ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.06.1997 N 321
г.Новосибирск
Об утверждении положений о структурных подразделениях территориальной
администрации
В соответствии с п.2 статьи 31 Закона Новосибирской области
"О территориальных органах государственной власти в Новосибирской
области" и распоряжением Главы Администрации области от 21.03.97
N 106-р "Об утверждении положений о структурных подразделениях
территориальных администраций" п о с т а н о в л я ю:
Утвердить:
Положение об управлении сельского хозяйства территориальной
администрации (приложение 1);
Положение об управлении (комитете, отделе) по экономике и
управлении имуществом (приложение 2);
Положение об отделе архивной службы территориальной
администрации (приложение 3);
Положение об управлении (отделе) образования территориальной
администрации (приложение 4);
Положение об отделе архитектуры, строительства и
жилищно-коммунального хозяйства территориальной администрации
(приложение 5).
И.о. Главы Администрации В.Н. Киселев
Приложение 1
к постановлению Главы
Администрации области
от 20.06.1997 N 321
ПОЛОЖЕНИЕ
Об управлении сельского хозяйства территориальной администрации
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление сельского хозяйства территориальной
администрации района (далее - Управление) осуществляет государственное
управление и координацию деятельности в отраслях сельского хозяйства,
пищевой и перерабатывающей промышленности района.
1.2. В своей деятельности управление руководствуется
Конституцией и Законами Российской Федерации, Указами и распоряжениями
Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства и
Минсельхозпрода РФ, законами и иными нормативными актами Новосибирской
области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации
области, постановлениями и распоряжениями главы территориальной
администрации района и настоящим Положением.
1.3. Управление является самостоятельным структурным
подразделением территориальной администрации района с правами
юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные
счета, штампы и бланки, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими подразделениями территориальной администрации
района, органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления.
II. ЗАДАЧИ
Основными задачами управления являются: реализация политики
государственного регулирования сельского хозяйства, сферы переработки,
производства ресурсов, развития производственной и социальной
инфраструктуры; формирование рыночных отношений и развитие
предпринимательства, на основе сельскохозяйственной кооперации,
агропромышленной интеграции, развития организованных продовольственных
и технических оптовых рынков; проведение аграрных и земельных
преобразований; содействие интеграции науки, образования и
производства, организация подготовки кадров, технической и
технологической оснащенности сельскохозяйственного производства,
пищевых и перерабатывающих предприятий; реализация мероприятий по
охране окружающей среды и природных ресурсов в отраслях сельского
хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.
III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Проведение мероприятий по стимулированию развития
производства, по регулированию темпов и пропорций развития АПК района.
3.2. Организация комплекса работ, связанных с посевом, уборкой,
заготовкой кормов, восстановлением плодородия земель, мелиорацией,
обеспечением хозяйств удобрениями и средствами защиты растений,
охраной окружающей среды.
3.3. Разработка и осуществление мероприятий по организации
семеноводства, сортообновления, сортоиспытания, производства и
реализации посадочного материала.
3.4. Осуществление мероприятий по производству разнообразных
кормов для животноводства и птицы.
3.5. Осуществление мер по поддержанию маточного поголовья
животноводства, его эффективному содержанию и организации племенного
дела.
3.6. Осуществление мероприятий по развитию в районе
перерабатывающих производств.
3.7. Осуществление мер по развитию агросервиса в АПК района,
организация пропаганды научно-технических достижений и передового
опыта производства.
3.8. Участие в осуществлении мероприятий по подготовке и
переподготовке кадров для агропромышленного комплекса.
3.9. Обеспечение государственного контроля и надзора за
проведением мероприятий по защите растений, эффективным использованием
земли в хозяйствах всех форм собственности, качеством семенного
материала, техническим состоянием машинно-тракторного парка и
оборудования.
3.10. Составление квартальной и годовой бухгалтерской
отчетности для представления в органы статистического управления и
управление сельского хозяйства администрации области по организациям,
деятельность которых координирует управление, организация ревизионной
работы.
3.11. Совместно с другими структурными подразделениями
территориальной администрации района выполняет следующие функции:
3.11.1. Разработка долгосрочных и текущих продовольственных
балансов района, целевых комплексных программ производственного и
социального развития села.
3.12.2. Прогнозирование развития и размещения отраслей
агропромышленного комплекса.
3.13.3. Осуществление инвестиционной политики в сельском
хозяйстве.
3.14.4. Содействие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств,
кооперативов, арендных, акционерных, совместных предприятий,
подсобных сельских хозяйств промышленных предприятий, личных
приусадебных хозяйств граждан, коллективного садоводства и
огородничества.
3.15.5. Участвует в осуществлении мероприятий по реорганизации
и приватизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса.
3.16.6. Принимает участие в управлении долей государственной
собственности в имуществе акционерных обществ, государственных и
муниципальных предприятий и других организаций в соответствии с
возложенными на управление задачами.
IУ. ПРАВА
Для осуществления возложенных на него функций управление имеет
право:
4.1. Представлять территориальную администрацию района в
органах государственной власти при рассмотрении вопросов,
затрагивающих интересы предприятий и организаций АПК района.
4.2. Осуществлять в пределах имеющихся полномочий контроль за
выполнением законов, иных нормативных правовых актов органов
государственной власти, регламентирующих деятельность
агропромышленного комплекса, всеми подразделениями и организациями
независимо от форм собственности.
4.3. Использовать для работы государственные системы связи и
коммуникации.
4.4. Привлекать к работе, в том числе на договорной основе,
научные учреждения, ученых и специалистов.
4.5. Получать от местных органов статистики, предприятий и
организаций АПК, независимо от форм собственности, статистическую и
другую информацию, необходимую для выполнения возложенных функций и
задач.
4.6. Вносить предложения по дополнениям и изменения пунктов
данного Положения.
У. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается и
освобождается от должности главой территориальной администрации района
по согласованию с начальником управления сельского хозяйства
администрации области.
5.2. Структура Управления утверждаются постановлением Главы
территориальной администрации района.
5.3. Начальник управления:
осуществляет руководство управлением, несет персональную
ответственность за выполнение задач, возложенных на управление в
соответствии с настоящим Положением;
издает приказы по вопросам, входящим в его компетенцию;
определяет функции и утверждает должностные инструкции
специалистов и других работников управления;
в соответствии с действующим законодательством принимает на
работу и увольняет с работы сотрудников управления;
направляет сотрудников управления в командировки в
установленном порядке;
распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в
районном бюджете на развитие агропромышленного комплекса;
распоряжается в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Положением имуществом и средствами, заключает договоры,
соглашения, контракты, направленные на реализацию программ развития и
обеспечение устойчивого функционирования АПК района, открывает в
учреждениях банков расчетные и другие счета, действует без
доверенности от имени управления, представляет его интересы во всех
предприятиях и организациях, в судах, арбитражном суде, выдает
доверенности.
5.4. В управлении образуется коллегия. Состав коллегии
утверждается главой территориальной администрации района.
____________
Приложение 2
к постановлению Главы
Администрации области
от 20.06.1997 N 321
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ (КОМИТЕТЕ, ОТДЕЛЕ) ПО ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Управление (комитет, отдел) по экономике и управлению
имуществом территориальной администрации (далее – управление (комитет,
отдел) создается с целью проведения государственной экономической
политики на территории города, района области.
1.2. Управление (комитет, отдел) в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской
Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Уставом Новосибирской области, законами и иными нормативными правовыми
актами Новосибирской области, постановлениями и распоряжениями Главы
Администрации области, решениями территориальных органов
государственной власти, а также настоящим Положением.
1.3. Управление (комитет, отдел) является самостоятельным
структурным подразделением территориальной администрации, обладает
правами юридического лица, имеет расчетный счет и иные счета в
учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием.
II. Основные задачи управления (комитета, отдела)
Основными задачами управления (комитета, отдела) являются:
формирование стратегии социально-экономического развития
территории;
организация прогнозно-аналитической деятельности;
осуществление мер государственного воздействия на экономику,
обеспечивающих эффективное использование производственного и
научно-технологического потенциала, природных, трудовых, материальных
и финансовых ресурсов в целях решения социальных проблем и повышения
уровня жизни населения территории города, района области;
проведение государственной политики в области лицензирования,
ценообразования, управления собственностью, развития товарного рынка и
защиты прав потребителей.
III. Функции управления (комитета, отдела)
Управление (комитет, отдел) в соответствии с возложенными на
него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. В области социально-экономического формирования стратегии
развития территории:
координирует организацию и проведение экономической реформы на
территории города, района области;
разрабатывает стратегию (концепцию) социально-экономического
развития и размещения производительных сил города, района области,
подготавливает предложения по обеспечению ее реализации и формирует
структурную политику города, района;
участвует в рассмотрении предложений о размещении, адаптации и
развитии предприятий, учреждений и организаций различных форм
собственности, деятельность которых имеет местное значение, и
принимает по ним мотивированные решения;
координирует участие предприятий и организаций в комплексном
социально-экономическом развитии территории.
3.2. В области прогнозно-аналитической деятельности:
анализирует социально-экономическую и финансовую ситуацию,
наполняемость бюджета, тенденции развития отраслей экономики
территории, выявляет диспропорции в развитии экономики и определяет
пути их устранения;
оценивает финансовое и экономическое состояние расположенных на
территории предприятий всех форм собственности и разрабатывает меры
по сохранению их экономического, технологического и кадрового
потенциала;
разрабатывает совместно с другими подразделениями
территориальной администрации планы, прогнозы и программы
социально-экономического развития города, района области, организует
контроль их выполнения;
разрабатывает балансы финансовых ресурсов, денежных доходов и
расходов населения;
готовит и предоставляет в администрацию области ежеквартальный
доклад о социально-экономическом развитии города, района области;
разрабатывает предложения к планам и программам, принимаемым
органами государственной власти области и затрагивающим интересы
города, района области;
систематизирует социально-экономические показатели и организует
заполнение паспорта города, района области.
3.3. В области разработки комплексных мер государственного
воздействия на экономику, обеспечивающих осуществление стратегии
социально-экономического развития:
участвует в разработке и реализации мероприятий по формированию
в установленном порядке отдельных статей доходов городского,
районного бюджета и внебюджетных фондов;
организует работу по объединению на договорной основе средств
предприятий, организаций, граждан и местного бюджета для
финансирования совместных программ социально-экономического развития;
участвует в организации контроля за реализацией областных
комплексных целевых программ, предусматривающих выравнивание уровня
социально-экономического развития, формирование оптимальной
территориальной структуры экономики;
обобщает и в установленном порядке координирует формирование
объемов и структуру поставок продукции (выполнение работ, услуг) для
государственных нужд;
анализирует состояние цен (тарифов) на социально значимые
товары и услуги;
осуществляет контроль за соблюдением норм законодательства о
государственном регулировании цен (тарифов) и лицензирования;
оказывает методическую и практическую помощь гражданам,
предпринимателям, предприятиям и организациям по вопросам
ценообразования и налогообложения;
организует разработку и реализацию экономического механизма
стимулирования деловой активности и развития предпринимательства;
обеспечивает юридическую регистрацию предприятий и организаций
всех форм собственности и физических лиц в качестве предпринимателей;
анализирует и прогнозирует состояние товарного рынка и развитие
его инфраструктуры;
содействует организации межтерриториального товарообмена,
заключению предприятиями и организациями прямых договоров по
осуществлению оптовой и розничной торговли и выполнению обязательств
по этим договорам;
способствует развитию межтерриториальных торговых связей,
обеспечивает функционирование ярмарок, развитие оптовой и фирменной
торговли;
содействует насыщению товарного рынка важнейшими товарами
жизнеобеспечения, особенно в отдаленных населенных пунктах;
обеспечивает государственную защиту прав потребителей,
контролирует соблюдение законодательства в сфере потребительского
рынка, составляет административные протоколы на нарушителей
законодательства в пределах своей компетенции;
лицензирует торговлю подакцизными товарами;
управляет собственностью города, района области в соответствии
с действующим законодательством и принятыми правовыми актами
территориальных органов государственной власти;
разрабатывает предложения по повышению эффективности
использования и организации контроля за сохранностью объектов
муниципальной собственности.
IV. Права управления (комитета, отдела)
4.1. Управление (комитет, отдел) имеет право:
координировать деятельность отделов (управлений)
территориальной администрации города, района области по вопросам
обеспечения единой государственной экономической политики;
привлекать для разработки прогнозов, программ
социально-экономического развития города, района области
научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, высшие
учебные заведения и другие учреждения, а также отдельных ученых и
специалистов;
запрашивать и получать на безвозмездной основе от хозяйствующих
субъектов, расположенных на территории города, района области
независимо от организационно-правовой формы собственности, необходимую
информацию для прогнозно-аналитической деятельности, документы по
вопросам формирования, установления и применения регулируемых цен
(тарифов);
получать от органов государственной территориальной статистики
на безвозмездной основе все необходимые для работы статистические
материалы;
проводить совещания, семинары (конференции), организовывать
выставки передового опыта по вопросам, отнесенным к его компетенции, с
привлечением руководителей и специалистов других отделов
территориальной администрации;
принимать решения о применении к хозяйствующим субъектам
санкций за нарушение норм законодательства о государственном
регулировании цен (тарифов).
V. Организация деятельности управления (комитета, отдела)
5.1. Управление (комитет, отдел) возглавляет начальник,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой
территориальной администрации, по согласованию с начальником Главного
планово-экономического управления администрации области.
5.2. Начальник управления (комитета, отдела):
руководит деятельностью и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на управление (комитет, отдел) задач и
функций;
распределяет должностные обязанности и утверждает должностные
инструкции сотрудникам управления (комитета, отдела);
распоряжается в соответствии с действующим законодательством
имуществом и средствами управления (комитета, отдела);
открывает и закрывает в банке расчетный счет, совершает
операции с поступлением средств от приватизации, аренды помещений,
подписывает финансовые документы;
вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты
постановлений и распоряжений главы территориальной администрации по
вопросам, входящим в компетенцию управления (комитета, отдела), а
также предложения по структуре и штатному расписанию, кандидатурам и
должностным обязанностям специалистов управления (комитета, отдела);
организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации
специалистов управления (комитета, отдела), по экономике и управлению
имуществом.
____________
Приложение 3
к постановлению Главы
Администрации области
от 20.06.1997 N 321
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе архивной службы территориальной администрации
1. Общие положения.
1.1. Отдел архивной службы (далее отдел) образуется для
хранения и использования документов Архивного фонда Новосибирской
области, осуществления межотраслевого руководства архивным делом,
совершенствования архивного дела на территории района (города).
1.2. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Основами законодательства
Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и
архивах, законом "Об Архивном фонде Новосибирской области и архивах",
законами и иными нормативными актами Новосибирской области,
постановлениями, распоряжениями Главы Администрации области,
территориальных органов государственной власти, другими нормативными
документами по архивному делу, приказами и инструкциями Росархива,
Комитета государственной архивной службы администрации области, а
также настоящим положением.
1.3. Отдел является структурным подразделением территориальной
администрации района, города.
В составе отдела действуют:
- хранилище управленческой документации постоянного срока
хранения, фондов личного происхождения и фотодокументов;
- хранилище (сектор) документов по личному составу.
Для заверения архивных справок, копий и выписок из документов
отдел имеет свою гербовую печать.
2. Основные задачи.
Основными задачами отдела являются:
2.1. Обеспечение сохранности и государственный учет документов
Архивного фонда, хранящихся в отделе.
2.2. Обеспечение территориальных органов государственной власти
архивной информацией, организация научного и практического
использования архивных документов учреждениями и гражданами.
2.3. Комплектование фондов отдела документами.
2.4. Организационно-методическое руководство деятельностью
ведомственных архивов и организацией делопроизводства в
территориальных органах государственной власти, местного
самоуправления и муниципальных учреждениях района, города, содействие
организациям других форм собственности в сохранении, комплектовании и
использовании их архивов.
2.5. Контроль за соблюдением учреждениями, другими
собственниками документов Архивного фонда законодательства Российской
Федерации, закона "Об Архивном фонде Новосибирской области и архивах"
и иных правовых актов Новосибирской области и территориальных органов
государственной власти по вопросам архивного дела.
3. Функции.
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1. Осуществляет хранение и государственный учет документов и
представляет в Комитет государственной архивной службы администрации
области (далее Комитет ГАС), по установленным формам сведения о
хранящихся в отделе документах, фондах, принимает меры по созданию
оптимальных условий хранения документов и обеспечению их физической
сохранности.
3.2. Создает и совершенствует научно-справочный аппарат к
документам отдела с целью оперативного поиска содержащейся в них
информации.
3.3. Проводит в установленном порядке экспертизу ценности
документов, хранящихся в отделе.
3.4. Информирует территориальные органы государственной власти,
местного самоуправления и муниципальные учреждения о составе и
содержании документов отдела по актуальной тематике, выполняет их
запросы.
3.5. Использует документы в социально-экономических и
культурно-просветительских целях, на выставках, радио и телевидении, в
периодической печати; в установленном порядке представляет документы
отдела учреждениям и гражданам с целью их научного и практического
использования.
3.6. Исполняет запросы организаций, рассматривает заявления,
проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела,
выдает в установленном порядке учреждениям и гражданам справки
социально-правового характера, копии, выписки из документов.
3.7. Проводит работу по установлению местонахождения документов
по личному составу, не принятых в отдел, и информирует об этом
заинтересованные учреждения, граждан.
3.8. Разрабатывает и по согласованию с Комитетом ГАС
представляет на утверждение территориальной администрации списки
учреждений, документы которых подлежат передаче в отдел, ведет
систематическую работу по уточнению этих списков, организует отбор и
осуществляет прием документов на хранение.
3.9. Выявляет и ведет учет ликвидированных, приватизированных,
реорганизуемых (с изменением формы собственности) организаций.
Организует обработку и осуществляет прием документов по личному
составу от ликвидированных, приватизированных, реорганизуемых
организаций.
3.10. Рассматривает и представляет на утверждение
экспертно-проверочной комиссии Комитета ГАС поступившие от учреждений
описи дел постоянного хранения, описи фотодокументов, описи дел по
личному составу.
3.11. Осуществляет организационно-методическое руководство и
контроль за работой ведомственных архивов, в том числе по личному
составу, и организацией документов в делопроизводстве
учреждений-источников комплектования, а также по поручению Комитета
ГАС, учреждений, организаций и предприятий, отнесенных к федеральной
собственности и государственной собственности области; ведет
статистический учет документов учреждений.
3.12. Рассматривает и согласовывает положения о ведомственных и
межведомственных архивах, экспертных комиссиях, номенклатуры дел
учреждений.
3.13. Проводит мероприятия по организации документов в
делопроизводстве на базе внедрения государственной системы
делопроизводства и унифицированных систем документации.
3.14. Изучает и обобщает практику деятельности ведомственных
архивов, распространяет их положительный опыт; проводит совещания,
семинары, консультации и инструктажи по вопросам организации и
методики работы ведомственных архивов и экспертных комиссий.
3.15. Проверяет выполнение учреждениями, независимо от их
ведомственной подчиненности, а также другими собственниками
документов, требований законодательства РФ, нормативных правовых актов
области, правовых актов территориальных органов государственной
власти в области архивного дела и организации документов в
делопроизводстве.
3.16. Информирует территориальную администрацию, Комитет ГАС о
фактах утраты, порчи, незаконного уничтожения документов в
учреждениях, других нарушениях законодательства об Архивном фонде и
архивах.
3.17. Вносит на рассмотрение территориальной администрации
предложения по обеспечению сохранности документов, хранящихся в
отделе, совершенствованию работы ведомственных архивов и организации
документов в делопроизводстве учреждений, созданию объединенных
ведомственных и межведомственных архивов, в том числе по личному
составу, участвует в подготовке и рассмотрении проектов
распорядительных документов, планов по архивному делу и
делопроизводству.
4. Права.
Отделу предоставляется право:
4.1. Получать от учреждений необходимые материалы о работе и
состоянии ведомственных архивов и организации документов в
делопроизводстве.
4.2. Проверять ведомственные архивы и организацию документов в
делопроизводстве учреждений независимо от их ведомственной
подчиненности.
4.3. Давать в пределах своей компетенции учреждениям
обязательные для исполнения указания по устранению выявленных
недостатков в работе ведомственных архивов и организации документов в
делопроизводстве.
4.4. Принимать участие в совещаниях, семинарах, проверках и
других мероприятиях, проводимых территориальной администрацией, ее
структурными подразделениями, по вопросам организации документов в
делопроизводстве и работы ведомственных архивов; участвовать в работе
экспертных комиссий учреждений.
4.5. Ставить вопрос перед территориальными органами
государственной власти и правоохранительными органами о привлечении
руководителей, других должностных лиц учреждений, независимо от их
ведомственной подчиненности, к ответственности, установленной
законодательством РФ, законами и иными нормативными правовыми актами
области за нарушение законодательства об Архивном фонде и архивах.
5. Организация деятельности отдела.
5.1. Структура, штатное расписание отдела утверждаются
постановлением Главы Администрации области.
5.2. Отдел возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый
от должности главой территориальной администрации по согласованию с
председателем Комитета ГАС.
5.3. Начальник отдела:
5.3.1. организует деятельность отдела и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на отдел задач;
5.3.2. отчитывается о работе отдела и состоянии архивного дела
в районе, городе перед территориальной администрацией и Комитетом ГАС;
5.3.3. обеспечивает соблюдение охранного и противопожарного
режимов, внедряет в практику рациональные способы хранения документов,
определяет потребность отдела в оборудовании и материалах;
5.3.4. решает вопросы выдачи документов учреждениям во
временное пользование, для работы исследователей в помещении отдела.
5.4. Деятельность отдела организуется на основе годового плана
работы, согласованного с Комитетом ГАС и утвержденного главой
территориальной администрации.
5.5. Обеспечение помещениями, отвечающими требованиям
длительного хранения документов, их оплату, техническое оснащение,
оборудование, охрану, обеспечение транспортом, создание других
необходимых для работы отдела условий, осуществляется соответствующий
подразделений территориальной администрации.
5.6. При отделе для рассмотрения организационно-методических и
практических вопросов архивного дела может создаваться на
общественных началах Совет, состав которого утверждается главой
территориальной администрации по представлению начальника отдела.
____________
Приложение 4
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Главы Администрации
Новосибирской области
от 20.06.1997 N 321
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ (УПРАВЛЕНИИ) ОБРАЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отдел (управление) образования территориальной
администрации (далее - отдел (управление)) создан в целях:
- реализации региональной политики в области народного
образования по преобразованию системы образования района (города) в
приоритетную сферу, эффективно действующую в новых
социально-экономических условиях;
- реализации региональной и районной (городской) программ
развития образования;
- контроля исполнения действующего федерального и регионального
законодательства об образовании;
- осуществление правовой и социальной защиты детей,
воспитанников, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(законных представителей), и работников образования.
1.2. В своей деятельности отдел (управление) руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Законами РФ, указами и
распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями
Правительства РФ, нормативными актами Министерства общего и
профессионального образования РФ, законами и иными
нормативно-правовыми актами Новосибирской области, постановлениями и
распоряжениями Главы администрации области, приказами и инструкциями
управления народного образования администрации области,
постановлениями и распоряжениями территориальной администрации, а
также настоящим Положением.
1.3. Отдел (управление) является самостоятельным структурным
подразделением администрации района (города) с правами юридического
лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и наименованием, штампы и
бланки, расчетный и иные счета.
1.4. Отдел (управление) выступает учредителем и осуществляет
полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений и
организаций, расположенных на территории района (города).
1.5. Отдел (управление) обеспечивает взаимодействие со
структурными подразделениями территориальной администрации района
(города), органами местного самоуправления, общественными фондами и
организациями, негосударственными образовательными учреждениями, с
образовательными учреждениями, исходя из их самостоятельности и
ответственности перед территориальными органами власти и местного
самоуправления.
1.6. Отдел (управление) отчитывается о своей работе перед
главой территориальной администрации, управлением народного
образования администрации области по вопросам, отнесенным к
компетенции управления народного образования администрации области.
Приказы управления народного образования администрации области
являются обязательными для территориального органа управления
образованием.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
2.1. Разработка и реализация районных (городских) программ
развития образования.
2.2. Осуществление контроля качества образования.
2.3. Обеспечение прав и гарантий несовершеннолетних,
определенных федеральным законодательством; защита прав и интересов
детей в случае смерти родителей (законных представителей) или утраты
родительского попечения.
3. ФУНКЦИИ
3.1. Разработка целевых программ в области образования,
внесение их на рассмотрение и утверждение в территориальные органы
представительной и исполнительной власти.
3.2. Организация инновационной и экспериментальной работы по
приоритетам; координация деятельности методического кабинета;
3.3. Обеспечение условий для своевременного повышения
квалификации педагогических кадров, формирование заказа на молодых
специалистов для подведомственных образовательных учреждений.
3.4. Контроль за работой образовательных учреждений района
(города) по обеспечению соблюдения федерального и регионального
законодательства в области образования и исполнения государственных
образовательных стандартов.
3.5. Координация деятельности образовательных учреждений,
организаций района (города) с целью проведения
государственно-общественной политики в области образования.
3.6. Контроль за исполнением законодательства по соблюдению
санитарно-гигиенических условий пребывания детей в образовательных
учреждениях, охрана жизни, здоровья, создание безопасных условий труда
обучающихся воспитанников и работников образовательных учреждений.
3.7. Организация мониторинга уровня достижений учащихся.
3.8. Обеспечение учебниками и учебными пособиями.
3.9. Открытие классов для детей со специальными
образовательными потребностями, а также организация интегрированного
обучения в условиях общеобразовательной школы.
3.10. Выявление детей со специальными образовательными
потребностями и свое временное определение для них адекватных форм
обучения.
3.11. Выявление детей, оставшихся без попечения родителей, учет
и устройство этой категории несовершеннолетних, осуществление
последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и
обучения
3.12. Привлечение общественности (попечительские советы),
средств массовой информации к проблемам профилактики социального
сиротства.
3.13. Взаимодействие с отделами и службами территориальной
администрации по вопросам охраны детства.
3.14. Создание территориального банка данных о детях-сиротах и
детях, оставшихся без попечения родителей.
3.15. Разработка и реализация системы мер, направленных на
выполнение Постановления правительства РФ "О приемной семье".
3.16. Ведет делопроизводство, архив.
3.17. Рассматривает в установленном законодательством порядке
письма, заявления, жалобы трудящихся, ведет прием граждан по личным
вопросам, обеспечивает выполнение их обоснованных просьб и законных
требований, принимает меры к устранению сообщаемых гражданами
недостатков в деятельности подведомственных учреждений, организаций.
4. Права отдела (управления) образованием
Отдел (управление) имеет право:
4.1. Контролировать на территории района (города) любое
образовательное учреждение по исполнению законодательства РФ и
Новосибирской области в сфере образования;
4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от
структурных подразделений администрации района (города), органов
местного самоуправления, образовательных учреждений необходимую
информацию;
4.3. Пользоваться информационными базами данных территориальных
администраций и органов местного самоуправления;
4.4. Взаимодействовать с органами государственной власти,
органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,
образовательными учреждениями по вопросам, входящим в компетенцию
отдела (управления);
4.5. Использовать государственные системы связи и коммуникаций;
4.6. Привлекать к работе научные учреждения, ученых и
специалистов-экспертов, в том числе, и на договорной основе;
4.7. Вносить на рассмотрение проекты постановлений и
распоряжений главы территориальной администрации в пределах
компетенции отдела (управления);
4.8. Планировать в установленном порядке командировки
сотрудников отдела (управления);
4.9. Вносить предложение главе территориальной администрации по
представлению работников образования к государственным наградам,
4.10. Формировать заказ:
- на повышение квалификации и переподготовку педагогических
кадров образовательных учреждений;
- на повышение квалификации и переподготовку работников отдела
(управления).
5.Организация деятельности
5.1. Возглавляет отдел (управление) начальник, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности постановлением главы
территориальной администрации по согласованию с управлением народного
образования администрации области. Структура и штатное расписание
отдела (управления) утверждается постановлением Главы администрации
области.
5.2. Все остальные работники отдела (управления) назначаются на
должность и освобождаются от должности приказом начальника отдела
(управления) в соответствии с законом "О государственной службе
Новосибирской области".
5.3. Начальник отдела (управления) образования:
- несет персональную ответственность за исполнение возложенных
на отдел (управление) задач;
- издает в пределах компетенции отдела (управления) приказы на
основании и во исполнение постановлений и распоряжений Главы
администрации области, нормативных актов федеральных органов
государственной власти, приказов управления народного образования
администрации области, а также по вопросам функционирования системы
образования района (города), организует и проверяет их исполнение. В
необходимых случаях издает приказы совместно с руководителями других
структурных подразделений территориальной администрации;
- распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденных
смет и ассигнований;
- назначает на должность и освобождает от должности
руководителей подведомственных учреждений и организаций в пределах
своих полномочий с соблюдением законодательства о труде;
- утверждает должностные обязанности работников отдела
(управления);
- действует без доверенности от имени отдела (управления),
выдает доверенности;
- вносит предложение на рассмотрение главы территориальной
администрации по награждению работников образования государственными
наградами, Почетной грамотой администрации области и Благодарностью
Главы администрации области;
- организует разработку целевых программ развития образования в
районе (городе) и представляет их для утверждения в вышестоящие
органы;
- представляет отдел (управление) образования в зарубежных,
государственных и общественных организациях.
5.4. В отделе (управлении) образуется коллегия. Состав коллегии
утверждается главой территориальной администрации района (города).
Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы развития
системы образования района (города), заслушивает и обсуждает работу
учреждений и организаций образования.
5.5. Ликвидация или реорганизация территориального органа
управления образованием осуществляется постановлением Главы
администрации области по согласованию с управлением народного
образования администрации области.
____________
Приложение 5
к постановлению Главы
Администрации области
от 20.06.1997 N 321
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА, РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отдел архитектуры, строительства и жилищно-коммунального
хозяйства (далее отдел архитектуры) входит в структуру администрации
района(города) с целью обеспечения выполнения полномочий
территориальных органов государственной власти в сфере архитектурной и
градостроительной деятельности, контроля за строительством и
использованием земли.
1.2. Отдел архитектуры является юридическим лицом, имеет
расчетный счет в банке, печать с изображением Герба Российской
Федерации, штампы и бланки со своим наименованием.
1.3. Отдел архитектуры администрации района (города)
осуществляет свои функции на основании и во исполнение законов
Российской Федерации, актов Президента РФ и Правительства РФ,
постановлений и распоряжений Главы администрации области, района
(города), принятых в пределах их компетенции, Государственного
Комитета по жилищной и строительной политике РФ, приказов Комитета
строительства и архитектуры администрации области.
1.4. По всем вопросам своей деятельности отдел архитектуры
подчиняется Главе территориальной администрации или одному из его
заместителей. Методическое и творческое руководство осуществляется
Комитетом строительства и архитектуры администрации области.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОТДЕЛА АРХИТЕКТУРЫ
2.1. Основными задачами отдела архитектуры, строительства и
жилищно-коммунального хозяйства территориальной администрации
являются:
- организация и контроль за исполнением градостроительного
законодательства, за реализацией генеральных планов поселений района
(города), соответствующих решений органов местного самоуправления,
государственный надзор за инженерными изысканиями, за качеством
строительства в соответствии с законодательством о Государственном
архитектурно-строительном надзоре, за содержанием территорий
поселений, жилого фонда, общественных зданий и сооружений, инженерных
коммуникаций, дорог местного значения и др.;
- подготовка документов, обоснований и рекомендаций к решениям,
принимаемым территориальной администрацией в области строительства,
жилищно-коммунального хозяйства, землеустройства, планировки,
благоустройства и озеленения населенных мест района (города);
- содействие всем участникам градостроительной деятельности
(заказчикам, инвесторам, застройщикам, проектировщикам, исполнителям
работ) независимо от форм собственности в осуществлении ими в
установленном законом порядке строительства, реконструкции и ремонта,
модернизации зданий, сооружений, объектов благоустройства, озеленения;
- обеспечение гласности в осуществлении градостроительной
деятельности, в обсуждении градостроительных проектов до их
утверждения;
2.2. Основными функциями отдела архитектуры территориальной
администрации являются:
- организация своевременной корректировки градостроительной
документации и прежде всего - генеральных планов населенных пунктов,
проектов детальной планировки территорий сельскохозяйственных
предприятий, являющихся основным юридическим документом, определяющим
в интересах населения условия проживания, направления и границы
территориального развития, функциональное зонирование, застройку и
благоустройство территории, сохранение историко-культурного и
природного наследия;
- разработка и исполнение утверждаемых органами
представительной власти Правил застройки населенных пунктов, которые
являются средством регулирования градостроительной деятельности на
местном уровне, детализируют с учетом особенностей поселения,
положения градостроительного законодательства, градостроительных и
других нормативов, условий содержания общественных и закрепленных за
предприятиями и организациями, частными лицами территорий;
- организация разработки проекта по установлению
административной черты населенных пунктов, согласование его с органами
местного самоуправления и участие в подготовке документов к
утверждению границы города и сельских поселений областным Советом
депутатов;
- подготовка актов выбора земельных участков и постановлений о
выделении земельных участков на основе утвержденной градостроительной
документации и передача необходимой документации о предоставлении
земельных участков земельному комитету района (города) для учета;
- выдача архитектурно-планировочных заданий на проектирование
объектов строительства;
- выдача разрешений на выполнение строительно-монтажных работ
на любые виды строительства и контроль за их выполнением;
- выполнение функций заказчика по объектам муниципального
строительства;
- участие в лицензировании исполнителей работ;
- ведение дежурного плана застройки и опорного плана территорий
населенных пунктов района (города), создание банка данных о состоянии
территории района (о границах пригородных зон, инженерных
коммуникациях и дорогах, рекреационных зонах, археологических
памятниках, зонах подтопления, санитарно-защитных зонах предприятий,
охранных зонах малых рек и озер), а также ведение градостроительного
кадастра;
- вынос в натуру границ отведенных под застройку земельных
участков;
- обеспечение контроля за использованием и охраной земель в
черте города или сельского поселения;
- ведение технического архива градостроительной и
проектно-сметной документации, являющихся собственностью местной
администрации, а также переданной в распоряжение отдела архитектуры
иными владельцами;
- выполнение иных функций, порученных территориальной
администрацией района(города).
3. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА ОТДЕЛА АРХИТЕКТУРЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖКХ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
3.1. Для выполнения возложенных задач и функций, отдел
архитектуры соответствующей территориальной администрации наделяется
следующими полномочиями:
- запрашивать и безвозмездно получать от государственных и
общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций,
расположенных на подведомственной территории, справочные,
статистические и другие необходимые сведения, материалы и документы;
- информировать население, общественные объединения и средства
массовой информации о целях, способах, ходе реализации
градостроительной документации и политике территориальной
администрации, размещении новых предприятий, строительстве
магистральных инженерных коммуникаций, сносе различных строений
(сараев, гаражей, киосков), ухудшающих внешний облик поселений;
- вносить на рассмотрение территориальной администрации
предложения по обеспечению реализации градостроительных решений, по
совершенствованию правил застройки и содержания территорий поселений.
- создавать в установленном порядке в составе отдела
архитектуры хозрасчетные подразделения и предприятия, оказывающие
услуги гражданам, учреждениям, организациям и предприятиям, другим
субъектам градостроительной деятельности;
- отклонять от согласования проектно-сметную документацию,
выполненную с нарушением архитектурно-планировочного задания,
требований администрации (сервитутов) и технических условий
нормативных актов градостроительного регулирования, не принимать к
рассмотрению проекты, выполненные с нарушением требований
лицензирования, а также проекты, разработанные с использованием
материалов инженерных изысканий, выполненных без разрешения Комитета
строительства и архитектуры области;
- отклонять разработку предложений по предварительному
размещению объектов строительства и представлению земельных участков,
которые противоречат утвержденным проектам районной планировки,
генеральным планам, проектам детальной планировки;
- представлять интересы органов территориальной государственной
власти в спорах по вопросам градостроительной деятельности;
- возбуждать вопрос о применении дисциплинарной,
административной, а в случаях, предусмотренных законом, уголовной
ответственности, применяя штрафные санкции в установленном порядке к
лицам, виновным в нарушении градостроительного и земельного
законодательств Российской Федерации, постановлений территориальных
органов государственной власти по вопросам градостроительства;
- издавать в пределах своей компетенции предписания,
обязательные для исполнения всеми участниками градостроительной
деятельности;
за отделом архитектуры администрации района (города)
закрепляется на праве оперативного управления собственность в виде
служебных и вспомогательных помещений, оборудование,
градостроительной, проектно-сметной и технической документации
бессрочного хранения, приборы и технические средства.
4. УПРАВЛЕНИЕ И СТРУКТУРА ОТДЕЛА АРХИТЕКТУРЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ
4.1. Положение об отделе архитектуры, строительства и
жилищно-коммунального хозяйства администрации района (города) и
штатное расписание согласовывает Комитет строительства и архитектуры
администрации области и утверждает Глава администрации области.
4.2. Назначение на должность начальника отдела архитектуры,
строительства и ЖКХ, и освобождение от нее производится Главой
территориальной администрации по согласованию с Комитетом
строительства и архитектуры администрации области. Начальник отдела
архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства имеет
статус Главного архитектора района (города).
4.3. Начальник отдела архитектуры - Главный архитектор района
(города) - руководит деятельностью отдела архитектуры на основе
единоначалия и отвечает за выполнение возложенных на отдел задач и
функций:
- представляет интересы территориальной администрации в
вышестоящих органах государственной власти, суде и других
организациях;
- ведет прием граждан;
- издает приказы и предписания по вопросам, входящим в
компетенцию отдела архитектуры;
- принимает и увольняет работников отдела.
4.4. Хозрасчетные подразделения отдела архитектуры выполняют на
договорной основе проектные работы и услуги по оформлении заявок и
прошений застройщиков, строительных паспортов участков,
предварительных запросов и технических условий на проектирование,
других необходимых документов и сведений, а также осуществляет платные
консультации, иные виды работ и услуг гражданам, учреждениям и
предприятиям.
4.5. При отделе архитектуры может создаваться
Архитектурно-градостроительный Совет, который является совещательным
органом при рассмотрении градостроительной документации, проектов
зданий, сооружений, а также их комплексов, осуществление которых
предполагает серьезные изменения условий жизнедеятельности или
архитектурного облика среды населенного пункта. Главный архитектор
района (города) возглавляет архитектурно-градостроительный Совет,
который состоит из квалифицированных специалистов в области
проектирования и строительства, а также представителей общественности.
Согласовано:
И.о. председателя Комитета
строительства и архитектуры В.И. Кривогорницын
____________