Закон Новосибирской области от 08.05.2002 № 24-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области "О местном референдуме в Новосибирской области"
Новосибирская область З А К О Н Утратил силу - Закон Новосибирской области от 12.04.2004 г. N 175-ОЗ О внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области "О местном референдуме в Новосибирской области" Статья 1. Внести в Закон Новосибирской области от 19 июня 1996года N 39-ОЗ "О местном референдуме в Новосибирской области" следующиеизменения и дополнения: 1. Абзац 1 статьи 1 изложить в следующей редакции: "Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации,постоянно или преимущественно проживающих в границах одного илинескольких муниципальных образований, по важным вопросам местногозначения в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Новосибирской области, законамиобласти, уставами муниципальных образований". 2. Первое предложение абзаца 3 пункта 2 статьи 2 изложить вследующей редакции: "Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях по местусвоего постоянного или преимущественного проживания в границахмуниципального образования". 3. Абзац 1 пункта 2 статьи 3 изложить в следующей редакции: "Государственные органы, органы местного самоуправления,учреждения, организации, предприятия с государственным участием, атакже их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдумасодействие в реализации их полномочий, в частности предоставлятьнеобходимые помещения, транспорт, средства связи, техническоеоборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращениекомиссий референдума в срок, установленный действующимзаконодательством". 4. Абзац 2 статьи 6 изложить в следующей редакции: "На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия наназначение на должность или на освобождение от должности депутатов идолжностных лиц; г) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменениифинансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения". 5. Дополнить статью 6 абзацами 3, 4, 5, 6 следующего содержания: "Вопросы, выносимые на местный референдум в Российской Федерации,не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободычеловека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прави свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом,чтобы исключалась возможность их множественного толкования. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен бытьсформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначныйответ. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречитьзаконодательству Российской Федерации, законодательству области. Установление ограничений для вопросов, выносимых на местныйреферендум, за исключением указанных в настоящей статье, недопускается". 6. Пункт 2 статьи 8 изложить в следующей редакции: "Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие вместном референдуме, а равно общественное объединение могут образоватьинициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10человек для его проведения. Инициатором проведения референдума можеттакже выступить избирательное объединение, зарегистрированное ворганах юстиции Российской Федерации или области. В этом случаеруководящий орган избирательного объединения либо руководящий органего регионального, местного отделения, местной организации выступает вкачестве инициативной группы по проведению референдума независимо отсвоей численности". 7. Пункт 3 статьи 8 изложить в следующей редакции: "Представительный орган местного самоуправления назначает местныйреферендум по требованию не менее 5 процентов от числа граждан,имеющих право на участие в местном референдуме". 8. Пункт 2 статьи 10 изложить в следующей редакции: "Инициативная группа по проведению референдума обращается визбирательную комиссию муниципального образования, которая действует вкачестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. Вслучае, если постоянно действующая избирательная комиссиямуниципального образования отсутствует, функции комиссии местногореферендума до ее сформирования выполняет представительный органместного самоуправления, в случае отсутствия представительного органаместного самоуправления - избирательная комиссия области". 9. Пункт 3 статьи 10 изложить в следующей редакции: "В ходатайстве инициативной группы по проведению референдумадолжны содержаться вопрос (вопросы) либо текст проекта нормативногоправового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой длявынесения на референдум, и должны быть указаны фамилии, имена,отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номерапаспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, атакже лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы натерритории предлагаемого референдума. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативнойгруппы по проведению референдума, на котором было принято решение овыдвижении инициативы проведения референдума. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативнойгруппой по проведению референдума для вынесения на голосование, неотвечает указанным в действующем законодательстве требованиям,соответствующая избирательная комиссия (комиссия референдума), вкоторую направлена инициатива проведения местного референдума, можетсогласовать с инициативной группой по проведению местного референдумановую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Правоизменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум,принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местногореферендума. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум,не может быть изменена после регистрации инициативной группы". 10. Дополнить статью 10 пунктами 4, 5 следующего содержания: "4. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведениюреферендума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные кнему документы и принять решение: - в случае соответствия указанного ходатайства и документовтребованиям федерального законодательства, Устава Новосибирскойобласти, законов области, устава муниципального образования - онаправлении их в представительный орган местного самоуправления дляпринятия решения о назначении референдума; - в противном случае - об отказе в регистрации инициативнойгруппы. 5. Представительный орган местного самоуправления обязанпроверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местныйреферендум, требованиям статьи 6 настоящего Закона. Срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления впредставительный орган местного самоуправления в порядке,предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, ходатайства инициативнойгруппы по проведению референдума и приложенных к нему документов". 11. Пункт 1 статьи 11 изложить в следующей редакции: "С момента получения регистрационного свидетельства инициативнаягруппа по проведению местного референдума вправе организовать сборподписей граждан в поддержку инициативы его проведения. При этомучитываются лишь подписи, собранные после даты регистрацииинициативной группы. Форма регистрационного свидетельства утверждаетсяизбирательной комиссией Новосибирской области. Расходы, связанные сосбором подписей, несет инициативная группа". 12. Пункт 2 статьи 11 изложить в следующей редакции: "Время сбора подписей участников местного референдума в поддержкуинициативы его проведения составляет 30 дней со дня выдачисвидетельства о регистрации инициативной группы по проведению местногореферендума". 13. Часть 4 статьи 15 исключить. 14. Часть 1 статьи 16 изложить в редакции: "Участковая комиссия по проведению местного референдумаформируется в составе 5 - 10 человек представительным органом местногосамоуправления не позднее трех дней после образования участкареферендума". 15. Часть 4 статьи 16 исключить. 16. Часть 2 статьи 18 дополнить следующим положением: "в случае, если в адрес вышестоящей комиссии местного референдумане поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) участковойкомиссии по проведению местного референдума, в результате которых былнарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по даннымфактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования илиопротестования итогов голосования полномочия участковой комиссиипрекращаются после вынесения окончательного решения по существужалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом". 17. Часть 1 статьи 19 изложить в следующей редакции: "Член комиссии по проведению местного референдума как с правомрешающего, так и с правом совещательного голоса: заблаговременно извещается о заседаниях комиссии референдума; вправе выступать на заседании комиссии референдума, вноситьпредложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии референдума,и требовать проведения по данным вопросам голосования; вправе задавать другим участникам заседания комиссии референдумавопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы посуществу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в томчисле со списками участников референдума, бюллетенями для голосованияна референдуме), включая документы и материалы, находящиеся намашиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссийреферендума и получать копии этих документов и материалов (заисключением списков участников референдума бюллетеней для голосованияна референдуме), требовать заверения этих копий; вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума всоответствующую вышестоящую комиссию или в суд". 18. Часть 4 статьи 19 изложить в следующей редакции: "Члену комиссии по проведению местного референдума с правомрешающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведенияместного референдума от основной работы, сохраняется средний заработокпо месту основной работы. Члену комиссии по проведению местногореферендума с правом решающего голоса, освобожденному на периодподготовки и проведения референдума от основной работы, дополнительнаяоплата труда может производиться за счет средств, выделенных напроведение референдума, в размерах и порядке, установленныхтерриториальной комиссией по проведению местного референдума". 19. Пункт 1 статьи 21 изложить в следующей редакции: "Заседание комиссии местного референдума является правомочным,если в нем приняло участие большинство от установленного числа членовкомиссии местного референдума с правом решающего голоса. Решения комиссии местного референдума об избрании председателя,заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по вопросамфинансового обеспечения подготовки и проведения местного референдума,об итогах голосования или о результатах местного референдума, опризнании референдума несостоявшимся или недействительным, опроведении повторного голосования принимаются на заседании комиссииместного референдума большинством голосов от установленного числачленов комиссии референдума с правом решающего голоса. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих членов комиссииреферендума с правом решающего голоса". 20. Пункт 1 статьи 22 изложить в следующей редакции: "Список участников местного референдума составляется в двухэкземплярах. Сведения об участниках местного референдума, включаемые всписок, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населеннымпунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываютсяфамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного илипреимущественного проживания участника местного референдума. Списокучастников местного референдума подписывается председателем исекретарем территориальной комиссии по проведению местногореферендума, в случае ее отсутствия - окружной избирательной комиссии,а после передачи указанного списка в участковую комиссию по проведениюреферендума - также председателем и секретарем этой участковойкомиссии референдума. На участках референдума, образованных натерритории воинской части, список участников референдума подписываетсяпредседателем и секретарем участковой комиссии референдума. Списокучастников референдума заверяется печатями соответственнотерриториальной (окружной) и участковой комиссий по проведениюместного референдума. Территориальная (окружная) комиссия по проведению местногореферендума передает по акту участковым комиссиям референдума спискиучастников местного референдума конкретного участка референдума непозднее чем за 25 дней до дня голосования". 21. В первом предложении части 1 статьи 24 слова "до 22 часов"заменить словами "до 20 часов". 22. Часть 5 статьи 24 изложить в следующей редакции: "Участник местного референдума, не имеющий возможностисамостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования нареферендуме, заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этогопомощью другого участника местного референдума, не являющегося членомкомиссии референдума, зарегистрированным кандидатом, уполномоченнымпредставителем избирательного объединения, избирательного блока,доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, избирательногоблока, наблюдателем. В таком случае участник референдума устноизвещает комиссию референдума о своем намерении воспользоватьсяпомощью для заполнения бюллетеня для голосования на местномреферендуме. При этом в соответствующей (соответствующих) графе(графах) списка участников местного референдума указываются фамилия,имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документалица, оказывающего помощь участнику местного референдума". 23. Часть 6 статьи 25 изложить в следующей редакции: "Члены участковой комиссии местного референдума сортируютбюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из переносных истационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции"да" или "нет", содержащиеся в бюллетене для голосования на местномреферендуме, одновременно отделяют бюллетени не установленной формы инедействительные бюллетени. При сортировке члены участковой комиссииреферендума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся вбюллетене для голосования на референдуме отметки участника местногореферендума и представляют бюллетени для визуального контроля всемприсутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашениесодержания двух и более бюллетеней для голосования на референдуме недопускается. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируютсяотдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования наместном референдуме, по которым невозможно установить волеизъявлениеучастника референдума. В случае возникновения сомнений при признаниибюллетеня недействительным участковая комиссия местного референдумарешает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеняуказываются причины его недействительности. Эта запись подтверждаетсяподписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии.Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму". 24. Абзац 2 части 9 статьи 25 изложить в следующей редакции: "Протокол участковой комиссии местного референдума должен бытьсоставлен на одном листе. В исключительном случае протокол может бытьсоставлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен бытьподписан всеми присутствующими членами участковой комиссии местногореферендума с правом решающего голоса. В протокол об итогахголосования по участку местного референдума вносятся следующие данные: а) номер экземпляра; б) название референдума, дата голосования; в) слово "Протокол"; г) наименование комиссии местного референдума с указанием номераучастка местного референдума; д) строки протокола в следующей последовательности: строка 1: число участников местного референдума, внесенных всписок; строка 2: число бюллетеней для голосования на местномреферендуме, полученных участковой комиссией местного референдума; строка 3: число бюллетеней для голосования на местномреферендуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшимдосрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещениитерриториальной (окружной) комиссии местного референдума; строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на местномреферендуме; строка 6: число бюллетеней для голосования на местномреферендуме, выданных участникам местного референдума на участкеместного референдума в день голосования; строка 7: число бюллетеней для голосования на местномреферендуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшимвне помещения для голосования; строка 8: число бюллетеней для голосования на местномреферендуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования; строка 9: число бюллетеней для голосования на местномреферендуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования; строка 10: число действительных бюллетеней для голосования наместном референдуме; строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования наместном референдуме, в том числе отдельными строками 12 и 13 - числобюллетеней, признанных недействительными и число бюллетеней, несодержащих отметок ни по одной из позиций; строка 14 и последующие строки: число голосов участников местногореферендума, поданных за позиции "да" или "нет", содержащиеся вбюллетенях для голосования на местном референдуме; е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,прилагаемых к протоколу; ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов комиссии местного референдума и их подписи; з) дата и время подписания протокола; и) печать комиссии местного референдума". 25. Часть 6 статьи 26 изложить в следующей редакции: "Члены территориальной (окружной) комиссии местного референдума справом решающего голоса составляют протокол о результатах местногореферендума на основании первых экземпляров протоколов об итогахголосования, полученных от участковых комиссий местного референдума,путем суммирования содержащихся в них данных о результатах голосованияустанавливают результаты местного референдума лично, о чемсоставляются в трех экземплярах протокол и сводная таблица, которыеподписывают все присутствующие члены данной комиссии местногореферендума с правом решающего голоса. По итогам голосования комиссия местного референдума составляетпротокол, в который заносятся данные о числе участковых комиссийместного референдума, о числе поступивших протоколов непосредственноот участковых комиссий местного референдума, на основании которыхсоставляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данныепо строкам протоколов участковых комиссий местного референдума: а) номер экземпляра; б) название местного референдума, дата голосования; в) слово "Протокол"; г) наименование комиссии местного референдума с указанием номераучастка местного референдума; д) строки протокола в следующей последовательности: строка 1: число участников местного референдума, внесенных всписок; строка 2: число бюллетеней для голосования на местномреферендуме, полученных участковой комиссией местного референдума; строка 3: число бюллетеней для голосования на местномреферендуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшимдосрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещениитерриториальной (окружной) комиссии местного референдума; строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на местномреферендуме; строка 6: число бюллетеней для голосования на местномреферендуме, выданных участникам местного референдума на участкеместного референдума в день голосования; строка 7: число бюллетеней для голосования на местномреферендуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшимвне помещения для голосования; строка 8: число бюллетеней для голосования на местномреферендуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования; строка 9: число бюллетеней для голосования на местномреферендуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования; строка 10: число действительных бюллетеней для голосования наместном референдуме; строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования наместном референдуме, в том числе отдельными строками 12 и 13 - числобюллетеней, признанных недействительными и число бюллетеней, несодержащих отметок ни по одной из позиций; строка 14 и последующие строки: число голосов участников местногореферендума, поданных за позиции "да" или "нет", содержащиеся вбюллетенях для голосования на местном референдуме; е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,прилагаемых к протоколу; ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов данной комиссии местного референдума и ихподписи; з) дата и время подписания протокола; и) печать комиссии местного референдума". 26. Часть 2 статьи 28 изложить в следующей редакции: "Решение, принятое на местном референдуме, действует на всейтерритории муниципального образования. Решение, принятое на местномреферендуме, может быть отменено или изменено путем принятия иногорешения на местном референдуме, но не ранее двух лет после егопринятия либо признано недействительным в судебном порядке". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дняего официального опубликования (обнародования). Глава администрации Новосибирской области В.А.Толоконский г. Новосибирск Красный проспект, 18 08 мая 2002 года N 24-ОЗ