Постановление Правительства Новосибирской области от 04.02.2014 № 45-п
Об отдельных вопросах организации оказания услуг лечебного питания граждан для обеспечения нужд Новосибирской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04.02.2014 N 45-п г.Новосибиирск Об отдельных вопросах организации оказания услуг лечебного питания граждан для обеспечения нужд Новосибирской области (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 г. N 82-п) В рамках реализации Стратегии формирования системы социальногопитания населения Новосибирской области, утвержденной распоряжениемГубернатора Новосибирской области от 19.12.2012 N 295-р, ПравительствоНовосибирской области п о с т а н о в л я е т: 1. словами "Организовать с 0 оказание услуг лечебного питаниясторонней организацией в следующих государственных бюджетныхучреждениях здравоохранения Новосибирской области: государственноебюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области"Государственная Новосибирская областная клиническая больница",государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирскойобласти "Городская клиническая больница N 1", государственноебюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "Городскаяклиническая больница N 11", государственное бюджетное учреждениездравоохранения Новосибирской области "Новосибирский областнойонкологический диспансер". (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от 24.02.2014 г. N 82-п) 2. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по применениюметодов определения начальной (максимальной) цены контракта, ценыконтракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем), для обеспечения нужд Новосибирской области при оказанииуслуг лечебного питания граждан в отдельных государственных бюджетныхучреждениях здравоохранения Новосибирской области (далее -методические рекомендации). 3. Управлению социального питания Новосибирской области (ЛошС.И.), министерству здравоохранения Новосибирской области (ШаплыгинЛ.В.), Территориальному фонду обязательного медицинского страхованияНовосибирской области (Старцева Н.А.), государственным бюджетнымучреждениям здравоохранения Новосибирской области, указанным в пункте1 настоящего постановления, до 10.02.2014: 1) разработать: а) типовое описание объекта закупки; б) типовой проект контракта; в) соглашение о проведении совместного конкурса; 2) определить начальную (максимальную) цену контракта всоответствии с методическими рекомендациями в рамках государственногозадания в части распределенных объемов медицинской помощи на 2013 год,в соответствии с нормативами расходов на продукты питания на одинкойко-день, затратами на содержание пищеблоков и организацию питания,прогнозом показателя инфляции на 2014 и 2015 годы, предусмотреннымитарифами на оплату медицинской помощи, установленными тарифнымсоглашением в системе обязательного медицинского страхования,заключенным в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федеральногозакона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страхованиив Российской Федерации". "4. Государственным бюджетным учреждениям здравоохраненияНовосибирской области, указанным в пункте 1 настоящего постановления,до 01.03.2014 в соответствии с Порядком взаимодействия заказчиковНовосибирской области с уполномоченным учреждением в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждНовосибирской области, утвержденным постановлением ПравительстваНовосибирской области от 30.12.2013 N 596-п "О возложении полномочийна государственное казенное учреждение Новосибирской области"Управление контрактной системы", подготовить и направить вгосударственное казенное учреждение Новосибирской области "Управлениеконтрактной системы" заявку на закупку оказания услуг лечебногопитания 5. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от 24.02.2014 г. N 82-п) "6. Государственному казенному учреждению Новосибирской области"Управление контрактной системы" до 20.03.2014 разработать извещение идокументацию на организацию услуг лечебного питания граждан дляосуществления совместного конкурса с ограниченным участием длягосударственных бюджетных учреждений здравоохранения Новосибирскойобласти, указанных в пункте 1 настоящего постановления, и разместитьих в единой информационной системе в сфереор Ново (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской областиот 24.02.2014 г. N 82-п) 7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Новосибирской области Колонсибирск (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской областиот 24.02.2014 г. N 82-п)ой области В.А. Юрченко УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Новосибирской области от 04.02.2014 N 45-п Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Новосибирской области при оказании услуг лечебного питания граждан в отдельных государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Новосибирской области I. Общие положения 1. Методические рекомендации по применению методов определенияначальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемогос единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), дляобеспечения нужд Новосибирской области при оказании услуг лечебногопитания граждан в отдельных государственных бюджетных учрежденияхздравоохранения Новосибирской области (далее - Методическиерекомендации) разработаны в целях формирования единого подхода копределению начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),для обеспечения нужд Новосибирской области при оказании услуглечебного питания граждан (далее - НМЦК) и предназначена дляиспользования областными исполнительными органами государственнойвласти Новосибирской области и отдельными государственными бюджетнымиучреждениями здравоохранения Новосибирской области в соответствии срешением Правительства Новосибирской области. НМЦК должна обеспечивать заявленный объем оказываемой услуги иучитывать условия оплаты услуги (если предусмотрена выплата аванса),этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотреныпоэтапно). II. Методы определения НМЦК 2. НМЦК определяется и обосновывается заказчиком посредствомприменения следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) тарифный метод; 3) затратный метод; 4) иные методы. 3. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) применяетсяпри расчете себестоимости используемого в данном учреждении меню (илирекомендованного меню) по различным диетам с учетом возрастныхкатегорий на один койко-день в соответствии с приказами Министерстваздравоохранения Российской Федерации от 05.08.2003 N 330 "О мерах посовершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактическихучреждениях Российской Федерации" и от 21.06.2013 N 395н"Об утверждении норм лечебного питания". Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключаетсяв установлении НМЦК исходя из цены за единицу продукта питания,используемого в меню, на основании информации о рыночных ценахидентичных товаров. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) применяется приопределении затрат на прочие товары и услуги в соответствии стребованиями: 1) приказа Министерства здравоохранения СССР от 29.01.1988 N 65"О введении отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобувии других средств индивидуальной защиты, а также норм санитарной одеждыи санитарной обуви"; 2) межотраслевых правил обеспечения работников специальнойодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальнойзащиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации от 01.06.2009 N 290н"Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работниковспециальной одеждой, специальной обувью и другими средствамииндивидуальной защиты"; 3) санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требованияк организациям общественного питания, изготовлению иоборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.СанПин 2.3.6.1079-01", утвержденных постановлением Главногогосударственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001N 31 "О введении в действие санитарных правил"; 4) письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека от 07.03.2006 N 0100/2490-06-32"О дезинфицирующих средствах" в дополнение к письму от 25.01.2006N 0100/626-06-32 "О дезинфицирующих средствах". 4. Тарифный метод применяется при расчете затрат наэлектроэнергию, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и прочиекоммунальные услуги с учетом технических характеристик оборудованияпищеблока, продолжительности и графика рабочего времени, тарифовкоммунальных услуг на период оказания услуг по организации питания. 5. Затратный метод применяется в случае невозможности примененияметодов, предусмотренных пунктами 3-4 Методических рекомендаций, илив дополнение к иным методам. Затратным методом рассчитываются: транспортные расходы; услуги пообслуживанию, ремонту и содержанию производственного оборудования;расходы на текущий ремонт помещений пищеблока, проведение медосмотраработников пищеблока, осуществление программы производственногоконтроля, вывоз и утилизацию пищевых и бытовых отходов, проведениедератизации, дезинфекции и дезинсекции, стирку спецодежды, охранныемероприятия, обслуживание пожарной сигнализации, обслуживание исопровождение программного обеспечения, оказание услуг стационарнойсвязи, интернета, а также общехозяйственные и канцелярские расходы;расходы на приобретение и обновление кухонной и столовой посуды(включая одноразовую), инвентаря, одноразовой одежды; инвестиционныезатраты (приобретение и обновление основных средств и оборудования). Структура прямых и косвенных затрат на оказание услуг полечебному питанию граждан на 1 пациента в день (койко-день) приведенав приложении к настоящим Методическим рекомендациям. 6. В случае невозможности применения для определения НМЦКметодов, указанных в пунктах 3-5 настоящих Методических рекомендаций,заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК заказчик обязан включитьобоснование невозможности применения указанных методов. III. Формирование и расчет НМЦК 7. Формирование и расчет НМЦК осуществляется в соответствиис требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" и Методическимирекомендациями по применению методов определения начальной(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденнымиприказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций поприменению методов определения начальной (максимальной) ценыконтракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем)". IV. Заключительные положения 8. Вся собранная информация по формированию НМЦК являетсянеотъемлемой частью документации о закупках и обязательна для хранениякак на бумажных носителях, так и в электронном виде. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Методическим рекомендациям Структура прямых и косвенных затрат на оказание услуги по лечебному питанию граждан на 1 пациента в день (койко-день)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование прямых и косвенных | Доля | От чего | Наименование диет и затраты в стоимостном выражении на 1 койко-день, руб. || | затрат | затрат | считается |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | | | | ОВД | ВБД | ВБД-Т | НБД | НКД | ЩД | Д 9 | Д 0-2 | Д 0 | Д 11-18 | Д 1-3 | Д 3-7 | Д 7-11 ||-------+------------------------------------+--------+---------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+---------+--------+--------+--------|| 1 | Себестоимость меню | 59,06% | от стоимости | 130,72 | 158,25 | 195,12 | 106,95 | 135,52 | 124,55 | 125,35 | 63,95 | 13,29 | 132,98 | 61,45 | 83,44 | 101,52 || | (стоимость продуктового набора) | | услуги | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------------------+--------+---------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+---------+--------+--------+--------|| 2 | Расходы на оплату труда работников | 52,88% | от | 69,12 | 83,68 | 103,18 | 56,56 | 71,66 | 65,86 | 66,29 | 33,82 | 7,03 | 70,32 | 32,49 | 44,12 | 53,68 || | пищеблока | | себестоимости | | | | | | | | | | | | | || | | | меню | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------------------+--------+---------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+---------+--------+--------+--------|| 3 | Коммунальные расходы пищеблока, | 10,11% | от | 13,22 | 16,00 | 19,73 | 10,81 | 13,70 | 12,59 | 12,67 | 6,47 | 1,34 | 13,44 | 6,21 | 8,44 | 10,26 || | включая вывоз пищевых и бытовых | | себестоимости | | | | | | | | | | | | | || | отходов | | меню | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------------------+--------+---------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+---------+--------+--------+--------|| 4 | Транспортные расходы пищеблока | 0,19% | от | 0,25 | 0,30 | 0,37 | 0,20 | 0,26 | 0,24 | 0,24 | 0,12 | 0,03 | 0,25 | 0,12 | 0,16 | 0,19 || | | | себестоимости | | | | | | | | | | | | | || | | | меню | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------------------+--------+---------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+---------+--------+--------+--------|| 5 | Общехозяйственные расходы, включая | 3,02% | от | 3,95 | 4,78 | 5,89 | 3,23 | 4,09 | 3,76 | 3,79 | 1,93 | 0,40 | 4,02 | 1,86 | 2,52 | 3,07 || | приобретение кухонного и столового | | себестоимости | | | | | | | | | | | | | || | инвентаря, моющих и чистящих | | меню | | | | | | | | | | | | | || | средств, одноразовой специальной | | | | | | | | | | | | | | | || | одежды | | | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------------------+--------+---------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+---------+--------+--------+--------|| 6 | Услуги сторонних организаций | 0,18% | от | 0,24 | 0,28 | 0,35 | 0,19 | 0,24 | 0,22 | 0,23 | 0,12 | 0,02 | 0,24 | 0,11 | 0,15 | 0,18 || | (медосмотр работников, стирка | | себестоимости | | | | | | | | | | | | | || | спецодежды, проба смывов, | | меню | | | | | | | | | | | | | || | дератизация и дезинфекция) | | | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------------------+--------+---------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+---------+--------+--------+--------|| 7 | Обслуживание и содержание | 1,93% | от | 2,52 | 3,05 | 3,77 | 2,06 | 2,62 | 2,40 | 2,42 | 1,23 | 0,26 | 2,57 | 1,19 | 1,61 | 1,96 || | помещений, оборудования пищеблока, | | себестоимости | | | | | | | | | | | | | || | услуги по охране, пожарной | | меню | | | | | | | | | | | | | || | сигнализации, связи, использование | | | | | | | | | | | | | | | || | сети Интернет, обслуживание | | | | | | | | | | | | | | | || | программного обеспечения | | | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------------------+--------+---------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+---------+--------+--------+--------|| 8 | Инвестиционные затраты | 1,00% | от | 1,31 | 1,58 | 1,95 | 1,07 | 1,36 | 1,25 | 1,25 | 0,64 | 0,13 | 1,33 | 0,61 | 0,83 | 1,02 || | (приобретение основных средств и | | себестоимости | | | | | | | | | | | | | || | оборудования - КБК 310) | | меню | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------------------+--------+---------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+---------+--------+--------+--------|| 9 | Промежуточная стоимость услуги по | | | 221,32 | 267,93 | 330,36 | 181,08 | 229,45 | 210,88 | 212,23 | 108,27 | 22,50 | 225,15 | 104,04 | 141,27 | 171,88 || | организации лечебного питания | | | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------------------+--------+---------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+---------+--------+--------+--------|| 10 | Прогноз показателя инфляции 2014 | | | 8,85 | 10,72 | 13,21 | 7,24 | 9,18 | 8,44 | 8,49 | 4,33 | 0,90 | 9,01 | 4,16 | 5,65 | 6,88 || | года к 2013 году (4%) | | | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------------------+--------+---------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+---------+--------+--------+--------|| 11 | Итоговая стоимость услуги по | | | 230,17 | 278,65 | 343,57 | 188,32 | 238,63 | 219,31 | 220,72 | 112,60 | 23,40 | 234,15 | 108,20 | 146,92 | 178,76 || | организации лечебного питания | | | | | | | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Применяемые сокращения: ВБД - вариант диеты с повышенным количеством белка(высокобелковая диета); ВБД (т) - вариант диеты с повышенным количеством белка(высокобелковая диета (т); Д 0 - хирургическая диета (послеоперационная); Д 0-2 - хирургическая диета (послеоперационная, второй день); Д 11-18 - основной вариант стандартной диеты для детей от 11 до18 лет; Д 1-3 - основной вариант стандартной диеты для детей от 1 года до3 лет; Д 3-7 - основной вариант стандартной диеты для детей от 3 до 7лет; Д 7-11 - основной вариант стандартной диеты для детей от 7 до 11лет; Д 9 - диета при сахарном диабете; НБД - вариант диеты с пониженным количеством белка (низкобелковаядиета); НКД - вариант диеты с пониженной калорийностью (низкокалорийнаядиета); ОВД - основной вариант стандартной диеты; ЩД - вариант диеты с механическим и химическим щажением. ____________