Закон Новосибирской области от 08.05.2002 № 21-ОЗ
О порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2003 год"
Новосибирская область З А К О Н Утратил силу - Закон Новосибирской области от 21.05.2003 г. N 110-ОЗ О порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2003 год" Настоящий Закон определяет состав проекта закона "Об областномбюджете Новосибирской области на 2003 год"; документы и материалы,представляемые одновременно с ним; сроки, порядок внесения,рассмотрения и утверждения закона Новосибирской области "Об областномбюджете Новосибирской области на 2003 год". Глава 1. Внесение проекта закона Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2003 год" на рассмотрение в Новосибирский областной Совет депутатов Статья 1. Состав проекта закона Новосибирской области "Обобластном бюджете Новосибирской области на 2003 год" 1. Глава администрации Новосибирской области вносит нарассмотрение областного Совета депутатов проект закона Новосибирскойобласти "Об областном бюджете Новосибирской области на 2003 год" непозднее 1 октября текущего года со следующими приложениями: приложение 1. "Доходы областного бюджета Новосибирской области"; приложение 2. "Нормативы отчислений от регулирующих и собственныхдоходов областного бюджета, передаваемых бюджетам другого уровняНовосибирской области"; приложение 3. "Функциональная структура расходов областногобюджета Новосибирской области"; приложение 4. "Ведомственная структура расходов областногобюджета Новосибирской области" (вносится на рассмотрение областногоСовета депутатов в течение 5 рабочих дней со дня принятия проектазакона в первом чтении); приложение 5. "Экономическая структура расходов областногобюджета Новосибирской области" (вносится на рассмотрение областногоСовета депутатов в течение 5 рабочих дней со дня принятия проектазакона в первом чтении); приложение 6. "Финансовая помощь бюджетам другого уровня вНовосибирской области" (с указанием средств на выплату опекунскихпособий); приложение 7. "Перечень целевых программ, предусмотренных кфинансированию из областного бюджета Новосибирской области"; приложение 8. "Распределение ассигнований на капитальные вложенияиз областного бюджета Новосибирской области по направлениям,заказчикам и объектам" (распределение ассигнований на капитальныевложения из областного бюджета Новосибирской области по заказчикам иобъектам вносится до 01.11.2002 года); приложение 9. "Источники финансирования дефицита областногобюджета Новосибирской области"; приложение 10. "Структура внутреннего долга областного бюджетаНовосибирской области"; приложение 11. "Бюджет развития Новосибирской области"; приложение 12. "Смета доходов и расходов целевого бюджетноготерриториального дорожного фонда Новосибирской области"; приложение 13. "Смета доходов и расходов областного бюджетноголизингового фонда"; приложение 14. "Смета доходов и расходов Новосибирскогообластного целевого бюджетного экологического фонда"; приложение 15. "Программа государственных внутреннихзаимствований Новосибирской области на 2003 год"; приложение 16. "Распределение средств, предоставляемых изфедерального фонда компенсаций на реализацию Федерального закона "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", между субъектамимежбюджетных отношений области по видам предоставляемых льгот"; приложение 17. "Распределение средств на реализацию Федеральногозакона "О ветеранах" на территории Новосибирской области"; приложение 18. "Разграничение бюджетных полномочий поосуществлению расходов между областным бюджетом и бюджетами другогоуровня Новосибирской области"; приложение 19. "Порядок предоставления и расчет финансовой помощина выравнивание уровня социально - экономического развития изобластного бюджета бюджетам другого уровня Новосибирской области в2003 году"; приложение 20. "Распределение средств областного бюджета,предоставляемых в виде трансфертов населению, по главнымраспорядителям бюджетных средств"; приложение 21. "Положение о предоставлении бюджетных кредитов в2003 году"; приложение 22. "Перечень законодательных актов Новосибирскойобласти, действие которых приостанавливается на период с 1 января 2003года по 31 декабря 2003 года". 2. Одновременно с проектом закона Новосибирской области "Обобластном бюджете Новосибирской области на 2003 год" представляютсяследующие документы и материалы: а) предварительные итоги социально - экономического развитияНовосибирской области за истекший период текущего года; б) перспективный финансовый план; в) доклад о краткосрочном прогнозе социально - экономическогоразвития области на 2003 год: - основные показатели и направления социально - экономическогоразвития на предстоящий период; - перечень приоритетов и основных социально - экономическихпроблем, на решение которых будет направлена в предстоящем годудеятельность органов государственной власти области; - проект сводного финансового баланса области в целом; - региональный прогноз спроса и предложения социально - значимыхвидов продукции по Новосибирской области с пояснительной запиской; - перечень и объемы поставок продукции для государственных нуждобласти по укрупненной номенклатуре; - баланс денежных доходов и расходов населения Новосибирскойобласти; - намечаемые показатели развития государственного сектораэкономики; г) основные направления бюджетной и налоговой политики на 2003год; д) план социально - экономического развития области на 2003 год; е) прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области на2003 год: - по группам классификации доходов; - по разделам функциональной классификации расходов; - по статьям экономической классификации расходов; ж) обоснования и расчеты по основным мероприятиям утвержденныхобластных целевых программ, предусмотренных к финансированию изобластного бюджета на 2003 год; з) программа предоставления государственных гарантийНовосибирской области на 2003 год и отчет о предоставленныхгосударственных гарантиях, выданных за истекший период 2002 года; и) оценка потерь областного бюджета Новосибирской области отпредоставления налоговых льгот на 2003 год; к) расчеты по группам, подгруппам и статьям классификации доходовобластного бюджета, по разделам и подразделам функциональнойклассификации расходов областного бюджета на 2003 год; л) информация о кредиторской задолженности областного бюджета на01.09.2002 по распорядителям бюджетных средств по форме бухгалтерскойотчетности; м) перечень предприятий, акции которых находятся вгосударственной собственности Новосибирской области и подлежат продажев 2003 году; н) информация о предоставленных бюджетных ссудах и бюджетныхкредитах за истекший период 2002 года; о) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета иконсолидированного бюджета Новосибирской области за 2002 год: - по группам классификации доходов; - по разделам функциональной классификации расходов; п) пояснительная записка к проекту закона Новосибирской области"Об областном бюджете Новосибирской области на 2003 год"; 3. К приложению 12 представляется следующий справочный материал: - пояснительная записка с расчетами по статьям доходов и расходовсметы целевого бюджетного территориального дорожного фонда; - информация об исполнении бюджета фонда за 9 месяцев текущегогода с прогнозной оценкой исполнения бюджета сметы в текущем году; - информация по предварительным итогам выполнения плана работдорожно - строительного комплекса в текущем году; - предложения по внесению изменений и дополнений в переченьавтомобильных дорог общего пользования Новосибирской области; - проект плана научно - исследовательских, опытно -конструкторских и внедренческих работ, с указанием сроков и объемовфинансирования по отдельным направлениям; - расшифровка по прямым получателям средств фонда; - проект годового плана работы дорожно - строительного комплексаобласти. 4. Приложение 13 представляется со следующими материалами: - пояснительная записка с расчетами по статьям доходов и расходовсметы областного целевого экологического фонда на очередной финансовыйгод; - перечень мероприятий областной целевой программы "Охранаокружающей природной среды Новосибирской области", финансируемых засчет средств областного целевого экологического фонда, с указаниемфактических объемов финансирования за 9 месяцев текущего года; - проект распределения средств областного целевого экологическогофонда по получателям и конкретным объектам (мероприятиям) на очереднойфинансовый год. 5. Одновременно с проектом закона Новосибирской области "Обобластном бюджете Новосибирской области на 2003 год" представляетсяпроект закона Новосибирской области "О бюджете областного фондаобязательного медицинского страхования на 2003 год", проектТерриториальной программы государственных гарантий обеспечения гражданРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощью на 2003 год и планмероприятий по реализации наказов избирателей, предусмотренных кфинансированию из областного бюджета в 2003 году в соответствии сзаконом Новосибирской области "О наказах избирателей". 6. Глава администрации области направляет в Контрольно - счетнуюпалату Новосибирской области в срок, указанный в пункте 1 настоящейстатьи, проект закона Новосибирской области "Об областном бюджетеНовосибирской области на 2003 год", проект закона Новосибирскойобласти "О бюджете областного фонда обязательного медицинскогострахования на 2003 год" для проведения экспертизы и подготовкиэкспертного заключения. Статья 2. Порядок составления проекта закона Новосибирскойобласти "Об областном бюджете Новосибирской области на 2003 год" 1. Составление проекта областного бюджета осуществляетсяадминистрацией Новосибирской области в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Законом Новосибирской области "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области",бюджетной классификацией, установленной действующим законодательством,и настоящим Законом. 2. Расчет доходной части бюджета производится в условияхдействующего законодательства на начало разработки проекта бюджета. Глава 2. Рассмотрение и утверждение Закона Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2003 год" Статья 3. Порядок рассмотрения проекта закона Новосибирскойобласти "Об областном бюджете Новосибирской области на 2003 год"областным Советом депутатов 1. Областной Совет депутатов рассматривает проект законаНовосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на2003 год" в двух чтениях. 2. При рассмотрении в первом чтении обсуждается его концепция ипрогноз социально - экономического развития Новосибирской области на2003 год, основные направления бюджетной и налоговой политики, прогнозконсолидированного бюджета Новосибирской области на 2003 год,разграничение бюджетных полномочий по осуществлению расходов междуобластным бюджетом и бюджетами другого уровня Новосибирской области,порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравниваниеуровня социально - экономического развития из областного бюджетабюджетам другого уровня Новосибирской области в 2003 году, источникипокрытия дефицита областного бюджета, а также утверждаются и неподлежат изменению во втором чтении основные характеристики областногобюджета, к которым относятся: - доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов; - нормативы отчислений от регулирующих и собственных доходовобластного бюджета, передаваемых бюджетам другого уровня вНовосибирской области; - объем расходов областного бюджета; - дефицит областного бюджета в абсолютной величине и предельныйпроцент по отношению к собственным доходам и источники покрытиядефицита. 3. При рассмотрении областным Советом депутатов проекта законаНовосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на2003 год" во втором чтении утверждаются следующие показатели: - расходы областного бюджета по разделам и подразделамфункциональной классификации в пределах общего объема расходовобластного бюджета, утвержденного в первом чтении, по всем уровнямведомственной классификации; - финансовая помощь бюджетам других уровней в Новосибирскойобласти; - структура внутреннего долга областного бюджета Новосибирскойобласти; - расходы областного бюджета по целевым программам; - распределение ассигнований на капитальные вложения изобластного бюджета по направлениям, заказчикам и объектам; - бюджет развития Новосибирской области; - сметы целевых бюджетных фондов. 4. Проект закона области "О бюджете Новосибирского областногофонда обязательного медицинского страхования на 2003 год"рассматривается в первом чтении на той же сессии областного Советадепутатов, на которой рассматривается проект закона области "Обобластном бюджете Новосибирской области на 2003 год" в первом чтении. Статья 4. Порядок работы над проектом закона Новосибирскойобласти "Об областном бюджете Новосибирской области на 2003 год" вобластном Совете депутатов 1. Документы и материалы, указанные в статье 1 настоящего Закона,подлежат регистрации в областном Совете депутатов в установленномпорядке и направляются председателем областного Совета депутатов вУправление по правовым и экономическим вопросам. Управление по правовым и экономическим вопросам в течение двухрабочих дней дает справку председателю областного Совета депутатов осоответствии представленных документов и материалов требованиям статьи1 настоящего Закона. 2. В течение двух рабочих дней со дня регистрации документов иматериалов председатель областного Совета депутатов принимает решениео том, что проект закона об областном бюджете и представленныеодновременно с ним документы и материалы принимаются к рассмотрениюобластным Советом депутатов либо возвращаются в администрацию областина доработку, если состав представленных документов и материалов кпервому чтению не соответствует требованиям статьи 1 настоящегоЗакона. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами иматериалами представляется в областной Совет депутатов в течение 10рабочих дней со дня возврата. 3. Проект закона области об областном бюджете, внесенный ссоблюдением требований настоящего Закона, направляется председателемСовета в комитеты областного Совета депутатов для внесения замечаний ипредложений, в управление по правовым и экономическим вопросамобластного Совета депутатов для подготовки заключения, депутатамобластного Совета для изучения в объеме, предусмотренном п. 1 статьи1. 4. Головным комитетом по проекту закона области об областномбюджете является комитет по бюджетной, налоговой и финансово -кредитной политике областного Совета депутатов. Статья 5. Рассмотрение проекта бюджета в первом чтении 1. В течение 30 рабочих дней со дня издания распоряженияпредседателя областного Совета о рассмотрении проекта законаНовосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на2003 год" областной Совет депутатов обсуждает и готовит его длярассмотрения в первом чтении. В течение 20 рабочих дней со дня издания распоряженияпредседателя областного Совета о рассмотрении проекта закона обобластном бюджете комитеты областного Совета депутатов готовятзамечания и предложения по проекту закона. Управление по правовым иэкономическим вопросам в течение 7 рабочих дней со дня изданияраспоряжения председателя областного Совета о рассмотрении проектазакона области об областном бюджете готовит заключение и направляет вкомитет по бюджету областного Совета. На основании замечаний ипредложений комитетов, заключения управления по правовым иэкономическим вопросам комитет по бюджету в течение 20 рабочих дней содня издания распоряжения председателя областного Совета готовитсводное заключение по проекту закона об областном бюджете, а такжепроект Постановления сессии областного Совета депутатов "О проектезакона "Об областном бюджете Новосибирской области на 2003 год" опринятии в первом чтении и об основных характеристиках областногобюджета. Контрольно - счетная палата Новосибирской области проводитэкспертизу проекта бюджета в течение 20 календарных дней послеполучения проекта закона Новосибирской области "Об областном бюджетеНовосибирской области на 2003 год", по результатам которойпредседатель Контрольно - счетной палаты Новосибирской областипредставляет в областной Совет депутатов экспертное заключение. До принятия проекта областного бюджета в первом чтении главаадминистрации области вправе вносить в него изменения, в том числе порезультатам обсуждения в областном Совете депутатов, в течение 20 днейсо дня регистрации проекта закона Новосибирской области "Об областномбюджете Новосибирской области на 2003 год". 2. Рассмотрение на сессии и принятие проекта закона области "Обобластном бюджете на 2003 год" осуществляется в порядке, установленномРегламентом Новосибирского областного Совета депутатов. 3. Если по итогам голосования Постановление о принятиизаконопроекта в первом чтении не набрало необходимого числа голосов,то областной Совет депутатов принимает одно из следующих решений: 3.1. О создании согласительной комиссии из равного количествадепутатов областного Совета и представителей администрации области,которая в течение 15 рабочих дней разрабатывает согласованный вариантуточненных показателей проекта областного бюджета, после чего главаадминистрации области повторно вносит проект областного бюджета длярассмотрения в первом чтении. Областной Совет депутатов рассматриваетповторно внесенный проект закона без рассмотрения в комитетах. Управление по правовым и экономическим вопросам готовитзаключение на внесенный проект закона "Об областном бюджетеНовосибирской области на 2003 год" в течение 3 рабочих дней. 3.2. О возвращении данного законопроекта в администрацию области. В этом случае в течение 15 рабочих дней со дня получениязаконопроекта глава администрации области представляет проект законаоб областном бюджете в новой редакции с учетом рекомендаций,изложенных в сводном заключении, который рассматривается в порядке,установленном настоящим Законом. Областной Совет депутатов рассматривает проект закона в первомчтении в течение 15 рабочих дней со дня регистрации повторновнесенного проекта закона в порядке, установленном статьями 4 и 5настоящего Закона. Статья 6. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете вовтором чтении 1. Принятый в первом чтении проект закона "Об областном бюджетеНовосибирской области на 2003 год" в течение 15 рабочих днейдорабатывается головным комитетом совместно с администрацией области сучетом поправок, поступивших от субъектов права законодательнойинициативы, прошедших экспертизу в порядке и сроки, установленныеПостановлением сессии. Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных назначений,должны содержать указание на источники их финансирования. 2. Рассмотрение и принятие на сессии проекта закона области обобластном бюджете во втором чтении осуществляется в порядке,установленном Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов. 3. Для рассмотрения проекта закона Новосибирской области "Обобластном бюджете Новосибирской области на 2003 год" во втором чтенииглава администрации области представляет доработанный проект сприложениями, указанными в статье 1 настоящего Закона. Справочно, в случае их изменения ко второму чтению, прилагаютсядокументы и материалы, указанные в пункте 2 статьи 1 настоящегоЗакона. 4. В срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета своднаябюджетная роспись, составленная на основании бюджетных росписейглавных распорядителей бюджетных средств, направляется в областнойСовет депутатов. Глава 3. Внесение изменений и дополнений в Закон Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2003 год" Статья 7. Внесение изменений и дополнений в закон Новосибирскойобласти "Об областном бюджете Новосибирской области на 2003 год" 1. Администрация области разрабатывает и представляет вНовосибирский областной Совет депутатов проекты законов области овнесении изменений и дополнений в закон Новосибирской области обобластном бюджете на текущий финансовый год по всем вопросам,являющимся предметом правового регулирования закона области обобластном бюджете, в том числе в части, изменяющей основныехарактеристики областного бюджета и распределение регулирующих доходовмежду областным бюджетом и бюджетами субъектов межбюджетных отношений,а также распределение расходов областного бюджета по разделамфункциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов. 2. Субъекты права законодательной инициативы в Новосибирскомобластном Совете депутатов вправе вносить проекты законов области овнесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области "Обобластном бюджете Новосибирской области на 2003 год" в части,изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределениерегулирующих доходов между областным бюджетом и бюджетами субъектовмежбюджетных отношений, а также распределение расходов областногобюджета по разделам функциональной и ведомственной классификацийрасходов бюджетов в случае превышения суммы доходов над установленнойв законе об областном бюджете более чем на 10 процентов, чтоподтверждено итогами исполнения областного бюджета за первое полугодиетекущего финансового года, при условии, что глава администрацииобласти не внес в областной Совет депутатов соответствующийзаконопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения областным Советомдепутатов отчета об исполнении областного бюджета за первое полугодие.Проекты законов области о внесении изменений и дополнений в ЗаконНовосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на2003 год" вносятся со всеми приложениями, в которые вносятсяизменения, а также с расчетами по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов областного бюджета, по разделам и подразделамфункциональной классификации расходов областного бюджета на 2003 год. Статья 8. Внесение изменений и дополнений в закон области обобластном бюджете в случае сокращения (роста) расходов областногобюджета более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областнойбюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению сутвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовыхназначений, глава администрации области вносит в областной Советдепутатов проект закона области о внесении изменений и дополнений взакон области об областном бюджете вместе со следующими документами иматериалами: - отчетом об исполнении областного бюджета за период текущегофинансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, втечение которого вносится указанный законопроект; - отчетом об использовании средств областного резервного фонда; - отчетами о предоставлении и погашении бюджетных ссуд ибюджетных кредитов; - анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесенияизменений и дополнений в закон области об областном бюджете. 2. Областной Совет депутатов рассматривает указанный законопроектво внеочередном порядке в течение 15 рабочих дней со дня внесенияпроекта закона в установленном порядке в двух чтениях в порядке,установленном Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов. 3. Рассмотрение и принятие в первом чтении проекта закона областио внесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджетена текущий финансовый год в областном Совете депутатов должносостояться не позднее чем через пять рабочих дней со дня внесенияуказанного законопроекта. При рассмотрении в первом чтении указанного законопроектаобластной Совет депутатов принимает его за основу и утверждает новыеосновные характеристики областного бюджета, которые не подлежатизменению ко второму чтению. 4. Рассмотрение во втором чтении проекта закона области овнесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджетедолжно состояться не позднее чем через десять рабочих дней со дняпринятия указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотренииуказанного законопроекта во втором чтении утверждаются объемыассигнований по разделам и подразделам функциональной и ведомственнойклассификаций расходов бюджета и законопроект выносится на голосованиев целом. 5. Если проект закона области о внесении изменений и дополнений взакон области об областном бюджете не принимается в указанный срок,администрация области имеет право на пропорциональное сокращениерасходов областного бюджета впредь до принятия закона области поданному вопросу при условии, что законом области об областном бюджетена текущий финансовый год не предусмотрено иное. Статья 9. Дополнительные условия рассмотрения проекта законаобласти о внесении изменений и дополнений в закон области об областномбюджете на текущий финансовый год 1. В случае внесения в областной Совет депутатов двух и болеезаконопроектов о внесении изменений и дополнений в закон области обобластном бюджете на текущий финансовый год указанные законопроектырассматриваются в первом чтении одновременно в качествеальтернативных. При этом может быть принят в первом чтении только одинзаконопроект, а остальные законопроекты могут быть рассмотрены вкачестве поправок к нему. 2. Поправки субъектов права законодательной инициативы к проектузакона области, принятому в первом чтении, не могут изменять основныехарактеристики областного бюджета, принятые в первом чтении. Поправкиоб увеличении расходов по разделам и подразделам функциональнойклассификации расходов рассматриваются головным комитетом в случае,если указан источник финансирования дополнительных расходов. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 10. Случай, когда Закон Новосибирской области "Обобластном бюджете Новосибирской области на 2003 год" не вступил в силудо 1 января 2003 года В случае, если закон области "Об областном бюджете Новосибирскойобласти на 2003 год" не вступил в силу до начала финансового года,финансирование расходов областного бюджета производится администрациейНовосибирской области в порядке, предусмотренном Бюджетным КодексомРоссийской Федерации. Статья 11. Случай, когда федеральный закон о федеральном бюджетена 2003 год принят позже, чем закон Новосибирской области "Обобластном бюджете Новосибирской области на 2003 год" В случае, если принятие федерального закона о федеральном бюджетена 2003 год приводит к изменению областного бюджета, в законНовосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на2003 год" вносятся изменения. Статья 12. Переходные положения Со вступлением в силу настоящего Закона приостанавливаетсядействие статей 17 - 20 Закона Новосибирской области "О бюджетномустройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области". Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Новосибирской области В.А.Толоконский г. Новосибирск Красный проспект, 18 8 мая 2002 года N 21-ОЗ