Постановление Правительства Новосибирской области от 21.05.2013 № 223-п
Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013 году Программы Правительства Новосибирской области по повышению эффективности бюджетных расходов областного бюджета Новосибирской области на период 2011-2013 годов
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.05.2013 N 223-п г.НовосибирскОб утверждении плана мероприятий по реализации в 2013 году Программы Правительства Новосибирской области по повышению эффективности бюджетных расходов областного бюджета Новосибирской области на период 2011-2013 годов В соответствии с постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 19.08.2011 N 343-п "Об утверждении ПрограммыПравительства Новосибирской области по повышению эффективностибюджетных расходов областного бюджета Новосибирской области напериод 2011-2013 годов" Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации в 2013году Программы Правительства Новосибирской области по повышениюэффективности бюджетных расходов областного бюджета Новосибирскойобласти на период 2011-2013 годов. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Новосибирской области Соболева А.К.Губернатор Новосибирской области В.А. Юрченко УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Новосибирской области от 21.05.2013 N 223-п ПЛАН мероприятий по реализации в 2013 году Программы ПравительстваНовосибирской области по повышению эффективности бюджетных расходов областного бюджета Новосибирской области на период 2011-2013 годов|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| Задачи | Мероприятия | Срок | Ответственные || | | исполнения | исполнители ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| I. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Новосибирской области ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 1. Оптимизация структуры| Эмиссия государственных ценных| декабрь | МФиНП || государственного долга | бумаг Новосибирской области | | || с увеличением доли среднесрочных| | | || обязательств. Минимизация | | | || стоимости привлекаемых заемных| | | || средств | | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 2. Расширение доступа к заемным| Подтверждение кредитных | май | МФиНП || средствам с привлечением их на| рейтингов Новосибирской области | | || выгодных для Новосибирской| | | || области условиях | | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 3. Оптимизация числа и объема| Актуализация и совершенствование| до 01.07.2013 | МФиНП || предоставляемых налоговых льгот | действующего порядка оценки| | || | эффективности предоставленных| | || | (планируемых | | || | к предоставлению) налоговых| | || | льгот | | || | в Новосибирской области | | || | и методики оценки эффективности| | || | предоставленных (планируемых | | || | к предоставлению) налоговых| | || | льгот | | || | в Новосибирской области | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 4. Сокращение задолженности| Проведение мониторинга | ежемесячно | МФиНП || налогоплательщиков | задолженности перед областным| | || перед областным бюджетом| бюджетом по уплате налогов и| | || Новосибирской области по уплате| иных обязательных платежей | | || налогов и иных обязательных| | | || платежей | | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5. Обеспечение взаимодействия с| Участие в создании | I квартал | МФиНП || федеральными органами| и работе межведомственной| | || государственной власти,| комиссии по координации| | || осуществляющими учет имущества и| мероприятий по повышению роли| | || начисление налогов, и органами| имущественных налогов в| | || местного самоуправления | формировании местных бюджетов| | || | Новосибирской области | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 6. Инвентаризация расходных| Подготовка перечня расходных| I квартал | МФиНП || обязательств, предусмотренных | обязательств, | | || в областном бюджете| предусмотренных в областном| | || Новосибирской области без| бюджете Новосибирской | | || достаточного | области без достаточного | | || нормативно-правового | нормативно-правового | | || регулирования | регулирования, и сроках | | || | принятия недостающих | | || | нормативных правовых актов | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 7. Обеспечение принятия| Разработка недостающих | I квартал | ГРБС || бюджетополучателями обязательств| нормативных правовых актов,| | || в рамках доведенных лимитов| устанавливающих расходные| | || бюджетных обязательств | обязательства Новосибирской| | || | области | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 8. Установление взаимосвязи| 1. Подготовка изменений в| постоянно | ГРБС совместно || предоставления | постановления Правительства | | с МФиНП ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| государственной поддержки за| Новосибирской области, | | || счет областного бюджета| устанавливающие порядки| | || Новосибирской области | предоставления государственной| | || с необходимостью безусловного| поддержки за счет средств| | || исполнения субъектами| областного бюджета Новосибирской| | || государственной поддержки| области, в части включения| | || принятых ими в связи с| условий ее предоставления при| | || получением | отсутствии у субъектов| | || государственной поддержки | государственной поддержки| | || обязательств, направленных на| неурегулированной задолженности| | || повышение экономического| перед бюджетами бюджетной| | || потенциала Новосибирской| системы Российской Федерации. | | || области, повышение налоговой| | | || дисциплины и иных установленных| | | || обязательств | | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| | 2. Предоставление | | ГРБС || | государственной поддержки при| | || | безусловном соблюдении встречных| | || | обязательств субъектами, ее| | || | получающими | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| | 3. Взыскание средств| | ГРБС || | государственной поддержки с| | || | субъектов, ее получивших, при| | || | невыполнении встречных| | || | обязательств | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 9. Оптимизация расходов| Пересмотр действующих расходных| до сентября | ГРБС совместно || областного бюджета | обязательств с целью исключения| | с МФиНП || | неприоритетных расходных| | || | обязательств и подготовка| | || | предложений по внесению| | || | изменений | | || | в действующие НПА | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 10. Реализация мер | 1. Мониторинг реализации| ежеквар-тально| МПТиРП || по рациональному | мероприятий долгосрочной целевой| | || и экологически ответственному| программы Новосибирской области| | || использованию энергетических| "Энергосбережение | | || ресурсов, обеспечивающих| и повышение энергетической| | || сохранение энергонезависимости | эффективности Новосибирской| | || и энергобезопасности | области на период до 2015 года",| | || в условиях динамичного| утвержденной постановлением| | || социально- экономического роста| Правительства Новосибирской| | || Новосибирской области | области от 30.09.2010 N 158-п | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| | 2. Планирование бюджетных| II квартал | ГРБС || | ассигнований областного бюджета| | || | Новосибирской области на оплату| | || | потребления | | || | топливно-энергетических ресурсов| | || | на основании данных об объеме| | || | фактически потребленных| | || | государственными учреждениями| | || | Новосибирской области | | || | в 2012 году ресурсов, | | || | с учетом ежегодного снижения не| | || | менее чем | | || | на 3 процента | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| | 3. Снижение удельного| в течение года| МПТиРП || | потребления энергетических| | || | ресурсов учреждениями бюджетной| | || | сферы Новосибирской области | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| II. Совершенствование межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 11. Подготовка к формированию| Разработка перечня расходных| до 1 июля | МФиНП, || перечня расходных обязательств| обязательств муниципальных| | МЭР || муниципальных образований,| образований по вопросам местного| | || возникающих при выполнении| значения, в целях| | || полномочий органов местного| софинансирования которых| | || самоуправления по вопросам| предоставляются субсидии из| | || местного значения, в целях| областного бюджета Новосибирской| | || софинансирования которых| области, а также целевых| | || предоставляются субсидии из| показателей результативности| | || областного бюджета Новосибирской| предоставления субсидий и их| | || области, целевых показателей| значений | | || результативности предоставления| | | || субсидий и их значений | | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 12. Сокращение межбюджетных| Внесение изменений в нормативные| до | ГРБС || трансфертов | правовые акты | 1 августа | || с одновременным введением по| | | || всем целевым трансфертам| | | || показателей результативности и| | | || эффективности | | | || их использования | | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| III. Внедрение программно-целевых методов планирования || и оптимизация функций государственного управления ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 13. Расширение практики| Внесение изменений | июнь | МЭР || применения программно- | в постановление администрации| | || целевого планирования | Новосибирской области от| | || | 10.06.2009 N 242-па "Об| | || | утверждении Порядка подготовки| | || | докладов о результатах и| | || | основных направлениях| | || | деятельности областных| | || | исполнительных органов| | || | государственной власти| | || | Новосибирской области" (в части| | || | структуры и содержания докладов| | || | о результатах и основных| | || | направлениях деятельности| | || | областных исполнительных органов| | || | государственной власти| | || | Новосибирской области) | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 14. Разработка докладов о| Подготовка докладов о| июль- декабрь | ГРБС || результатах и основных| результатах и основных| | || направления деятельности| направлениях деятельности| | || исполнительных органов| исполнительных органов| | || государственной власти| государственной власти| | || Новосибирской области на| Новосибирской области на| | || 2014-2016 годы | 2014-2016 годы | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 15. Передача осуществления| Подготовка перечня функций, не| III квартал | МЭР совместно || функций органов государственной| связанных | | с ДОУ и ГГС || власти Новосибирской области, не| с принятием управленческих| | || связанных | решений, осуществление которых| | || с принятием управленческих| допускается передать на| | || решений, на аутсорсинг, в том| аутсорсинг | | || числе коммерческим организациям | | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 16. Сокращение неэффективных| Оптимизация численности | декабрь | ГРБС совместно || расходов в сфере управления| государственных гражданских| | с ДОУ и ГГС, || кадровыми ресурсами и вакантных| служащих Новосибирской области и| | МФиНП || штатных единиц, не занятых в| работников государственных| | || течении длительного времени и| учреждений Новосибирской области| | || влияющих на стоимость услуг и| | | || функций | | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 17. Внедрение и использование| Оказание методологической помощи| II квартал | ГРБС совместно || программно-целевых методов| в разработке муниципальных| | с МФиНП, || государственного управления| программ | | МЭР || бюджетными средствами на уровне| | | || муниципальных образований,| | | || оценка эффективности их| | | || применения | | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| IV. Повышение результативности и эффективности работы бюджетной сети || и качества предоставления государственных услуг ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 18. Повышение качества| Подготовка изменений | I квартал | МФиНП || планирования расходов областного| в постановление Правительства| | || бюджета Новосибирской области по| Новосибирской области от| | || предоставлению субсидий| 05.09.2011 N 391-п "О порядке| | || государственным бюджетным и| формирования государственного| | || автономным учреждениям на| задания в отношении| | || финансовое обеспечение| государственных учреждений| | || выполнения государственного| Новосибирской области и| | || задания на оказание| финансового обеспечения| | || государственных услуг (работ) | выполнения государственного| | || | задания" в части осуществления| | || | мониторинга оценки показателей,| | || | характеризующих качество| | || | предоставляемых услуг | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| V. Совершенствование механизмов государственных закупок ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 19. Установление методики| Принятие областными | II-III квартал| ОИОГВ совместно || определения начальной| исполнительными органами| | с ГКУ "Управление|| (максимальной) цены контракта| государственной власти| | контрактной || (договора) на поставку товаров,| Новосибирской области и| | системы" || оказание услуг, выполнение работ| государственными учреждениями| | || для нужд Новосибирской области и| Новосибирской области приказов,| | || государственных учреждений | утверждающих типовую методику| | || Новосибирской области | определения начальной| | || | (максимальной) цены контракта| | || | (договора) | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 20. Обеспечение исполнения| 1. Усиление контроля за| в течение года| ДИЗО || планового задания на текущий| своевременным и полным| | || финансовый год | поступлением доходов от| | || по поступлениям | использования объектов| | || в областной бюджет Новосибирской| государственной собственности| | || области неналоговых доходов от| юридическими лицами. | | || использования и реализации| | | || государственной собственности| | | || Новосибирской области | | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| | 2. Повышение качества исполнения| | || | прогнозного плана приватизации| | || | государственного имущества| | || | Новосибирской области | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| VI. Реформирование государственного финансового контроля и развитие внутреннего контроля, внутреннего|| финансового аудита ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 21. Создание единой политики| 1. Разработка порядка и формы| II | УК || персональной ответственности| осуществления финансового| квартал | || должностных лиц | контроля областными| | || за нарушения законодательства и| исполнительными органами| | || невыполнение показателей,| государственной власти| | || предусмотренных | Новосибирской области, в котором| | || в государственном задании | будет определена процедура| | || | работы с результатами| | || | контрольных мероприятий,| | || | содержащих нарушения| | || | действующего законодательства. | | || | 2. Разработка перечня| | || | мероприятий по организации| | || | процесса привлечения | | || | к ответственности должностных| | || | лиц | | || | за нарушения законодательства | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 22. Создание главными| Внесение изменений об| II | ГРБС || распорядителями бюджетных| осуществлении финансового| квартал | || средств структурных| контроля в положения об| | || подразделений и (или) назначение| областных исполнительных органах| | || должностных лиц по осуществлению| государственной власти| | || финансового контроля | Новосибирской области, а также| | || | разработка и утверждение| | || | положений о структурных| | || | подразделениях, осуществляющих| | || | государственный финансовый| | || | контроль, | | || | и должностных регламентов лиц,| | || | осуществляющих финансовый| | || | контроль | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| VII. Развитие информационной системы управления || общественными финансами ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————|| 23. Повышение объема и| Размещение информации о| ежеквартально | МФиНП || регулярности обновления| государственных финансах | | || общедоступной информации о| на официальном сайте| | || государственных финансах | министерства финансов | | || | и налоговой политики| | || | Новосибирской области | | || | в каталоге "Публичный бюджет" и| | || | сайте imon.mfnso.ru | | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|————————————————————| Применяемые сокращения: ГКУ НСО - "Управление контрактной системы" - государственноеказенное учреждение Новосибирской области "Управление контрактнойсистемы"; ГРБС - главные распорядители бюджетных средств; ДИЗО - департамент имущества и земельных отношенийНовосибирской области; ДИиРТТ - департамент информатизации и развитиятелекоммуникационных технологий Новосибирской области; ДОУиГГС - департамент организации управления и государственнойгражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области иПравительства Новосибирской области; МПТиРП - министерство промышленности, торговли и развитияпредпринимательства Новосибирской области; МФиНП - министерство финансов и налоговой политикиНовосибирской области; МЭР - министерство экономического развития Новосибирскойобласти; ОИОГВ - областные исполнительные органы государственной властиНовосибирской области; УК - контрольное управление Новосибирской области. ___________