Постановление Правительства Новосибирской области от 07.10.2011 № 437-п
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие онкологической службы Новосибирской области на 2012-2015 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07.10.2011 N 437-п
г.Новосибирск
Утратило силу - Постановление Правительства Новосибирской области
от 13.04.2015 № 137-п
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие
онкологической службы Новосибирской области на 2012-2015 годы"
(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области
от 15.09.2014 № 357-п)
В соответствии с Законом Новосибирской области от 15.12.2007 N
166-ОЗ "О прогнозировании, программах и планах
социально-экономического развития Новосибирской области",
постановлением Правительства Новосибирской области от
30.01.2012 N 42-п «Об утверждении Порядка принятия решений о
разработкедолгосрочных целевых программ Новосибирской области, их
формирования и реализации», в целях совершенствования мероприятий по
медицинской профилактике, своевременной диагностике и лечению
онкологических заболеваний населения Новосибирской области
Правительство Новосибирской области (В редакции Постановления
Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 № 357-п)
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу
"Развитие онкологической службы Новосибирской области на 2012-2015
годы" (далее - программа).
2. Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской
области (Голубенко В.Ю.) при подготовке проекта областного бюджета
Новосибирской области на 2012 и последующие годы предусмотреть
дополнительные ассигнования на реализацию программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора
Новосибирской области Колончина К.В. (В редакции Постановлений
Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 г. N 406-п;
от 15.09.2014 № 357-п)
Губернатор
Новосибирской области В.А.Юрченко
____________________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 07.10.2011 N 437-п
(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 15.09.2014 № 357-п)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯПРОГРАММА
Развитие онкологической службыНовосибирской области
на 2012-2015 годы
(далее - Программа)
I. ПаспортПрограммы""""""""""
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | Долгосрочная целевая программаРазвитие |
| Программы | онкологической службы Новосибирскойобласти на |
| | 2012-2015 годы |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование, дата |Распоряжение Правительства Новосибирской |
| и номер правового | области от 26.09.2011 N 429-рп Об утверждении |
| акта о разработке | концепции долгосрочной целевойПрограммы |
| Программы | Развитие онкологической службыНовосибирской |
| | области на 2012-2015годы |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Основные | Министерство здравоохраненияНовосибирской |
| разработчики | области, |
| Программы | министерство строительства и |
| | жилищно-коммунальногохозяйства Новосибирской |
| | области |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Государственные | Министерство здравоохраненияНовосибирской |
| заказчики | области, |
| (государственный | министерство строительства и |
| заказчик- | жилищно-коммунального хозяйстваНовосибирской |
| координатор) | области |
| Программы | |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Руководитель | Министр здравоохранения Новосибирскойобласти |
| Программы | |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители | Министерство здравоохранения Новосибирской |
| основных | области, |
| мероприятий | министерство строительства и |
| | жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской |
| | области |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Цели и задачи | Цель: снижение смертности населения |
| Программы | Новосибирской области отзлокачественных |
| | новообразований. |
| | Задача 1. Повышениеграмотности населения |
| | Новосибирской области повопросам профилактики |
| | и диагностикионкологических заболеваний. |
| | Задача 2. Развитиематериально-технической |
| | базы онкологическойслужбы Новосибирской |
| | области на основеутвержденных приказом |
| | Министерстваздравоохранения Российской |
| | Федерации от 15.11.2012 N915н Об утверждении |
| | Порядка оказаниямедицинской помощи населению |
| | по профилю онкологиястандартов. |
| | Задача 3. Внедрениесовременных методов |
| | профилактики,диагностики, лечения |
| | онкологическихзаболеваний. |
| | Задача 4. Повышениеквалификации медицинских |
| | работников онкологическойслужбы Новосибирской |
| | области |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Сроки (этапы) | Этапы не выделяются |
| реализации | |
| Программы | |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Объемы | Общий объем финансирования за2012-2015 годы, |
| финансирования (с | всего - |
| расшифровкой | 1179626,0 тыс. рублей, из нихсредства |
| по годам, | областного бюджета Новосибирскойобласти - |
| источникам | 1179626,0 тыс. рублей, в том числепо годам: |
| финансирования | 2012 год - 74615,0 тыс. рублей; |
| и исполнителям | 2013 год - 988345,0 тыс. рублей; |
| мероприятий | 2014 год - 64266,0 тыс. рублей; |
| Программы) | 2015 год - 52400,0 тыс. рублей. |
| | Средства Программы поисполнителям: |
| | министерствоздравоохранения Новосибирской |
| | области: |
| | областной бюджетНовосибирской области, всего |
| | - 165260,0 тыс. рублей, втом числе: |
| | 2012 год - 24615,0 тыс.рублей; |
| | 2013 год - 35845,0 тыс.рублей; |
| | 2014 год - 64266,0 тыс.рублей; |
| | 2015 год - 52400,0 тыс.рублей; |
| | министерствостроительства и |
| | жилищно-коммунальногохозяйства Новосибирской |
| | области: |
| | областной бюджетНовосибирской области, всего |
| | - |
| | 1002500,0 тыс. рублей, в томчисле: |
| | 2012 год - 50000,0 тыс.рублей; |
| | 2013 год - 952500,0 тыс.рублей; |
| | 2014 год - 0,0 тыс. рублей; |
| | 2015 год - 0,0 тыс.рублей |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Важнейшие целевые | Важнейшие целевые индикаторы: |
| индикаторы. | смертность от новообразований (в томчисле |
| Ожидаемые конечные |злокачественных) населения Новосибирской |
| результаты | области, человек на 100 тыс.населения; |
| реализации | одногодичная летальность больныхсо |
| Программы, | злокачественными новообразованиями,%; |
| выраженные | доля больных с выявленнымизлокачественными |
| в количественно | новообразованиями на I-II ст., %; |
| измеримых | доля больных злокачественными |
| показателях | новообразованиями, выявленных напоздней |
| | стадии заболевания (IVстадия), от общего |
| | числа больных, впервыевзятых на учет в |
| | текущем году, %, |
| | охват населения |
| |информационно-просветительскими мероприятиями |
| | по вопросам профилактикии диагностики |
| | онкологическихзаболеваний, ежегодно, чел; |
| | количествогосударственных бюджетных |
| | учрежденийздравоохранения Новосибирской |
| | области, оснащенныхмедицинским оборудованием |
| | в рамках реализацииПрограммы; |
| | удельный вес больныхзлокачественными |
| | новообразованиями,состоящих на учете с |
| | момента установлениядиагноза 5 лет и более, |
| | %; |
| | количествомедицинских работников, прошедших |
| | обучение в рамках Программы,ежегодно, чел. (в |
| | 2012 году - 33 чел., с 2013 года мероприятия |
| | по повышению квалификации медицинских |
| | работников реализуются врамках ведомственной |
| | целевой программы Развитие кадрового |
| | потенциала системы здравоохранения |
| | Новосибирской области на2013-2017 годы). |
| | В результате реализации мероприятий Программы |
| | к концу 2015 годапланируется: |
| | смертность от новообразований (в том числе |
| | злокачественных) населения Новосибирской |
| | области до 203,8 человек на 100,0 тыс. |
| | населения; |
| | снижение доли больных злокачественными |
| | новообразованиями, выявленных на поздней |
| | стадии заболевания (IVстадия), в общем числе |
| | больных, впервые взятых на учет в текущем |
| | году, до 21,2%; |
| | снижениеодногодичной летальности больных со |
| | злокачественныминовообразованиями до 26,2%; |
| | увеличение доли больных свыявленными |
| | злокачественныминовообразованиями на I-II ст. |
| | до 51,2%; |
| | увеличение удельного весабольных |
| | злокачественныминовообразованиями, состоящих |
| | на учете с моментаустановления диагноза 5 лет |
| | и более, до 47,8% |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Электронный адрес | http://zdrav.nso.ru/deyatelnost/celprog |
| размещения | /Pages/default.aspx |
| Программы в сети | |
| Интернет | |
|————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
II. Обоснование необходимостиразработки Программы
1. Краткий анализ текущего состоянияонкологической службы
Новосибирской области
Одной из сложнейших социальных и медицинских проблем является
заболеваемостьзлокачественными новообразованиями.
Заболеваемость населения Новосибирскойобласти злокачественными
новообразованиями в 2010году составила 429,5 человека на100 тыс.
жителей (по РоссийскойФедерации в 2010 году - 364,2 человека на 100
тыс. жителей). Уровень заболеваемости населения Новосибирской
области онкологическимизаболеваниями стабильно высокий. Ежегодно у
более 10 тыс. человек выявляются онкологические заболевания (2010
год - 10693 человека, 2009 год - 10675 человек, 2008 год - 10689
человек).
Прирост абсолютного числа заболевших злокачественными
новообразованиями всравнении с 2001 годом составил 12,1%. Наиболее
часто встречающимисязлокачественными новообразованиями в 2010 году
(как и в предшествующие годы) были опухоли кожи (14,0%), трахеи,
бронхов, легких (12,2%),молочной железы (10,0%). В конце 2010 года
на учете в онкологическихучреждениях состояли под наблюдением 57793
больных злокачественными новообразованиями (2,2% населения
Новосибирской области),что на 45,4% выше, чем в 2001 году (39736
человек).
Среди причин смертности населения Новосибирской области
смертность отзлокачественных новообразований занимает 2 место среди
всех причин и составляет16%. В 2010 году показательсмертности от
злокачественныхновообразований составил 223,1 человека на 100 тыс.
населения (2001 год -212,6 человека на 100 тыс. населения; по
Российской Федерации в 2009 году - 206,9 человека на 100 тыс.
населения). Структурасмертности от злокачественных новообразований
мужского и женского населения имеет существенныеразличия. Около
трети (28,3%) случаев смерти мужчин обусловлены опухолями трахеи,
бронхов, легких. Опухоли желудка являются причиной смерти 13,8%
мужчин,мочевыделительной системы - 7,1%, предстательной железы -
5,8%, ободочной кишки -5,6%, прямой кишки - 5,4%.
В структуре смертности женщин наибольший удельный вес имеют
опухоли молочной железы - 17,3%. Далее в порядке убывания следуют
новообразования желудка - 12,3%, ободочной кишки - 9,2%, трахеи,
бронхов, легких - 6,4%,прямой кишки - 6,2%, яичников - 5,8%, тела -
4,7% и шейки матки - 4,7%.
При этом у 5% пациентов развитие ракамолочной железы связано с
наследственными мутациями вгенах BRCA 1 и 2. У носительницы мутации
BRCA 1 и 2 вероятность развития в течение жизни злокачественных
новообразований молочныхжелез и/или яичников достигает 90%.
Росту заболеваемости злокачественными новообразованиями
способствуют:
старение населения Новосибирской области, как ив целом по
стране (вероятность возникновения злокачественных новообразований
рассматривается как функциявозраста);
ухудшение экологических условий;
недостаточная медицинская профилактика злокачественных
новообразований;
недостатки организации и качества оказания медицинской помощи
по лечению предраковыхзаболеваний.
Одной из важных проблем остается позднее выявление
злокачественных новообразований в амбулаторно-поликлинических
учреждениях Новосибирской области. В Новосибирской области
показатель позднейвыявляемости составляет 23,6%. Изчисла больных
злокачественными новообразованиями, взятых под наблюдение
онкологическим диспансером, 48,4% больных имели I и II стадии
заболевания, прикоторых достигаются наилучшиерезультаты лечения.
Показатель активной выявляемости злокачественныхновообразований в
2010 году составил 10,9%. По сравнению с 2001 годом доля больных,
выявленных активно, применительно ко всем злокачественным
новообразованиям, выросла на 31,3%, однако остается ниже
среднероссийского на 15,5%.
Вышеуказанные проблемы явились следствием:
недостаточной системной работы по профилактике и ранней
диагностике онкологических заболеваний населения Новосибирской
области;
недостаточногоматериально-технического оснащения медицинских
организаций Новосибирской области, занимающихся диспансерным
наблюдением пациентов сопухолевой и предопухолевой патологией;
недостаточного обеспечения пациентов с онкологическими
заболеваниями современными иэффективными лекарственными средствами:
химиопрепаратами ипрепаратами таргетной терапии;
недостаточной заботы граждан о собственном здоровье (курение,
злоупотребление алкогольнойпродукцией и др.).
Онкологическая служба Новосибирской области представлена
следующим образом.
Плановая медицинская помощь больным с онкологическими
заболеваниями на территории Новосибирской области оказывается в
рамках первичноймедико-санитарной и специализированной, в том числе
высокотехнологичноймедицинской помощи.
В рамках первичной медико-санитарной помощи плановая
медицинская помощь оказывается в амбулаторно-поликлинических
учреждениях здравоохранения на основе взаимодействия врачей
первичного звена здравоохранения (участковых врачей-терапевтов,
врачей общей практики, врачей-хирургов и врачей-онкологов) в 90
медицинских организациях Новосибирской области, включая
лечебно-профилактическиеучреждения федерального подчинения.
В Новосибирской области работают 13 первичных онкологических
кабинетов в районах областии 33 кабинета в городеНовосибирске. В
районах области работают 4 врача-онколога (в городах Искитиме и
Бердске - врачи,ответственные за оказание онкологической помощи, в
2011 году заканчивают клиническую ординатуру по онкологии). В
остальных районах онкологическая помощь оказывается
врачами-совместителями. В городе Новосибирске укомплектованность
районными онкологамисоставляет 97,0%.
Только 10 центральных районных больниц Новосибирской области
имеют лицензию на оказаниеонкологической помощи в рамках первичной
медико-санитарной помощи. В городе Новосибирске все медицинские
организации, имеющие первичные онкологические кабинеты, имеют
лицензию на данный вид медицинскойпомощи.
Специализированная онкологическая помощьгражданам, проживающим
на территории Новосибирской области, оказывается в следующих
медицинскихорганизациях:""""""""""""""
Таблица N 1
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
| N | Наименование учреждения | Профиль коек |Количество|
|п/п| | | коек |
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
| 1 | ГБУЗ НСО Новосибирскийобластной |Онкологические | 240 |
| | онкологический диспансер | | |
| | |————————————————|——————————|
| | |Радиологические| 70 |
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
| 2 | ГБУЗ НСО Городская клиническая |Онкологические | 310 |
| | больница N 1 | | |
| | |————————————————|——————————|
| | |Радиологические | 95 |
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
| 3 | ГБУЗ НСО Городская детская |Онкологические | 20 |
| | клиническая больница скорой |для детей | |
| | медицинской помощи | | |
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
| 4 | ГБУЗ НСО Государственная |Гематологические| 65 |
| | Новосибирская областная |для взрослых | |
| | клиническая больница | | |
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
| 5 | ГБУЗ НСО Городская клиническая |Гематологические| 70 |
| | больница N 2 |для взрослых | |
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
| 6 | ГБУЗ НСО Новосибирская |Гематологические| 60 |
| | центральная районная больница |для детей | |
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
| 7 | ФГУ Новосибирский |Онкологические | 17 |
| | научно-исследовательский институт | | |
| | патологии кровообращения им. | | |
| | академика Е. Н. Мешалкина | | |
|———|———————————————————————————————————|————————————————|——————————|
Рост онкологической заболеваемости свысоким уровнем смертности
населения Новосибирской области и наносимый в связи с этим
социально-экономический ущерб требуют своевременной адаптации
возможностей системы здравоохранения. Планируемые Программой
мероприятия (проведение профилактических обследований населения,
оснащение онкологической службы современным медицинским
оборудованием,информационно-пропагандистские кампаниив средствах
массовой информации) не финансируютсяв достаточной степени в рамках
текущей деятельности министерства здравоохранения Новосибирской
области и подведомственныхучреждений.
С учетом вышеизложенного можно выделить следующие основные
проблемы, требующиепервоочередного решения:
низкий уровень мотивации населения наведение здорового образа
жизни;
неполное соответствие стандартам оснащения
материально-технической базы онкологической службы Новосибирской
области;
необходимость внедрения современных методов медикаментозного
лечения, в том числетаргетной терапии;""
недостаточный уровень подготовки врачей первичного звена по
онкологии (с 2013 года мероприятия по повышению квалификации
медицинских работников реализуются в рамках ведомственной целевой
программы Развитие кадрового потенциала системы здравоохранения
Новосибирской области на2013-2017 годы).
2. Обоснование необходимости решениясуществующих проблем
онкологической службы Новосибирскойобласти
программно-целевым методом
Масштабы развития проблемной ситуации свидетельствуют о том,
что вопрос об изменении состояния онкологической службы
Новосибирской области не может быть решен в рамках текущего
финансирования.Наиболее эффективным методом решения существующих
проблем является применениепрограммно-целевого метода.
Применение программно-целевого методапозволяет обеспечить:
высокий уровень координации,обеспечивающий взаимодействие при
выработке общих подходов вреализации мер;
оперативное применение эффективных механизмов реализации
Программы, позволяющих, в том числе, повысить бюджетную
ответственность исполнительных органов государственной власти
Новосибирской области вчасти реализации мероприятий Программы;
системный подход к формированию комплекса взаимоувязанных по
ресурсам и срокаммероприятий для достижения поставленных целей;
длительный горизонт планирования, позволяющий оценить
долгосрочные эффекты;
контроль эффективности расходованиясредств областного бюджета
Новосибирской области.
Кроме того, использование программно-целевого метода позволит
скоординироватьпотребности в материальных, трудовых и финансовых
ресурсах для достиженияпоставленных целей и сконцентрировать усилия
на следующих приоритетных направлениях по снижениюсмертности от
злокачественныхновообразований населения Новосибирской области:
организации информационной политики, направленной на
ориентирование населения наведение здорового образа жизни;
разработке и реализации мер, направленных на профилактику и
раннее выявлениезлокачественных новообразований;
совершенствовании системы специализированной онкологической
медицинской помощи.
Включенные в Программу мероприятия решают задачи, которые не
могут быть реализованы врамках текущего финансирования министерства
здравоохраненияНовосибирской области и подведомственных учреждений.
Реализация Программы будет способствовать улучшению
демографической ситуации натерритории Новосибирской области за счет
снижения смертности от злокачественных новообразований населения
Новосибирской области.
III. Цели, задачи и целевыеиндикаторы Программы
Основной целью Программы является снижениесмертности населения
Новосибирской области отзлокачественных новообразований.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих
задач:
повышение грамотности населения Новосибирской области по
вопросам профилактики идиагностики онкологических заболеваний;"""
развитие материально-технической базы онкологической службы
Новосибирской областина основе утвержденных приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 N 915н Об
утверждении Порядка оказаниямедицинской помощи населению по профилю
онкология стандартов;
повышение эффективности мероприятий по внедрению современных
методов профилактики идиагностики рака;""
повышение квалификации медицинских работников онкологической
службы Новосибирской области(с 2013 года мероприятия по повышению
квалификации медицинских работников реализуются в рамках
ведомственной целевой программы Развитие кадрового потенциала
системы здравоохраненияНовосибирской области на 2013-2017 годы).
Степень достижения цели и решения задачПрограммы определяется
степенью достижения плановыхзначений целевых индикаторов:
смертность от новообразований (в том числе злокачественных)
населения Новосибирскойобласти, человек на 100 тыс. населения;
одногодичная летальность больных со злокачественными
новообразованиями, %;
доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями
на I_II ст., %;
доля больных злокачественныминовообразованиями, выявленных на
поздней стадии заболевания (IV стадия), в общем числе больных,
впервые взятых на учет втекущем году, %,
охват населения информационно-просветительскими мероприятиями
по вопросампрофилактики и диагностикионкологических заболеваний,
ежегодно, чел;
количество государственных бюджетныхучреждений здравоохранения
Новосибирской области,оснащенных медицинским оборудованием в рамках
реализации Программы, ед.;""
удельный вес больных злокачественными новообразованиями,
состоящих на учете с моментаустановления диагноза 5 лет и более, %;
количество медицинских работников,прошедших обучение в рамках
Программы, ежегодно, чел. (в 2012 году - 33 чел., с 2013 года
мероприятия по повышению квалификации медицинских работников
реализуются в рамках ведомственной целевой Программы Развитие
кадрового потенциала системы здравоохранения Новосибирской области
на 2013-2017 годы).
Цельи задачи Программы с указанием плановыхзначений целевых
индикаторов приведены вприложении N 1 к Программе.
Методика расчета целевых индикаторов Программы представлена в
таблице 1.""
Таблица 1
Методика
расчета целевых индикаторов долгосрочнойцелевой программы
Развитие онкологической службы Новосибирскойобласти на 2012-2015
годы""""
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
| N | Наименование индикатора | Единица | Расчет и/или источник |
| п/п | | измерения | представления данных |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
| 1 |Смертность от новообразований | на 100,0 | Данные представляются |
| | (в том числе злокачественных) | тыс. | Территориальным органом |
| | населения Новосибирской области | населения | Федеральной службы |
| | | | государственной |
| | | | статистики |
| | | | по Новосибирской области |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
| Показатели 2-5рассчитываются на основании формы федерального государственного |
| статистического наблюденияN 35 Сведения о больных злокачественными |
| новообразованиями (далее -Форма N 35). Заполнение, сбор и обработка данных |
| по Форме N 35осуществляется в соответствии с приказом Росстата от 29.12.2011 |
| N 520 Об утверждениистатистического инструментария для организации |
| Минздравсоцразвития Россиифедерального статистического наблюдения за |
| деятельностью учрежденийсистемы здравоохранения. |
| Сведения по Форме N 35приводятся в целом по Новосибирской области на |
| основании первичнойучетной медицинской документации, представляемой |
| подведомственнымигосударственными бюджетными учреждениями здравоохранения. |
| |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
| 2 |Доля больных злокачественными | % | Общее количество больных |
| | новообразованиями, выявленных | | злокачественными |
| | напоздней стадии заболевания | | новообразованиями, |
| | (IV стадия), в общем числе | | выявленных |
| | больных, впервые взятых | | на поздней стадии |
| | на учет в текущем году | | заболевания/общее число |
| | | | злокачественных |
| | | | новообразований, |
| | | | выявленных |
| | | | в отчетном году |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
| 3 |Доля больных | % | Общее количество больных |
| | с выявленными злокачественными | | злокачественными |
| | новообразованиями на I-II ст. | | новообразованиями, |
| | | | выявленных |
| | | | на I-II стадиях |
| | | | заболевания/общее число |
| | | | злокачественных |
| | | | новообразований, |
| | | | выявленных |
| | | | в отчетном году |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
| 4 |Одногодичная летальность | % | Общее количество больных |
| | больных | | злокачественными |
| | со злокачественными | | новообразованиями, |
| | новообразованиями | | умерших |
| | | | до 1 года с момента |
| | | | установления |
| | | | диагноза/общее число |
| | | | больных злокачественными |
| | | | новообразованиями, |
| | | | выявленных впервые в |
| | | | предыдущем году |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
| 5 |Удельный вес больных | % | Число больных |
| | злокачественными | | злокачественными |
| | новообразованиями, состоящих на | | новообразованиями, |
| | учете | | состоящих |
| | с момента установления диагноза | | на учете с момента |
| | 5лет и более | | установления диагноза 5 |
| | | | лет и более/число |
| | | | больных злокачественными |
| | | | новообразованиями, |
| | | | состоящих |
| | | | на учете на конец |
| | | | отчетного года |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
| 6 |Охват населения |чел. | Показатель |
| | информационно-просветительскими | | рассчитывается один раз |
| | мероприятиями по вопросам | | в год по итогам |
| | профилактики и диагностики | | прошедшего года на |
| | онкологических заболеваний, | | основании данных, |
| | ежегодно | | представляемых в |
| | | | министерство |
| | | | здравоохранения |
| | | | Новосибирской области |
| | | | подведомственными |
| | | | государственными |
| | | | учреждениями |
| | | | Новосибирской области по |
| | | | итогам проведенных |
| | | | мероприятий |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
| 7 |Количество государственных |ед. | Информация по целевому |
| | бюджетных учреждений | | индикатору приводится |
| | здравоохранения Новосибирской | | нарастающим итогом |
| | области, оснащенных медицинским | | в соответствии с |
| | оборудованием в рамках | | перечнем медицинского |
| | реализации Программы, | | оборудования, |
| | нарастающим итогом | | предназначенного для |
| | | | оснащения |
| | | | лечебно-профилактических |
| | | | учреждений (мероприятие |
| | | | 2.2), который |
| | | | утверждается приказом |
| | | | министерства |
| | | | здравоохранения |
| | | | Новосибирской области |
| | | | на очередной финансовый |
| | | | год |
|—————|—————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————————|
IV. Система мероприятийПрограммы
Выбор программных мероприятий обусловлен целью и задачами
Программы.
Система программных мероприятий изложена в приложении N 2 к
Программе.
Кроме того, в рамках текущей деятельности министерством
здравоохраненияНовосибирской области совместно с подведомственными
учреждениями здравоохранения Новосибирской области будут
реализовываться меры, направленные на решение задачи по повышению
эффективности управления онкологической службой Новосибирской
области.
Перечень медицинского оборудования, предназначенного для
оснащения медицинскихорганизаций (мероприятие 2.2), ежегодно в срок
до 1 февраля формируется и утверждается приказом министерства
здравоохраненияНовосибирской области на текущийфинансовый год. В
срок до 15 декабря текущего финансового года перечень медицинского
оборудования, предназначенного для оснащения медицинских
организаций, корректируется и утверждается приказом министерства
здравоохранения Новосибирской области с учетом перераспределения
лимитов бюджетных ассигнований, в том числе средств экономии,
полученной в результате проведения конкурсных процедур, между
медицинскими организациями.
V. Механизмы реализации Программы исистема управления
реализацией Программы
Общее управление и контроль за ходом реализации мероприятий
Программы осуществляет заказчик-координатор - министерство
здравоохранения Новосибирской области (далее -
заказчик-координатор).
Заказчик-координатор осуществляет свои функции во
взаимодействии с государственным заказчиком - министерством
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской
области (далее - заказчик).
Заказчик-координатор при реализации Программы выполняет
следующие функции:
управление реализацией Программы;
общую координацию деятельности участниковПрограммы в пределах
их компетенции;
нормативно-правовое обеспечение реализацииПрограммы;
подготовку в установленном порядке предложений об уточнении
перечня программных мероприятий на очередной финансовый год,
представление заявки нафинансирование Программы, уточнение затрат и
сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям,а также
механизмов реализацииПрограммы;
осуществление деятельности по комплексному информационному
сопровождению реализации Программы, в том числе в печатных и
электронных средствахмассовой информации и рекламных носителях;
осуществление контроля исполнения Программы, в томчисле за
целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований и
материально-технических ресурсов, направляемых на реализацию
Программы;
мониторинг результатов реализациипрограммных мероприятий.
Заказчик-координатор анализирует, корректирует ход выполнения
Программы и вносит предложения по совершенствованию реализации
Программы.
Заказчик-координатор и заказчик Программы выполняют следующие
функции:
готовят предложения об уточнении перечнямероприятий Программы
на очередной финансовый год,а также механизмов реализации Программы
в пределах своих полномочий;
осуществляют мониторинг результатов реализации мероприятий
Программы;
осуществляют финансирование мероприятий Программы в
соответствии с полномочиями.
Контроль за исполнением Программы, осуществляемый
заказчиком-координатором вовзаимодействии с заказчиком, включает:
представление ежеквартальной отчетности о реализации
мероприятий Программы в соответствии с действующими нормативными
правовыми актами;
контроль за рациональным использованиемисполнителями бюджетных
ассигнований, выделяемых навыполнение мероприятий Программы;
контроль за соблюдением сроков выполнения государственных
контрактов (договоров);
контроль качества реализации программныхмероприятий.
Реализация и финансирование Программы осуществляются в
соответствии с перечнем мероприятий Программы на основании
государственных контрактов (договоров), заключаемых
заказчиком-координатором и (или) заказчиком, государственными
учреждениямиНовосибирской области с поставщиками (исполнителями,
подрядчиками).
Отбор непосредственных исполнителей мероприятий Программы
(юридических и физических лиц)осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации о размещении заказов при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и
муниципальных нужд.
Отчеты об исполнении Программы готовятся в соответствии с
действующимзаконодательством Новосибирской области.
Ежегодно заказчик-координаторсовместно с заказчиком проводит
оценку эффективности реализацииПрограммы.
VI. Ресурсное обеспечениеПрограммы
Общий объем финансирования мероприятий Программы за 2012-2015
годы, всего - 1179626,0 тыс. рублей, из них средства областного
бюджета Новосибирскойобласти - 1179626,0 тыс. рублей, втом числе
по годам:
2012 год - 74615,0 тыс. рублей;
2013 год - 988345,0 тыс. рублей;
2014 год - 64266,0 тыс. рублей;
2015 год - 52400,0 тыс.рублей.""
Сводные финансовые затраты и источники финансирования
долгосрочной целевой программы Развитие онкологической службы
Новосибирской области на2012-2015 годы приведены в приложении N 3
кПрограмме.""""""
Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных
долгосрочной целевой программой Развитие онкологической службы
Новосибирской областина 2012-2015 годы, утвержден постановлением
Правительства Новосибирскойобласти от 03.05.2012 N 222-п О Порядке
финансирования мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой
программой Развитие онкологическойслужбы Новосибирской области на
2012-2015 годы, и Порядке предоставления местному бюджету
городского округа городаНовосибирска иных межбюджетных трансфертов
на реализацию мероприятийПрограммы.
VII. Ожидаемые результаты реализацииПрограммы
Реализация мероприятий Программы направлена на повышение
доступности и качества медицинской помощи, оказываемойбольным с
онкологическимизаболеваниями.
В результате реализации мероприятийПрограммы к концу 2015 года
планируется:
снижение смертности населения Новосибирской области от
онкологических заболеванийдо 203,8 человек на 100,0 тыс. населения;
снижение доли больных злокачественными новообразованиями,
выявленных на поздней стадиизаболевания (IV стадия), в общем числе
больных, впервые взятых научет в текущем году, до 21,2%;
снижение одногодичной летальности больных со злокачественными
новообразованиями до 26,2%;
увеличение доли больных с выявленными злокачественными
новообразованиями на I-IIст. до 51,2%;
увеличение удельного веса больных злокачественными
новообразованиями, состоящих на учете с момента установления
диагноза 5 лет и более, до47,8%.
____________"
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
кдолгосрочной целевой программе
Развитиеонкологической службы"
Новосибирской области
на 2012-2015 годы""
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
долгосрочной целевойпрограммы
Развитие онкологической службы Новосибирскойобласти на 2012-2015
годы"""<>
|————————————————————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————|—————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| Цель/задачи, | Наименование целевого | Единица | Значение | Значение целевого индикатора, | Примечание |
| требующие решения для | индикатора | измерения | весового | в том числе по годам | |
| достижения цели | | | коэффициента| | |
| | | | целевого |——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
| | | | индикатора | 2010 | 2011 | 2012| 2013 | 2014 | 2015 | |
|————————————————————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|————————————————————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
| Цель: снижение | смертность от новообразований | чел. | 0,15 | 223,1| 222,6 | 221,2 | 206,0 | 205,2 | 203,8 | |
| смертности населения | (в том числе злокачественных) | на 100 тыс.| | | | | | | | |
| Новосибирской области | населения Новосибирской области| населения | | | | | | | | |
| от злокачественных | | (не более) | | | | | | | | |
| новообразований | | | | | | | | | | |
| |————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
| | одногодичнаялетальность | % | 0,10 | 30,2 | 30,0 | 29,80 | 26,70 | 26,60 | 26,20 | |
| | больных созлокачественными | (не более) | | | | | | | | |
| | новообразованиями | | | | | | | | | |
| |————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
| | доля больных свыявленными | % | 0,20 | 48,4 | 48,6 | 48,8 | 49,2 | 51,0 | 51,20 | |
| | злокачественными | | | | | | | | | |
| | новообразованиями наI-II ст. | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| |————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
| | доля больныхзлокачественными | % | 0,10 | 23,6 | 23,4 | 23,2 | 21,6 | 21,4 | 21,2 | |
| | новообразованиями,выявленных | (не более) | | | | | | | | |
| | на поздней стадиизаболевания | | | | | | | | | |
| | (IV стадия), в общемчисле | | | | | | | | | |
| | больных, впервыевзятых на учет| | | | | | | | | |
| | в текущем году | | | | | | | | | |
|————————————————————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
| Задача 1. Повышение | охват населения | чел. | 0,05 | - | - | 200000| 200000 | 200000 | 200000 | |
| грамотности населения | информационно-просветительскими| | | | | | | | | |
| Новосибирской области | мероприятиями по вопросам | | | | | | | | | |
| по вопросам | профилактики и диагностики | | | | | | | | | |
| профилактики и | онкологических заболеваний, | | | | | | | | | |
| диагностики | ежегодно | | | | | | | | | |
| онкологических | | | | | | | | | | |
| заболеваний | | | | | | | | | | |
|————————————————————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
| Задача 2. Развитие | количество государственных | ед., | 0,10 | - | - | 2 | 14 | - | - | |
| материально-технической|бюджетных учреждений |нарастающим| | | | | | | | |
| базы онкологической | здравоохранения Новосибирской | итогом | | | | | | | | |
| службы Новосибирской | области, оснащенных медицинским| | | | | | | | | |
| области на основе | оборудованием в рамках | | | | | | | | | |
| утвержденных приказом | реализации Программы | | | | | | | | | |
| Министерства | | | | | | | | | | |
| здравоохранения | | | | | | | | | | |
| Российской Федерацииот| | | | | | | | | | |
| 15.11.2012 N 915н Об | | | | | | | | | | |
| утверждении порядка | | | | | | | | | | |
| оказания медицинской | | | | | | | | | | |
| помощи населению по | | | | | | | | | | |
| профилю онкология | | | | | | | | | | |
| стандартов | | | | | | | | | | |
|————————————————————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
| Задача 3. Внедрение | удельный вес больных | % | 0,15 | - | - |46,40 | 46,90 | 47,20 | 47,80 | |
| современных методов | злокачественными | | | | | | | | | |
| профилактики, | новообразованиями, состоящихна| | | | | | | | | |
| диагностики, лечения | учете с момента установления | | | | | | | | | |
| онкологических | диагноза 5 лет | | | | | | | | | |
| заболеваний | и более | | | | | | | | | |
|————————————————————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|
| Задача 4. Повышение |количество медицинских | чел. | - | - | - | 33 | - | - | - | |
| квалификации | работников, прошедших обучение| | | | | | | | | |
| медицинских работников | врамках Программы, ежегодно | | | | | | | | | |
| онкологической службы | | | | | | | | | | |
| Новосибирской области | | | | | | | | | | |
|————————————————————————|————————————————————————————————|————————————|—————————————|——————|————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————————|""
*Расчет целевого индикатора производитсятолько на 2012 год в
связи с реализациеймероприятий по обучению специалистов с 2013 года
в рамках ведомственной целевой программы Развитие кадрового
потенциала системы здравоохранения Новосибирской области на
2013-2017 годы.
_____________"
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
кдолгосрочной целевой программе
Развитиеонкологической службы"
Новосибирской области
на2012-2015 годы""
МЕРОПРИЯТИЯ
долгосрочной целевойпрограммы
Развитие онкологической службы Новосибирскойобласти на 2012-2015
годы"""""""""<>""""""""""""""""""""""""""""<><>"
|—————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
| Наименование мероприятия | Наименование | Единица | Значение показателя,в том числе по годам | Ответственный |Ожидаемый результат |
| | показателя | измерения |————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————| исполнитель | |
| | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | итого | | |
|—————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————|————————————————————|————————————————————|
| Цель:снижение смертности населения Новосибирской области от злокачественных новообразований |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задача 1. Повышениеграмотности населения Новосибирской области по вопросам профилактики идиагностики онкологических заболеваний |
|—————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————|————————————————————|————————————————————|
| 1.1. Подготовка ирассылка | пресс-релиз | ед. | 3 | 3 | 3 | 3 | 12 | Минздрав НСО | Повышение уровня |
| пресс-релизов об | | | | | | | | совместно | мотивации |
| актуальностипрофилактики | | | | | | | | с подведом- | населения на |
| онкологическихзаболеваний | | | | | | | | ственными | ведениездорового |
| в СМИ | | | | | | | | учреждениями | образажизни |
| |——————————————|————————————|————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————|————————————————————|————————————————————|
| | стоимость | тыс. руб. | - | - | - | - | - | | |
| | единицы | | | | | | | | |
| |——————————————|————————————|————————————————|————————————|—————————————|—————————————|——————————|————————————————————|————————————————————|
| | Сумма | тыс. руб.