Закон Новосибирской области от 19.07.2006 № 18-ОЗ
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Новосибирской области от 03.12.2007 г. N 154-ОЗ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации определяет бюджетное устройство в Новосибирской области,полномочия субъектов бюджетных правоотношений, регулирует отношения,возникающие в процессе составления и рассмотрения проекта областногобюджета, утверждения и исполнения областного бюджета, контроля за егоисполнением, порядок рассмотрения и утверждения бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхованияНовосибирской области, отчета о его исполнении, а также устанавливаетосновы и порядок регулирования межбюджетных отношений в Новосибирскойобласти. РАЗДЕЛ 1. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа бюджетного устройства и бюджетногопроцесса в Новосибирской области 1. Правовую основу бюджетного устройства и бюджетного процесса вНовосибирской области составляют Конституция Российской Федерации,Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иныенормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Новосибирскойобласти, настоящий Закон и иные законы Новосибирской области,регулирующие бюджетные правоотношения. 2. Законы Новосибирской области, регулирующие бюджетныеправоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству инастоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иногозакона Новосибирской области в части бюджетных правоотношенийприменяется настоящий Закон. Статья 2. Бюджетное устройство в Новосибирской области В Новосибирской области формируются и исполняются областнойбюджет Новосибирской области (далее – областной бюджет), бюджеттерриториального фонда обязательного медицинского страхованияНовосибирской области (далее – бюджет Фонда), а также бюджетымуниципальных районов, бюджеты городских округов и бюджеты городских исельских поселений (далее – местные бюджеты), являющиеся уровнямибюджетной системы Российской Федерации. Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований,входящих в состав Новосибирской области (без учета межбюджетныхтрансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджетНовосибирской области. Статья 3. Бюджетное законодательство Новосибирской области инормативные правовые акты Новосибирской области, регулирующиебюджетные правоотношения 1. Бюджетное законодательство Новосибирской области состоит изнастоящего Закона и принятых в соответствии с ним законовНовосибирской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год, о бюджете Фонда на соответствующий финансовый год,законов об исполнении указанных бюджетов и иных законов Новосибирскойобласти, регулирующих бюджетные правоотношения. Акты бюджетного законодательства Новосибирской области не имеютобратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим послевведения их в действие. 2. К иным нормативным правовым актам Новосибирской области,регулирующим бюджетные правоотношения, относятся постановленияГубернатора Новосибирской области, постановления администрацииНовосибирской области, нормативные правовые акты исполнительныхорганов государственной власти Новосибирской области, принятые впределах их полномочий. Статья 4. Правовая форма бюджетов 1. Областной бюджет, бюджет Фонда, отчеты об их исполненииразрабатываются и утверждаются в форме законов Новосибирской области. 2. Законы Новосибирской области об областном бюджете, о бюджетеФонда вступают в силу со дня их подписания Губернатором Новосибирскойобласти и подлежат немедленному опубликованию. Статья 5. Опубликование сведений о бюджете Проект закона Новосибирской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год (далее – закон о бюджете), законы обюджете, о бюджете Фонда, годовые отчеты об исполнении областногобюджета и бюджета Фонда, ежеквартальные сведения о ходе исполненияобластного бюджета подлежат официальному опубликованию. По проектузакона о бюджете и проекту закона об исполнении областного бюджетапроводятся публичные слушания. Статья 6. Бюджетная классификация В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерациипри составлении и исполнении областного бюджета, бюджета Фонда иместных бюджетов в Новосибирской области применяется бюджетнаяклассификация Российской Федерации. В законах о бюджете и о бюджете Фонда может быть произведенадальнейшая детализация классификации доходов указанных бюджетов,источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета,дополнены перечни целевых статей и видов расходов функциональнойклассификации расходов указанных бюджетов в соответствии с федеральнымзаконодательством. Глава 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Бюджетные полномочия Новосибирского областного Советадепутатов 1. К бюджетным полномочиям Новосибирского областного Советадепутатов относятся: принятие законов Новосибирской области, регулирующих бюджетныеправоотношения; установление порядка составления и рассмотрения проектаобластного бюджета, рассмотрения консолидированного бюджетаНовосибирской области, утверждения и исполнения областного бюджета,осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчетов обисполнении областного бюджета и бюджета Фонда; рассмотрение прогноза консолидированного бюджета Новосибирскойобласти, проекта областного бюджета, бюджета Фонда, отчетов обисполнении областного бюджета и бюджета Фонда; установление нормативов отчислений в местные бюджеты отфедеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и законодательством о налогах и сборах; утверждение областного бюджета, бюджета Фонда и отчетов об ихисполнении; осуществление контроля за исполнением областного бюджета ибюджета Фонда; установление законами Новосибирской области расходныхобязательств Новосибирской области; установление порядка образования регионального фонда финансовойподдержки поселений, регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) и районных фондов финансовойподдержки поселений, а также утверждение методик распределениядотаций из указанных фондов; утверждение объемов дотаций, предоставляемых местным бюджетам изрегионального фонда финансовой поддержки поселений, региональногофонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); установление методики распределения субвенций из региональногофонда компенсаций Новосибирской области и порядка (методики) расчетаорганами местного самоуправления муниципальных районов субвенций избюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществлениепереданных законами Новосибирской области отдельных государственныхполномочий; утверждение объемов субвенций, предоставляемых из региональногофонда компенсаций Новосибирской области, по каждому муниципальномуобразованию и виду субвенции; установление порядка и условий предоставления субсидий из фондамуниципального развития Новосибирской области; установление порядка и условий предоставления субсидий из фондасофинансирования социальных расходов Новосибирской области; установление порядка расчета и перечисления субвенций из местныхбюджетов в областной бюджет; установление уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов; определение порядка установления расходных обязательствмуниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций изрегионального фонда компенсаций Новосибирской области; установление оснований, порядка предоставления, использования ивозврата бюджетных кредитов из областного бюджета, лимита ихпредоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределыбюджетного года, а также ограничения по субъектам использования; установление дополнительных оснований и условий изменения сроковуплаты налогов и сборов, а также пени, подлежащих зачислению вобластной бюджет; введение региональных налогов, установление размеров ставок поним и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленныхналоговым законодательством Российской Федерации; утверждение лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек ирассрочек по уплате налогов и сборов, зачисляемых в областной бюджет; в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и областнымзаконодательством, установление ответственности за нарушениенормативных правовых актов Новосибирской области по вопросамрегулирования бюджетных правоотношений; проведение публичных слушаний по проекту закона о бюджете ипроекту закона об исполнении областного бюджета; утверждение распределения субсидий из Фонда муниципальногоразвития Новосибирской области между муниципальными образованиями; осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 2. Новосибирский областной Совет депутатов не вправе создавать врасходной части областного бюджета резервный фонд законодательного(представительного) органа и депутатов законодательного(представительного) органа, а также выполнять отдельные функции поисполнению областного бюджета. 3. Законы Новосибирской области о внесении изменений в актызаконодательства Новосибирской области о налогах, вступающие в силу сначала очередного финансового года и влекущие изменение показателейобластного бюджета, должны быть приняты до принятия законаНовосибирской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. Внесение изменений в акты законодательства Новосибирской областио налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущегофинансового года, допускается только в случае внесения соответствующихизменений в закон Новосибирской области об областном бюджете наочередной финансовый год, в случае необходимости - в законНовосибирской области о бюджете Фонда на очередной финансовый год. Статья 8. Бюджетные полномочия администрации Новосибирскойобласти К бюджетным полномочиям администрации Новосибирской областиотносятся: разработка основных направлений бюджетной и налоговой политикиНовосибирской области; составление проекта областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета Новосибирской области и проекта бюджетаФонда; обеспечение исполнения областного бюджета; осуществление контроля за исполнением областного бюджета, бюджетаФонда; составление отчетов об исполнении областного бюджета,консолидированного бюджета Новосибирской области, бюджета Фонда; установление порядка представления утвержденных местных бюджетов,отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности,установленной федеральными органами государственной власти; установление нормативными правовыми актами расходныхобязательств Новосибирской области в соответствии с федеральным иобластным законодательством; установление порядка ведения реестра расходных обязательствНовосибирской области; исполнение расходных обязательств Новосибирской области; установление порядка представления реестров расходныхобязательств муниципальных образований в финансовый органНовосибирской области; определение порядка исполнения расходных обязательствмуниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций изрегионального фонда компенсаций Новосибирской области; разработка нормативов отчислений в местные бюджеты отфедеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и актами законодательства о налогах и сборах; разработка порядка образования регионального фонда финансовойподдержки поселений, регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) и районных фондов финансовойподдержки поселений и методик распределения дотаций из указанныхфондов; разработка методик распределения субвенций из регионального фондакомпенсаций Новосибирской области и порядка (методики) расчетаорганами местного самоуправления муниципальных районов субвенций избюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществлениепредполагаемых к передаче законами Новосибирской области отдельныхгосударственных полномочий; разработка порядка и условий предоставления субсидий из фондамуниципального развития, из регионального фонда софинансированиясоциальных расходов Новосибирской области; расчет уровня расчетных налоговых доходов местных бюджетов; определение порядка расходования средств резервного фондаадминистрации Новосибирской области; определение перечня, объемов, а также порядка осуществлениягосударственных заимствований Новосибирской области; осуществление государственных внутренних заимствованийНовосибирской области и установление порядка управлениягосударственным долгом Новосибирской области; предоставление государственных гарантий Новосибирской области; осуществление эмиссии государственных ценных бумаг Новосибирскойобласти; определение порядка реструктуризации государственного долгаНовосибирской области и ее проведение; определение порядка проведения зачета денежных средств в случаяхустановления встречных денежных обязательств между областным бюджетоми получателем бюджетных средств, за исключением зачета налогов исборов; детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерациив части, относящейся к областному бюджету; ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогамразмещения заказов для региональных государственных нуждНовосибирской области; временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органовместного самоуправления в соответствии с федеральнымзаконодательством; принятие мер, установленных в пункте 4 статьи 112 Бюджетногокодекса Российской Федерации; осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 9. Бюджетные полномочия Губернатора Новосибирской области К бюджетным полномочиям Губернатора Новосибирской областиотносятся: внесение в Новосибирский областной Совет депутатов проектовзаконов о бюджете, о бюджете Фонда, об исполнении указанных бюджетов,а также прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области иежеквартальных отчетов об исполнении областного бюджета и информацииоб исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области; определение перечня областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области, уполномоченныхучаствовать в бюджетных правоотношениях; осуществление общего руководства по составлению проектаобластного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Новосибирскойобласти; установление порядка ведения государственной долговой книгиНовосибирской области; принятие решения о предоставлении бюджетного кредита вустановленном порядке; введение режима сокращения расходов областного бюджета приснижении поступлений доходов, в соответствии с бюджетнымзаконодательством; осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Глава 3. ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ Статья 10. Доходы областного бюджета 1. Доходы областного бюджета образуются за счет налоговых иненалоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных ибезвозвратных перечислений. 2. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов исборов полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, заисключением отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов,предоставляемых в пределах текущего финансового года. 3. Доходы областного бюджета и поступления из источниковфинансирования его дефицита не могут быть увязаны с определеннымирасходами областного бюджета, за исключением доходов целевых бюджетныхфондов, а также в случае централизации средств из бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 11. Налоговые доходы областного бюджета К налоговым доходам областного бюджета относятся: налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами в соответствии сбюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах; налоговые доходы от региональных налогов в соответствии сбюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах. Статья 12. Неналоговые доходы областного бюджета 1. К неналоговым доходам областного бюджета относятся: - доходы от использования имущества, находящегося вгосударственной собственности Новосибирской области, после уплатыналогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах исборах; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении исполнительных органов государственной властиНовосибирской области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренныхзаконодательством о налогах и сборах; - доходы от продажи имущества, находящегося в государственнойсобственности Новосибирской области; - средства, полученные в результате применения мергражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, втом числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,полученные в возмещение вреда, причиненного Новосибирской области, ииные суммы принудительного изъятия; иные неналоговые доходы в соответствии с федеральнымзаконодательством. 2. В доходы областного бюджета от использования имущества,находящегося в государственной собственности Новосибирской области, всоответствии с законодательством Российской Федерации зачисляются: средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу вовременное владение и пользование или во временное пользованиеимущества, находящегося в государственной собственности Новосибирскойобласти; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетныхсредств областного бюджета на счетах в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося вгосударственной собственности Новосибирской области, под залог, вдоверительное управление; плата за пользование бюджетными средствами, предоставленнымиорганизациям всех форм собственности и местным бюджетам на возвратнойи платной основе; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, илидивидендов по акциям, принадлежащим Новосибирской области; часть прибыли областных унитарных предприятий, остающаяся послеуплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах,устанавливаемых законом Новосибирской области об областном бюджете; иные предусмотренные федеральным законодательством, доходы отиспользования имущества, находящегося в государственной собственностиНовосибирской области. 3. Доходы бюджетных учреждений, находящихся в веденииисполнительных органов государственной власти Новосибирской области,полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящейдоход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходовбюджетного учреждения и отражаются в доходах областного бюджета какдоходы от использования имущества, находящегося в государственнойсобственности Новосибирской области, либо как доходы от оказанияплатных услуг. Статья 13. Безвозмездные и безвозвратные перечисления В доходы областного бюджета могут зачисляться безвозмездные ибезвозвратные перечисления в виде: финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций исубсидий; субвенций из Федерального фонда компенсаций; субвенций из местных бюджетов; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации; безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетовгосударственных и (или) территориальных государственных внебюджетныхфондов; безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц июридических лиц, международных организаций и правительств иностранныхгосударств, в том числе добровольных пожертвований. Статья 14. Администраторы доходов областного бюджета Администраторами доходов областного бюджета являются федеральныеорганы государственной власти в соответствии с федеральнымзаконодательством, а также областные исполнительные органыгосударственной власти Новосибирской области, областные бюджетныеучреждения, созданные исполнительными органами государственной властиНовосибирской области, осуществляющие в установленном порядкеконтроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюуплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет,пеней и штрафов по ним. В рамках бюджетного процесса администраторы доходов областногобюджета также осуществляют мониторинг, контроль, анализ ипрогнозирование поступлений средств из соответствующего доходногоисточника и представляют проектировки поступлений соответствующихдоходов на очередной финансовый год в финансовый орган Новосибирскойобласти. Статья 15. Расходы областного бюджета 1. Формирование расходов областного бюджета осуществляется всоответствии с расходными обязательствами, обусловленнымиустановленным законодательством Российской Федерации разграничениемполномочий федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти Новосибирской области и органов местногосамоуправления, исполнение которых согласно законодательствуРоссийской Федерации, договорам и соглашениям, заключеннымНовосибирской областью, должно происходить в очередном финансовом годуза счет средств областного бюджета. 2. Из областного бюджета финансируются: расходы на осуществление органами государственной властиНовосибирской области полномочий, относящихся в соответствии сКонституцией Российской Федерации к исключительному ведениюНовосибирской области как субъекта Российской Федерации, а такжеполномочий Новосибирской области по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации; расходы, передаваемые в областной бюджет из федерального бюджета,в объеме переданных для этих целей доходов; расходы, направляемые на финансирование централизованныхмероприятий, в объеме централизованных для этих целей доходов. 3. Расходные обязательства Новосибирской области устанавливаютсяорганами государственной власти Новосибирской области самостоятельно иисполняются за счет собственных доходов и источников покрытиядефицита областного бюджета. 4. Формирование расходов областного бюджета осуществляется всоответствии с расходными обязательствами Новосибирской области.Реестр расходных обязательств Новосибирской области ведется в порядке,уставленном администрацией Новосибирской области. Реестры расходныхобязательств муниципальных образований представляются органамиместного самоуправления муниципальных образований Новосибирскойобласти в финансовый орган Новосибирской области в порядке,установленном администрацией Новосибирской области. Статья 16. Составные части расходов областного бюджета 1. Расходы областного бюджета в зависимости от их экономическогосодержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.Группировка расходов областного бюджета на текущие и капитальныеустанавливается экономической классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетныхкредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества идругого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов игосударственных гарантий Новосибирской области соответствующим органамисполнительной власти в качестве обеспечения обязательств побюджетным кредитам и государственным гарантиям Новосибирской области,отражаются в составе расходов областного бюджета со знаком "минус". 2. Капитальные расходы областного бюджета обеспечиваютинновационную и инвестиционную деятельность и включают: статьи расходов, предназначенные для инвестирования действующихили вновь создаваемых юридических лиц в соответствии с утвержденнойобластной инвестиционной программой; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов наинвестиционные цели юридическим лицам; расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта; иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы, при осуществлении которых создается или увеличиваетсяимущество, находящееся в государственной собственности Новосибирскойобласти; другие расходы областного бюджета, включенные в капитальныерасходы областного бюджета в соответствии с экономическойклассификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Текущие расходы областного бюджета - часть расходов областногобюджета, обеспечивающая текущее функционирование органовгосударственной власти Новосибирской области, иных государственныхорганов, областных бюджетных учреждений, оказание государственнойподдержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в формедотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а такжедругие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 4. В законе о бюджете отдельно указываются общий объем текущих икапитальных расходов областного бюджета. Статья 17. Расходы, финансируемые исключительно из областногобюджета Исключительно из областного бюджета финансируются следующие видырасходов: обеспечение функционирования органов государственной власти ииных государственных органов Новосибирской области; материально-техническое обеспечение деятельности мировых судейНовосибирской области и содержание аппарата мировых судейНовосибирской области; обслуживание и погашение государственного долга Новосибирскойобласти; проведение выборов и референдумов Новосибирской области; обеспечение реализации областных целевых программ; формирование государственной собственности Новосибирскойобласти; осуществление международных и внешнеэкономических связейНовосибирской области; содержание и развитие казенных предприятий Новосибирской области,областных государственных учреждений и организаций, находящихся введении органов государственной власти Новосибирской области; обеспечение деятельности средств массовой информации,учредителями которых являются органы государственной властиНовосибирской области; оказание финансовой помощи местным бюджетам муниципальныхобразований Новосибирской области; обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий,передаваемых на муниципальный уровень; компенсация дополнительных расходов местных бюджетов, возникших врезультате решений, принятых органами государственной властиНовосибирской области и приводящих к увеличению бюджетных расходов илиуменьшению бюджетных доходов местных бюджетов; прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий органовгосударственной власти Новосибирской области. Статья 18. Финансирование расходов, не предусмотренных областнымбюджетом 1. В случае принятия закона либо иного нормативного правовогоакта Новосибирской области, предусматривающего увеличениефинансирования по существующим видам расходов или введение новых видоврасходов бюджетов, которые до вступления его в силу нефинансировались из областного бюджета и местных бюджетов, указанныйнормативный правовой акт должен определять источники и порядокфинансирования новых видов расходов бюджета, в том числе в случаенеобходимости передачу финансовых средств на новые виды расходов вместные бюджеты. 2. Финансирование новых видов расходов областного бюджета илиувеличение финансирования существующих видов расходов областногобюджета может осуществляться только с начала очередного финансовогогода при условии их включения в закон о бюджете либо в текущем годупосле внесения соответствующих изменений в закон о бюджете при наличииисточников их финансирования. При определении источников финансирования новых видов расходовобластного бюджета исключается увеличение его дефицита. Статья 19. Резервный фонд администрации Новосибирской области 1. В расходной части областного бюджета может быть созданрезервный фонд администрации Новосибирской области. Размер резервного фонда администрации Новосибирской областиустанавливается в законе о бюджете. 2. Средства резервного фонда администрации Новосибирской областирасходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе напроведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствийстихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место втекущем финансовом году. 3. Порядок расходования средств резервного фонда администрацииНовосибирской области устанавливается Губернатором Новосибирскойобласти. Глава 4. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 20. Дефицит областного бюджета 1. В случае принятия областного бюджета на очередной финансовыйгод с дефицитом законом о бюджете утверждаются дефицит областногобюджета в процентах к доходам областного бюджета без учета финансовойпомощи из федерального бюджета, а также источники финансированиядефицита бюджета. В случае принятия областного бюджета на очередной финансовый годбез дефицита в законе о бюджете может быть предусмотрено привлечениесредств из источников финансирования дефицита бюджета дляфинансирования расходов областного бюджета в пределах расходов напогашение государственного долга Новосибирской области. 2. Текущие расходы областного бюджета, утвержденные законом обюджете, не могут превышать объем доходов областного бюджета,утвержденных законом о бюджете. 3. Размер дефицита областного бюджета, утвержденный законом обюджете, не может превышать 15 процентов объема доходов областногобюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. 4. В случае утверждения законом о бюджете размера поступлений отпродажи имущества, находящегося в государственной собственностиНовосибирской области, предельный размер дефицита областного бюджетаможет превышать ограничение, установленное частью 3 настоящей статьи,но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. Статья 21. Источники финансирования дефицита областного бюджета 1. Источниками финансирования дефицита областного бюджета всоответствии с федеральным законодательством могут быть внутренниеисточники в следующих формах: государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумагот имени Новосибирской области; бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровнейбюджетной системы Российской Федерации; кредиты, полученные от кредитных организаций; поступления от продажи имущества, находящегося в государственнойсобственности Новосибирской области; изменение остатков средств на счетах по учету средств областногобюджета. 2. Перечень источников финансирования дефицита областного бюджетас указанием объемов привлекаемых средств устанавливается в законе обобластном бюджете в соответствии с классификацией источниковфинансирования дефицитов бюджетов, установленной федеральным законом. Статья 22. Государственный долг Новосибирской области 1. Государственным долгом Новосибирской области являетсясовокупность долговых обязательств Новосибирской области. 2. Государственный долг Новосибирской области полностью и безусловий обеспечивается всем находящимся в государственнойсобственности Новосибирской области имуществом, составляющимгосударственную казну Новосибирской области. 3. Долговые обязательства Новосибирской области могутсуществовать в форме: кредитных соглашений и договоров; государственных займов Новосибирской области, осуществляемыхпутем выпуска ценных бумаг Новосибирской области; договоров о предоставлении государственных гарантий Новосибирскойобласти; соглашений и договоров, заключенных от имени Новосибирскойобласти, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательствНовосибирской области прошлых лет; договоров и соглашений о получении Новосибирской областьюбюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации. 4. В объем государственного долга Новосибирской областивключаются: основная номинальная сумма долга по государственным ценнымбумагам Новосибирской области; объем основного долга по кредитам, полученным Новосибирскойобластью; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученнымНовосибирской областью от бюджетов других уровней; объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленнымНовосибирской областью. 5. Долговые обязательства Новосибирской области погашаются всроки, которые определяются условиями заимствований и не могутпревышать 30 лет. 6. Управление государственным долгом Новосибирской областиосуществляют администрация Новосибирской области и финансовый органНовосибирской области в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 7. Новосибирская область не отвечает по долговым обязательствамРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальныхобразований, если указанные обязательства не были гарантированы ею. Статья 23. Реструктуризация государственного долга Новосибирскойобласти 1. Реструктуризацией государственного долга Новосибирской областиявляется основанное на соглашении прекращение долговых обязательств,составляющих государственный долг Новосибирской области, с заменойуказанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами,предусматривающими другие условия обслуживания и погашенияобязательств. 2. Реструктуризация государственного долга Новосибирской областиможет быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммыосновного долга. 3. Сумма расходов областного бюджета на обслуживаниереструктуризируемого долга не включается в объем расходов наобслуживание долгового обязательства в текущем году, если указаннаясумма включается в общий объем реструктуризируемых обязательств. Статья 24. Предельный объем государственного долга и расходов наобслуживание государственного долга Новосибирской области 1. Законом области о бюджете устанавливается верхний пределгосударственного долга Новосибирской области с указанием предельногообъема обязательств по формам долговых обязательств Новосибирскойобласти. 2. Предельный объем государственного долга Новосибирской областине должен превышать объем доходов областного бюджета без учетафинансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации. 3. Предельный объем расходов областного бюджета на обслуживаниегосударственного долга Новосибирской области утверждается законом обюджете и не должен превышать 15 процентов объема расходов областногобюджета. 4. В случае, если по итогам исполнения областного бюджета зафинансовый год размер государственного долга Новосибирской областипревышает объем доходов областного бюджета на очередной финансовый годбез учета финансовой помощи из бюджетов других уровней, администрацияНовосибирской области представляет в Новосибирский областной Советдепутатов комплекс мер по реструктуризации и сокращению долга. Статья 25. Программа государственных внутренних заимствованийНовосибирской области 1. Программа государственных внутренних заимствованийНовосибирской области представляет собой перечень внутреннихзаимствований Новосибирской области на очередной финансовый год повидам заимствований с указанием объемов заимствований, общий объемзаимствований, направляемых на покрытие дефицита областного бюджета ипогашение государственных долговых обязательств Новосибирской области. В случае выпуска долговых обязательств Новосибирской области собеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества,программа государственных внутренних заимствований Новосибирскойобласти должна содержать количественные данные об эмиссии указанныхобязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а такжеперечень имущества, находящегося в государственной собственностиНовосибирской области, которое может служить обеспечением исполненияэтих обязательств в течение срока заимствования. В программу государственных внутренних заимствованийНовосибирской области включаются соглашения о займах, заключенные впредыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу вустановленном порядке. 2. Программа государственных внутренних заимствованийНовосибирской области представляется Губернатором Новосибирскойобласти в Новосибирский областной Совет депутатов в качествеприложения к проекту закона о бюджете. Статья 26. Эмиссия государственных ценных бумаг Новосибирскойобласти 1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Новосибирскойобласти принимает администрация Новосибирской области в соответствиис предельными объемами дефицита областного бюджета и государственногодолга Новосибирской области, программой государственных внутреннихзаимствований Новосибирской области, утвержденными законом о бюджете. 2. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценныхбумаг Новосибирской области регулируется федеральным законом обособенностях эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг. Статья 27. Заключение кредитных договоров и соглашений Решения об осуществлении государственных заимствованийНовосибирской области путем заключения кредитных договоров исоглашений с кредитными организациями принимает администрацияНовосибирской области в соответствии с предельными объемами дефицитаобластного бюджета и государственного долга Новосибирской области,программой государственных внутренних заимствований Новосибирскойобласти, утвержденными законом о бюджете. От имени Новосибирской области кредитные договоры и соглашениязаключаются финансовым органом Новосибирской области. Статья 28. Предоставление государственных гарантий Новосибирскойобласти 1. Государственные гарантии Новосибирской области предоставляютсяв соответствии с законом о бюджете. Законом о бюджете должен быть установлен перечень предоставляемыхотдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиями юридическим лицам государственных гарантий Новосибирской области насумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета. В договоре о предоставлении государственной гарантииНовосибирской области должно быть указано обязательство, которое еюобеспечивается. 2. Общая сумма предоставленных государственных гарантийНовосибирской области включается в состав государственного долгаНовосибирской области как вид долгового обязательства. При исполнении получателем гарантии своих обязательств передтретьим лицом на соответствующую сумму сокращается государственныйдолг Новосибирской области, что отражается в отчете об исполненииобластного бюджета. Исполнение государственных гарантий Новосибирской областиподлежит отражению в составе расходов областного бюджета какпредоставление кредитов. Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновениюэквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, неисполнившему обязательство, исполнение государственных гарантийНовосибирской области учитывается в источниках финансирования дефицитаобластного бюджета. 3. Финансовый орган Новосибирской области ведет учет выданныхгосударственных гарантий Новосибирской области исполненияполучателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этимигарантиями, а также учет осуществления платежей по выданнымгарантиям. Подробный отчет о выданных гарантиях по всем их получателям, обисполнении получателями гарантий обязательств, обеспеченных указаннымигарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиямпредставляется в Новосибирский областной Совет депутатов в составегодового и ежеквартальных отчетов об исполнении областного бюджета. 4. В случае предоставления государственной гарантии Новосибирскойобласти финансовый орган Новосибирской области обязан провестипроверку финансового состояния получателя указанной гарантии. 5. Новосибирский областной Совет депутатов вправе поручитьКонтрольно-счетной палате Новосибирской области проведение и проверкуфинансового состояния получателя государственной гарантииНовосибирской области. Статья 29. Регистрация и учет долговых обязательств Новосибирскойобласти Все долговые обязательства Новосибирской области подлежатрегистрации и учету в государственной долговой книге Новосибирскойобласти в срок, не превышающий три дня с момента возникновениясоответствующего обязательства. Ведение государственной долговой книгиНовосибирской области осуществляет финансовый орган Новосибирскойобласти. Порядок ведения государственной долговой книги Новосибирскойобласти определяется Губернатором Новосибирской области на основеединой системы учета и регистрации государственных заимствованийРоссийской Федерации. Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ Статья 30. Территориальный фонд обязательного медицинскогострахования Новосибирской области 1. Территориальный фонд обязательного медицинского страхованияНовосибирской области является территориальным государственнымвнебюджетным фондом. Фонд образуется вне областного бюджета. В соответствии с федеральным законодательством Фонд формируется вцелях реализации государственной политики в области обязательногомедицинского страхования граждан как составной части государственногосоциального страхования. 2. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии сфедеральным и областным законодательством. Статья 31. Бюджет Фонда 1. Доходы и расходы Фонда формируются в порядке, установленномфедеральным законодательством. 2. Проект бюджета Фонда на очередной финансовый год составляетсяорганом управления Фондом, и в форме проекта закона Новосибирскойобласти представляется Губернатором Новосибирской области нарассмотрение и утверждение Новосибирского областного Совета депутатовв порядке, установленном настоящим Законом. 3. Отчет об исполнении бюджета Фонда составляется органомуправления Фондом и в форме проекта закона Новосибирской областивносится Губернатором Новосибирской области в Новосибирскийобластной Совет депутатов. РАЗДЕЛ 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО МЕЖБЮДЖЕТНЫМ ОТНОШЕНИЯМ Статья 32. Основы межбюджетных отношений в Новосибирской области Межбюджетные отношения в Новосибирской области - отношения междуорганами государственной власти Новосибирской области и органамиместного самоуправления по вопросам регулирования бюджетныхправоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. Межбюджетные отношения в соответствии с федеральнымзаконодательством основываются на принципах: обоснованного распределения и закрепления расходов бюджетов поуровням бюджетной системы; равенства бюджетных прав муниципальных образований; выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований; взаимной ответственности органов государственной властиНовосибирской области и органов местного самоуправления по исполнениюобязательств по межбюджетным отношениям; применения единой для всех муниципальных образований методологииформирования межбюджетных отношений, учитывающей их индивидуальныеособенности; максимально возможного сокращения встречных финансовых потоков; повышения заинтересованности органов местного самоуправлениямуниципальных образований в увеличении собственных доходов местныхбюджетов. Статья 33. Участники межбюджетных отношений в Новосибирскойобласти Участниками межбюджетных отношений в Новосибирской областиявляются: органы государственной власти Новосибирской области; органы местного самоуправления поселений Новосибирской области; органы местного самоуправления муниципальных районовНовосибирской области; органы местного самоуправления городских округов Новосибирскойобласти. Статья 34. Полномочия участников межбюджетных отношений вНовосибирской области 1. Органы государственной власти Новосибирской областиосуществляют полномочия в сфере межбюджетных отношений в соответствиисо статьями 7, 8, 51 настоящего Закона. 2. Органы местного самоуправления поселений осуществляютследующие полномочия в сфере межбюджетных отношений: определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов изместных бюджетов; предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; иные бюджетные полномочия, отнесенные в соответствии с бюджетнымзаконодательством к бюджетным полномочиям органов местногосамоуправления. 3. Органы местного самоуправления муниципальных районов помимополномочий, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляютследующие полномочия: установление в соответствии с федеральными законами и законамиНовосибирской области нормативов отчислений в бюджеты поселений отфедеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в соответствии с законодательством в бюджеты муниципальныхрайонов; установление порядка и условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских,сельских поселений; предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципальногорайона бюджетам городских, сельских поселений; расчет и предоставление дотаций поселению за счет средствобластного бюджета (в случае наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов полномочиями органов государственной властиНовосибирской области). Глава 7. ОТЧИСЛЕНИЯ ОТ НАЛОГОВ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ Статья 35. Отчисления от налогов в бюджеты поселений В бюджеты поселений могут зачисляться доходы от налога на доходыфизических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, подополнительным нормативам, устанавливаемым законом о бюджете. Статья 36. Отчисления от налогов, подлежащих зачислению вобластной бюджет, в бюджеты муниципальных районов В бюджеты муниципальных районов могут зачисляться доходы отналога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областнойбюджет, по дополнительным нормативам, устанавливаемым законом обюджете. Статья 37. Отчисления от налогов, подлежащих зачислению вобластной бюджет, в бюджеты городских округов В бюджеты городских округов могут зачисляться доходы от налога надоходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, подополнительным нормативам, устанавливаемым законом о бюджете. Глава 8. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ Статья 38. Формы межбюджетных трансфертов в Новосибирской области Межбюджетные трансферты предоставляются в следующих формах: финансовая помощь местным бюджетам, в том числе дотации изрегионального фонда финансовой поддержки поселений, дотации изрегионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов), дотации из районных фондов финансовой поддержкипоселений; финансовая помощь местным бюджетам отдельных муниципальныхобразований, предоставляемая в случаях и в порядке, установленныхфедеральными законами; субсидии местным бюджетам из фонда муниципального развитияНовосибирской области; субвенции местным бюджетам из регионального фонда компенсацийНовосибирской области; субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджетымуниципальных районов; субвенции, перечисляемые из местных бюджетов в региональный фондфинансовой поддержки поселений и в региональный фонд финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов); иные безвозмездные и безвозвратные перечисления; бюджетные кредиты местным бюджетам. Статья 39. Условия предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета 1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета (заисключением субвенций из регионального фонда компенсаций)предоставляются при условии выполнения органами местногосамоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации изаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах,законодательства Новосибирской области, регулирующего бюджетныеправоотношения. 2. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетампредоставляются при условии: отсутствия просроченной задолженности соответствующих органовместного самоуправления перед областным бюджетом; утверждения представительным органом местного самоуправлениямуниципального образования местного бюджета на текущий финансовыйгод; наличия в местном бюджете муниципального образования на текущийфинансовый год источников финансирования дефицита в виде привлечения ипогашения бюджетных кредитов. 3. Дополнительные условия предоставления субсидий местнымбюджетам могут быть установлены законом о бюджете. 4. Муниципальное образование – получатель финансовой помощи изобластного бюджета на выравнивание уровня расчетной бюджетнойобеспеченности не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средствместного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные ипрочие расходы) по сравнению с государственными гражданскими служащимиНовосибирской области; предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере,превышающем 3 процента объема расходов местного бюджета. 5. При несоблюдении органами местного самоуправления условийпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджетаадминистрация Новосибирской области вправе приостановитьпредоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций изрегионального Фонда компенсаций Новосибирской области) местномубюджету соответствующего муниципального образования. Статья 40. Региональный фонд финансовой поддержки поселений 1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется всоставе областного бюджета с целью выравнивания уровня расчетнойбюджетной обеспеченности поселений исходя из численности жителейпоселений, финансовых возможностей органов местного самоуправленияпоселений по осуществлению своих полномочий по решению вопросовместного значения. 2. Региональный фонд финансовой поддержки поселений формируетсяза счет собственных доходов областного бюджета, а также субвенций избюджетов поселений, в которых в отчетном году расчетные налоговыедоходы бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом обюджете. 3. Право на получение дотации из регионального фонда финансовойподдержки поселений получают все городские поселения (включаягородские округа) и сельские поселения, за исключением поселений, вкоторых в отчетном году расчетные налоговые доходы бюджетов (безучета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)превышали уровень, установленный законом о бюджете. 4. Объем регионального фонда финансовой поддержки поселенийутверждается законом о бюджете. 5. Распределение дотаций из регионального фонда финансовойподдержки между поселениями осуществляется в соответствии с порядкомобразования и методикой распределения средств региональных фондовфинансовой поддержки поселений и муниципальных районов (городскихокругов) согласно приложению 1 к настоящему Закону. Размеры дотаций для каждого поселения утверждаются законом обюджете. 6. Перечисление сумм дотаций осуществляется финансовым органомНовосибирской области и территориальными исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области, уполномоченными в сферефинансов, непосредственно в местные бюджеты поселений ежемесячно всоответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью областногобюджета. 7. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселениймогут быть частично или полностью заменены дополнительными нормативамиотчислений от налога на доходы физических лиц в соответствии состатьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Дополнительныенормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаютсязаконом о бюджете. 8. В случае наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов государственным полномочием субъекта РоссийскойФедерации по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счетсредств областного бюджета дотации местным бюджетам поселенийпредоставляются из районного фонда финансовой поддержки поселений. Для финансового обеспечения указанного государственногополномочия из регионального фонда компенсаций направляются субвенциив районный фонд финансовой поддержки поселений. Статья 41. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) 1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) образуется в составе областного бюджета с цельювыравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов). 2. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) формируется за счет собственных доходов областногобюджета, а также субвенций из бюджетов муниципальных районов(городских округов), в которых в отчетном году расчетные налоговыедоходы бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом обюджете. 3. Право на получение дотации из регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) имеютмуниципальные районы (городские округа), за исключением тех, в которыхв отчетном году расчетные налоговые доходы бюджетов (без учетаналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышалиуровень, установленный законом о бюджете. 4. Объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) утверждается законом о бюджете. 5. Распределение дотаций из регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов) междумуниципальными районами (городскими округами) осуществляется всоответствии с порядком образования и методикой распределения средстврегиональных фондов финансовой поддержки поселений и муниципальныхрайонов (городских округов) согласно приложению 1 к настоящему Закону. Размеры дотаций для каждого муниципального района (городскогоокруга) утверждаются законом о бюджете. 6. Дотации из регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) могут быть частично илиполностью заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджетымуниципальных районов (городских округов) от налога на доходыфизических лиц в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Дополнительные нормативы отчислений от налога надоходы физических лиц утверждаются законом о бюджете. Статья 42. Фонд муниципального развития Новосибирской области 1. Фонд муниципального развития Новосибирской области может бытьобразован в составе областного бюджета с целью предоставления местнымбюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ(проектов) развития общественной инфраструктуры муниципальногозначения в соответствии с Положением о фонде, являющимся приложением 2к настоящему Закону. 2. Отбор инвестиционных программ (проектов), а такжемуниципальных образований для предоставления указанных субсидий,порядок и условия предоставления субсидий осуществляются в порядке,установленном в Положении о фонде. 3. Объем фонда муниципального развития Новосибирской области ираспределение субсидий из него между муниципальными образованиями(группами муниципальных образований) утверждается законом о бюджете. Статья 43. Фонд софинансирования социальных расходовНовосибирской области 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевогофинансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетовмуниципальных образований в составе расходов областного бюджета можетбыть образован фонд софинансирования социальных расходов Новосибирскойобласти. 2. Целевое назначение, условия предоставления и расходованияуказанных субсидий устанавливаются законом Новосибирской области. 3. Объем фонда софинансирования социальных расходов Новосибирскойобласти и распределение субсидий из него между муниципальнымиобразованиями утверждаются законом о бюджете. Статья 44. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам изобластного бюджета Местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидиииз областного бюджета в пределах 10 процентов общего объемафинансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета в случаях ипорядке, предусмотренных актами бюджетного законодательстваНовосибирской области и иными нормативными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения. Иные дотации и субсидии местным бюджетам поселений, муниципальныхрайонов и городских округов предоставляются также с целью недопущенияв очередном финансовом году снижения объемов финансовой помощиместным бюджетам в сравнении с текущим финансовым годом. Статья 45. Региональный фонд компенсаций Новосибирской области 1. Региональный фонд компенсаций Новосибирской области образуетсяв составе областного бюджета с целью финансового обеспеченияисполнения органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий за счет: субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных полномочий федеральныхорганов государственной власти; собственных доходов и источников финансирования дефицитаобластного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органамиместного самоуправления отдельных полномочий органов государственнойвласти Новосибирской области. 2. Субвенции из регионального фонда компенсаций Новосибирскойобласти распределяются между всеми муниципальными образованиями,органы местного самоуправления которых осуществляют переданные имотдельные государственные полномочия. Распределение субвенций осуществляется пропорциональночисленности населения (отдельных групп населения), потребителейсоответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получениетрансфертов населению, с учетом объективных условий, влияющих настоимость бюджетных услуг (объем выплат) в соответствии с едиными длякаждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законамиНовосибирской области о наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями. 3. Распределение субвенций из регионального фонда компенсацийНовосибирской области по каждому муниципальному образованию и видусубвенции утверждается законом о бюджете. 4. Субвенции из регионального фонда компенсаций Новосибирскойобласти, финансовое обеспечение которых осуществляется за счетсубвенций из Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. Субвенции из регионального фонда компенсаций Новосибирскойобласти, финансовое обеспечение которых осуществляется за счетсобственных доходов и источников финансирования дефицита областногобюджета, расходуются в порядке, установленном администрациейНовосибирской области. 5. Контроль за использованием субвенций осуществляют финансовыйорган Новосибирской области и Контрольно-счетная палата Новосибирскойобласти. 6. В случае наделения отдельными государственными полномочиямиорганов местного самоуправления поселений органы местногосамоуправления муниципальных районов могут быть наделеныгосударственными полномочиями Новосибирской области по расчету ипредоставлению субвенций бюджетам поселений. 7. Порядок расчета субвенций из регионального фонда компенсацийНовосибирской области бюджетам муниципальных районов на осуществлениегосударственного полномочия по расчету и предоставлению субвенцийбюджетам поселений определяется в соответствии с методикой,утверждаемой законом Новосибирской области о наделении органовместного самоуправления муниципальных районов указаннымгосударственным полномочием. 8. Распределение субвенций из регионального фонда компенсацийНовосибирской области утверждается законом о бюджете по каждомумуниципальному образованию и виду субвенции. 9. В случае наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов государственными полномочиями Новосибирскойобласти по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселенийраспределение указанных субвенций между бюджетами поселенийутверждается решением представительного органа муниципального района обюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 46. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам 1. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам могутпредоставляться на срок до одного года. Основания, порядокпредоставления, использования и возврата указанных кредитовустанавливаются законом о бюджете и принимаемыми в соответствии с нимиными нормативными правовыми актами Новосибирской области 2. Бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляютсяместным бюджетам на возмездной и возвратной основе. Предоставлениеместным бюджетам бюджетных кредитов из областного бюджетаосуществляется по процентной ставке, определяемой в соответствии сзаконом о бюджете. 3. Порядок предоставления, использования и возврата бюджетныхкредитов местным бюджетам устанавливается в приложении к закону обюджете. 4. Размер бюджетного кредита местному бюджету из областногобюджета не может превышать 25 процентов от общего объема собственныхдоходов местного бюджета в соответствии с утвержденным решениемпредставительного органа местного самоуправления о местном бюджете натекущий финансовый год. Статья 47. Районный фонд финансовой поддержки поселений 1. В составе бюджета муниципального района может быть образованрайонный фонд финансовой поддержки поселений, в целях дополнительногопо отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержкипоселений выравнивания финансовых возможностей органов местногосамоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по решениювопросов местного значения. 2. Решение о создании районного фонда финансовой поддержкипоселений в составе расходов бюджета муниципального района наочередной финансовый год принимается представительным органоммуниципального района. 3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений ираспределение дотаций из него утверждаются решением представительногооргана муниципального района о бюджете муниципального района наочередной финансовый год. 4. Размеры дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений определяются в соответствии с методикой распределениясредств региональных фондов финансовой поддержки поселений имуниципальных районов (городских округов) согласно приложению 1 кнастоящему Закону. Статья 48. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений имуниципальных районов (городских округов) в областной бюджет 1. Из бюджетов поселений, подушевые расчетные налоговые доходыкоторых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц) в последнем отчетномгоду превышали уровень, установленный законом о бюджете,перечисляются субвенции в областной бюджет. 2. Порядок расчета субвенций из бюджетов поселений в областнойбюджет определяется в соответствии с методикой расчета субвенций избюджетов поселений, муниципальных районов (городских округов)согласно приложению 3 к настоящему Закону. 3. Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в областнойбюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в региональныйфонд финансовой поддержки поселений. 4. В случае наделения представительных органов муниципальныхрайонов государственными полномочиями по расчету и предоставлениюдотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселенийуказанные субвенции из бюджетов поселений зачисляются в региональныйфонд компенсаций Новосибирской области для распределения междубюджетами муниципальных районов в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации. 5. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов),бюджетная обеспеченность которых в последнем отчетном году превышалауровень, установленный законом о бюджете, перечисляются субвенции вобластной бюджет. 6. Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов(городских округов) в областной бюджет определяется в соответствии сметодикой расчета субвенций из бюджетов поселений, муниципальныхрайонов (городских округов) в областной бюджет согласно приложению 3 кнастоящему Закону. 7. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городскихокругов), перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящейстатьей, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов). 8. Размеры субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетовв областной бюджет, утверждаются по муниципальным образованиямзаконом о бюджете. 9. Органы местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования обязаны предусмотреть в составе расходов местного бюджетасубвенцию, указанную в части 8 настоящей статьи. 10. Субвенции из местных бюджетов в областной бюджет всоответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно не позже 25-гочисла очередного месяца в размере 1/12 от общего размера субвенции. 11. В случае неисполнения органами местного самоуправлениямуниципальных образований в течение трех месяцев подряд обязательствпо перечислению указанных субвенций в установленные сроки для данногомуниципального образования производится снижение нормативовотчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключениемместных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в областнойбюджет средств в размере субвенций, предусмотренных настоящей статьей.Сумма средств от снижения нормативов не должна быть выше суммысубвенций, подлежащих зачислению в областной бюджет, предусмотренныхдля данного муниципального образования законом о бюджете. 12. Порядок снижения нормативов отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов в бюджет муниципального образования,предусмотренных частью 11 настоящей статьи, устанавливаетсяГубернатором Новосибирской области. 13. Размер снижения нормативов отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов в бюджет муниципального образования,предусмотренных частью 11 настоящей статьи, утверждается законом овнесении изменений в закон о бюджете. Статья 49. Субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений вбюджеты муниципальных районов и из бюджетов муниципальных районов вбюджеты поселений на решение вопросов местного значения Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджетаммуниципальных районов и из бюджетов муниципальных районов бюджетампоселений в случае передачи соответствующими органами местногосамоуправления осуществления части своих полномочий по решениювопросов местного значения устанавливается уставом муниципальногообразования и (или) муниципальным правовым актом в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. РАЗДЕЛ 3. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 9. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 50. Участники бюджетного процесса в Новосибирскойобласти Участниками бюджетного процесса в Новосибирской области являются: Новосибирский областной Совет депутатов; Губернатор Новосибирской области; исполнительные органы государственной власти Новосибирскойобласти (администрация Новосибирской области, финансовый органНовосибирской области, областные исполнительные органы государственнойвласти Новосибирской области, территориальные исполнительные органыгосударственной власти Новосибирской области); органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления; Контрольно-счетная палата Новосибирской области; территориальный государственный внебюджетный фонд обязательногомедицинского страхования Новосибирской области; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые федеральным и областным законодательствомвозложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Участниками бюджетного процесса в Новосибирской области такжеявляются областные бюджетные учреждения (далее – областныеучреждения), унитарные предприятия Новосибирской области, другиеполучатели средств областного бюджета, кредитные организации,осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Статья 51. Бюджетные полномочия финансового органа Новосибирскойобласти Финансовым органом Новосибирской области является областнойисполнительный орган государственной власти Новосибирской областиосуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в сфереобластных финансов (далее – финансовый орган). Финансовый орган Новосибирской области осуществляет следующиебюджетные полномочия: разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Новосибирскойобласти; согласовывает с органами местного самоуправления показателипроектов местных бюджетов; составляет проект областного бюджета; осуществляет исполнение областного бюджета; составляет отчет об исполнении областного бюджета; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета ипредставляет его в Министерство финансов Российской Федерации; ведет реестр расходных обязательств Новосибирской области; организует бюджетный учет средств областного бюджета; проводит проверки финансового состояния получателей средствобластного бюджета, в том числе получателей бюджетных кредитов игосударственных гарантий Новосибирской области; осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых изобластного бюджета целевым назначением; согласовывает предоставление налоговыми органами отсрочки,рассрочки по уплате налогов и сборов, а также пени в областнойбюджет, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов всоответствии с федеральным и областным законодательством; представляет Новосибирскую область в отношениях, возникающих приполучении межбюджетных трансфертов; предоставляет межбюджетные трансферты из областного бюджета впорядке и на условиях, установленных федеральным и областнымзаконодательством; составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета; утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителейбюджетных средств и получателей бюджетных средств; перемещает бюджетные ассигнования, выделенные главномураспорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами,целевыми статьями и видами расходов функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентовбюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетныхсредств; получает от органов управления Фонда и органов местногосамоуправления, а также иных органов и организаций отчетность и другиематериалы, необходимые для составления проекта областного бюджета,отчета об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированногобюджета Новосибирской области, а также отчета об исполненииконсолидированного бюджета Новосибирской области; заключает договоры и обеспечивает предоставление бюджетныхкредитов в пределах лимитов, утвержденных законом о бюджете; ведет реестр предоставленных бюджетных кредитов по получателямбюджетных кредитов; проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдениюими условий получения и эффективности использования указанных средств; ведет государственную долговую книгу Новосибирской области; разрабатывает программу государственных заимствованийНовосибирской области, условия эмиссии и обращения государственныхценных бумаг Новосибирской области; получает от кредитных организаций сведения об операциях сосредствами областного бюджета; списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,используемых не по целевому назначению; списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,подлежащих возврату в областной бюджет, срок возврата которых истек; списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратнойоснове, срок уплаты которых наступил; взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возвратбюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочкууплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Банка России за каждый деньпросрочки; составляет протоколы, являющиеся основанием для наложенияадминистративных штрафов за нарушение бюджетного законодательства всоответствии с законодательством Новосибирской области обадминистративных правонарушениях; выносит предупреждения руководителям областных и территориальныхорганов, органов местного самоуправления и получателей средствобластного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовыйконтроль за использованием средств областного бюджета; осуществляет в порядке, установленном администрациейНовосибирской области, управление государственным долгомНовосибирской области; производит блокировку расходов из областного бюджета в случаях,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; принимает в пределах своей компетенции правовые акты; проводит проверку исполнения местного бюджета в случаях,указанных в статье 112 Бюджетного кодекса Российской Федерации; осуществляет контроль исполнения местного бюджета в случаях,указанных в статье 112 Бюджетного кодекса Российской Федерации; утверждает лимиты бюджетных обязательств для главныхраспорядителей бюджетных средств; определяет сроки и разрабатывает формы представления главнымираспорядителями бюджетных средств и органами местного самоуправленияоперативной отчетности; осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативнымиправовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Статья 52. Бюджетные полномочия руководителя финансового органаНовосибирской области Руководитель финансового органа Новосибирской области имеетисключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) насовершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главныхраспорядителей бюджетных средств; осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировкерасходов в случае, определенном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 53. Кредитные организации, осуществляющие отдельныеоперации с бюджета средствами Кредитные организации могут привлекаться для осуществленияопераций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе. Финансовый орган Новосибирской области вправе открывать счета вкредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемымс государственными ценными бумагами Новосибирской области,осуществляющих расчеты в случае невозможности выполнения учреждениямиБанка России этих функций. Статья 54. Органы государственного финансового контроля 1. Органом государственного финансового контроля, созданнымНовосибирским областным Советом депутатов, является Контрольно-счетнаяпалата Новосибирской области, действующая на основании законаНовосибирской области. 2. Органом государственного финансового контроля, созданнымадминистрацией Новосибирской области, является финансовый органНовосибирской области. Статья 55. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главный распорядитель бюджетных средств – областнойисполнительный орган государственной власти Новосибирской области,территориальный исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, имеющий право распределять средства областногобюджета по подведомственным распорядителям и получателям средствобластного бюджета, определенным ведомственной классификациейобластного бюджета. Перечень главных распорядителей бюджетных средств определяетсяГубернатором Новосибирской области. 2. Главный распорядитель бюджетных средств может быть уполномоченГубернатором Новосибирской области представлять сторонуНовосибирской области в договорах о предоставлении бюджетных средствна возвратной основе, государственных гарантий Новосибирский области,бюджетных инвестиций. 3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметыдоходов и расходов подведомственных областных бюджетных учреждений. 4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетнуюроспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств поподведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств иисполняет соответствующую часть областного бюджета. 5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право наосновании мотивированного представления областного бюджетногоучреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходовобластного бюджетного учреждения в части распределения средств междуее статьями с уведомлением финансового органа Новосибирской области. 6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контрольполучателей бюджетных средств в части обеспечения целевогоиспользования бюджетных средств, своевременного их возврата,предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлениюгосударственных услуг. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контрольза использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств,областными бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетныхсредств, унитарными предприятиями Новосибирской области, которымпередана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управлениегосударственная собственность Новосибирский области. Непосредственноепроведение контроля за использованием бюджетных средств унитарнымипредприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителябюджетных средств органами государственного финансового контроля. 8. Главный распорядитель бюджетных средств готовит ипредставляет финансовому органу Новосибирской области сводный отчетоб исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов ирасходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлениюгосударственных услуг. 9. Главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде отимени казны Новосибирской области: по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями идействиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов,по ведомственной принадлежности; по искам подведомственных государственных унитарных предприятий иобластных учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарнойответственности. Выплата средств по исполнительным листам производится из средствобластного бюджета, выделенных главным распорядителям бюджетныхсредств. 10. Главный распорядитель бюджетных средств, должностные лицаглавного распорядителя несут ответственность за соблюдение требованийбюджетного законодательства в установленном порядке. Статья 56. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств – областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области, территориальныйисполнительный орган государственной власти Новосибирской области,имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственнымполучателям средств областного бюджета. 2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномоченГубернатором Новосибирской области представлять сторону Новосибирскойобласти в договорах о предоставлении средств областного бюджета навозвратной основе, государственных гарантий Новосибирской области,бюджетных инвестиций. 3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись,распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственнымполучателям бюджетных средств и направляет их финансовому органуНовосибирской области. 4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания попредоставлению государственных услуг для получателей средствобластного бюджета с учетом нормативов финансовых затрат. 5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов ирасходов подведомственных областных бюджетных учреждений. 6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль заиспользованием бюджетных средств подведомственными получателямибюджетных средств. 7. Распорядитель бюджетных средств, его должностные лица несутответственность за соблюдение требований бюджетного законодательства вустановленном порядке. Статья 57. Областное бюджетное учреждение 1. Областное бюджетное учреждение - организация, созданнаяисполнительным органом государственной власти Новосибирской областидля осуществления управленческих, социально-культурных,научно-технических или иных функций некоммерческого характера,деятельность которой финансируется из областного бюджета или бюджетаФонда на основе сметы доходов и расходов. 2. В смете доходов и расходов областного бюджетного учреждениядолжны быть отражены все его доходы, получаемые как из областногобюджета и из бюджета Фонда, так и от осуществления предпринимательскойдеятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другиедоходы, получаемые от использования государственной собственностиНовосибирской области, закрепленной за областным бюджетным учреждениемна праве оперативного управления, и иной деятельности. 3. При уменьшении в установленном порядке средствсоответствующего бюджета, выделенных целевым назначением дляфинансирования договоров, заключаемых областным бюджетным учреждением,областное бюджетное учреждение и другая сторона договора должнысогласовать новые сроки, а при необходимости и другие условиядоговора. 4. На основе прогнозируемых объемов предоставлениягосударственных услуг и установленных нормативов финансовых затрат наих предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов ирасходов отчетного периода областное бюджетное учреждение составляет ипредставляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, котораяподается на утверждение распорядителю или главному распорядителюбюджетных средств. 5. Областное бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов ирасходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счетвнебюджетных источников. 6. Областное бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты(займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц,из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статья 58. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств - областное учреждение или инаяорганизация, имеющая право на получение бюджетных средств всоответствии с бюджетной росписью на очередной финансовый год. Права и обязанности получателей бюджетных средствустанавливаются бюджетным законодательством. Глава 10. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Статья 59. Общие положения о составлении проектов бюджетов 1. Стадия составления проектов бюджетов предусматриваетразработку: прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области; проекта областного бюджета; проекта бюджета Фонда. 2. Составление бюджетов основывается на: Бюджетном послании Президента Российской Федерации; прогнозе социально-экономического развития соответствующейтерритории на очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политикисоответствующей территории на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующейтерритории на очередной финансовый год; плане развития государственного или муниципального сектораэкономики соответствующей территории на очередной финансовый год. 3. Составлению проектов бюджетов также предшествуют разработкаконцепций, программ и планов социально-экономического развитияНовосибирской области в соответствии с Законом Новосибирской области«О прогнозировании, программах и планах социально-экономическогоразвития Новосибирской области». 4. Порядок разработки, рассмотрения органами государственнойвласти Новосибирской области концепции, прогнозов, программ и плановсоциально-экономического развития Новосибирской области, а такжетребования к их содержанию устанавливаются законами и иныминормативными правовыми актами Новосибирской области. 5. Проекты бюджетов составляются с учетом обеспечениярегиональных минимальных социальных стандартов и других нормативоврасходов областного бюджета на финансовое обеспечение полномочийорганов государственной власти Новосибирской области по предметамведения Новосибирской области и по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации. 6. Органы государственной власти Новосибирской области и органыместного самоуправления муниципальных образований Новосибирскойобласти осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процессав целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики,проводимой в Новосибирской области. Статья 60. Органы, осуществляющие составление прогнозаконсолидированного бюджета Новосибирской области и проектов бюджетов Составление прогноза консолидированного бюджета Новосибирскойобласти осуществляют администрация Новосибирской области и (или)областной исполнительный орган государственной власти Новосибирскойобласти, уполномоченный Губернатором Новосибирской области. Составление проекта областного бюджета осуществляет финансовыйорган Новосибирской области. Составление проекта бюджета Фонда осуществляет орган управленияФонда. Статья 61. Основные направления бюджетной и налоговой политикиНовосибирской области Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирскойобласти на очередной финансовый год - совокупность основных задачбюджетной и налоговой политики Новосибирской области, взаимоувязанныхс планом социально-экономического развития Новосибирской области наочередной финансовый год. Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирскойобласти на очередной финансовый год должны быть согласованы сбюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, ценовой и валютнойполитикой Российской Федерации. Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирскойобласти на очередной финансовый год разрабатываются администрациейНовосибирской области. Статья 62. Сведения, необходимые для составления проектовбюджетов 1. В целях своевременного и качественного составления прогнозаконсолидированного бюджета Новосибирской области и проекта областногобюджета органы, осуществляющие их составление, имеют право получатьнеобходимые сведения от органов государственной власти и органовместного самоуправления, осуществляющих исполнение соответствующихбюджетов, а также от иных органов государственной власти, органовместного самоуправления и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления прогнозаконсолидированного бюджета Новосибирской области, проекта областногобюджета относятся сведения о: действующем на момент начала разработки указанных документовналоговом законодательстве; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетнойсистемы Российской Федерации на другой; нормативах финансовых затрат на предоставление государственныхили муниципальных услуг; региональных минимальных социальных стандартах и другихнормативах расходов областного бюджета; налоговые потенциалы Новосибирской области и муниципальныхобразований; паспорта муниципальных образований с исходными данными на 1января текущего года; ожидаемое исполнение консолидированного бюджета Новосибирскойобласти в текущем финансовом году; предварительные итоги социально-экономического развитияНовосибирской области в текущем финансовом году; перечень областных целевых программ, финансирование которых всоответствии со сроками их реализации должно осуществляться вочередном финансовом году; предельные объемы бюджетного финансирования, распределенныеглавными распорядителями бюджетных средств, в соответствии сфункциональной и экономической классификациями; перечень товаров (работ, услуг), необходимых для обеспечениягосударственных нужд Новосибирской области; реестр расходных обязательств Новосибирской области; сведения о поступлении доходов от предпринимательскойдеятельности; иные сведения, указанные в статье 59 настоящего Закона. Статья 63. Перспективный финансовый план Новосибирской области 1. Перспективный финансовый план Новосибирской области -документ, формируемый одновременно с проектами бюджетов на очереднойфинансовый год на основе среднесрочного прогнозасоциально-экономического развития Новосибирской области и содержащийданные о прогнозных возможностях бюджетов по мобилизации доходов,привлечению государственных или муниципальных заимствований ифинансированию основных расходов бюджета. 2. Перспективный финансовый план Новосибирской области закономНовосибирской области не утверждается. 3. Перспективный финансовый план Новосибирской областиразрабатывается в целях: информирования Новосибирского областного Совета депутатов опредполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики исоциальной сферы Новосибирской области; комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, законопроектов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективемер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременногопринятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план Новосибирской областиразрабатывается на три года, из которых: первый год - это год, на который составляется проект областногобюджета; следующие два года - плановый период, на протяжениикоторого прослеживаются реальные результаты заявленной экономическойполитики. Исходной базой для формирования перспективного финансового планаявляется бюджет на текущий год. 5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетомпоказателей уточненного среднесрочного прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации, Новосибирскойобласти, муниципальных образований. 6. Перспективный финансовый план Новосибирской областисоставляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. Статья 64. Баланс финансовых ресурсов Новосибирской области Баланс финансовых ресурсов Новосибирской области представляетсобой баланс всех доходов и расходов Новосибирской области,муниципальных образований и организаций на определенной территории.Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного балансафинансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития соответствующей территории иявляется основой для составления проекта областного бюджета. Статья 65. Налоговый потенциал Новосибирской области,муниципального образования Налоговым потенциалом Новосибирской области, муниципальногообразования является оценка доходов, которые прогнозируются дляпоступления от налоговых источников, закрепленных за соответствующимбюджетом. Статья 66. Паспорт муниципального образования Паспорт муниципального образования - документ, характеризующийсоциальное и экономическое состояние муниципального образования наначало текущего года. Форма паспорта и порядок его составления исогласования утверждаются Губернатором Новосибирской области. Статья 67. Ожидаемое исполнение консолидированного бюджетаНовосибирской области Анализ ожидаемого исполнения консолидированного бюджетаНовосибирской области проводится по материалам отчетов об исполненииобластного бюджета и местных бюджетов в текущем финансовом году.Анализ отражает доходы, полученные указанными бюджетами по всемисточникам и расходы по разделам функциональной классификации расходовв разрезе областного бюджета и местных бюджетов. Статья 68. Предварительные итоги социально-экономическогоразвития Новосибирской области Предварительные итоги социально-экономического развитияНовосибирской области в текущем году отражают оценку социального иэкономического положения Новосибирской области, соответствиедостигнутых результатов прогнозам, сделанным на отчетный год, оценкурезультатов предпринятых органами государственной власти Новосибирскойобласти действий и их эффективности. Статья 69. Передача расходов на муниципальный уровень Виды и объемы расходов, полномочия по реализации которыхпередаются органами государственной власти Новосибирской областизаконом Новосибирской области органам местного самоуправления,учитываются в областном бюджете в соответствии с законодательством. Статья 70. Финансовая помощь из федерального бюджета Финансовая помощь из федерального бюджета бюджету Новосибирскойобласти предусматривается в проекте областного бюджета в объеме,согласованном в установленном порядке. Статья 71. Бюджетные заявки от получателей бюджетных средств Бюджетные заявки от получателей бюджетных средств областногобюджета составляются и направляются распорядителям бюджетных средств иглавным распорядителям бюджетных средств в соответствии с реестромрасходных обязательств Новосибирской области. Статья 72. Заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд - совокупность государственных контрактов напоставку товаров, производство работ, оказание услуг длягосударственных нужд Новосибирской области за счет средств областногобюджета, заключенных в целях исполнения расходных обязательствНовосибирской области. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд и контроль за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации о размещении заказов осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 73. Нормативы финансовых затрат на предоставлениегосударственных услуг Новосибирской области При составлении проекта областного бюджета выделение средствконкретному главному распорядителю бюджетных средств, распорядителюбюджетных средств, областному бюджетному учреждению определяется сучетом нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемыхгосударственных услуг и задания на предоставление указанных услуг. Статья 74. Областные целевые программы Областные целевые программы разрабатываются, утверждаются иисполняются в соответствии с законодательством области. Статья 75. Соотношение закона о бюджете, других законов и иныхнормативных правовых актов Новосибирской области 1. Составление проекта областного бюджета осуществляется наоснове налогового законодательства, действующего на момент составленияпроекта областного бюджета. 2. В случае, если расходы на реализацию закона или иногонормативного правового акта Новосибирской области не предусмотренызаконом о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере),применяется закон о бюджете. Глава 11. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 76. Порядок и сроки составления прогнозаконсолидированного бюджета Новосибирской области и проекта областногобюджета 1. Составление прогноза консолидированного бюджета Новосибирскойобласти и проекта областного бюджета осуществляется администрациейНовосибирской области и начинается не позднее чем за шесть месяцев доначала очередного финансового года. 2. Порядок и сроки составления прогноза консолидированногобюджета Новосибирской области и проекта областного бюджета, а такжепорядок работы над документами и материалами, обязательными дляпредставления одновременно с проектом областного бюджета вНовосибирский областной Совет депутатов, определяются постановлениемГубернатора Новосибирской области. Постановление Губернатора Новосибирской области должносодержать: план мероприятий по подготовке прогноза консолидированногобюджета Новосибирской области и проекта закона об областном бюджете суказанием сроков их исполнения; перечень документов, необходимых для разработки прогнозаконсолидированного бюджета Новосибирской области; состав межведомственной комиссии по разработке прогнозаконсолидированного бюджета Новосибирской области и проекта областногобюджета. 3. Составление прогноза консолидированного бюджета Новосибирскойобласти и проекта областного бюджета на очередной финансовый годосуществляется в соответствии с бюджетным и налоговымзаконодательством Российской Федерации и основывается на Бюджетномпослании Президента Российской Федерации. 4. Главные распорядители бюджетных средств и распорядителибюджетных средств распределяют доведенные финансовым органомНовосибирской области предельные объемы бюджетного финансированиярасходов областного бюджета и ожидаемое поступление доходов отпредпринимательской деятельности по функциональной и экономическойклассификации. Статья 77. Согласование исходных данных прогнозаконсолидированного бюджета Новосибирской области с муниципальнымиобразованиями Новосибирской области 1. Финансовый орган Новосибирской области в срок до 1 июлятекущего года направляет органам местного самоуправления муниципальныхрайонов, городских округов, поселений исходные данные дляформирования проектов местных бюджетов и проведения расчетов пораспределению средств регионального фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов), регионального фондафинансовой поддержки поселений и регионального фонда компенсацийНовосибирской области. В срок до 1 августа текущего года проводится сверка исогласование указанных исходных данных с органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов в порядке,установленном финансовым органом Новосибирской области. 2. В процессе согласования органы местного самоуправления вправевносить свои предложения по изменению и уточнению исходных данных дляформирования расчетных показателей по проекту бюджета в срок до 15августа текущего года. 3. Финансовый орган Новосибирской области обобщает полученные оторганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов разногласия по исходным данным и вносит их на рассмотрениемежведомственной комиссии, созданной на основании постановленияГубернатора Новосибирской области. По результатам рассмотрения разногласий составляется своднаятаблица по несогласованным вопросам, в которой отражаются позицииадминистрации Новосибирской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области по указанным вопросам. 4. Сводная таблица, отражающая несогласованные вопросы порезультатам рассмотрения исходных данных для проведения расчетов пораспределению средств регионального фонда финансовой поддержкипоселений, регионального фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) и регионального фонда компенсацийНовосибирской области, входит в состав материалов к проекту закона обюджете для внесения в Новосибирский областной Совет депутатов. 5. Порядок согласования исходных показателей для проведениярасчетов по распределению средств районного фонда финансовой поддержкипоселений определяется представительным органом муниципального районаНовосибирской области. Статья 78. Состав прогноза консолидированного бюджетаНовосибирской области, представляемого для рассмотрения вНовосибирский областной Совет депутатов Прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области долженсодержать: прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области постатьям классификации доходов в разрезе местных бюджетов и областногобюджета; прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области поразделам и подразделам функциональной классификации расходов в разреземестных бюджетов и областного бюджета. Статья 79. Состав показателей, представляемых для рассмотрения иутверждения в проекте закона о бюджете 1. В проекте закона о бюджете должны быть установлены основныехарактеристики областного бюджета, к которым относятся: общий объемдоходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета. В проекте закона о бюджете должны содержаться также следующиепоказатели: - прогнозируемые доходы областного бюджета в структуреклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; - нормативы отчислений в местные бюджеты налога на доходыфизических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет. 2. В проекте закона о бюджете должны быть установлены: расходы областного бюджета в структуре функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителямбюджетных средств областного бюджета; объемы финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций изрегионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов), регионального фонда финансовой поддержкипоселений и иных дотаций и субсидий; объем субвенций местным бюджетам из регионального фондакомпенсаций Новосибирской области и иных субвенций; программа государственных внутренних заимствований Новосибирскойобласти; перечень предоставляемых отдельным субъектам РоссийскойФедерации, муниципальным образованиям и юридическим лицамгосударственных гарантий Новосибирской области на сумму, превышающую0,01 процента расходов областного бюджета; лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределахфинансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года; цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит,условия и порядок предоставления, ограничения по субъектамиспользования бюджетных кредитов; лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающийпределы очередного финансового года; объем государственного заказа на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области сраспределением по государственным заказчикам; прогнозный план приватизации областного имущества Новосибирскойобласти на очередной год. 3. В проекте закона о бюджете должны быть определены следующиехарактеристики государственного долга Новосибирской области,государственных внутренних заимствований Новосибирской области: источники финансирования дефицита областного бюджета; верхний предел государственного долга Новосибирской области посостоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; предельные объемы обязательств по государственным гарантиямНовосибирской области. Статья 80. Предварительное рассмотрение Новосибирским областнымСоветом депутатов прогноза консолидированного бюджета Новосибирскойобласти и основных направлений бюджетной и налоговой политикиНовосибирской области 1. В срок не позднее 1 сентября года, предшествующегопланируемому, Губернатор Новосибирской области вносит в Новосибирскийобластной Совет депутатов для одобрения прогноз консолидированногобюджета Новосибирской области, основные направления бюджетной иналоговой политики Новосибирской области. К указанным документам прилагается пояснительная записка. 2. Рассмотрение прогноза консолидированного бюджета Новосибирскойобласти и основных направлений бюджетной и налоговой политикиНовосибирским областным Советом депутатов осуществляется всоответствии с Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов. В случае, если в постановлении Новосибирского областного Советадепутатов об одобрении прогноза консолидированного бюджетаНовосибирской области и основных направлений бюджетной и налоговойполитики Новосибирской области содержатся рекомендации о доработкеуказанных документов, то уточненные прогноз и основные направлениявключаются в состав документов и материалов, представляемыходновременно с проектом закона о бюджете. 3. Администрация Новосибирской области осуществляет разработкупроекта закона о бюджете в соответствии с одобренными документами. Глава 12. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 81. Внесение проекта закона о бюджете на рассмотрение вНовосибирский областной Совет депутатов 1. Губернатор Новосибирской области вносит на рассмотрениеНовосибирского областного Совета депутатов проект закона о бюджете непозднее 1 октября текущего года в составе и с документами иматериалами, установленными в статьях 82, 83 настоящего Закона. 2. Одновременно с проектом закона о бюджете ГубернаторНовосибирской области вносит проект закона о бюджете Фонда и планреализации наказов избирателей, предусмотренных к финансированию изобластного бюджета в очередном финансовом году в соответствии сЗаконом Новосибирской области "О наказах избирателей и обращенияхграждан". 3. Губернатор Новосибирской области в срок, указанный в части 1настоящей статьи, направляет проект закона о бюджете, а также проектзакона о бюджете Фонда в Контрольно-счетную палату Новосибирскойобласти для проведения экспертизы и подготовки экспертного заключения. Проект закона о бюджете направляется в Контрольно-счетную палатуНовосибирской области с документами и материалами, установленнымистатьями 82, 83 настоящего Закона. Проект закона о бюджете Фонданаправляется в Контрольно-счетную палату Новосибирской области сдокументами и материалами, установленными в Законе Новосибирскойобласти «О территориальном фонде обязательного медицинскогострахования Новосибирской области». Статья 82. Состав проекта закона о бюджете В состав проекта закона о бюджете включаются следующиеприложения: приложение 1 «Администраторы доходов областного бюджета»; приложение 2 «Доходы областного бюджета»; приложение 3 «Нормативы отчислений в местные бюджеты налога надоходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет»; приложение 4 «Функциональная структура расходов областногобюджета»; приложение 5 «Ведомственная структура расходов областногобюджета»; приложение 7 «Распределение регионального фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов)»; приложение 8 «Распределение регионального фонда финансовойподдержки поселений»; приложение 9 «Распределение регионального фонда компенсацийНовосибирской области»; приложение 10 «Распределение фонда муниципального развитияНовосибирской области»; приложение 11 «Распределение фонда софинансирования социальныхрасходов»; приложение 12 «Перечень областных целевых программ,предусмотренных к финансированию из областного бюджета»; приложение 13 «Распределение ассигнований на капитальные вложенияиз областного бюджета Новосибирской области по направлениям,заказчикам и объектам»; приложение 14 «Источники финансирования дефицита областногобюджета»; приложение 15 «Структура государственного внутреннего долгаНовосибирской области»; приложение 16 «Распределение ассигнований из областного бюджетана дорожно-строительные работы в Новосибирской области по направлениямиспользования»; приложение 17 «Распределение ассигнований из областного бюджетана дорожно-строительные работы в Новосибирской области по направлениями объектам»; приложение 18 «Программа государственных внутренних заимствованийНовосибирской области на очередной финансовый год»; приложение 19 «Положение об условиях и порядке предоставлениябюджетных кредитов»; приложение 20 «Положение о предоставлении государственныхгарантий Новосибирской области муниципальным образованиямНовосибирской области»; приложение 21 «Прогнозный план приватизации областного имуществаНовосибирской области на очередной финансовый год»; приложение 22 «Перечень законодательных актов Новосибирскойобласти, действие которых приостанавливается на период очередногофинансового года». В состав проекта закона о бюджете могут быть включены иныеприложения. Статья 83. Документы и материалы, представляемые одновременно спроектом закона о бюджете 1. При внесении проекта закона о бюджете должны бытьпредставлены следующие документы и материалы: а) предварительные итоги социально-экономического развитияНовосибирской области за истекший период текущего года; б) перспективный финансовый план; в) план социально-экономического развития области на очереднойфинансовый год; г) объем государственного заказа на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской областина очередной финансовый год в разрезе государственных заказчиков; д) основные направления бюджетной и налоговой политикиНовосибирской области на очередной финансовый год в соответствии состатьей 61 настоящего Закона; е) прогноз консолидированного бюджета Новосибирской области наочередной финансовый год в соответствии со статьей 78 настоящегоЗакона; ж) обоснования и расчеты по мероприятиям утвержденных областныхцелевых программ, предусмотренных к финансированию из областногобюджета на очередной финансовый год; з) отчет о выданных за истекший период текущего финансового годагарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этимиполучателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, иосуществлении платежей по выданным гарантиям; и) оценка потерь областного бюджета от предоставления налоговыхльгот на очередной финансовый год; к) расчеты администраторов доходов областного бюджета по статьямклассификации доходов областного бюджета, расчеты главныхраспорядителей бюджетных средств по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов функциональной классификации расходовобластного бюджета на очередной финансовый год; л) информация о кредиторской задолженности областного бюджета на1 сентября текущего финансового года по распорядителям бюджетныхсредств; м) информация о предоставленных бюджетных кредитах за истекшийпериод текущего финансового года; н) информация об ожидаемом исполнении расходовдорожно-строительного комплекса Новосибирской области и плана работдорожно-строительного комплекса; о) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета иконсолидированного бюджета Новосибирской области за текущий год: - по статьям классификации доходов; - по подразделам функциональной классификации расходов; п) пояснительная записка к проекту закона о бюджете; р) областная программа статистических работ; с) сводная таблица, отражающая несогласованные вопросы порезультатам рассмотрения с органами местного самоуправления исходныхданных для регулирования межбюджетных отношений; т) ожидаемый объем государственного внутреннего долгаНовосибирской области на 1 января очередного финансового года; у) экономическая структура расходов областного бюджета; ф) в качестве справочного материала – проект программыгосударственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерациибесплатной медицинской помощью на очередной финансовый год. 2. К приложению 16 представляется следующий справочный материал: - предложения по внесению изменений в Реестр автомобильных дорогобщего пользования Новосибирской области; - информация о дебиторах и кредиторах областного бюджета задорожно-строительные работы в Новосибирской области по состоянию задевять месяцев текущего года. Статья 84. Порядок работы над проектом закона о бюджете вНовосибирском областном Совете депутатов 1. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает проектзакона о бюджете в трех чтениях. 2. Проект закона о бюджете с документами и материалами,указанными в статье 83 настоящего Закона, подлежит регистрации вНовосибирском областном Совете депутатов в установленном порядке инаправляется Председателем Новосибирского областного Совета депутатовв управление по правовым и экономическим вопросам. Управление по правовым и экономическим вопросам в течение двухрабочих дней дает справку Председателю Новосибирского областногоСовета депутатов о соответствии представленных документов и материаловтребованиям статей 82, 83 настоящего Закона. 3. В течение двух рабочих дней со дня регистрации документов иматериалов Председатель Новосибирского областного Совета депутатовпринимает решение о том, что проект закона о бюджете и представленныек нему документы и материалы принимаются к рассмотрению Новосибирскимобластным Советом депутатов либо возвращаются на доработку, еслисостав представленных документов и материалов не соответствуеттребованиям статей 82, 83 настоящего Закона. Доработанный законопроектсо всеми необходимыми документами и материалами представляется вНовосибирский областной Совет депутатов в течение 10 рабочих дней содня возврата. 4. В случае соответствия состава представленных документов иматериалов требованиям статей 82,83 настоящего Закона ПредседательНовосибирского областного Совета депутатов: принимает решение о дате, времени и месте проведения публичныхслушаний по проекту областного бюджета и направляет данное решениевместе с проектом закона о бюджете для официального опубликования; направляет проект закона о бюджете с документами и материалами,предусмотренными статьей 83 настоящего Закона, в комитетыНовосибирского областного Совета депутатов для внесения замечаний ипредложений, в управление по правовым и экономическим вопросам дляподготовки заключения, а депутатам областного Совета - для изучения,в объеме, предусмотренном статьей 82 настоящего Закона. 5. Головным комитетом по проекту закона о бюджете являетсякомитет по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политикеНовосибирского областного Совета депутатов. Статья 85. Публичные слушания по проекту закона о бюджете 1. По проекту закона о бюджете проводятся публичные слушания. Заинтересованные лица в течение пяти дней после опубликованиярешения о дате, времени и месте проведения публичных слушанийнаправляют в Новосибирский областной Совет депутатов заявки на участиев публичных слушаниях и свои предложения и замечания к проекту законао бюджете. 2. Председательствующим на публичных слушаниях являетсяпредседатель или заместитель председателя комитета по бюджетной,налоговой и финансово-кредитной политике, который ведет публичныеслушания, информирует участников о поступивших предложениях изамечаниях по проекту областного бюджета, устанавливает порядоквыступления и обсуждения рассматриваемых вопросов. Публичные слушания начинаются с доклада руководителя финансовогооргана Новосибирской области, который представляет проект закона обюджете. Председатель или заместитель председателя комитета по бюджетной,налоговой и финансово-кредитной политике выступает с содокладом,содержащим оценку положений проекта, и анализ поступивших предложенийи замечаний. Правом выступления на публичных слушаниях обладают приглашенныелица, перечень которых определяется председательствующим, иприсутствующие на публичных слушаниях депутаты Новосибирскогообластного Совета депутатов. 3. По итогам публичных слушаний принимаются рекомендации, вкоторых отражаются результаты обсуждения. Рекомендации подлежатрассмотрению комитетом по бюджетной, налоговой и финансово-кредитнойполитике при рассмотрении проекта закона о бюджете. Статья 86. Рассмотрение проекта закона о бюджете в первом чтении 1. В течение 30 рабочих дней со дня издания распоряженияПредседателя Новосибирского областного Совета депутатов о рассмотрениипроекта закона о бюджете Новосибирский областной Совет депутатовобсуждает и готовит его для рассмотрения в первом чтении. В течение 20 рабочих дней со дня издания распоряженияПредседателя Новосибирского областного Совета депутатов о рассмотрениипроекта закона о бюджете комитеты Новосибирского областного Советадепутатов готовят замечания и предложения по проекту закона о бюджете.Управление по правовым и экономическим вопросам в течение семирабочих дней со дня издания распоряжения Председателя Новосибирскогообластного Совета депутатов о рассмотрении проекта закона о бюджетеготовит заключение и направляет его в комитет по бюджетной, налоговойи финансово-кредитной политике. На основании замечаний и предложенийкомитетов, заключения управления по правовым и экономическим вопросамкомитет по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике втечение 20 рабочих дней со дня издания распоряжения готовит сводноезаключение по проекту закона о бюджете, а также проект постановленияНовосибирского областного Совета депутатов о принятии в первом чтениипроекта закона о бюджете и об основных характеристиках областногобюджета. Контрольно-счетная палата Новосибирской области проводитэкспертизу проекта закона о бюджете в течение 14 рабочих дней послеполучения проекта закона о бюджете, по результатам которойпредседатель Контрольно-счетной палаты Новосибирской областипредставляет в Новосибирский областной Совет депутатов экспертноезаключение. До принятия проекта закона о бюджете в первом чтении ГубернаторНовосибирской области вправе вносить в него изменения, в том числе порезультатам обсуждения в Новосибирском областном Совете депутатов, втечение 20 рабочих дней со дня регистрации проекта закона о бюджете. 2. При рассмотрении в первом чтении проекта закона о бюджетеобсуждаются план социально-экономического развития Новосибирскойобласти на очередной финансовый год, основные направления бюджетной иналоговой политики Новосибирской области, прогноз консолидированногобюджета Новосибирской области, разграничение полномочий поосуществлению расходов между областным бюджетом и местными бюджетамиНовосибирской области, порядок предоставления и расчет финансовойпомощи на выравнивание уровня социально-экономического развития изобластного бюджета местным бюджетам, источники покрытия дефицитаобластного бюджета, а также утверждаются и не подлежат изменению вовтором чтении основные характеристики областного бюджета, к которымотносятся: общий объем доходов областного бюджета; общий объем расходов областного бюджета; дефицит областного бюджета с указанием его предельного процентапо отношению к доходам областного бюджета без учета суммымежбюджетных трансфертов из федерального бюджета и источники покрытиядефицита; а также нормативы отчислений в местные бюджеты налога на доходыфизических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет. 3. При утверждении в первом чтении основных характеристикобластного бюджета Новосибирский областной Совет депутатов не имеетправа увеличивать общий объем доходов и дефицит областного бюджета,если на эти изменения отсутствует положительное заключение ГубернатораНовосибирской области. 4. Рассмотрение на сессии и принятие в первом чтении проектазакона о бюджете осуществляется в порядке, установленном РегламентомНовосибирского областного Совета депутатов. 5. Если по итогам голосования постановление о принятиизаконопроекта в первом чтении не набрало необходимого числа голосов,Новосибирский областной Совет депутатов принимает одно из следующихрешений: а) о создании согласительной комиссии из равного количествадепутатов Новосибирского областного Совета депутатов и представителейадминистрации Новосибирской области, которая в течение 15 рабочих днейразрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проектаобластного бюджета, после чего Губернатор Новосибирской областиповторно вносит проект закона о бюджете для рассмотрения в первомчтении. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает повторновнесенный проект закона о бюджете без рассмотрения в комитетах. Управление по правовым и экономическим вопросам готовитзаключение на повторно внесенный проект закона о бюджете в течениетрех рабочих дней со дня регистрации повторно внесенного проектазакона; б) о возвращении проекта закона о бюджете ГубернаторуНовосибирской области. В этом случае в течение 15 рабочих дней со дня получения проектазакона о бюджете Губернатор Новосибирской области представляет проектзакона о бюджете в новой редакции с учетом рекомендаций, изложенных всводном заключении, который рассматривается в порядке, установленномнастоящей статьей и статьей 87 настоящего Закона. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает проектзакона о бюджете в первом чтении в течение 15 рабочих дней со днярегистрации повторно внесенного проекта закона в порядке,установленном настоящей статьей. 6. Проект закона о бюджете Фонда рассматривается в первом чтениина той же сессии Новосибирского областного Совета депутатов, накоторой рассматривается проект закона о бюджете в первом чтении. Статья 87. Рассмотрение проекта закона о бюджете во втором чтении 1. Принятый в первом чтении проект закона о бюджете в течение 15рабочих дней дорабатывается головным комитетом совместно с финансовыморганом Новосибирской области, иными исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области, а также структурнымиподразделениями администрации Новосибирской области с учетом поправок,поступивших от субъектов права законодательной инициативы вНовосибирском областном Совете депутатов и прошедших экспертизу впорядке и сроки, установленные постановлением Новосибирскогообластного Совета депутатов о принятии проекта закона о бюджете впервом чтении. Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных назначений,должны содержать указание на источники их финансирования. 2. Для рассмотрения проекта закона о бюджете во втором чтении насессии Новосибирского областного Совета депутатов финансовый органНовосибирской области направляет в Новосибирский областной Советдепутатов доработанный с учетом поправок субъектов правазаконодательной инициативы, рассмотренных комитетом по бюджетной,налоговой и финансово-кредитной политике, текст проекта закона обюджете с приложениями, указанными в статье 82 настоящего Закона. Справочно, в случае их изменения ко второму чтению, прилагаютсядокументы и материалы, указанные в статье 83 настоящего Закона. 3. При рассмотрении Новосибирским областным Советом депутатовпроекта закона о бюджете во втором чтении утверждаются следующиепоказатели: - доходы областного бюджета в структуре классификации доходовбюджетов Российской Федерации; - расходы областного бюджета по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам функциональной классификации в пределах общего объемарасходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении, по всемуровням ведомственной классификации; - распределение по местным бюджетам средств регионального фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов),регионального фонда финансовой поддержки поселений; региональногофонда компенсаций Новосибирской области, фонда муниципального развитияНовосибирской области, фонда софинансирования социальных расходов; - структура государственного долга Новосибирской области; - расходы областного бюджета по областным целевым программам; - распределение ассигнований на капитальные вложения изобластного бюджета по направлениям, заказчикам и объектам; - смета целевого бюджетного лизингового фонда; - расходы дорожно-строительного комплекса Новосибирской области. 4. Рассмотрение и принятие на сессии проекта закона о бюджете вовтором чтении осуществляется в порядке, установленном РегламентомНовосибирского областного Совета депутатов. 5. Если по итогам голосования постановление о принятии проектазакона во втором чтении не набрало необходимого числа голосов, топроект закона о бюджете направляется в согласительную комиссию,состоящую из равного количества депутатов Новосибирского областногоСовета депутатов и представителей администрации Новосибирской области.В процессе работы согласительной комиссии могут быть внесены поправкиГубернатора Новосибирской области и комитета по бюджетной, налоговойи финансово-кредитной политике, которые подлежат обязательномурассмотрению согласительной комиссией. Согласованный вариант проектазакона о бюджете направляется в комитет по бюджетной, налоговой ифинансово-кредитной политике и в управление по правовым иэкономическим вопросам для подготовки законопроекта к рассмотрению насессии во втором чтении в соответствии с Регламентом Новосибирскогообластного Совета депутатов. Подготовленный проект закона о бюджете подлежит рассмотрениюНовосибирским областным Советом депутатов для принятия во второмчтении не позднее чем через 15 календарных дней с момента передачи всогласительную комиссию. 6. Принятые во втором чтении проект закона о бюджете и поправки кнему в течение трех дней направляются Губернатору Новосибирскойобласти. Статья 88. Рассмотрение проекта закона о бюджете в третьем чтении Для рассмотрения проекта закона о бюджете в третьем чтенииГубернатор Новосибирской области направляет в Новосибирский областнойСовет депутатов проект закона, доработанный с учетом принятых насессии поправок, с приложениями, указанными в статье 82 настоящегоЗакона. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона о бюджете включает всебя голосование проекта закона в целом со всеми принятыми поправкамии должно состояться не позднее чем через 10 календарных дней послевступления в силу постановления Новосибирского областного Советадепутатов о принятии закона о бюджете во втором чтении. В случае, если по итогам голосования предложение о принятиизаконопроекта в целом не набрало большинства голосов от установленногочисла депутатов, Новосибирский областной Совет депутатов принимаетрешение в соответствии с Регламентом Новосибирского областного Советадепутатов. Статья 89. Рассмотрение Новосибирским областным Советом депутатовзакона о бюджете в случае отклонения его Губернатором Новосибирскойобласти В случае отклонения Губернатором Новосибирской области принятогоНовосибирским областным Советом депутатов закона о бюджете указанныйзакон передается в согласительную комиссию с конкретными предложениямиГубернатора Новосибирской области. При дальнейшем рассмотрении законао бюджете решение принимается в отношении предложений ГубернатораНовосибирской области, послуживших основанием для возвращения законана дополнительное рассмотрение, в порядке, установленном РегламентомНовосибирского областного Совета депутатов. Статья 90. Последствия непринятия проекта закона о бюджете В случае, если закон области о бюджете не вступил в силу доначала финансового года, финансирование расходов областного бюджетапроизводится в порядке, установленном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 91. Случай, когда федеральный закон о федеральном бюджетена очередной финансовый год принят позже, чем закон о бюджете наочередной финансовый год В случае, если принятие федерального закона о федеральномбюджете на очередной финансовый год влечет изменения областногобюджета, в закон о бюджете на очередной финансовый год вносятсясоответствующие изменения в течение двух месяцев со дня опубликованияфедерального закона о федеральном бюджете. Статья 92. Представление и рассмотрение консолидированногобюджета Новосибирской области Губернатор Новосибирской области в срок до 1 июня текущегофинансового года представляет в Новосибирский областной Советдепутатов консолидированный бюджет Новосибирской области на текущийфинансовый год по разделам и подразделам функциональной классификациирасходов в разрезе местных бюджетов, утвержденных представительнымиорганами муниципальных образований, и областного бюджета. Глава 13. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН О БЮДЖЕТЕ Статья 93. Внесение изменений в закон о бюджете 1. Губернатор Новосибирской области представляет в Новосибирскийобластной Совет депутатов проект закона Новосибирской области овнесении изменений в закон о бюджете по всем вопросам, являющимсяпредметом правового регулирования закона о бюджете. 2. Субъекты права законодательной инициативы в Новосибирскомобластном Совете депутатов вправе вносить проекты законовНовосибирской области о внесении изменений в закон о бюджете в части,изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределениедоходов между областным бюджетом и местными бюджетами, а такжераспределение расходов областного бюджета по разделам функциональной иведомственной классификаций расходов бюджетов в случае превышениясуммы доходов над установленной в законе о бюджете более чем на 10процентов, что подтверждено итогами исполнения областного бюджета запервое полугодие текущего финансового года, при условии, чтоГубернатор Новосибирской области не внес в Новосибирский областнойСовет депутатов соответствующий законопроект в течение 10 дней со днярассмотрения Новосибирским областным Советом депутатов отчета обисполнении областного бюджета за первое полугодие. Проект закона о внесении изменений в закон о бюджете долженбыть внесен со всеми приложениями, в которые вносятся изменения, атакже с расчетами администраторов доходов областного бюджета поструктуре классификации доходов областного бюджета, с расчетамиглавных распорядителей бюджетных средств по разделам и подразделам,целевым статьям и видам расходов функциональной классификациирасходов областного бюджета на текущий финансовый год, а такжеуточненным консолидированным бюджетом Новосибирской области. 3. В случае изменения плана социально-экономического развитияНовосибирской области Губернатор Новосибирской области в срок,установленный постановлением Новосибирского областного Советадепутатов о внесении изменений в план, вносит в Новосибирскийобластной Совет депутатов проект закона Новосибирской области овнесении изменений в закон о бюджете. Статья 94. Внесение изменений в закон о бюджете в случаесокращения (роста) расходов областного бюджета более чем на 10процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областнойбюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению сутвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовыхназначений, Губернатор Новосибирской области вносит в Новосибирскийобластной Совет депутатов проект закона о внесении изменений в закон обюджете со следующими документами и материалами: - отчетом об исполнении областного бюджета за период текущегофинансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, втечение которого вносится указанный законопроект; - отчетом об использовании средств резервного фонда администрацииНовосибирской области; - отчетами о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесенияизменений в закон о бюджете. 2. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает проектзакона о внесении изменений в закон о бюджете во внеочередном порядкев течение 15 рабочих дней со дня его внесения. Проект законарассматривается в двух чтениях в порядке, установленном РегламентомНовосибирского областного Совета депутатов. 3. Рассмотрение и принятие в первом чтении проекта закона овнесении изменений в закон о бюджете Новосибирским областным Советомдепутатов должно состояться не позднее чем через пять рабочих дней содня внесения указанного проекта закона. При рассмотрении в первом чтении проекта закона о внесенииизменений в закон о бюджете Новосибирский областной Совет депутатовпринимает его за основу и утверждает основные характеристикиобластного бюджета, которые не подлежат изменению при рассмотрении вовтором чтении. 4. Рассмотрение во втором чтении проекта закона о внесенииизменений в закон о бюджете должно состояться не позднее чем черезпятнадцать календарных дней со дня принятия указанного законопроекта впервом чтении. При рассмотрении проекта закона о внесении изменений взакон о бюджете во втором чтении утверждаются доходы областногобюджета в структуре классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации, расходы областного бюджета в структуре функциональной иведомственной классификации расходов бюджета, и законопроект выноситсяна голосование в целом. 5. Если проект закона о внесении изменений в закон о бюджете непринимается в указанный срок, финансовый орган Новосибирской областиимеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджетавпредь до принятия закона области по данному вопросу при условии, чтозаконом о бюджете не предусмотрено иное. Статья 95. Дополнительные условия рассмотрения проекта закона овнесении изменений в закон о бюджете 1. В случае внесения в Новосибирский областной Совет депутатовдвух и более законопроектов о внесении изменений в закон о бюджетеуказанные законопроекты рассматриваются в первом чтении одновременно вкачестве альтернативных. При этом может быть принят в первом чтениитолько один законопроект, а остальные законопроекты могут бытьрассмотрены в качестве поправок к нему. 2. Поправки субъектов права законодательной инициативы к проектузакона, принятому в первом чтении, не могут изменять основныехарактеристики областного бюджета, принятые в первом чтении. Поправкиоб увеличении расходов по разделам и подразделам функциональнойклассификации расходов рассматриваются комитетом по бюджетной,налоговой и финасово-кредитной политике в случае, если указан источникфинансирования дополнительных расходов. Глава 14. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 96. Основы исполнения областного бюджета Организация исполнения и исполнение областного бюджетаосуществляются в соответствии с действующим законодательством. Исполнение областного бюджета обеспечивает администрацияНовосибирской области, организацию исполнения областного бюджетаосуществляет финансовый орган Новосибирской области. В Новосибирской области устанавливается казначейское исполнениеобластного бюджета, бюджета Фонда. Областной бюджет исполняется на основе единства кассы иподведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета, бюджетаФонда осуществляется территориальный орган Федерального казначействапо Новосибирской области. Статья 97. Исполнение областного бюджета по доходам Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет областногобюджета; распределение в соответствии с законом о бюджете регулирующихдоходов; возврат излишне уплаченных в областной бюджет сумм доходов; учет доходов и составление отчетности о доходах областногобюджета. Статья 98. Основные этапы исполнения областного бюджета порасходам 1. Областной бюджет по расходам исполняется в пределахфактического наличия бюджетных средств на едином счете областногособлюдением обязательных последовательно осуществляемых процедурсанкционирования и финансирования расходов областного бюджета. Основными этапами санкционирования расходов областного бюджетаявляются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях дораспорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждениесмет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и областнымбюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании средствобластного бюджета. 2. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется сиспользованием лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств. Статья 99. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение областного бюджета осуществляется на основаниисводной бюджетной росписи. 2. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетнуюроспись по распорядителям и получателям бюджетных средств на основеутвержденного областного бюджета на очередной финансовый год всоответствии с функциональной и экономической классификациями расходовбюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой ипредставляет в финансовый орган Новосибирской области в течение 10дней со дня вступления в силу закона о бюджете. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителейбюджетных средств финансовый орган Новосибирской области составляет иутверждает сводную бюджетную роспись в течение 15 дней послевступления в силу закона о бюджете. Сводная бюджетная росписьутверждается руководителем финансового органа Новосибирской области. 4. Не позднее 17 дней после утверждения областного бюджетасводная бюджетная роспись направляется для сведения в Новосибирскийобластной Совет депутатов, Контрольно-счетную палату Новосибирскойобласти. Статья 100. Уведомление о бюджетных ассигнованиях В течение семи дней со дня утверждения сводной бюджетной росписифинансовый орган Новосибирской области доводит показатели указаннойросписи до всех главных распорядителей бюджетных средств. Главныераспорядители бюджетных средств в течение трех дней со дня полученияутвержденной бюджетной росписи доводят показатели бюджетной росписи дораспорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется вформе уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действияутвержденного бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных вуведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях ипределах, которые установлены настоящим Законом. Финансовый органНовосибирской области, главные распорядители бюджетных средств обязаныдовести до распорядителей и получателей бюджетных средств уведомленияоб изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятиярешения об их изменении. Статья 101. Смета доходов и расходов областного бюджетногоучреждения В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях областное бюджетное учреждение обязано составить ипредставить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетныхсредств смету доходов и расходов по установленной форме. В течениепяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетныхсредств утверждает эту смету. Смета доходов и расходов областного бюджетного учреждения,являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждаетсяруководителем главного распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов областного бюджетного учреждения втечение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетнымучреждением в финансовый орган Новосибирской области. Статья 102. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств,определяемый и утверждаемый в установленном порядке на период, непревышающий три месяца. Лимиты бюджетных обязательств областного бюджета формируются наосновании сводной бюджетной росписи областного бюджета. 2. Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителейбюджетных средств определяются, утверждаются и доводятся финансовыморганом Новосибирской области в форме уведомлений. 3. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателейбюджетных средств определяются, утверждаются и доводятся главнымираспорядителями бюджетных средств в форме уведомлений. Статья 103. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объемабюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев,предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаеизменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 109 настоящегоЗакона, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 112настоящего Закона. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и безизменения бюджетных ассигнований, если финансовый орган Новосибирскойобласти отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетныхобязательств. Финансовый орган Новосибирской области вправе отсрочитьпредоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям иполучателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этомотсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентовбюджетных ассигнований, установленных на квартал, в которомпроизводится отсрочка бюджетных обязательств. 4. Главные распорядители бюджетных средств обязаны довести довсех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средствизменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять днейдо начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. Статья 104. Принятие денежных обязательств 1. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежныхобязательств по осуществлению расходов и платежей путем составленияплатежных и иных документов, необходимых для совершения расходов иплатежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательстви сметы доходов и расходов. 2. Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключенияполучателем бюджетных средств государственных контрактов споставщиками продукции (работ, услуг) в порядке, предусмотренномфедеральными законами. Статья 105. Подтверждение денежных обязательств 1. Финансовый орган Новосибирской области совершает расходованиебюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных ииных документов, необходимых для совершения расходов, требованиямфедерального и областного законодательства, утвержденным сметамдоходов и расходов областных бюджетных учреждений и доведенным лимитамбюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых для подтвержденияденежных обязательств, утверждаются финансовым органом Новосибирскойобласти. 3. Финансовый орган Новосибирской области осуществляет процедуруподтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех днейс момента представления платежных документов совершает разрешительнуюнадпись. 4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могутпревышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышатьобъем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежныеобязательства могут отличаться от принятых денежных обязательствтолько в случае отказа финансового органа Новосибирской областиподтвердить принятые денежные обязательства. Финансовый орган Новосибирской области может отказатьсяподтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующихслучаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямнастоящего Закона; при несоответствии принятых денежных обязательств закону обюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетныхобязательств; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденнойсмете доходов и расходов областного бюджетного учреждения; при блокировке расходов. Статья 106. Расходование средств областного бюджета 1. На основании представленных получателем средств областногобюджета платежных и иных документов, оформленных надлежащим образом,финансовый орган Новосибирской области осуществляет платеж путемсписания денежных средств с единого счета областного бюджета в размереподтвержденного бюджетного обязательства в пользу получателейбюджетных средств. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствоватьобъему подтвержденных денежных обязательств. Статья 107. Финансирование Новосибирского областного Советадепутатов, Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, расходовна материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей,аппарата мировых судей, расходов на денежное содержание аппаратамировых судей 1. Финансирование Новосибирского областного Совета депутатов,Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, расходов наматериально-техническое обеспечение деятельности мировых судей,аппарата мировых судей, расходов на денежное содержание аппаратамировых судей в пределах сумм, установленных в законе о бюджете,осуществляется с отдельного счета по учету средств областного бюджетаза счет доходов, зачисляемых территориальным органом Федеральногоказначейства по Новосибирской области. Зачисление на отдельный счет по учету средств областного бюджетатерриториальным органом Федерального казначейства по Новосибирскойобласти производится в пределах годовых утвержденных в установленномпорядке смет расходов Новосибирского областного Совета депутатов,Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, расходов наматериально-техническое обеспечение деятельности мировых судей,аппарата мировых судей, расходов на денежное содержание аппаратамировых судей. 2. Территориальный орган Федерального казначейства поНовосибирской области не реже трех раз в месяц в пределах месячнойсуммы производит перечисление денежных средств с отдельного счета поучету средств областного бюджета на лицевые счета финансированияНовосибирского областного Совета депутатов, Контрольно-счетной палатыНовосибирской области, областного исполнительного органагосударственной власти Новосибирской области, уполномоченного нарешение задач по обеспечению деятельности мировых судей. Статья 108. Финансирование областных бюджетных учреждений Областное бюджетное учреждение финансируется из областногобюджета, а в случаях, установленных федеральным законодательством,также из средств Фонда на основе сметы доходов и расходов. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходыобластного бюджетного учреждения, получаемые из областного бюджета иФонда, а также от осуществления предпринимательской деятельности, втом числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемыеот использования государственной собственности Новосибирской области,закрепленной за областным бюджетным учреждением на праве оперативногоуправления, и иной деятельности. Смета доходов и расходов областного бюджетного учрежденияутверждается главным распорядителем бюджетных средств, которомуподведомственно соответствующее областное бюджетное учреждение.Финансовый орган Новосибирской области совместно с главнымраспорядителем бюджетных средств определяет права областногобюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметнымстатьям и видам расходов при исполнении сметы. Статья 109. Изменение бюджетных ассигнований 1. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными вуведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетныхсредств может быть произведено вследствие: введения режима сокращения расходов областного бюджета,определенного статьей 110 настоящего Закона; исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом обюджете, определенного статьей 111 настоящего Закона; перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителембюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 114настоящего Закона. 2. Законом о бюджете могут быть предусмотрены иные условияизменения бюджетных ассигнований в процессе исполнения областногобюджета. Статья 110. Сокращение расходов областного бюджета 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходитснижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений изисточников финансирования дефицита областного бюджета, что приводит кнеполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходовне более чем на 10 процентов годовых назначений, финансовый органНовосибирской области вправе принять решение о введении режимасокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов областногобюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим,и размеры сокращения расходов областного бюджета. При этом сокращениебюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовыхназначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, атакже по объектам капитальных вложений и дорожно-строительных работ. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов областного бюджета производится непозднее, чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходовобластного бюджета производится сокращение неиспользованных лимитовбюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов областного бюджета,изменение размеров сокращения расходов областного бюджета производятсяфинансовым органом Новосибирской области. Статья 111. Сокращение расходов областного бюджета более чем на10 процентов 1. Если по итогам исполнения областного бюджета за очереднойквартал происходит снижение объема поступлений доходов бюджета илипоступлений из источников финансирования дефицита бюджета, чтоприводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетомфинансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений,Губернатор Новосибирской области вносит в Новосибирский областнойСовет депутатов проект закона о внесении изменений в закон о бюджете. 2. Новосибирский областной Совет депутатов рассматриваетуказанный в части 1 настоящей статьи законопроект в порядке,предусмотренном настоящим Законом. 3. Если проект закона о внесении изменений в закон о бюджете непринимается в течение 15 дней после его внесения в Новосибирскийобластной Совет депутатов, Губернатор Новосибирской области имеетправо на пропорциональное сокращение расходов областного бюджетавпредь до принятия законодательного решения по данному вопросу приусловии, что законом о бюджете не предусмотрено иное. Статья 112. Блокировка расходов областного бюджета 1. Блокировка расходов областного бюджета - сокращение лимитовбюджетных обязательств по сравнению с утвержденными бюджетнымиассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетныхобязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом обюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств навыполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитовбюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетныхобязательств эти условия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов областного бюджета осуществляется такжепри выявлении финансовым органом Новосибирской области иКонтрольно-счетной палатой Новосибирской области фактов нецелевогоиспользования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов областного бюджета осуществляется порешению руководителя финансового органа Новосибирской области на любомэтапе исполнения областного бюджета в размерах, в которыхфинансирование расходов было связано с условиями, определеннымифедеральным и областным законодательством. 4. Руководитель финансового органа Новосибирской области отменяетрешение о блокировке расходов по ходатайству соответствующегоглавного распорядителя бюджетных средств или другого получателябюджетных средств только после выполнения последним условий,невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 113. Использование доходов, фактически полученных приисполнении областного бюджета сверх утвержденных законом о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении областногобюджета сверх утвержденных законом о бюджете, направляются финансовыморганом Новосибирской области на уменьшение размера дефицитаобластного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательстваНовосибирской области, без внесения изменений в закон о бюджете. Приэтом финансовый орган Новосибирской области подготавливает иутверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случаепревышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыминазначениями более чем на 10 процентов финансирование расходовобластного бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом о бюджете,осуществляется после внесения изменений в закон о бюджете. Измененияв закон о бюджете принимаются по итогам исполнения бюджета за квартал(полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект закона о внесении изменений в закон о бюджете в связи сполучением дополнительных доходов должен быть рассмотренНовосибирским областным Советом депутатов во внеочередном порядке втечение 15 дней со дня его внесения. Если законопроект не принимаетсяв указанный срок, администрация Новосибирской области имеет правоосуществить равномерную индексацию расходов областного бюджета по всемнаправлениям после сокращения дефицита областного бюджета и погашениядолговых обязательств Новосибирской области. Статья 114. Перемещение бюджетных ассигнований главнымраспорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств Главный распорядитель бюджетных средств, распорядитель бюджетныхсредств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетныеассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не болеепяти процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателябюджетных средств. Статья 115. Предельные изменения бюджетных ассигнований дляглавных распорядителей бюджетных средств, распорядителей и получателейбюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могутотличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью и законом о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным встатье 109 настоящего Закона, не более чем на 10 процентовутвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средствв расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетныхассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всемобстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 110 и 114настоящего Закона, не более чем на 15 процентов утвержденных объемовбюджетных ассигнований. 3. Финансовый орган Новосибирской области вправе перемещатьбюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетныхсредств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видамирасходов функциональной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенныхглавному распорядителю бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производитсяфинансовым органом Новосибирской области при доведении уведомлений олимитах бюджетных обязательств. Статья 116. Бюджетный учет 1. Все доходы областного бюджета, источники финансированиядефицита областного бюджета, расходы областного бюджета, а такжеоперации, осуществляемые в процессе исполнения областного бюджета,подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов,утверждаемом Правительством Российской Федерации. Бюджетный учет организует финансовый орган Новосибирской области. 2. Финансовый орган Новосибирской области регистрирует всеоперации, связанные с поступлением в областной бюджет доходов ипоступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета,с подтверждением бюджетных обязательств и финансированием расходовобластного бюджета в Главной книге и других регистрах бюджетного учетав хронологической последовательности по аналитическим признакам. Данные бюджетного учета по исполнению областного бюджета являютсяосновой для формирования периодической отчетности об исполненииобластного бюджета. 3. Финансовый орган Новосибирской области ведет сводный реестрполучателей бюджетных средств, определяет порядок их регистрации иучета. Статья 117. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря недопускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершенофинансовым органом Новосибирской области 28 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий областной бюджет,обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения областного бюджетазавершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 4. Средства, полученные областными бюджетными учреждениями отпредпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемыесоответствующим областным бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым денежным обязательствамзавершившегося года остаток средств на счете областного бюджетаподлежит учету в качестве остатка средств на начало очередногофинансового года. Глава 15. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 118. Финансовый контроль в Новосибирской области Финансовый контроль в сфере бюджетных отношений в Новосибирскойобласти осуществляют: Новосибирский областной Совет депутатов; Губернатор Новосибирской области; администрация Новосибирской области; финансовый орган Новосибирской области; главные распорядители бюджетных средств; распорядители бюджетных средств; Контрольно-счетная палата Новосибирской области; исполнительный орган Фонда. Статья 119. Финансовый контроль в сфере бюджетных отношений,осуществляемый Новосибирским областным Советом депутатов 1. Новосибирский областной Совет депутатов осуществляетфинансовый контроль на всех стадиях бюджетного процесса: в ходе рассмотрения и утверждения проектов законов о бюджете, обюджете Фонда, об исполнении указанных бюджетов; в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областногобюджета и бюджета Фонда на заседаниях комитетов Новосибирскогообластного Совета депутатов, рабочих групп, в ходе проведениядепутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами. 2. В целях осуществления финансового контроля Новосибирскийобластной Совет депутатов имеет право: получать от администрации Новосибирской области необходимыесопроводительные документы и материалы при рассмотрении и утверждениибюджета и отчета о его исполнении; получать оперативную информацию об исполнении областного бюджета,бюджета Фонда; утвердить (не утвердить) отчет об исполнении областного бюджета,бюджета Фонда; создать Контрольно-счетную палату Новосибирской области как органфинансового контроля законодательного (представительного) органагосударственной власти Новосибирской области; вынести оценку деятельности администрации Новосибирской областипо исполнению областного бюджета, оценку деятельности исполнительногооргана Фонда - по исполнению бюджета Фонда. Статья 120. Контроль за исполнением областного бюджета,осуществляемый Новосибирским областным Советом депутатов Новосибирский областной Совет депутатов рассматриваетежеквартальные, полугодовой, годовой отчеты об исполнении областногобюджета, представляемые Губернатором Новосибирской области всоответствии с настоящим Законом. В целях осуществления контрольных полномочий Новосибирскийобластной Совет депутатов вправе: рассмотреть любой отдельный вопрос исполнения областного бюджета,в том числе с проведением депутатских слушаний по данному вопросу; запрашивать и получать у органов исполнительной властиНовосибирской области, органов местного самоуправления необходимуюинформацию, связанную с исполнением областного бюджета, местныхбюджетов; поручать Контрольно-счетной палате Новосибирской областипроведение проверок исполнения областного бюджета, использованиябюджетных средств главными распорядителями, распорядителями иполучателями бюджетных средств, получать от Контрольно-счетной палатыНовосибирской области заключения по вопросам исполнения областногобюджета; осуществлять иные права в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 121. Контроль за исполнением областного бюджета,осуществляемый исполнительными органами государственной властиНовосибирской области 1. Администрация Новосибирской области осуществляетпредварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетнымисредствами главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетногопроцесса. 2. Финансовый орган Новосибирской области при исполненииобластного бюджета: осуществляет контроль за использованием средств главнымираспорядителями, распорядителями бюджетных средств; организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридическихлиц - получателей государственных гарантий Новосибирской области,бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций; осуществляет контроль за использованием субвенций из областногобюджета, переданных местным бюджетам для реализации отдельныхгосударственных полномочий. 3. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контрольза использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств,областными бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетныхсредств, областными унитарными предприятиями. Непосредственноепроведение контроля за использованием бюджетных средств областнымиунитарными предприятиями осуществляется по инициативе главногораспорядителя бюджетных средств финансовым органом Новосибирскойобласти. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет вфинансовый орган Новосибирской области сводный отчет об исполнениибюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, а такжеотчет о выполнении заданий по предоставлению государственных услуг. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль заиспользованием бюджетных средств подведомственными получателямибюджетных средств, составляет и представляет главному распорядителюбюджетных средств отчет о выполнении бюджетной росписи распорядителябюджетных средств, отчет о выполнении заданий по предоставлениюгосударственных услуг. Статья 122. Контрольно-счетная палата Новосибирской области 1. Контрольно-счетная палата Новосибирской области являетсяпостоянно действующим органом государственного финансового контроля иконтроля за управлением и распоряжением государственной собственностьюНовосибирской области. 2. Контрольно-счетная палата образуется Новосибирским областнымСоветом депутатов и подотчетна ему. 3. Задачи, полномочия, порядок формирования и деятельностиКонтрольно-счетной палаты Новосибирской области устанавливаютсязаконом Новосибирской области. Глава 16. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТОВ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 123. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета Отчеты об исполнении областного бюджета, представляемые вНовосибирский областной Совет депутатов в соответствии с настоящимЗаконом, готовит финансовый орган Новосибирской области на основанииотчетов главных распорядителей бюджетных средств, данных регистровбухгалтерского учета по исполнению областного бюджета. Порядок, срокипредоставления документов, являющихся основой для составления отчетаоб исполнении областного бюджета, определяются финансовым органомНовосибирской области. Статья 124. Представление годового отчета об исполненииобластного бюджета 1. Ежегодно, не позднее 25 календарных дней со дня принятияотчета Министерством финансов Российской Федерации, ГубернаторНовосибирской области представляет одновременно в Новосибирскийобластной Совет депутатов и Контрольно-счетную палату Новосибирскойобласти отчет об исполнении областного бюджета за предыдущийфинансовый год в форме проекта закона Новосибирской области. 2. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен всоответствии со структурой и бюджетной классификацией, которыеприменялись при утверждении закона о бюджете. 3. По проекту закона об исполнении областного бюджета проводятсяпубличные слушания в порядке, предусмотренном статьей 85 настоящегоЗакона по проекту закона о бюджете. Статья 125. Документы и материалы, представляемые одновременно сгодовым отчетом об исполнении областного бюджета Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета вновосибирский областной Совет депутатов и Контрольно-счетную палатуНовосибирской области представляются: пояснительная записка к отчету об исполнении областного бюджета суказанием причин неисполнения утвержденных законом Новосибирскойобласти статей доходов и расходов областного бюджета; отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; отчет о предоставленных государственных гарантиях Новосибирскойобласти по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этимиполучателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, иосуществлении платежей по выданным гарантиям; расшифровка кредитных соглашений и договоров, заключенных отимени Новосибирской области, по кредиторам и суммам на начало и конецотчетного финансового года; отчет об исполнении областных целевых программ по мероприятиям суказанием всех источников финансирования; отчет о доходах, полученных от использования государственногоимущества Новосибирской области, с пообъектной расшифровкой (кромеплаты за землю); реестр государственной собственности Новосибирской области напервый и последний день отчетного финансового года с пояснительнойзапиской о произошедших изменениях; расшифровка кредиторской задолженности главных распорядителей ираспорядителей бюджетных средств по состоянию на отчетную дату; расшифровка получаемых средств из резервного фонда администрацииНовосибирской области с указанием выделенных сумм и мероприятий, накоторые выделены средства; подробная расшифровка статей «Прочие неналоговые доходы», «Прочиедотации», «Прочие субвенции», «Прочие субсидии»; аналитический отчет о финансовых результатах оказаниягосударственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности натерритории Новосибирской области (представляется не позднее 1 июня); отчет об исполнении консолидированного бюджета Новосибирскойобласти за отчетный финансовый год в разрезе местных бюджетов погруппам доходов и по разделам функциональной классификации расходов; копия принятого Министерством финансов Российской Федерациигодового бухгалтерского отчета об исполнении консолидированногобюджета Новосибирской области за отчетный финансовый год с протоколомприемки отчета; отчет об исполнении территориальной программы государственныхгарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатноймедицинской помощи за отчетный финансовый год с пояснительнойзапиской; отчет о результатах реализации плана социально-экономическогоразвития Новосибирской области за отчетный финансовый год спояснительной запиской; отчет о привлечении и погашении основной суммы задолженности погосударственным ценным бумагам Новосибирской области. Статья 126. Порядок рассмотрения годового отчета об исполненииобластного бюджета Новосибирским областным Советом депутатов 1. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает проектзакона об исполнении областного бюджета в двух чтениях. 2. Рассмотрение и принятие проекта закона об исполненииобластного бюджета осуществляется в порядке, установленном статьями130, 131 настоящего Закона, Регламентом Новосибирского областногоСовета депутатов. 3. Годовой отчет об исполнении областного бюджета может бытьотклонен по основаниям, установленным в статье 273 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Отклонение годового отчета об исполненииобластного бюджета Новосибирской области принимается постановлениемНовосибирского областного Совета депутатов. 4. По итогам рассмотрения годового отчета об исполненииобластного бюджета Новосибирский областной Совет депутатов принимаетзакон Новосибирской области об исполнении областного бюджета заотчетный финансовый год или постановление Новосибирского областногоСовета депутатов об отклонении отчета об исполнении областного бюджетаза отчетный финансовый год. Статья 127. Порядок работы по рассмотрению отчета об исполненииобластного бюджета в областном Совете депутатов 1. Проект закона об исполнении областного бюджета с материаламии документами, указанными в статье 125 настоящего Закона, подлежитрегистрации в Новосибирском областном Совете депутатов в установленномпорядке и направляется в управление по правовым и экономическимвопросам. 2. В течение двух рабочих дней управление по правовым иэкономическим вопросам проверяет представленные документы и материалына соответствие требованиям статей 124 и 125 настоящего Закона инаправляет Председателю Новосибирского областного Совета депутатовсоответствующую справку. 3. Председатель Новосибирского областного Совета депутатовпринимает решение о рассмотрении проекта закона в Новосибирскомобластном Совете депутатов при условии соответствия его требованиямстатей 124 и 125 настоящего Закона либо о его возвращении на доработкупри несоответствии этим требованиям. 4. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документамипредставляется в Новосибирский областной Совет депутатов в течение 10рабочих дней со дня возврата. 5. Решение о рассмотрении проекта закона об исполнении областногобюджета оформляется распоряжением Председателя Новосибирскогообластного Совета депутатов, предусматривающиморганизационно-технические мероприятия по обсуждению отчета иподготовке его к рассмотрению в первом чтении. 6. Управление по правовым и экономическим вопросам в течение 20рабочих дней готовит заключение и направляет его ПредседателюНовосибирского областного Совета депутатов и в комитет по бюджетной,налоговой и финансово-кредитной политике. 7. Головным комитетом является комитет по бюджетной, налоговой ифинансово-кредитной политике областного Совета депутатов. 8. Новосибирский областной Совет депутатов рассматривает отчет обисполнении областного бюджета в течение двух месяцев со дня изданияраспоряжения Председателя Новосибирского областного Совета депутатов. Статья 128. Проведение внешней проверки годового отчета обисполнении областного бюджета 1. Контрольно-счетная палата Новосибирской области проводитпроверку годового отчета об исполнении областного бюджета в течениетридцати рабочих дней после представления указанного отчета, порезультатам которой председатель Контрольно-счетной палатыНовосибирской области представляет экспертное заключение вНовосибирский областной Совет депутатов. 2. Заключение Контрольно-счетной палаты Новосибирской области поотчету об исполнении областного бюджета включает экспертизу доходнойчасти и расходной части, в том числе: - заключение по разделам и подразделам функциональнойклассификации расходов областного бюджета и по главным распорядителямбюджетных средств с указанием выявленных в ходе контрольныхмероприятий сумм нецелевого использования бюджетных средств ируководителей органов государственной власти или получателей средствобластного бюджета, принявших решение о нецелевом использованиибюджетных средств; - заключение по разделам и подразделам функциональнойклассификации расходов областного бюджета и по главным распорядителямбюджетных средств, по которым выявлено расходование средств областногобюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверхбюджетной росписи, с указанием руководителей исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области или получателей средствобластного бюджета, принявших указанное решение; - заключение по выявленным случаям финансирования расходов, непредусмотренных законом о бюджете либо бюджетной росписью, суказанием руководителей исполнительных органов государственной властиНовосибирской области или получателей средств областного бюджета,принявших указанное решение; - анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов,заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов снарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерациии законодательства Новосибирской области; - анализ предоставления обязательств по государственным гарантиямНовосибирской области и их исполнения, заключения по выявленнымфактам предоставления государственных гарантий Новосибирской области снарушением требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Новосибирской области; - заключение о состоянии финансирования областных целевыхпрограмм и использовании средств, выделенных на их реализацию, попроведенным контрольным мероприятиям; - анализ состояния государственного долга Новосибирской области; - заключения по исполнению смет доходов и расходов целевыхбюджетных фондов; - заключение по освоению ассигнований на капитальные вложения изобластного бюджета по направлениям и объектам по проведеннымконтрольным мероприятиям. Статья 129. Состав закона об исполнении областного бюджета Законом об исполнении областного бюджета утверждаются следующиеприложения: - исполнение областного бюджета по доходам в структуреклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; - исполнение областного бюджета в структуре функциональнойклассификации расходов; - исполнение областного бюджета с распределением бюджетныхассигнований по главным распорядителям бюджетных средств областногобюджета; - источники финансирования дефицита областного бюджета; - фактический объем государственного долга Новосибирской областипо состоянию на 31 декабря отчетного года. Статья 130. Рассмотрение проекта закона об исполнении областногобюджета в первом чтении 1. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджетаНовосибирский областной Совет депутатов заслушивает и обсуждает: - доклад руководителя финансового органа Новосибирской области; - сводное заключение комитета по бюджетной, налоговой ифинансово-кредитной политике Новосибирского областного Советадепутатов. По решению головного комитета на сессии Новосибирского областногоСовета депутатов может быть заслушан содоклад председателяКонтрольно-счетной палаты по экспертному заключению об исполненииобластного бюджета. 2. Отдельно обсуждаются следующие вопросы об исполненииобластного бюджета за отчетный финансовый год: - состояние государственного долга Новосибирской области; - освоение ассигнований на капитальные вложения из областногобюджета по направлениям и объектам; - исполнение областных целевых программ по мероприятиям; - освоение ассигнований из областного бюджета надорожно-строительные работы в Новосибирской области по направлениям иобъектам; - исполнение сметы областного бюджетного лизингового фонда. 3. С содокладами по вопросам, указанным в части 2 настоящейстатьи, выступают представители профильных комитетов. Статья 131. Рассмотрение проекта закона об исполнении областногобюджета во втором чтении 1. С докладом о законопроекте, подготовленном к принятию вовтором чтении, выступает представитель головного комитета. Докладчиксообщает об итогах рассмотрения законопроекта в головном комитете,поступивших поправках и результатах их рассмотрения. 2. Порядок дальнейшего рассмотрения законопроекта на сессииосуществляется в соответствии с Регламентом Новосибирского областногоСовета депутатов. Статья 132. Сроки представления ежеквартальных отчетов Губернатор Новосибирской области направляет в Новосибирскийобластной Совет депутатов и Контрольно-счетную палату Новосибирскойобласти квартальные отчеты об исполнении областного бюджета посостоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября нарастающим итогом непозднее 35 календарных дней после окончания отчетного периода. Статья 133. Структура представления ежеквартальных отчетов Квартальный отчет об исполнении областного бюджета должен бытьпредставлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией,которые применялись при утверждении закона о бюджете на отчетный год,за исключением структуры государственного долга Новосибирской области,ведомственной классификации расходов и экономической классификациирасходов, с приведением плановых и фактических показателей ипояснительной запиской, объясняющей отклонения отчетных данных отквартального распределения согласно сводной бюджетной росписи. Статья 134. Порядок работы над отчетом в Новосибирском областномСовете депутатов 1. Управление по правовым и экономическим вопросам в течение 10рабочих дней после представления квартального отчета об исполненииобластного бюджета готовит заключение и направляет его ПредседателюНовосибирского областного Совета депутатов и в комитет по бюджетной,налоговой и финансово-кредитной политике. 2. Квартальные отчеты об исполнении областного бюджета вносятсяна рассмотрение сессии Новосибирского областного Совета депутатов порешению комитета по бюджетной, налоговой и финансово-кредитнойполитике. Статья 135. Запрос дополнительной информации Новосибирский областной Совет депутатов и Контрольно-счетнаяпалата Новосибирской области в процессе исполнения областного бюджетавправе запрашивать оперативную информацию, связанную с исполнениемобластного бюджета, бюджета Фонда и использованием бюджетных средствв течение всего финансового года. Информация должна быть представлена в течение 10 календарных днейсо дня запроса. РАЗДЕЛ 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 17. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 136. Ответственность за нарушение бюджетногозаконодательства За нарушение бюджетного законодательства наступаетответственность, предусмотренная федеральным и областнымзаконодательством. Статья 137. Вступление настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днемего официального опубликования, за исключением положений, для которыхнастоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу. 2. Положения статей 35, 36 и 37 применяются к правоотношениям,возникающим при формировании и утверждении областного и местныхбюджетов на 2007 год. Положения статей 123-135 настоящего Закона применяются кправоотношениям, возникающим при представлении, рассмотрении иутверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2006 год ипоследующие годы. Положения части 5 статьи 59 в части применения региональныхминимальных социальных стандартов, абзаца шестого части 2 статьи 62вступают в силу после вступления в силу нормативного правового актаНовосибирской области, устанавливающего региональные минимальныесоциальные стандарты. Положения абзаца восьмого части 2 статьи 62, статьи 66 вступаютв силу после разработки паспортов муниципальных образований. 3. Законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской области,регулирующие бюджетные правоотношения, действуют в части, непротиворечащей настоящему Закону, и приводятся в соответствие снастоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его всилу. Статья 138. Признание утратившими силу отдельных законовНовосибирской области. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу: Закон Новосибирской области от 21 мая 2003 года N 110-ОЗ «Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области»; статью 3 Закона Новосибирской области от 11 октября 2004 года N228-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Новосибирской областипо вопросам деятельности мировых судей в Новосибирской области»ГубернаторНовосибирской области В.А. Толоконскийг. Новосибирск,Красный проспект, 1819 июля 2006 г.N 18-ОЗ---------------------------------------- Приложение 1 к Закону Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области» Порядок образования и методика распределения средств региональных фондов финансовой поддержки поселений и муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области Общие положения Региональные фонды финансовой поддержки поселений и муниципальныхрайонов (городских округов) (долее – фонды) образуются в составерасходов областного бюджета Новосибирской области в целях выравниванияуровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований исходя изчисленности жителей, финансовых возможностей органов местногосамоуправления по осуществлению их полномочий по решению вопросовместного значения. Право на получение средств из фондов имеют все муниципальныеобразования Новосибирской области, за исключением муниципальныхобразований, в которых в отчётном году расчётные налоговые доходы (безучёта налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)превышали двукратный средний уровень соответственно по поселениям илимуниципальным районам (городским округам) в расчёте на одного жителя. В целях настоящего порядка образования фондов и методики ихраспределения рассматриваются два типа муниципальных образований: - поселение; - муниципальный район. Городские округа участвуют в распределении средств обоих фондов: - в региональном фонде финансовой поддержки поселений соразмернополномочиям, характерным для муниципальных поселений; - в региональном фонде финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) соразмерно полномочиям, характерным длямуниципальных районов. Порядок образования фондов Суммарный объем фондов, подлежащих утверждению на очереднойфинансовый год, определяется путем индексации суммарного объемафондов, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год,с учетом прогнозируемого в очередном финансовом году уровня инфляции(индекса потребительских цен). Разделение суммарного объёма фондов на фонд финансовой поддержкипоселений и фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов) осуществляется пропорционально нормативам отчисления отналога на доходы физических лиц, установленным Бюджетным кодексомРоссийской Федерации для местных бюджетов на постоянной основе. Методика распределения средств фондов Распределение средств между муниципальными образованиямиосуществляется раздельно по каждому фонду. Процедура распределения средств каждого из фондов включаетнесколько этапов: 1. Определение основных факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования. 2. Определение значимости факторов с точки зрения необходимости предоставления финансовой поддержки. Распределение факторов на две группы: приоритетную и второстепенную. 3. Разделение фонда с учётом весов приоритетной и второстепенной групп факторов. 4. Расчёт факторных коэффициентов, характеризующих выраженность факторов муниципального образования в сравнении с их средним значением по соответствующей группе муниципальных образований (поселение, муниципальный район). 5. Расчёт уровней бюджетной обеспеченности по каждой из групп факторов (приоритетной и второстепенной). 6. Распределение фонда. 1. Определение основных факторов, отражающих собственные полномочия органов местного самоуправления и влияющих на уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования К основным факторам, отражающим собственные полномочия органовместного самоуправления и влияющим на уровень бюджетной обеспеченностимуниципального образования, относятся: - численность жителей муниципального образования (ЧЖ); - численность работников бюджетной сферы муниципальногообразования (ЧРБС), не включающая в себя государственных имуниципальных служащих, в расчёте на одного жителя; - площадь нежилых помещений муниципальной собственности,содержащихся за счёт средств местного бюджета, (Sнжф) в расчёте наодного жителя, с учётом дифференциации стоимости содержания; - площадь муниципального жилищного фонда (Sжф) в расчёте наодного жителя; - удалённость муниципального образования от областного центра(Т). 2. Определение значимости факторов с точки зрения необходимости предоставления финансовой поддержки. Распределение факторов на две группы: приоритетную и второстепенную Значимость факторов с точки зрения необходимости предоставленияфинансовой поддержки определяется экспертным методом с помощью матрицыпопарных сравнений.|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————|————————————————|——————————————|| Факторы | ЧЖ | ЧРБС/ЧЖ | Sнжф/ЧЖ | Sжф/ЧЖ | Т |Суммарная оценка|Вес суммарной || | | | | | | фактора | оценки || | | | | | | | фактора, % ||———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————|————————————————|——————————————|| ЧЖ | 5 | | | | | | ||———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————|————————————————|——————————————|| ЧРБС/ЧЖ | | 5 | | | | | ||———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————|————————————————|——————————————|| Sнжф/ЧЖ | | | 5 | | | | ||———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————|————————————————|——————————————|| Sжф/ЧЖ | | | | 5 | | | ||———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————|————————————————|——————————————|| Т | | | | | 5 | | ||———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————|————————————————|——————————————|| ИТОГО | Х | Х | Х | Х | Х | | 100 % ||———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|——————————|————————————————|——————————————| Фактор, указанный в строке, сравнивается с каждым из факторов,указанных в столбце, по следующей системе оценки: 0 – фактор в строке намного слабее, чем фактор в столбце; 3 – фактор в строке слабее, чем фактор в столбце; 5 – фактор в строке равен фактору в столбце; 7 – фактор в строке сильнее, чем фактор в столбце; 10 – фактор в строке намного сильнее, чем фактор в столбце. После суммирования оценок по строке осуществляется взвешиваниесуммарной оценки каждого фактора. Исходя из значения веса суммарной оценки каждого фактораосуществляется распределение факторов на две группы: приоритетную ивторостепенную. В приоритетную группу включаются факторы, удельные веса суммарныхоценок которых значительно превышают удельные веса суммарных оценокостальных факторов. Из факторов, не попавших в приоритетную группу,формируется второстепенная группа.3. Разделение фонда с учётом весов приоритетной и второстепенной групп факторов Пропорционально общим удельным весам суммарных оценок факторовприоритетной и второстепенной групп фонд (РФФП) делится на два фондаРФФПI и РФФПII. В дальнейшем полученные фонды подлежат раздельному распределениюмежду местными бюджетами пропорционально уровням бюджетнойобеспеченности, рассчитанным для местных бюджетов отдельно по каждойгруппе факторов посредством применения факторных коэффициентов. 4. Расчёт факторных коэффициентов, характеризующих выраженность факторов муниципального образования в сравнении с их средним значением по соответствующей группе муниципальных образований (поселение, муниципальный район) Факторные коэффициенты рассчитываются следующим образом: Коэффициент численности работников бюджетной сферы (K1i) K1i = (ЧРБСi/ЧЖi)/(ЧРБС/ЧЖ), где ЧЖi – численность жителей i-го образования; ЧЖ – численность жителей всех муниципальных образований данноготипа; ЧРБСi – численность работников бюджетной сферы i-гомуниципального образования; ЧРБС – численность работников бюджетной сферы всех муниципальныхобразований данного типа. Коэффициент площади нежилых помещений муниципальной собственности(К2i) К2i = (Sнжфi*Qi/ЧЖi)/(Sнжф/ЧЖ), где Sнжфi – площадь нежилых помещений муниципальной собственности,содержащихся за счёт средств местного бюджета i-го муниципальногообразования; Sнжф – площадь нежилых помещений муниципальной собственности,содержащихся за счёт средств местных бюджетов всех муниципальныхобразований данного типа; Qi – коэффициент стоимости содержания одного квадратного метранежилых помещений муниципальной собственности, содержащихся за счётсредств местного бюджета i-го муниципального образования. Qi = (КУi/Sнжфi)/(КУ/Sнжф), где КУi – стоимость коммунальных услуг, фактически потреблённых присодержании нежилых помещений муниципальной собственности i-гомуниципального образования; КУ – стоимость коммунальных услуг, фактически потреблённых присодержании нежилых помещений муниципальной собственности всехмуниципальных образований данного типа. Коэффициент площади муниципального жилищного фонда (К3i) К3i= (Sжфi/ЧЖi)/(Sжф/ЧЖ), где Sжфi – площадь муниципального жилищного фонда i-го муниципальногообразования; Sжф – площадь муниципального жилищного фонда всех муниципальныхобразований. Коэффициент численности населения (К4i) К4i = ЧЖi/ЧЖ 5. Расчёт уровней бюджетной обеспеченности по каждой из групп факторов (приоритетной и второстепенной). Поселение Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образованияопределяется как произведение влияющих факторов. Уровень бюджетнойобеспеченности рассчитывается отдельно по каждой из групп факторов:приоритетной и второстепенной. Уровень бюджетной обеспеченности с учётом факторов приоритетнойгруппы (Убо(I)i) рассчитывается по формуле: Убо(I)i = Пк(I)i, где Пк(I)i – произведение факторных коэффициентов i-го муниципальногообразования по факторам, отнесённым в приоритетную группу. Уровень бюджетной обеспеченности с учётом факторов второстепеннойгруппы (Убо(II)i) рассчитывается по формуле: Убо(II)i = Пк(II)i, где Пк(II)i – произведение факторных коэффициентов i-гомуниципального образования по факторам, отнесённым во второстепеннуюгруппу. Муниципальный район Уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образованияопределяется соотношением между налоговыми доходами на одного жителяi-го муниципального образования и аналогичным показателем в среднем повсем муниципальным образованиям данного типа с учётом влияющихфакторов. Уровень бюджетной обеспеченности рассчитывается отдельно покаждой из групп факторов: приоритетной и второстепенной. Уровень бюджетной обеспеченности с учётом факторов приоритетнойгруппы (Убо(I)i) рассчитывается по формуле: Убо(I)i = ((НД/ЧЖ)/(НДi/ЧЖi))*Пк(I)i, где НДi – налоговые доходы бюджета i-го муниципального образования; НД – общая сумма налоговых доходов всех муниципальныхобразований; Пк(I)i – произведение факторных коэффициентов i-го муниципальногообразования по факторам, отнесённым в приоритетную группу. Уровень бюджетной обеспеченности с учётом факторов второстепеннойгруппы (Убо(II)i) рассчитывается по формуле: Убо(II)i = ((НД/ЧЖ)/(НДi/ЧЖi))*Пк(II)i, где Пк(II)i – произведение факторных коэффициентов i-гомуниципального образования по факторам, отнесённым во второстепеннуюгруппу. 6. Распределение фонда Распределение фонда (РФФП) заключается в распределении РФФПI иРФФПII. ФПI i = РФФПI * Убо(I)i/?Убо(I)i, где ФПI i – дотация i-му муниципальному образованию из РФФПI. ФПII i = РФФПII * Убо(II)i/?Убо(II)i, где ФПII i – дотация i-му муниципальному образованию из РФФПII. Дотация i-му муниципальному образованию из РФФП определяется каксумма дотаций каждого вида и подлежит утверждению в законе обобластном бюджете. Дi = ФПI i + ФПII i. Порядок замены дотации дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотации изрегиональных фондов финансовой поддержки могут быть частично илиполностью заменены дополнительными нормативами отчислений от налога надоходы физических лиц. Решение о замене дотаций дополнительными нормативами отчисленийпринимается по согласованию с представительными органами местногосамоуправления. Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношениерасчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) местномубюджету из регионального фонда финансовой поддержки к прогнозируемомуобъему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению вконсолидированный бюджет субъекта Российской Федерации по территориисоответствующего муниципального образования. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога надоходы физических лиц в местные бюджеты в течение финансового года недопускается. Средства, полученные местным бюджетом по дополнительномунормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объемарасчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фондафинансовой поддержки, изъятию в областной бюджет и (или) учету припоследующем распределении финансовой помощи местным бюджетам неподлежат. Потери местного бюджета в связи с получением средств подополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физическихлиц в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) изрегионального фонда финансовой поддержки компенсации из областногобюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощиместным бюджетам не подлежат. Приложение 2 к Закону Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области» ПОЛОЖЕНИЕ О ФОНДЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения B 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования ираспределения Фонда муниципального развития Новосибирской области(далее – Фонд), а также общий порядок отбора инвестиционных программ ипроектов развития общественной инфраструктуры муниципальныхобразований и порядок отбора муниципальных образований дляпредоставления средств из Фонда. В целях настоящего Положения общественная инфраструктурамуниципальных образований представляет собой комплекс объектовсоциального, коммунального и инженерного обеспечения, находящихся вмуниципальной собственности, необходимый для решения вопросов местногозначения. 1.2. Фонд образуется в целях оказания государственной поддержкимуниципальным образованиям в виде предоставления местным бюджетамсубсидий для долевого финансирования инвестиционных программ ипроектов развития общественной инфраструктуры муниципальныхобразований, направленных на развитие отдельных технологических исоциально направленных отраслей хозяйства муниципального значения. В целях настоящего Положения инвестиционные программы и проектыразвития общественной инфраструктуры местного значения(далее-инвестиционные проекты) представляют собой разработанные позаказу муниципальных образований программы и проекты по осуществлениюрасходов капитального характера по развитию общественнойинфраструктуры муниципальных образований, финансируемые за счетбюджетных и внебюджетных средств. 2. Порядок формирования Фонда 2.1. Фонд образуется в составе расходов областного бюджета. 2.2. Источниками для формирования Фонда являются собственныесредства областного бюджета, включая субсидии из Федерального фондарегионального развития. 2.3. Объем Фонда на очередной финансовый год устанавливается неменее уровня расходов областного бюджета, направляемых нафинансирование объектов общественной инфраструктуры местного значенияв 2005 году. 3. Основные принципы оказания государственной поддержки за счет средств Фонда Оказание государственной поддержки за счет средств Фонда должноосуществляться в соответствии со следующими принципами: - отбор муниципальных образований с учетом уровня обеспеченностиобъектами общественной инфраструктуры муниципальных образований; - софинансирования инвестиционных программ и проектов за счетсредств местных бюджетов и внебюджетных источников; - обеспечение эффективности использования бюджетных средств; - осуществления мониторинга реализации инвестиционных программ ипроектов, контроля целевого использования бюджетных средств, оценкиэффективности расходования средств Фонда. 4. Условия предоставления субсидий из Фонда 4.1. Наличие принятой программы социально-экономического развитиямуниципального образования, утвержденной решением представительногооргана местного самоуправления. 4.2. Соответствие целей и задач инвестиционных программ ипроектов муниципального образования приоритетамсоциально-экономического развития территорий Новосибирской области. 4.3. Утверждение в составе расходов местного бюджета средств насофинансирование инвестиционных программ и проектов. 4.4. При несоблюдении органами местного самоуправления условийпредоставления субсидий из средств Фонда, главный распорядительсредств областного бюджета, управление финансов и налоговой политикиНовосибирской области вправе приостановить предоставление субсидийсоответствующим местным бюджетам. 5. Порядок выделения средств Фонда 5.1. Перечень муниципальных образований, получающихгосударственную поддержку из средств Фонда, с указанием размеравыделяемых субсидий по каждой инвестиционной программе (проекту)устанавливается в приложении к закону о бюджете. 5.2. Перечисление субсидий местным бюджетам производится главнымраспорядителем бюджетных средств в соответствии с утвержденнойбюджетной росписью и действующей бюджетной классификацией. 6. Порядок отбора муниципальных образований для оказания государственной поддержки за счет средств Фонда 6.1. Отбор муниципальных образований осуществляется всоответствии с методикой оценки уровня обеспеченности населениямуниципального образования объектами общественной инфраструктурымуниципального образования, утверждаемой Губернатором Новосибирскойобласти. 6.2. Распределение субсидий из Фонда между муниципальнымиобразованиями Новосибирской области осуществляется по итогам отбораинвестиционных программ и проектов. 7. Порядок проведения отбора инвестиционных проектов 7.1. Порядок отбора инвестиционных программ и проектов, в томчисле по направлениям расходования средств из Фонда, сроки отбораустанавливаются Губернатором Новосибирской области в соответствии стребованиями данного Положения и утверждаются постановлениямиадминистрации Новосибирской области. 7.2. Отбор инвестиционных программ и проектов осуществляетсякомиссиями, созданными структурными подразделениями администрацииНовосибирской области и областными исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области, на основе оценки уровнясоциально-экономической значимости инвестиционных программ и проектов. 7.3. К отбору допускаются инвестиционные программы и проекты, вкоторых доля софинансирования из местного бюджета составляет не менее5% от стоимости инвестиционных программ и проектов на планируемый год. 7.4. Представляемые инвестиционные программы и проекты должнысодержать следующие разделы: - обоснование необходимости реализации программы (проекта) истепени участия в этом муниципального образования; - цель реализации программы (проекта); - основные мероприятия по реализации программы (проекта); - количественные индикаторы достижения промежуточных и конечныхрезультатов программ (проекта); - срок реализации программ (проекта); - объем ресурсов, необходимых для реализации программы (проекта)с разбивкой по годам и обоснованием; - структура источников финансирования программы (проекта); - социальная и экономическая эффективность реализации программы(проекта); - механизм управления программой (проектом) и контроля за егоисполнением. 7.5. Доля софинансирования из Фонда по инвестиционным программами проектам может быть установлена дифференцированно с учетом уровнябюджетной обеспеченности и обеспеченности объектами общественнойинфрастуктуры муниципального и областного значения, но не более 95%стоимости проекта на каждый планируемый год. 8. Порядок предоставления субсидий из Фонда 8.1. Предоставление субсидий из Фонда осуществляется всоответствии с порядком предоставления субсидий за счет средств Фондапо каждому направлению расходования средств Фонда. 8.2. Объем субсидий, предоставленных из Фонда на финансированиеинвестиционных программ и проектов, за отчетный год не долженпревышать сумму, рассчитанную из установленной доли участия областногобюджета в финансировании инвестиционных программ и проектов ифактических расходов местного бюджета на инвестиционные программы ипроекты. 9. Мониторинг, контроль и оценка эффективности расходования средств Фонда 9.1 Мониторинг, контроль и оценку эффективности расходованиясредств Фонда осуществляют структурные подразделения администрацииНовосибирской области и областные исполнительные органыгосударственной власти Новосибирской области. 9.2. Мониторинг и контроль за использованием средств Фондавыполняется по следующим направлениям: - мониторинг выполнения плана работ финансируемых инвестиционныхпрограмм и проектов; - мониторинг достижения промежуточных и конечных результатовинвестиционных программ и проектов; - контроль целевого расходования выделяемых средств Фонда нафинансирование инвестиционных программ и проектов. 9.3. Органы местного самоуправления учитывают в местных бюджетахполученные субсидии из Фонда в соответствии с действующей бюджетнойклассификацией доходов, отражают средства по направлениям расходов всоответствии с действующей бюджетной классификацией расходов. 9.4. Структурные подразделения администрации Новосибирскойобласти и областные исполнительные органы государственной властиНовосибирской области разрабатывают формы аналитических материалов дляпроведения мониторинга использования средств Фонда, сроки ихпредоставления муниципальными образованиями. 9.5. Контроль за выполнением муниципальными образованиями условийпредоставления субсидий из средств Фонда, целевого и эффективногорасходования средств Фонда осуществляют структурные подразделенияадминистрации Новосибирской области и областные исполнительные органыгосударственной власти Новосибирской области в порядке проведениямониторинга использования средств Фонда, финансовый органНовосибирской области и Контрольно-счетная палата Новосибирскойобласти в рамках плана проведения контрольно-аналитических иревизионных мероприятий. Приложение 3 к Закону Новосибирской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области» Методика расчета субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет Расчет размера субвенций из бюджета поселения в областной бюджет Размер субвенции из бюджета поселения в областной бюджетрассчитывается по следующей формуле: СП j = 0,5 х (ПРНД j - ПУ) х Ч j , где СП j – размер субвенции из бюджета j-го поселения в областнойбюджет; ПРНД j - подушевые расчетные налоговые доходы j-го поселенияв последнем отчетном году; ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходовпоселений; Ч j - численность постоянного населения j-го поселения. Величина подушевых расчетных налоговых доходов и величинапорогового уровня подушевых расчетных налоговых доходоврассчитываются по следующим формулам: ПРНД j = (ФНД / Ч) х БО j; ПУ = 2 х (ФНД / Ч), где ПРНД j - подушевые расчетные налоговые доходы j-го поселения впоследнем отчетном году; ФНД – фактические налоговые доходы всех поселений в отчетномгоду, рассчитанные с применением нормативов отчислений в бюджетыпоселений, установленных законом Новосибирской области в соответствиис требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; Ч- численность постоянного населения Новосибирской области; БО j - бюджетная обеспеченность j - го поселения до перечислениясубвенций в областной бюджет и до распределения областного фондафинансовой поддержки поселений; ПУ – пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходовпоселений. Бюджетная обеспеченность поселения до перечисления субвенций вобластной бюджет и до распределения дотаций из областного фондафинансовой поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле: БО j = (НП j / Ч j) / НП / Ч ), где БО j - бюджетная обеспеченность j-го поселения до перечислениясубвенций в областной бюджет и распределения областного фондафинансовой поддержки поселений; НП j - налоговый потенциал j-го поселения; Ч j - численность постоянного населения j- го поселения; НП – суммарный налоговый потенциал всех поселений Новосибирскойобласти; Ч – численность постоянного населения Новосибирской области. Расчет налогового потенциала поселений производится порепрезентативной системе налогов в соответствии с таблицей: Таблица Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала поселений |————————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Наименование налога |Показатель, характеризующий базу|| |налогообложения ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Налог на доходы физических|Фонд оплаты труда ||лиц | ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Налог на прибыль организаций|Объем налогооблагаемой прибыли ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Налог на имущество|Стоимость основных фондов и имущества||организаций |организаций ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Единый сельскохозяйственный|Объем производства сельскохозяйственной ||налог |продукции ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Земельный налог |Площади земель с учетом их кадастровой|| |стоимости ||————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитываетсяпо следующей формуле: Нп ji = ПДi х Норм i х (БН ji / БН i), где Нп ji – налоговый потенциал j-го поселения по i -му налогу; Пд i – прогноз поступлений i-того налога с территории всехпоселений в консолидированный бюджет Новосибирской области; Норм i – единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-гоналога, установленный в соответствии с областным и федеральнымзаконодательством; БН ji – база налогообложения j– го поселения по i-му налогу впоследнем отчетном году; БН i – суммарная база налогообложения всех поселенийНовосибирской области по i-му налогу в последнем отчетном году. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующейформуле: НП j = СУММА i НП ji , где НП j - налоговый потенциал j– го поселения; НП ji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу.Суммирование производится по всем видам налогов, входящих врепрезентативную систему налогов. Рассчитанные оценки налогового потенциала не являютсяпланируемыми или рекомендуемыми к утверждению органами местногосамоуправления поселений и используются только для расчета индексовналогового потенциала поселений в целях межбюджетного регулирования. Методика расчета субвенций из бюджета муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области в областной бюджет Расчет размера субвенций из бюджета муниципального района (городского округа) в областной бюджет Размер субвенции из бюджета муниципального района (городскогоокруга) в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле: СР j = 0,5 х (ПРНД j - ПУ) х Ч j х ИБР j , где СР j – размер субвенции из бюджета j-го муниципального района(городского округа) в областной бюджет; ПРНД j - подушевые расчетные налоговые доходы j-гомуниципального района (городского округа) в последнем отчетном году; ПУ - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходовмуниципальных районов (городских округов); Ч j - численность постоянного населения j-го муниципальногорайона (городского округа); ИБР j - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района(городского округа). Рассчитывается в соответствии с Методикой расчетадотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов). Величина подушевых расчетных налоговых доходов и величинапорогового уровня подушевых расчетных налоговых доходоврассчитываются по следующим формулам: ПРНД j = (ФНД / Ч) х БО j ; ПУ = 2 х (ФНД / Ч), где ПРНД j - подушевые расчетные налоговые доходы j-го муниципальногорайона (городского округа) в последнем отчетном году; ФНД – фактические налоговые доходы всех муниципальных районов(городских округов) в отчетном году, рассчитанные с применениемнормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городскихокругов), установленных законом Новосибирской области в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Ч - численность постоянного населения Новосибирской области; БО j - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района(городского округа). Рассчитывается в соответствии с Методикой расчетадотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов); ПУ – пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходовмуниципальных районов (городских округов).