Закон Новосибирской области от 12.11.2001 № 187-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в Устав Новосибирской области (главы 9, 10, 11)
Новосибирская область З А К О Н Утратил силу - Закон Новосибирской области от 18.04.2005 г. N 283-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Устав Новосибирской области (главы 9, 10, 11)" Статья 1. Внести в Устав Новосибирской области следующие изменения идополнения. 1. Главы 9, 10, 11 изложить в следующей редакции: "Глава 9. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 64. Система нормативных правовых актов Новосибирскойобласти 1. Систему нормативных правовых актов Новосибирской областиобразуют Устав Новосибирской области, законы Новосибирской области,постановления главы администрации Новосибирской области, постановленияадминистрации Новосибирской области, постановления Новосибирскогообластного Совета депутатов, постановления глав территориальныхадминистраций, решения территориальных Советов депутатов, нормативныеправовые акты органов местного самоуправления. 2. Система нормативных правовых актов Новосибирской областиявляется частью системы нормативных правовых актов РоссийскойФедерации. 3. Структурные подразделения областного Совета депутатов,администрации области не вправе издавать нормативные правовые актыобласти, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымзаконодательством и законами области. Статья 65. Сферы регулирования нормативными правовыми актамиНовосибирской области 1. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации Новосибирскаяобласть осуществляет собственное правовое регулирование, включаяпринятие законов и иных нормативных правовых актов области. 2. Законы Новосибирской области, принятые по предметам веденияобласти, обладают верховенством на ее территории. 3. По предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации издаются федеральные законы, всоответствии с которыми Новосибирская область принимает законы и иныенормативные правовые акты области. До принятия соответствующихфедеральных законов, Новосибирская область вправе осуществлятьсобственное правовое регулирование. После принятия соответствующегофедерального закона, законы и иные нормативные правовые акты областиподлежат приведению в соответствие с федеральным законом. Статья 66. Юридическая сила нормативных правовых актовНовосибирской области 1. Новосибирская область обеспечивает на своей территории единоеправовое пространство. 2. Законы Новосибирской области не могут противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,Уставу Новосибирской области. 3. Законы Новосибирской области, принятые по предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, не могут противоречить федеральным законам. Законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской области попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, принятые до издания соответствующих федеральныхзаконов, не могут противоречить Конституции Российской Федерации. 4. В случае противоречия между федеральным законом и закономобласти, изданным в пределах ведения области, действует законНовосибирской области. 5. Постановления Новосибирского областного Совета не должныпротиворечить Конституции Российской Федерации, федеральным законам,Уставу и законам области. Постановления главы администрации Новосибирской области,постановления администрации Новосибирской области не должныпротиворечить Конституции Российской Федерации, федеральномузаконодательству, Уставу и законам области. 6. Нормативные правовые акты территориальных органовгосударственной власти Новосибирской области не могут противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральному законодательству,Уставу и законам области, постановлениям областного Совета,нормативным правовым актам главы администрации Новосибирской области иадминистрации Новосибирской области. 7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления немогут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральномузаконодательству, Уставу и законам области, постановлениям областногоСовета, нормативным правовым актам главы администрации области иадминистрации Новосибирской области, нормативным правовым актамтерриториальных органов государственной власти области. Статья 67. Пределы действия нормативных правовых актовНовосибирской области на территории Новосибирской области 1. Устав и законы области, постановления главы администрацииобласти и администрации области, постановления областного Советадепутатов действуют на всей территории Новосибирской области. 2. Нормативные правовые акты территориальных органовгосударственной власти области действуют на территориисоответствующего района области, города областного значения. 3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправлениядействуют на территории соответствующего муниципального образования. Статья 68. Порядок принятия нормативных правовых актов областнымСоветом депутатов 1. Порядок принятия нормативных правовых актов областным Советомдепутатов устанавливается, в соответствии с федеральным законом,Уставом и законом области, Регламентом областного Совета депутатов. 2. Устав, поправки к нему принимаются большинством не менее двухтретей голосов от установленного числа депутатов областного Советадепутатов. 3. Законы области принимаются областным Советом депутатовбольшинством голосов от установленного числа депутатов областногоСовета депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом. 4. Постановления областного Совета депутатов принимаютсябольшинством голосов от числа избранных депутатов, если иное непредусмотрено федеральным законом. Статья 69. Порядок принятия нормативных правовых актовадминистрации Новосибирской области, главы администрации Новосибирскойобласти, территориальных органов государственной власти Новосибирскойобласти 1. Порядок принятия постановлений администрации Новосибирскойобласти, главы администрации Новосибирской области устанавливаетсяглавой администрации области, если иное не установлено закономобласти. 2. Порядок принятия нормативных правовых актов территориальныхорганов государственной власти области устанавливается закономобласти. Статья 70. Право законодательной инициативы в областном Советедепутатов 1. Право законодательной инициативы в областном Совете депутатовосуществляется в форме внесения в областной Совет депутатов проектовзаконов области, в соответствии с порядком, установленным закономобласти и Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов. 2. Субъектами права законодательной инициативы в Новосибирскомобластном Совете депутатов являются: а) не менее чем 20000 граждан Российской Федерации, проживающихна территории Новосибирской области и обладающих активнымизбирательным правом; б) депутат Новосибирского областного Совета депутатов; в) глава администрации Новосибирской области; г) комитет Новосибирского областного Совета депутатов; д) территориальный Совет депутатов; е) представительный орган местного самоуправления; ж) Уставный суд Новосибирской области (по вопросам его ведения); з) Новосибирский областной суд (по вопросам его ведения); и) арбитражный суд Новосибирской области (по вопросам еговедения); к) прокурор Новосибирской области. 3. Законопроекты, внесенные в областной Совет депутатов главойадминистрации области, рассматриваются по его предложению впервоочередном порядке. 4. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств Новосибирской области,другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетсредств областного бюджета, рассматриваются в областном Советедепутатов по представлению главы администрации Новосибирской областилибо при наличии заключения указанного лица. Данное заключениепредставляется в областной Совет депутатов в течение четырнадцатикалендарных дней со дня поступления законопроекта в администрациюобласти. Статья 71. Обнародование нормативных правовых актов Новосибирскойобласти 1. Принятый закон области в течение семи дней направляется главеадминистрации области для подписания и обнародования. 2. Глава администрации области в течение четырнадцати календарныхдней с момента поступления закона области обязан его обнародовать,удостоверив обнародование закона путем его подписания, либо отклонитьего. 3. В случае отклонения главой администрации области законаобласти, данный закон может быть одобрен в ранее принятой редакциибольшинством не менее двух третей голосов от установленного числадепутатов областного Совета. 4. Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не можетбыть повторно отклонен главой администрации области и подлежитобнародованию в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи. 5. Постановления областного Совета депутатов подписываются иобнародуются председателем областного Совета депутатов. 6. Постановления администрации области и главы администрацииобласти подписываются и обнародуются главой администрации области либоисполняющим обязанности главы администрации области. 7. Порядок обнародования нормативных правовых актовтерриториальных органов государственной власти устанавливается закономобласти. 8. Обнародование нормативных правовых актов областиосуществляется путем официального опубликования их полных текстов. Статья 72. Вступление в силу нормативных правовых актовНовосибирской области 1. Нормативные правовые акты Новосибирской области вступают всилу после их официального опубликования (обнародования), если неустановлен иной порядок их вступления в силу. 2. Законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской областипо вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силуне ранее чем через десять дней после их официального опубликования. 3. Неопубликованные законы области на территории Новосибирскойобласти не применяются. Любые нормативные правовые акты области,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина немогут применяться, если они официально не опубликованы для всеобщегосведения. Статья 73. Толкование нормативных правовых актов Новосибирскойобласти 1. Официальное толкование Устава области дает Уставный судНовосибирской области. 2. Нормативное толкование законов области дает областной Советдепутатов. 3. Нормативное толкование иных нормативных правовых актов областидают органы, принявшие этот нормативный правовой акт, либо специальноуполномоченные на то государственные органы. Статья 74. Обязательность нормативных правовых актовНовосибирской области 1. Устав, законы области, нормативные правовые акты областногоСовета, главы администрации и администрации области, принятые впределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимисяна территории области государственными органами, органами местногосамоуправления, организациями, общественными объединениями,должностными лицами и гражданами. 2. Нормативные правовые акты территориальных органовгосударственной власти, принятые в пределах их полномочий обязательныдля исполнения всеми находящимися на территории района, городаобластного значения государственными органами, органами местногосамоуправления, организациями, общественными объединениями,должностными лицами и гражданами. 3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеминаходящимися на территории соответствующего муниципального образованиягосударственными органами, органами местного самоуправления,организациями, общественными объединениями, должностными лицами игражданами. 4. Неисполнение нормативных правовых актов области влечетответственность, предусмотренную федеральными законами и законамиобласти. 5. В случае, если административная ответственность занеисполнение законов области не установлена федеральным законом, онаможет быть установлена законом области. Статья 75. Недействительность нормативных правовых актовНовосибирской области 1. Законы и нормативные правовые акты органов государственнойвласти области в установленном федеральным законодательством порядкемогут быть признаны судом недействующими (полностью или частично) и неподлежащими применению, если они не соответствуют КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам. 2. Нормативные правовые акты территориальных органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления, вустановленном федеральным законодательством порядке могут бытьпризнаны судом недействительными (полностью или частично) и неподлежащими применению, если они не соответствуют КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам области. 3. Законы области, иные нормативные правовые акты области вустановленном областным законом порядке могут быть признаны Уставнымсудом области недействительными (полностью или частично), если они несоответствуют Уставу области. Статья 76. Защита прав и законных интересов Новосибирской областив сфере правового регулирования 1. Устав и законы области подлежат государственной защите натерритории области. 2. Органы государственной власти Новосибирской области несутобязанности по защите прав и законных интересов области в сфереправового регулирования. 3. Органы государственной власти области вправе в установленномфедеральным законом порядке обращаться в Конституционный СудРоссийской Федерации по проверке соответствия Конституции РоссийскойФедерации федеральных законов и соответствующих нормативных правовыхактов РФ, если они нарушают права Новосибирской области. Глава 10. ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК, ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Статья 77. Политика Новосибирской области в сфере обеспечениязаконности, правопорядка и общественной безопасности 1. Новосибирская область в лице ее органов государственной властиразрабатывает и осуществляет на территории области политику в сфереобеспечения законности, правопорядка и общественной безопасностиграждан в соответствии с единой государственной политикой РоссийскойФедерации. 2. Новосибирская область вправе заключать договоры и соглашения сдругими субъектами Российской Федерации для координации совместныхдействий по вопросам обеспечения законности, правопорядка иобщественной безопасности. 3. Глава администрации области координирует на территории областисовместную деятельность администрации области и правоохранительныхорганов по вопросам обеспечения законности, правопорядка иобщественной безопасности. Статья 78. Компетенция органов государственной властиНовосибирской области в сфере обеспечения законности и правопорядка К компетенции органов государственной власти Новосибирскойобласти в сфере обеспечения законности и правопорядка относится: а) установление численности милиции общественной безопасности натерритории Новосибирской области на основе нормативов, утвержденныхМинистром внутренних дел Российской Федерации; б) создание, реорганизация и ликвидация по согласованию сМинистром внутренних дел Российской Федерации подразделений милицииобщественной безопасности, содержащейся за счет средств областногобюджета; в) разработка и обеспечение комплексных региональных программ пообеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности; г) содействие развитию и укреплению материально-технической базыорганов внутренних дел, финансирование подразделений милицииобщественной безопасности, содержащейся за счет областного бюджета; д) привлечение в случаях, не терпящих отлагательства, личногосостава воинских частей внутренних войск Министерства внутренних делРоссийской Федерации для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Статья 79. Органы охраны общественного порядка и обеспеченияобщественной безопасности 1. Охрана общественного порядка и обеспечение общественнойбезопасности в Новосибирской области осуществляется подразделениямимилиции общественной безопасности, воинскими частями внутренних войскМинистерства внутренних дел Российской Федерации, дислоцированными натерритории Новосибирской области, а также муниципальными органамиохраны общественного порядка. 2. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений милицииобщественной безопасности, финансируемых за счет средств бюджетаобласти осуществляется в порядке, определяемом главой администрацииобласти по согласованию с Министерством внутренних дел РоссийскойФедерации. 3. Деятельность муниципальных органов охраны общественногопорядка регулируется федеральным законом, законами и иныминормативными правовыми актами области, а также нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. 4. Органы государственной власти области в пределах полномочий,определяемых законодательством Российской Федерации, осуществляютконтроль за деятельностью милиции. 5. В Новосибирской области, в соответствии с федеральным законом,действуют органы федеральной службы безопасности. Статья 80. Прокурорский надзор 1. Надзор за исполнением законов области осуществляетсяпрокурором Новосибирской области и подчиненными ему прокурорами. 2. Прокурор Новосибирской области назначается на должностьГенеральным прокурором Российской Федерации по согласованию сНовосибирским областным Советом депутатов и главой администрацииобласти. Глава 11. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ Статья 81. Порядок определения административно-территориальногоустройства 1. Новосибирская область самостоятельно определяет своеадминистративно-территориальное устройство. 2. Порядок образования, изменения и упраздненияадминистративно-территориальных единиц, а также иные вопросыадминистративно-территориального устройства Новосибирской областирегулируются законом области в соответствии с федеральным законом. 3. Решения органов государственной власти области по вопросамадминистративно-территориального устройства принимаются в соответствиис законом области с учетом мнения населения, территориальных Советовдепутатов, представительных органов местного самоуправления. Статья 82. Административно-территориальное деление 1. В состав Новосибирской области входят: районы - Баганский, Барабинский, Болотнинский, Венгеровский,Доволенский, Здвинский, Искитимский, Карасукский, Каргатский,Колыванский, Коченевский, Кочковский, Краснозерский, Куйбышевский,Купинский, Кыштовский, Маслянинский, Мошковский, Новосибирский,Ордынский, Северный, Сузунский, Татарский, Тогучинский, Убинский,Усть-Таркский, Чановский, Черепановский, Чистоозерный, Чулымский; города областного значения - Барабинск, Бердск, Искитим,Куйбышев, Новосибирск, Обь, Татарск; города районного значения - Болотное, Карасук, Каргат, Купино,Тогучин, Черепаново, Чулым; сельские населенные пункты, сельсоветы, поселки. 2. Статус и состав административно-территориальных единиц инаселенных пунктов Новосибирской области определяются законом области. Статья 83. Символика административно-территориальных единиц 1. Административно-территориальные единицы и населенные пунктыНовосибирской области могут иметь свою официальную символику. 2. Порядок утверждения и использования официальной символикиадминистративно-территориальных единиц и населенных пунктовНовосибирской области определяется законом области". 2. Изменить нумерацию статей Устава Новосибирской области вредакции Закона Новосибирской области от 18 июля 2001 года N 171-ОЗ,начиная со статьи 81 (в редакции от 05 апреля 1996 года N 33-ОЗ -статья 55), считая ее соответственно статьей 84, и далее по нумерациидо статьи 119 считая ее соответственно статьей 122. Статья 2. 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Признать утратившими силу со дня вступления настоящего Законав силу пункты 6 и 7 статьи 1 Закона Новосибирской области от 18 июля 2001 года N 171-ОЗ "О внесении изменений и дополнений вУстав Новосибирской области (главы 6, 7, 8)". Статья 3. 1. Администрации Новосибирской области, территориальным органамгосударственной власти, органам местного самоуправления привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течениешести месяцев со дня вступления его в силу. 2. Нормативные правовые акты администрации области,территориальных органов государственной власти районов и городовобластного значения, органов местного самоуправления до приведения ихв соответствие с настоящим Законом применяются в части, непротиворечащей настоящему Закону. Глава администрации Новосибирской области В.А.Толоконский г. Новосибирск Красный проспект, 18 "12" ноября 2001 г. N 187 ОЗ