Закон Новосибирской области от 25.07.2003 № 128-ОЗ
О физической культуре и спорте в Новосибирской области
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О физической культуре и спорте в Новосибирской области (В редакции Законов Новосибирской области от 11.12.2004 г. N 244-ОЗ; от 22.06.2005 г. N 296-ОЗ; от 16.12.2006 г. N 70-ОЗ) Глава I. Общие положения Статья 1. Законодательство Новосибирской области в сферефизической культуры и спорта Правовой основой настоящего Закона является КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон "О физической культуре испорте в Российской Федерации", иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации в сфере физической культуры и спорта. Законодательство Новосибирской области в сфере физическойкультуры и спорта состоит из Устава Новосибирской области, настоящегоЗакона и иных нормативных правовых актов Новосибирской области. Статья 2. Цель и задачи настоящего Закона Целью настоящего Закона является создание правовых,организационных и экономических условий для функционирования иразвития системы физической культуры и спорта в Новосибирской области. Задачами настоящего Закона являются: 1) создание условий для развития массовых и индивидуальных формфизкультурно-оздоровительной и спортивной работы в области; 2) профилактика заболеваний и укрепление здоровья граждан; 3) пропаганда здорового образа жизни; 4) создание правовых гарантий для развития государственных иобщественных форм физического воспитания граждан; 5) воспитание патриотизма граждан, подготовка их к защите Родины. Статья 3. Областная государственная политика в сфере физическойкультуры и спорта Областная государственная политика в сфере физической культуры испорта основывается на принципах: 1) общедоступности занятий физической культурой и спортом длявсего населения области; 2) непрерывности и преемственности физического воспитаниянаселения области на всех этапах его жизнедеятельности; 3) пропаганды массовой физической культуры, спорта и здоровогообраза жизни; 4) стимулирования развития физической культуры и спортапосредством предоставления налоговых и иных льгот; 5) создания условий для развития благотворительной деятельности; 6) содействия в образовании физкультурно-спортивных объединений; 7) учета интересов всех граждан при разработке и реализацииобластных целевых программ развития физической культуры и спорта. Статья 4. Права граждан в сфере физической культуры и спорта Граждане имеют право на занятие физической культурой и спортом (втом числе и на профессиональной основе); на объединение в организациифизкультурно-оздоровительной и спортивной направленности. Глава II. Компетенция органов государственной власти и местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта Статья 5. Компетенция Новосибирского областного Совета депутатов В компетенцию Новосибирского областного Совета депутатов в сферефизической культуры и спорта входит: 1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сферефизической культуры и спорта; 2) утверждение приоритетных направлений и областных целевыхпрограмм развития физической культуры и спорта в Новосибирскойобласти; 3) утверждение расходов на физическую культуру и спорт в рамкахзакона области об областном бюджете; 4) установление налоговых и иных льгот, стимулирующих развитиефизической культуры и спорта; 5) установление спортивной символики области, учреждениеспортивных наград и премий области, почетных званий области в сферефизической культуры и спорта и установление порядка награждений ипорядка присвоения званий; 6) иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 6. Компетенция администрации Новосибирской области В компетенцию администрации Новосибирской области в сферефизической культуры и спорта входит: 1) принятие нормативных правовых актов в области физическойкультуры и спорта; 2) обеспечение исполнения федеральных законов и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и иныхнормативных правовых актов Новосибирской области в сфере физическойкультуры и спорта на территории Новосибирской области; 3) разработка и реализация областных целевых программ развитияфизической культуры и спорта в Новосибирской области; 4) установление нормативов минимальной обеспеченности жилыхрайонов основными физкультурно-спортивными сооружениями на основеградостроительных норм; 5) проведение областных массовых физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий, а также организация и проведение совместно сфедеральными органами власти всероссийских и международныхсоревнований на территории области; 6) создание льготных условий для занятий физической культурой испортом отдельным категориям граждан; 7) разработка, утверждение и реализация единых календарных плановобластных физкультурно-оздоровительных, спортивных испортивно-массовых мероприятий; 8) обеспечение совместно с федеральным органом исполнительнойвласти в области физической культуры и спорта, Олимпийским комитетомРоссии и общероссийскими федерациями по различным видам спортаподготовки сборных команд Российской Федерации и сборных командНовосибирской области и их выступлений на всероссийских имеждународных спортивных соревнованиях; 9) развитие системы спортивных школ, центров и клубов всех видови типов, обеспечение подготовки спортивного резерва, спортсменоввысокого класса для сборных команд Российской Федерации иНовосибирской области по различным видам спорта; 10) обеспечение исполнения областного бюджета в сфере физическойкультуры и спорта; 11) разработка и реализация инвестиционной политики в сферефизической культуры и спорта; 12) проведение аккредитации областных физкультурно-спортивныхобъединений; 13) создание, реорганизация, ликвидация областных государственныхунитарных предприятий и областных государственных учрежденийфизической культуры и спорта; 14) установление тарифов по оплате физкультурно-оздоровительных испортивных услуг, оказываемых областными государственными учреждениямифизической культуры и спорта; 15) внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда иотдыха граждан различных возрастных групп на основе утвержденныхнормативов физической подготовленности, в том числе требованийвсероссийского комплекса "Физкультура и здоровье"; 16) создание единой областной системы информационного обеспеченияв области физической культуры и спорта, издание учебной, научной инаучно-популярной литературы по физической культуре и спорту; 17) организация системы профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации специалистов, осуществляющихпедагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта; 18) пропаганда массовой физической культуры и спорта, здоровогообраза жизни, основ знаний о физической культуре и спорте; 19) иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 7. (Утратила силу - Закон Новосибирской областиот 29.12.2004 г. N 257-ОЗ) Глава III. Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа в Новосибирской области Статья 8. Основные направления физкультурно-оздоровительной испортивной работы в Новосибирской области Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа в Новосибирскойобласти осуществляется по следующим основным направлениям: 1) физическое воспитание и развитие физической культуры и спортав образовательных учреждениях; 2) развитие физической культуры и спорта в организациях, по местужительства и массового отдыха; 3) развитие физической культуры и спорта инвалидов; 4) развитие спортивного и спортивно-оздоровительного туризма; 5) развитие спорта высших достижений; 6) пропаганда физической культуры и спорта; 7) подготовка, повышение квалификации и профессиональнаяпереподготовка специалистов в сфере физической культуры и спорта; 8) иные направления. Статья 9. Физкультурно-спортивные организации В Новосибирской области создаются физкультурно-спортивныеорганизации (физкультурно-оздоровительные, спортивные,спортивно-технические клубы, центры) в порядке иорганизационно-правовых формах, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. Физкультурно-спортивные организации организуютфизкультурно-оздоровительную работу с населением Новосибирскойобласти, в том числе с детьми и молодежью, обучающимися вобразовательных учреждениях, ветеранами, инвалидами, осуществляютподготовку спортивного резерва, спортивных команд и спортсменоввысокого класса. Статья 10. Физическое воспитание и развитие физической культуры испорта в образовательных учреждениях 1. Задачами физического воспитания в образовательных учрежденияхвсех типов является сохранение и укрепление здоровья детей дошкольногои школьного возраста, учащихся и студентов, формирование у нихпотребности в физическом совершенствовании, здоровом образе жизни. 2. Физическое воспитание детей осуществляется в процессеобязательных бесплатных учебных занятий по физической культуре,внеклассных и внешкольных физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий. 3. Образовательные учреждения с учетом местных условий иинтересов учащихся определяют формы занятий физической культурой исредства физического воспитания, виды спорта и двигательнойактивности, методы и продолжительность занятий на основегосударственных образовательных стандартов и нормативов физическойподготовленности. 4. Образовательные учреждения обеспечивают участие обучающихся врайонных, городских и областных спортивных соревнованиях. Статья 11. Учреждения дополнительного образования спортивнойнаправленности 1. Вовлечение детей и молодежи в регулярныефизкультурно-спортивные занятия, создание условий для их физическогосовершенствования осуществляют учреждения дополнительного образованияспортивной направленности: детско-юношеские спортивные школы,детско-юношеские клубы физической подготовки, спортивные,спортивно-профессиональные клубы и другие внешкольныефизкультурно-оздоровительные и спортивные организации. 2. Учредителями учреждений дополнительного образования спортивнойнаправленности могут быть: а) органы государственной власти и местного самоуправления; б) общественные объединения физкультурно-оздоровительной испортивной направленности; в) иные юридические и физические лица. 3. Администрация Новосибирской области и органы местногосамоуправления оказывают материальную и иную поддержку учреждениямдополнительного образования спортивной направленности различныхорганизационно-правовых форм при оказании ими бесплатных или нальготной основе услуг по физическому воспитанию. Статья 12. Развитие физической культуры в организациях 1. Администрации организаций независимо оторганизационно-правовых форм создают работникам условия для реализацииих права на занятия физической культурой и спортом, включаяреабилитационные мероприятия, в течение рабочего времени, а также всвободное от работы время. 2. Создание условий для занятий физической культурой и спортомработникам и членам их семей осуществляется посредством заключениясоглашений с физкультурно-спортивными организациями или путем созданиясобственной материально-технической базы. Статья 13. Развитие физической культуры и спорта по местужительства и в местах массового отдыха 1. Создание условий для занятий физической культурой и спортом поместу жительства, в парках, зонах здоровья, на пляжах и других местахмассового отдыха осуществляется органами местного самоуправления всоответствии с муниципальными программами развития физической культурыи спорта. 2. Руководители санаториев и курортных учреждений на территорииНовосибирской области, домов отдыха и туристских баз создают условиядля использования в процессе лечения и отдыха граждан различныхкомпонентов физической культуры. Статья 14. Развитие физической культуры и спорта инвалидов 1. Организация занятий физической культурой и спортом в системенепрерывной физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов(включая детей с отклонениями в физическом развитии), подготовкакадров, методическое, медицинское обеспечение и врачебный контрольосуществляется образовательными учреждениями, учреждениямиздравоохранения и социальной защиты, организациями физической культурыи спорта за счет средств областного бюджета и иных не запрещенныхзаконодательством источников финансирования. 2. Администрация области, органы местного самоуправления,физкультурно-спортивные объединения совместно сфизкультурно-спортивными объединениями инвалидов участвуют ворганизации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами,проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечениинаправления их на всероссийские и международные спортивныесоревнования. 3. Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях дляосуществления физического воспитания и спортивной подготовки,физкультурно-оздоровительные, спортивно-технические и спортивныесооружения оборудуются специальным инвентарем за счет средствобластного бюджета в порядке, установленном администрацией области. Статья 15. Спортивный и спортивно-оздоровительный туризм 1. В целях привлечения большего количества жителей Новосибирскойобласти к занятиям физической культурой, спортом и формированиюпринципов здорового образа жизни на территории Новосибирской областимогут создаваться и действовать организации и объединения спортивногои спортивно-оздоровительного туризма. 2. Координация деятельности организаций и объединений спортивногои спортивно-оздоровительного туризма возлагается на структурноеподразделение администрации Новосибирской области в сфере физическойкультуры и спорта. Статья 16. Развитие спорта высших достижений 1. С целью подготовки спортсменов высокого класса создаютсяспециализированные организации (учреждения, федерации, ассоциации,союзы), порядок деятельности которых определяется их уставами. 2. Учредителями специализированных организаций по подготовкеспортсменов высокого класса могут быть: а) администрация Новосибирской области, органы местногосамоуправления; б) юридические и физические лица; в) профессиональные союзы. Статья 17. Сборные команды Новосибирской области по различнымвидам спорта 1. Сборные команды Новосибирской области - коллективыспортсменов, тренеров, других работников физкультурно-спортивныхорганизаций и организаций спортивной медицины, представляющиеНовосибирскую область на соревнованиях различного уровня. 2. Сборные команды Новосибирской области по различным видамспорта формируются на конкурсной основе, с учетом предложенийфизкультурно-спортивных объединений, организаций, их составутверждается в порядке, установленном администрацией Новосибирскойобласти. Статья 18. Чемпионаты, первенства, розыгрыши кубков и другиеофициальные спортивные соревнования Новосибирской области 1. Чемпионаты, первенства, розыгрыши кубков и другие спортивныемероприятия, включенные в единый календарный план областныхфизкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-массовыхмероприятий являются официальными спортивными мероприятиямиНовосибирской области. 2. Организация и проведение официальных спортивных мероприятийНовосибирской области осуществляется в порядке, установленномадминистрацией Новосибирской области. 3. Официальные спортивные мероприятия Новосибирской области, атакже всероссийские спортивные соревнования на территорииНовосибирской области, мероприятия по подготовке к участию вовсероссийских и международных спортивных соревнованиях и участию вовсероссийских соревнованиях сборных команд Новосибирской области поразличным видам спорта, имеют право проводить физкультурно-спортивныеорганизации, аккредитованные в порядке, установленном администрациейНовосибирской области. 4. Официальным спортивным мероприятиям, проводимым на территорииНовосибирской области, могут присваиваться имена выдающихсяспортсменов и тренеров. Статья 19. Участие органов управления здравоохранением,организаций государственной и муниципальных систем здравоохранения вразвитии физической культуры и спорта Областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, ведающий вопросами охраны здоровья населения,органы местного самоуправления, организации государственной имуниципальных систем здравоохранения: (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 29.12.2004 г. N 257-ОЗ) а) используют физическую культуру как средство профилактики илечения заболеваний; б) осуществляют обязательный врачебный контроль за лицами,занимающимися физической культурой и спортом, в структурах всехорганизационно - правовых форм, участвуют в медицинском обеспеченииподготовки спортсменов области и членов сборных команд РоссийскойФедерации к спортивным мероприятиям; в) осуществляют подготовку и повышение квалификации специалистовздравоохранения, спортивной медицины, врачебного контроля и лечебнойфизкультуры; г) создают врачебно-физкультурные диспансеры,диагностико-консультационные центры, кабинеты оздоровления иреабилитации, обеспечивающие физкультурно-оздоровительную работу снаселением, оснащают их специальной аппаратурой, медицинскимоборудованием. Статья 20. Участие областного исполнительного органагосударственной власти Новосибирской области по делам молодежи ворганизации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьмии молодежью Областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области по делам молодежи участвует в организациифизкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьми и молодежью,способствует их привлечению к систематическим занятиям физическойкультурой и спортом в целях формирования здорового образа жизни (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 29.12.2004 г. N 257-ОЗ) Статья 21. Профессиональная педагогическая деятельность в областифизической культуры и спорта 1. К профессиональной педагогической деятельности в областифизкультуры и спорта на территории Новосибирской области допускаютсялица, имеющие документы установленного образца о профессиональномобразовании по специальности "Физическая культура и спорт", выданныеобразовательными учреждениями, или разрешения, выданные вустановленном порядке федеральным органом исполнительной власти вобласти физической культуры и спорта, либо подразделениемадминистрации Новосибирской области по физической культуре и спорту. 2. Условиями получения разрешения о допуске к профессиональнойпедагогической деятельности в сфере физической культуры и спорта вНовосибирской области являются: а) знание и соблюдение норм и правил, действующих в сферефизической культуры и спорта; б) наличие у соискателя подготовки в соответствующем виде спортаи навыков профессиональной педагогической деятельности. При рассмотрении вопроса о выдачи разрешения может быть запрошеномнение аккредитованных физкультурно-спортивных организаций. 3. Порядок выдачи разрешения о допуске к профессиональнойпедагогической деятельности в сфере физической культуры и спортаустанавливается администрацией Новосибирской области. Статья 22. Пропаганда физической культуры и спорта 1. Администрация области определяет формы и методы пропагандыфизической культуры и спорта, здорового образа жизни. 2. Областные государственные средства массовой информации, в томчисле телевизионные компании и радиокомпании, редакции газет ижурналов, обеспечивают распространение информации, формирующейпотребность граждан в активном образе жизни, организуют регулярныерепортажи по каналам теле- и радиовещания о спортивных мероприятиях,проводимых в области, организуют подготовку других спортивныхпрограмм. Глава IV. Областная государственная поддержка физической культуры и спорта Статья 23. Формы областной государственной поддержки физическойкультуры и спорта 1. Органы государственной власти области осуществляют поддержкуразвития физической культуры и спорта в Новосибирской области. 2. Областная государственная поддержка физической культуры испорта осуществляется в следующих формах: а) участие в финансировании физической культуры и спорта; б) предоставление налоговых и иных льгот; в) предоставление физкультурно-спортивных услуг на льготныхусловиях; г) установление вознаграждений спортсменам и тренерам; д) иных формах. Статья 24. Финансирование физической культуры и спорта вНовосибирской области 1. Средства на финансирование физической культуры и спорта вНовосибирской области предусматриваются в областном бюджете и бюджетахмуниципальных образований. 2. Источниками финансирования физической культуры и спорта вНовосибирской области могут также являться добровольные пожертвованияи целевые взносы юридических и физических лиц, доходы от проведенияспортивных мероприятий, доходы от предпринимательской деятельностифизкультурно-спортивных организаций и другие не запрещенныезаконодательством Российской Федерации источники. Статья 25. Финансирование физической культуры и спорта в областиза счет средств областного бюджета 1. Ассигнования на финансирование физической культуры и спорта,реализацию областных целевых программ развития физической культуры испорта устанавливаются Законом Новосибирской области об областномбюджете на очередной финансовый год в объеме не ниже 1% общей суммыбюджетных расходов.(Действие приостановлено 01.01.2007 г. по31.12.2007 г.- Закон Новосибирской области от 16.12.2006 г. N 70-ОЗ) 2. Средства областного бюджета направляются: а) на содержание областных государственных учреждений физкультурыи спорта; б) на подготовку и участие в официальных всероссийских имеждународных соревнованиях сборных команд области; в) на организацию системы подготовки и переподготовкиспециалистов в сфере физической культуры и спорта; г) на проведение научных исследований в сфере физической культурыи спорта; д) на пропаганду физической культуры и спорта в области; е) на финансирование иных направлений, предусмотренных закономобласти об областном бюджете и областной целевой программой развитияфизической культуры и спорта. 3. Привлечение средств из внебюджетных источников на развитиефизической культуры и спорта не является основанием для сокращенияобъемов финансирования из областного бюджета. 4. За счет средств областного бюджета осуществляетсягосударственная поддержка физкультурно-спортивных организаций,спортивные команды которых выступают на всероссийских и международныхсоревнованиях от имени Новосибирской области, путем предоставлениясубвенций и субсидий. Статья 26. Областные целевые программы развития физическойкультуры и спорта 1. Областные целевые программы развития физической культуры испорта разрабатываются администрацией Новосибирской области иутверждаются Новосибирским областным Советом депутатов. 2. Разработка областных целевых программ осуществляется всоответствии с принципами: а) учета интересов всех возрастных групп и слоев населенияНовосибирской области; б) обеспечение комплексного развития различных видов спорта; в) учета организационных, культурных, социально-экономических иклиматических условий Новосибирской области. Статья 27. Льготы в сфере физической культуры и спорта 1. Налоговые льготы организациям независимо от ихорганизационно-правовых форм, осуществляющим деятельность по проведениюфизкультурно-оздоровительной и спортивной работы, предоставляются всоответствии с законодательством Новосибирской области о налоговыхльготах. 2. Физкультурно-спортивные организации, являющиеся исполнителямиотдельных разделов областных целевых программ развития физическойкультуры и спорта в Новосибирской области, имеют право получатьфинансовую поддержку за счет средств, предусмотренных для этих целейобластным бюджетом, в порядке, установленном администрациейНовосибирской области. 3. Физкультурно-спортивные организации независимо оторганизационно-правовых форм, осуществляющие физическое воспитание испортивную подготовку отдельных категорий граждан бесплатно или нальготных условиях, имеют право на компенсацию за счет средствобластного бюджета, на условиях и в порядке, установленномадминистрацией области. Статья 28. Льготы для отдельных категорий граждан в сферефизической культуры и спорта 1.Областные государственные учреждения физической культуры испорта осуществляют физическое воспитание и спортивную подготовкубесплатно следующих категорий граждан: а) инвалидов; б) детей из многодетных и малообеспеченных семей; в) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; г) пенсионеров. 2. Областные государственные учреждения физической культуры испорта осуществляют физическое воспитание и спортивную подготовку нальготных условиях следующих категорий граждан: а) детей дошкольного возраста; б) обучающихся в общеобразовательных учреждениях; в) лиц, удостоенных наград Российской Федерации и Новосибирскойобласти за заслуги в сфере физической культуры и спорта. Статья 29. Вознаграждения спортсменов и работников физическойкультуры и спорта Новосибирской области 1.Спортсмены, представляющие Новосибирскую область и выступающиена официальных соревнованиях в составе сборных команд РоссийскойФедерации или области, получают единовременное денежное вознаграждениеза первое, второе, третье места: - на Олимпийских играх; - на чемпионатах мира, Европы и России; - в первенствах мира, Европы и России среди молодежи, юниоров июношей. 2. Тренеры спортсменов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,получают 50% от размера единовременного вознаграждениясоответствующего спортсмена. 3. Финансирование расходов, предусмотренных пунктами 1, 2настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном главойадминистрации Новосибирской области. Глава V. Заключительные положения Статья 30. Ответственность за нарушение настоящего Закона Юридические лица, должностные лица и граждане за нарушениенастоящего Закона несут ответственность в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня егоофициального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 25 и статьи28. Пункт 1 статьи 25 и статья 28 настоящего Закона вступает в силу с1 января 2004 года. Главе администрации Новосибирской области, органамгосударственной власти и местного самоуправления в срок до 1 января2004 года привести свои нормативные правовые акты в соответствие снастоящим Законом. Глава администрации Новосибирской области В.А.Толоконский г. Новосибирск, Красный проспект, 18 "25" июля 2003 г. N 128 ОЗ