ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.03.2001 N 286
г.Новосибирск
Утратилo силу - Постановление
Губернатора Новосибирской области
от 30.12.2005 г. N 693
Об утверждении положения об организации контроля за
исполнением постановлений, распоряжений, поручений
Главы администрации Новосибирской области
В целях повышения ответственности должностных лиц и
государственных служащих администрации области, совершенствования
системы контроля за исполнением постановлений, распоряжений, поручений
главы администрации Новосибирской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации контроля за
исполнением постановлений, распоряжений, поручений главы администрации
Новосибирской области (далее - Положение).
2. Установить, что заместители главы администрации области,
руководители структурных подразделений администрации области, главы
территориальных администраций районов и городов области несут
персональную ответственность за своевременное исполнение поручений
главы администрации области.
3. Заместителю главы администрации области Беспаликову А.А.
ежемесячно анализировать состояние исполнительской дисциплины и при
необходимости вносить предложение главе администрации области о
привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей
администрации области, допустивших нарушение исполнительской
дисциплины.
4. Управлению информационных технологий администрации области
(Погорелов К.В.) совместно с управлением контроля и документационного
обеспечения (Кривощеков В.Г.) провести работу по замене существующего
программного обеспечения, используемого для организации контроля.
5. Считать утратившими силу:
Распоряжения главы администрации Новосибирской области от
14.04.97 N 145-р "О порядке организации в администрации Новосибирской
области контроля за исполнением поручений, содержащихся в указах,
распоряжениях, прямых поручениях Президента Российской Федерации,
поручениях, содержащихся в постановлениях и распоряжениях
Правительства Российской Федерации", от 17.11.97 N 465-р "О мерах по
совершенствованию контроля за исполнением поручений, содержащихся в
указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, в
постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации";
пункты 1.3 и 1.4 Постановления главы администрации области
от 17.02.2000 N 89 "О внесении изменений в постановления
и распоряжения главы администрации области".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя главы администрации области Беспаликова А.А.
И.о. Главы администрации А.А. Беспаликов
Утверждено
Постановлением
главы администрации области
от 30.03.2001 N 286
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации контроля за исполнением постановлений,
распоряжений, поручений Главы администрации
Новосибирской области
1. Общие положения
1.1. Обязательному контролю подлежат:
1.1.1. поручения главы администрации области, данные по
исполнению законов Российской Федерации, указов, распоряжений,
поручений Президента Российской Федерации, постановлений,
распоряжений, поручений Правительства Российской Федерации,
постановлений Совета Федерации и Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации (далее - поручения по исполнению
нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти
РФ);
1.1.2. поручения главы администрации области по исполнению
законов Новосибирской области и решений областного Совета депутатов;
1.1.3. постановления, распоряжения главы администрации области,
содержащие поручения по контролю;
1.1.4. поручения главы администрации области, данные на
заседаниях президиума администрации области, на совещаниях, встречах с
населением и других мероприятиях;
1.1.5. поручения главы администрации области по исполнению
входящей корреспонденции.
1.2. Учет постановлений, распоряжений, поручений главы
администрации области (далее - постановления, распоряжения,
поручения), контроль за сроками их исполнения осуществляется с помощью
автоматизированной системы контроля исполнительской дисциплины
(АСКИД) управлением контроля и документационного обеспечения
администрации области:
1.2.1. Контрольную базу АСКИД по документам, указанным в
подпунктах 1.1.1, 1.1.2, 1.1.5 настоящего Положения, формирует отдел
корреспонденции - канцелярия управления контроля и документационного
обеспечения (далее - канцелярия).
1.2.2. Контрольную базу АСКИД по документам, указанным в
подпунктах 1.1.3, 1.1.4 настоящего Положения, формирует отдел контроля
управления контроля и документационного обеспечения администрации
области (далее - отдел контроля).
1.2.3. Напоминания исполнителям о контрольных документах
фиксируются в контрольной базе АСКИД.
1.3. Контроль за исполнением постановлений, распоряжений,
поручений осуществляется заместителями главы администрации области или
руководителями структурных подразделений администрации области, на
которых возложен контроль за этими постановлениями, распоряжениями,
поручениями.
1.4. Непосредственную работу по контролю за исполнением
постановлений, распоряжений, поручений осуществляют помощники
заместителей главы администрации области или лица, на которых
заместителем главы администрации области, руководителем структурного
подразделения администрации области возложены обязанности контролеров.
Фамилии, имена, отчества этих лиц, их должности и контактные телефоны
передаются в отдел контроля.
1.5. Если исполнение постановления, распоряжения, поручения
возложено на нескольких лиц, то указывается ответственный за
исполнение; если таких указаний нет, то ответственным исполнителем
считается должностное лицо, указанное первым. Ответственный
исполнитель координирует работу по исполнению постановления,
распоряжения, поручения, устанавливает соисполнителям сроки
предоставления информации и обобщает ее.
1.6. Сроки исполнения устанавливаются в постановлении,
распоряжении, поручении.
В случае, если в постановлении, распоряжении, поручении не
определен срок исполнения, то оно исполняется в сроки, установленные
законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, в
зависимости от вида документа, по исполнению которого дано поручение
(Перечень документов, сроки исполнения которых установлены
нормативными правовыми актами органов государственной власти
Российской Федерации и Новосибирской области, прилагается).
Срок исполнения постановления, распоряжения, поручения может
быть продлен главой администрации области на основании мотивированного
обращения исполнителя не позднее чем за 5 дней до истечения
установленного срока.
Об изменении срока исполнения поручения ответственный
исполнитель информирует отдел контроля.
1.7. Поручение считается исполненным и снимается с контроля
главой администрации области или заместителем главы администрации,
координирующим работу по контролю на основании документа,
подтверждающего его исполнение.
2. Организация контроля за исполнением поручений
по исполнению нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти Российской Федерации
2.1. Копии вышеназванных документов с резолюцией главы
администрации области, содержащей поручение, в течение дня канцелярией
направляются исполнителям и в отдел контроля.
2.2. Заместители главы администрации, руководители структурных
подразделений администрации области, ответственные за исполнение
соответствующего поручения, обеспечивают сбор, обработку, обобщение
информации и, при необходимости, готовят проекты правовых актов главы
администрации области.
Не менее чем за 3 дня до установленного срока ответственный
исполнитель готовит и представляет в отдел контроля информацию на имя
главы администрации области об исполнении поручения.
В информации об исполнении поручения содержатся краткие
сведения об исполнении, ссылка на дату и номер документа,
подтверждающего выполнение поручения, предложение по дальнейшей работе
с этим поручением; виза руководителя структурного подразделения,
дата, фамилия, имя, отчество исполнителя и его телефон.
Информация, представленная с нарушением срока исполнения,
должна содержать объяснение о причине задержки.
Если представленная информация не содержит необходимых сведений
или не позволяет сделать вывод о полном исполнении документа, то она
возвращается исполнителю на доработку.
2.3. Отдел контроля, получив информацию об исполнении
соответствующего поручения, проверяет ее на соответствие необходимым
требованиям, визирует и передает главе администрации области или
заместителю главы администрации, координирующему работу по контролю.
2.4. Глава администрации области или заместитель главы
администрации области, координирующий работу по контролю, на основании
представленной информации принимает решение о снятии с контроля
данного поручения. О принятом решении отдел контроля информирует
исполнителя и канцелярию для внесения соответствующих отметок в
контрольную базу АСКИД.
3. Организация контроля за исполнением поручений главы
администрации области по исполнению законов Новосибирской
области и решений областного Совета депутатов
3.1. Законы Новосибирской области, решения сессий областного
Совета депутатов, в которых содержатся поручения администрации
области, после регистрации в канцелярии администрации области
направляются заместителю главы администрации области, курирующему
работу с областным Советом, который своей резолюцией назначает
ответственных за выполнение этих поручений.
3.2. Копии законов Новосибирской области, решений сессии
областного Совета депутатов с резолюцией заместителя главы
администрации области направляются канцелярией в течение дня
исполнителям и в отдел контроля.
3.3. Руководитель, ответственный за исполнение соответствующего
поручения, организует подготовку необходимых материалов и не менее
чем за 5 дней до истечения контрольного срока, определенного решением
сессии областного Совета депутатов или резолюцией заместителя главы
администрации области, представляет на подпись главе администрации
области информацию о выполнении решения в целом или его отдельных
пунктов и информирует об этом отдел контроля.
3.4. Информация, подписанная главой администрации области, в
течение дня направляется канцелярией в областной Совет депутатов.
3.5. Решение сессии областного Совета депутатов снимается с
контроля областным Советом депутатов.
4. Организация контроля за исполнением
постановлений, распоряжений
4.1. Вопрос о необходимости контроля за исполнением
постановлений, распоряжений определяется при их подготовке.
4.2. Копия постановления, распоряжения, содержащего поручение
по контролю, отделом распорядительных документов управления контроля и
документационного обеспечения (далее - отдел распорядительных
документов) направляется исполнителю и в отдел контроля в течение двух
дней со дня подписания.
4.3. Руководитель, на которого возложен контроль за исполнением
постановления, распоряжения, определяет меры по контролю за его
исполнением: сроки и форму представления исполнителем информации о
выполнении, а также порядок промежуточного (упреждающего) контроля.
4.4. Основным методом контроля должна являться проверка
исполнения на местах, осуществляемая систематически как в целом, так и
по отдельным пунктам постановления, распоряжения.
4.5. Не позднее чем за 5 дней до истечения срока исполнения,
определенного постановлением, распоряжением, исполнители отдельных его
пунктов направляют в адрес руководителя, ответственного за контроль
по исполнению данного документа, информацию о ходе его выполнения.
4.6. Руководитель, ответственный за контроль по исполнению
постановления, распоряжения, организует обобщение поступившей
информации и подготовку справки о результатах исполнения с оценками,
выводами, предложениями и представляет ее на рассмотрение главе
администрации области через отдел контроля не позднее чем за 3 дня до
истечения срока исполнения.
4.7. Информация об исполнении постановления, распоряжения,
оформленная без учета требований настоящего Положения, отделом
контроля может быть возвращена исполнителям для доработки и повторного
представления.
4.8. Снятие с контроля поручения главы администрации области по
исполнению правового акта главы администрации области не означает
прекращение действия этого документа.
4.9. В случае невыполнения отдельных пунктов или документа в
целом, в справке должны быть указаны причины и предложения о продлении
сроков его исполнения, а также о дисциплинарной ответственности
государственных служащих, по вине которых произошел срыв срока
исполнения данного поручения.
5. Организация контроля за исполнением поручений,
данных главой администрации области на заседаниях
президиума администрации области, на совещаниях,
встречах с населением и других мероприятиях
5.1. Перечень поручений, данных главой администрации области на
заседаниях президиума администрации области, на совещаниях с главами
территориальных администраций, аппаратных совещаниях, формируется
отделом контроля в соответствии со стенограммой и после утверждения
главой или его заместителем, координирующим работу по контролю,
рассылается исполнителям.
Перечень поручений, данных главой администрации области на
встречах с населением и других мероприятиях, формируется в
соответствии с протоколом встреч управлением по взаимодействию с
территориями и организационно-кадровой работе администрации области и
после утверждения его главой администрации области передается в отдел
контроля, который организует рассылку исполнителям.
5.2. Заместители главы администрации области, руководители
структурных подразделений администрации области, главы территориальных
администраций организуют исполнение поручений в указанные сроки, о
результатах исполнения докладывают письменно главе администрации
области через отдел контроля.
5.3. Вопрос о продлении срока исполнения в случае необходимости
принимает глава администрации области на основании письменного
обоснования ответственного исполнителя или первый заместитель главы
администрации области в результате обсуждения на совещании "Час
контроля". Об изменении сроков исполнения ответственный исполнитель
сообщает в отдел контроля.
5.4. Отдел контроля обобщает поступившую информацию о ходе
исполнения поручений, делает соответствующие отметки в базе данных,
формирует и представляет отчет о выполнении поручений:
об исполненных и подлежащих снятию с контроля - один раз в
месяц главе администрации области и заместителю главы администрации
области, координирующему работу по контролю;
о просроченных - два раза в месяц первому заместителю главы
администрации области на совещании "Час контроля".
6. Организация контроля за поручениями
по исполнению входящей корреспонденции
6.1. На контроль ставится входящая корреспонденция с
поручениями главы администрации области с символом "К" и поручения,
содержащие конкретные сроки или указания по исполнению документа:
"Доложите", "Подготовьте ответ", "Подготовьте постановление
(распоряжение)", другие.
6.2. Входящая корреспонденция с резолюцией главы администрации
области или его заместителя, координирующего работу по контролю, после
внесения в контрольную базу необходимых данных направляется
канцелярией исполнителям, а копии - в отдел контроля.
6.3. Заместители главы или руководители структурных
подразделений администрации области, которым даны поручения,
организуют исполнение в соответствии с резолюцией, готовят ответ в
установленный срок, который вместе с письмом и другими имеющимися по
данному письму материалами через канцелярию передают в отдел контроля
для анализа исполнения поручения.
6.4. Информация об исполнении поручения с символом "К"
представляется главе администрации области для снятия с контроля или
продления срока исполнения.
6.5. Другие поручения снимаются с контроля заместителем главы
администрации области, координирующим работу по контролю.
7. Учет и анализ результатов исполнения
контролируемых документов
7.1. Отдел контроля:
7.1.1. Ежедневно проводит анализ сроков исполнения
постановлений, распоряжений, поручений, находящихся на контроле, и за
7 дней до истечения контрольного срока напоминает исполнителю в устной
или письменной форме;
7.1.2. Ежемесячно, по состоянию на 1 число следующего месяца,
высылает исполнителям перечень просроченных контрольных документов (в
территориальные администрации направляется перечень всех контрольных
документов, стоящих на контроле на данный момент);
7.1.3. Ежемесячно, не позднее 5 числа следующего месяца,
проводит анализ и обобщение поступающей на имя главы администрации
области информации о выполнении постановлений, распоряжений, поручений
и писем, находящихся на контроле, готовит соответствующие заключения,
предложения о снятии с контроля и представляет их на рассмотрение
главе администрации области или заместителю главы администрации
области, координирующему работу по контролю;
7.1.4. Ежемесячно анализирует состояние исполнительской
дисциплины по исполнению всех видов поручений главы администрации
области и до 5 числа месяца, следующего за текущим месяцем,
представляет главе администрации области и его заместителям;
7.1.5. В случае необходимости, вносит предложения заместителю
главы администрации области, координирующему работу по контролю, о
дисциплинарной ответственности за нарушения исполнительской
дисциплины.
7.2. В целях повышения оперативности контроля исполнения первым
заместителем главы администрации области два раза в месяц проводится
совещание "Час контроля".
Повестку очередного совещания "час контроля" утверждает первый
заместитель главы администрации области не позднее чем за 5 дней до
проведения совещания.
На основании представленной исполнителями информации отделом
контроля готовится пакет соответствующих документов, который
представляется всем заместителям главы администрации области для
ознакомления за день до совещания.
По результатам совещания принимается соответствующее решение,
которое доводится до исполнителей и передается главе администрации
области для утверждения.
8. Ответственность за несвоевременное и некачественное
исполнение контролируемых документов
Руководители и государственные служащие подразделений
администрации области, главы территориальных администраций за
несвоевременное или ненадлежащее исполнение контролируемых документов
могут привлекаться к дисциплинарной ответственности в соответствии с
Уставом Новосибирской области (ст. 46 п. 4), Законом Новосибирской
области "О государственной службе Новосибирской области" (ст. 11 п.
1), Указами Президента Российской Федерации от 06.06.96 N 810 "О мерах
по укреплению дисциплины в системе государственной службы" (п. 4) и
от 06.11.1996 N 1536 (п. п. 2, 4).
Предложение о дисциплинарной ответственности государственных
служащих за нарушение исполнительской дисциплины оформляется
соответствующим проектом распоряжения главы администрации области,
заместителя главы администрации области или приказом руководителя
структурного подразделения, имеющего право налагать дисциплинарные
взыскания на государственного служащего.
___________
Приложение
к Положению об организации
контроля за исполнением
постановлений, распоряжений,
поручений главы администрации
Новосибирской области
ПЕРЕЧЕНЬ
документов, сроки исполнения которых установлены
нормативными правовыми актами органов государственной
власти Российской Федерации и Новосибирской области
1. Поручения Президента Российской Федерации исполняются в
указанные в них сроки. Срок поручения, если он не определен в
поручении, устанавливается в один месяц.
Поручения Президента Российской Федерации, содержащие в тексте
указание "срочно", исполняются в 3-дневный срок, а требующие
дополнительного изучения поставленных вопросов - в течение десяти
дней. В 10-дневный срок исполняются также поручения, содержащие в
тексте указание "оперативно".
Сроки исполнения поручений Президента Российской Федерации,
содержащиеся в указах и распоряжениях, исчисляются в календарных днях
с даты вступления их в силу.
Сроки исполнения прямых поручений Президента Российской
Федерации исчисляются в календарных днях с даты их подписания.
Сроки исполнения прямых поручений Президента Российской
Федерации, содержащие в тексте указание "срочно" или "оперативно",
исчисляются в календарных днях с даты их поступления в федеральные
органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации или организации ("Рекомендации по осуществлению
упреждающего контроля за исполнением поручений Президента Российской
Федерации" от 5 марта 1997 года N Ф8-2.1-717).
2. Поручения Правительства Российской Федерации - в срок,
указанный в поручении, либо в месячный срок со дня подписания
(Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.06.92 N
1118-р).
3. Депутатский запрос - до 15 дней (Федеральный закон
Российской Федерации от 08.05.94 "О статусе депутата Совета Федерации
и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации").
4. Обращение депутата Совета Федерации и депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - 20
дней (Федеральный закон Российской Федерации от 08.05.94 "О статусе
депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации").
5. Письма предприятий, учреждений, организаций, не требующие
дополнительного изучения вопроса, - 10 дней.
6. Письма предприятий, учреждений, организаций, требующие
дополнительного изучения вопроса, - 1 месяц.
7. Постановления, распоряжения и поручения главы администрации
области, в которых не указан конкретный срок исполнения, исполняются в
течение 1 месяца.
___________