АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 02.06.94 N 203
г. Новосибирск
Утратило силу - Постановление Главы администрации
Новосибирской области от 25.05.1998 г. № 323
О поддержке и развитии сети учреждений
нестационарных форм обслуживания населения области
В связи с неполным финансированием содержания служб социальной
помощи на дому наметилась тенденция к сокращению количества
обслуживаемых граждан, что соответственно увеличивает очередность в
дома-интернаты, приводит к удорожанию в целом социального обслуживания
населения области и лишает возможности нуждающихся граждан
пользоваться необходимой помощью.
Учитывая настоящее положение дел и в целях дальнейшего
совершенствования системы социально-бытового обслуживания семей с
детьми, одиноких пожилых людей, инвалидов и других групп населения,
нуждающихся в социальной поддержке п о с т а н о в л я ю:
1. Управлению социальной защиты населения администрации области
(Крупенко М.И.) совместно с администрациями районов, городов области
осуществить необходимые мероприятия по поддержанию действующих служб и
развитию сети учреждений нестационарных форм обслуживания, исходя из
местных условий.
2. Главам администраций районов, городов области при
формировании местного бюджета предусматривать финансирование
учреждений нестационарных форм оказания социальной помощи: отделений
социального обслуживания на дому, срочной социальной помощи,
территориальных центров социального обслуживания, помощи семье и
детям, обеспечивая приоритетное их финансирование. Не допускать
сокращения численности работников служб социальной помощи и
численности обслуживаемых граждан.
3. Утвердить примерное Положение о территориальных центрах
социального обслуживания населения (приложение 1, 2).
4. Управлению финансов и налоговой политики администрации
области (Степанов А.П.) при формировании консолидированного бюджета
области учитывать предложения управления социальной защиты населения
администрации области по созданию и финансированию учреждений
нестационарных форм обслуживания.
5. Контроль за пополнением постановления возложить на
заместителя главы администрации области Бакулина Н.А.
И.о.главы администрации В.Н. Киселев
Приложение 1
утверждено постановлением
администрации области
от 02.06.94 N 203
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальном Центре социального обслуживания населения
1. Общие положения
1.1. Территориальный Центр социального обслуживания населения
(в дальнейшем "Центр") является учреждением государственной системы
социальной защиты, осуществляющим на территории города или района
своевременную квалифицированную организационную и практическую
деятельность по оказанию различных видов социальной помощи и услуг
группам населения, нуждающимся в социальной поддержке.
1.2. Центр создаётся и ликвидируется распоряжением городских,
районных администраций по представлению территориальных органов
социальной защиты населения и согласованию с областным управлением.
Структурные подразделения Центра создаются, реорганизуются
решением директора Центра по согласованию с местными органами
социальной защиты населения.
1.3. Центр осуществляет свою деятельность под руководством
вышестоящих по подчинённости органов социальной защити населения в
пределах их компетенции в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации, ведомственных распорядительных и нормативных
актов социальной защиты населения, а также Положения о Центре,
утверждаемого администрацией.
1.4. Центр и его структурные подразделения содержатся за счёт
бюджетных средств, предусмотренных на социальное обеспечение, за счёт
доходов от собственной деятельности, а также за счёт привлечения
внебюджетных источников.
1.5. Центр является юридическим лицом, имеет собственное
имущество, самостоятельный баланс, печать, штампы, бланки с
наименованием Центра, открывает счета в банках, в том числе и
внебюджетный счёт.
1.6. Для размещения Центра и его структурных подразделений в
установленном порядке выделяются благоустроенные помещения, оснащённые
телефонной связью, отвечающие санитарно-гигиеническим нормам и
противопожарным требованиям.
1.7. Центр может иметь в своей структуре различные
подразделения социального обслуживания.
1.7.1. За счёт бюджетного финансирования содержатся: отделения
социального обслуживания на дому, службы срочной социальной помощи,
отделения дневного пребывания, медико-социальной и
психолого-педагогической помощи, профилактики безнадзорности детей и
подростков.
1.7.2. За счёт собственных доходов: кассы взаимопомощи, пункты
проката малых транспортных и ортопедических средств, бытовой техники,
аптечные киоски, пункты приёма и выдачи вещей (бывших в употреблении).
столовые, магазины, мастерские, клубы общения, а также другие службы,
создаваемые с учётом необходимости и имеющихся возможностей,
деятельность которых не противоречит задачам Центра.
1.8. Штатное расписание Центра и его структурных подразделений
согласовывается с органами социальной защиты местной администрации и
утверждается директором Центра в пределах установленных бюджетных
средств.
1.9. Администрация Центра разрабатывает, устанавливает правила
внутреннего распорядка учреждения и его структурных подразделений,
устанавливает режим рабочего времени.
1.10. Правом приёма на обслуживание Центром пользуются:
малообеспеченные семьи с детьми, дети-сироты, оставшиеся без попечения
родителей, дети из неблагополучных семей, трудные подростки, инвалиды
и участники войны, приравненные к ним лица, одинокие нетрудоспособные
граждане, родители и не вступившие в другой брак жёны (мужья)
военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной
службы, пенсионеры и другие категории граждан, нуждающихся в той или
иной помощи.
1.11. Снятие с обслуживания производится приказом директора
Центра по личному заявлению обслуживаемого лица, истечении сроков
обслуживания при нарушении договорных условий оплаты за обслуживание,
выявлении медицинских противопоказаний, нарушения правил поведения
граждан, обслуживаемых Центром и его структурными подразделениями.
Решение об отказе в обслуживании или снятие с обслуживания
может быть обжаловано в комиссию (попечительский совет), создаваемой
из представителей территориальных органов социальной защиты населения,
государственных, ветеранских, благотворительных и иных организаций.
2.Основные задачи деятельности Центра
2.1. Осуществляет свою деятельность по определённым
направлениям с целью предоставления социальной помощи малообеспеченным
категориям населения.
2.2. Выявляет малообеспеченные семьи с детьми, детей-сирот,
оставшихся без попечения родителей, детей из неблагополучных семей,
трудных подростков, инвалидов и участников войны, приравненных к ним
лиц, одиноких нетрудоспособных граждан и другие категории нуждающихся
в социальной поддержке.
Ведёт учёт граждан, получающих в Центре социальную помощь.
Ежемесячно представляет итоговую информацию в территориальные
отделы (комитеты, управления) социальной защиты.
2.3.Оказывает срочную социальную помощь на дому.
2.4.Организует на базе Центра и его структурных подразделений
оказание различных видов помощи и услуг наиболее нуждающимся
категориям населения.
2.5.Осуществляет комплекс мероприятий по проблеме материнства и
детства, по охране прав женщин и детей.
Содействует в оформлении необходимых документов для
установления над одинокими престарелыми гражданами,
несовершеннолетними детьми и др. опеки или попечительства, а также
направления их в социальные приюты, дома-интернаты, общежития для
престарелых. детские дома, отделения милосердия и т.д.
2.7. Организует работу службы "Внимание" (горячий телефон),
телефона "Доверие".
2.8. Устраивает распродажи товаров по льготным ценам для
социально незащищённых категорий населения, вещевые сборы,
благотворительные акции.
2.9. Создаёт предприятия, организации, службы с правом или без
права юридического лица.
2.10. Оказывает платные услуги населению, выполняет заказные
работы по договорам.
2.11. Привлекает к сотрудничеству государственные, общественные
предприятия на договорной основе в соответствии с Положением о
Центре.
2.12. Осуществляет иные функции, не противоречащие действующим
законодательным и нормативным актам, а также решениям местных органов
власти.
3. Управление Центром
3.1. Непосредственное руководство Центром осуществляет
директор, который возглавляет Центр и несёт ответственность за его
деятельность в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Положением.
4. Средства и имущество
Производственно-хозяйственная деятельность
4.1. Источниками финансирования Центра являются:
- бюджетные средства;
- доходы от собственной производственно-хозяйственной
деятельности;
- средства и кредиты, выделяемые из фонда социальной поддержки
населения;
- средства, полученные безвозмездно или на возвратной основе от
государственных, общественных предприятий, частных лиц, зарубежных
благотворительных предприятий.
4.2. Имущество Центра составляют здания, сооружения,
транспортные средства, оборудование, инвентарь, сырьё, расходуемые
материалы и другие материальные ценности, приобретённые, построенные,
произведённые за счёт Центра или безвозмездно полученные Центром от
государственных, общественных предприятий, учреждений или отдельных
лиц.
4.3. Доходы от производственно-хозяйственной деятельности
Центра направляются на развитие учреждения, проведение мероприятий, на
повышение квалификации специалистов, премирование сотрудников и
внештатного актива.
4.4. Из доходов после выплат по обязательствам формируются
фонды производственного, социального развития, резервный фонд.
4.5. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности Центра
проводятся в установленном порядке вышестоящим органом социальной
защиты.
5. Отделение дневного пребывания
5.1. Отделение дневного пребывания предназначается для
бытового, медицинского, культурного обслуживания пенсионеров и
инвалидов, организации их отдыха, привлечения к посильной трудовой
деятельности, поддержания активного образа жизни и создаётся для
обслуживания не менее 15 человек.
5.2. В отделение зачисляются пенсионеры и инвалиды независимо
от своего семейного положения, сохранившие способность к
самообслуживанию и активному передвижению, на основании личного
заявления, справки из медицинского учреждения об отсутствии
противопоказаний к принятию на надомное обслуживание.
5.3. В отделении выделяются помещения для кабинета доврачебной
(врачебной) медицинской помощи, клубной работы, библиотеки, мастерских
и т.д.
Питание обслуживаемых лиц может осуществляться как в специально
оборудованных помещениях отделения, так и в близлежащих предприятиях
общественного питания.
Для организации отдыха обслуживаемых в отделении оборудуются
спальные помещения (из расчёта не менее 2-х коек на 10 обслуживаемых)
с обеспечением индивидуальными постельными принадлежностями.
5.4. Обслуживаемые лица могут при их добровольном согласии
участвовать в посильной трудовой деятельности в специально
оборудованных мастерских или подсобных хозяйствах. Трудовая
деятельность осуществляется под руководством инструктора по трудовой
терапии и под наблюдением медицинского работника.
Продукция подсобного хозяйства направляется на обеспечение
питания обслуживаемых лиц, а излишки могут быть реализованы с
последующим зачислением доходов на счёт Центра.
5.5. Пенсионеры и инвалиды обслуживаются отделением бесплатно.
Питание обслуживаемых может быть бесплатным или за плату, размер
которой устанавливается руководством Центра по согласованию с местной
администрацией.
По решению руководства Центра и местной администрации отдельные
услуги в отделении могут предоставляться за плату (массаж, мануальная
терапия, посещение культурно-зрелищных мероприятий и т.п.). Денежные
средства, взимаемые за предоставление отдельных видов услуг,
зачисляются на счёт Центра и направляются на его развитие, улучшение
обслуживания и питания пенсионеров и инвалидов в отделении.
6. Служба срочной социальной помощи
6.1. Служба срочной социальной помощи предназначается для
оказания неотложной помощи разового характера, направленной на
поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной
поддержке.
6.2. Служба размещается в специально отведённом помещении,
имеющем все виды коммунально-бытового благоустройства, складские
помещения, оснащённом телефонной связью.
Служба должна располагать минимальным набором лекарственных
препаратов и перевязочных средств для оказания срочной доврачебной
помощи.
6.3. Основными направлениями деятельности службы являются:
- предоставление необходимой информации и консультаций по
вопросам социальной помощи;
- обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми
наборами;
- предоставление одежды, обуви и других предметов первой
необходимости;
- оказание материальной помощи;
- содействие в получении временного жилья;
- направление граждан в соответствующие органы и службы для
квалифицированного и полного разрешения их вопросов;
- оказание экстренной психологической помощи, в том числе по
"телефону доверия";
- оказание других видов и форм помощи.
6.4. Деятельность службы строится на сотрудничестве с
различными государственными. общественными организациями и
учреждениями. благотворительными фондами и отдельными гражданами .
6.5. Службу возглавляет заведующий, назначаемый директором
Центра.
7. Отделение социальной помощи на дому
7.1. Отделение социальной помощи на дому создаётся для
осуществления постоянного или временного (до 6 месяцев)
социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в
посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к
самообслуживанию.
7.2. Отделение создаётся для обслуживания не менее 80
пенсионеров и инвалидов проживающих в городской и сельской местности,
а также в городском частном секторе, не имеющем коммунально-бытового
благоустройства. Возглавляется отделение заведующим, назначаемым
директором Центра. При отсутствии территориального Центра, заведующий
отделением назначается начальником отдела (комитета, управления)
социальной защиты населения района.
7.3. Направлениями деятельности отделения являются:
- выявление и учёт пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в
обслуживании на дому;
- оказание социально-бытовой помощи;
- содействие в предоставлении обслуживаемым лицам льгот,
установленных действующим законодательством.
7.4. К основным социально-бытовым услугам, оказываемым
отделением, относятся:
- доставка на дом продуктов питания, обедов, промышленных
товаров первой необходимости, медикаментов и др.
- выполнение просьб по оплате жилья, коммунальных и других
услуг;
- сдача и доставка вещей и предметов домашнего обихода в
стирку, химчистку, ремонт;
- содействие в получении необходимой медицинской помощи;
- организация предоставления обслуживаемым лицам различных
услуг учреждениями и предприятиями торговли, общественного питания,
коммунально-бытового хозяйства, здравоохранения, нотариальных
учреждений;
- помощь в написании писем, оформлении документов;
- содействие в организации ритуальных услуг и в погребении
одиноких умерших.
7.5. Социально-бытовое обслуживание граждан на дому про
изводится бесплатно или за плату.
Бесплатно обслуживаются:
- одинокие пенсионеры и инвалиды, не получающие надбавку к
пенсии на уход;
- пенсионеры и инвалиды, не получающие надбавку к пенсии на
уход, имеющие трудоспособных родственников, обязанных содержать их по
закону, но проживающие отдельно от них;
- пенсионеры и инвалиды не получающие надбавку к пенсии на
уход, проживающие в семьях, подушевой доход которых ниже
установленного для данного региона минимального уровня.
- одинокие пенсионеры и инвалиды, получающие надбавку к пенсии
на уход;
- пенсионеры и инвалиды. получающие надбавку к пенсии на уход,
имеющие трудоспособных родственников, обязанных содержать их по
закону, но проживающих отдельно от них;
- пенсионеры и инвалиды, получающие надбавку к пенсии на уход,
проживающие в семьях, подушевой доход в которых ниже минимального
уровня, установленного для данного региона.
Оплата социально-бытовых услуг в полном объёме взимается:
- с пенсионеров и инвалидов, проживающих в семьях,
трудоспособные члены которых обязаны содержать их по закону и
подушевой доход в которых выше установленного минимального уровня;
- со всех категорий граждан при оказании им социально-бытовых
услуг, не входящих в перечень основных, предусмотренных положением об
отделении социально-бытового обслуживания на дому.
Плата за надомное обслуживание взимается по прейскуранту
стоимости социальных услуг, утверждённому местными органами
самоуправления.
7.6. Лица, принимаемые на надомное обслуживание на платных
условиях, заключают с Центром или отделом социальной защиты населения
договор, определяющий характер и объём оказываемых услуг, а также
порядок и размер оплаты за них.
Договор об условиях оказания надомных услуг и оплаты за них
может заключаться, как с лицом принимаемым на обслуживание, так и с
его родственниками, обязанными содержать его по закону, или с каждым
из них при оплате на долевых условиях, а также с трудовыми
коллективами, организациями и ведомствами, оплачивающими обслуживание.
Денежные средства, поступившие за оказание платных услуг на
дому, зачисляются на счёт Центра или отдела социальной защиты
населения и направляются на текущее содержание и развитие отделений
социальной помощи сверх выделенных ассигнований по бюджету.
7.7. Зачисление на надомное обслуживание производится
директором Центра или начальником отдела (комитета, управления)
социальной защиты населения на основании личного заявления, акта
материально-бытового обследования, справки о размере получаемой пенсии
и медицинского заключения о состоянии здоровья и отсутствии
медицинских противопоказаний к обслуживанию на дому.
Противопоказаниями к принятию на надомное обслуживание,
подтверждёнными заключением медицинского учреждения, являются: наличие
у пенсионеров и инвалидов психических заболеваний, хронического
алкоголизма, венерических, хронических инфекционных и кожных
заболеваний, бактерионосительства, активных форм туберкулёза, а также
тяжёлых заболеваний, включая онкологические, требующих лечения в
специализированных стационарных лечебных учреждениях.
Снятие с надомного обслуживания производится на основании
личного заявления пенсионера или инвалида и при наличии медицинских
противопоказаний
7.8. Обслуживание пенсионеров и инвалидов осуществляется
специалистами по социальной работе и социальными работниками,
состоящими в штате отделения. С отдельными гражданами могут
заключаться индивидуальные договоры на обслуживание пенсионеров и
инвалидов с оплатой труда пропорционально части должностного оклада
социального работника, выплачиваемой за обслуживание одного человека.
Должности специалиста по социальной работе и социальных
работников вводятся из расчёта обслуживания одним работником не менее
8 пенсионеров и инвалидов, проживающих в городе, и не менее 4 в
сельской местности или в городском частном секторе, не имеющем
коммунально-бытового благоустройства.
Зоны обслуживания для специалистов по социальной работе,
социальных работников и график работы устанавливается заведующим
отделением с учётом степени и характера нуждаемости пенсионеров и
инвалидов в помощи, компактности их проживания, транспортных связей,
наличия предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания, при условии посещения социальными работниками
обслуживаемых на дому не реже 2-3 раз в неделю.
По решению исполнительной власти районов, городов за счёт
средств местного бюджета могут вводиться иные нормы нагрузки на
социальных работников, отвечающие местным особенностям и условиям
труда.
7.9. Лица, принимаемые на должность специалистов по социальной
работе и социальных работников, проходят предварительный медицинский
осмотр (флюорографическое обследование, осмотр дерматолога и
терапевта) с оформлением допуска к работе. Дальнейший порядок и
периодичность медицинских осмотров устанавливается местными органами
здравоохранения и санэпидслужбы с учётом конкретной эпидемиологической
обстановки.
7.10. Специалисты по социальной работе, социальные работники
обеспечиваются спецодеждой и специнвентарём, перечень которых и сроки
использования согласно типовым нормам, устанавливаются местными
органами социальной защиты населения по согласованию с местной
администрацией. Специалистам по социальной работе и социальным
работникам вместо спецодежды может выдаваться форменная одежда единого
образца.
Специалистам по социальной работе и социальным работникам,
исполнение служебных обязанностей которых связано с использованием
общественного транспорта, выдаются проездные билеты.
Расходы на обеспечение специалистов по социальной работе и
социальных работников спецодеждой, специнвентарём и проездными
билетами включаются в смету расходов на содержание отделений
социальной помощи на дому.
Специалистам по социальной работе и социальным работникам
выдаются удостоверения, предоставляющие право на внеочередное
обслуживание предприятиями торговли, общественного питания, связи и
другие преимущества, устанавливаемые местной администрацией.
7.11. Для обслуживания на дому пенсионеров вместо затрат,
предусмотренных на содержание специальных легковых автомобилей, могут
производиться расходы на наём автомобилей в автотранспортных
государственных или иных предприятиях.
Работникам отделений, использующим в целях обслуживания
пенсионеров и инвалидов личный транспорт, выплачивается компенсация в
размерах, установленных местной администрацией.
8. Реорганизация и ликвидация Центра
8.1. Центр создаётся и ликвидируется распоряжением городских,
районных администраций по представлению территориальных органов
социальной защиты населений и согласованию с областным управлением.
8.2. Ликвидация Центра осуществляется в установленном порядке
ликвидационной комиссией в составе, назначаемом вышестоящим органом
социальной защиты населения.
____________
Приложение 2
утверждено постановлением
администрации области
от 02.06.94 N 203
ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
Центра социального обслуживания и его структурных подразделений
1.1. Аппарат Центра
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
| | Общая численность |
| | обслуживаемых лиц |
| |————————|——————————————|——————————|
| | До 500 | До 1000 чел. |свыше 1000|
| | чел. | | чел. |
|—————————————————————————————————|————————|——————————————|——————————|
|1. Директор Центра | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
|—————————————————————————————————|————————|——————————————|——————————|
|2. Заместитель директора | 1,0 | 1,0 | 2,0 |
|—————————————————————————————————|————————|——————————————|——————————|
|3. Главный бухгалтер | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
|—————————————————————————————————|————————|——————————————|——————————|
|4. Бухгалтер | - | 1,0 | 2,0 |
|—————————————————————————————————|————————|——————————————|——————————|
|5. Бухгалтер, кассир | 1,0 | - | - |
|—————————————————————————————————|————————|——————————————|——————————|
|6. Кассир | - | 1,0 | 1,0 |
|—————————————————————————————————|————————|——————————————|——————————|
|7. Инспектор | 0,5 | 1,0 | 1,0 |
|—————————————————————————————————|————————|——————————————|——————————|
|8. Заведующий хозяйством | 0,5 | 1,0 | 1,0 |
|—————————————————————————————————|————————|——————————————|——————————|
|9. Секретарь-машинистка | - | 0,5 | 1,0 |
|—————————————————————————————————|————————|——————————————|——————————|
|10. Техник | 0,5 | 1,0 | 1,0 |
|—————————————————————————————————|————————|——————————————|——————————|
|11. Специалист по социальной | 1,0 | ставка на 15 тысяч |
| работе | | населения |
|—————————————————————————————————|————————|——————————————|——————————|
|12. Водитель | - | - | 1,0 |
|—————————————————————————————————|————————|——————————————|——————————|
|13. Уборка служебных помещений | 1,0 | 1,0 | 1,0 |
|—————————————————————————————————|————————|——————————————|——————————|
|14. Сторож | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
|—————————————————————————————————|————————|——————————————|——————————|
<*> должность вводится при наличии автомобиля
1.2. Отделение дневного пребывания 30 человек
1. Заведующий отделением 1,0
2. Медицинская сестра 1,0
3. Культорганизатор (с выполнением
обязанностей библиотекаря) 1,0
4. Инструктор по трудовой терапии 1,0 <*>
5. Сестра-хозяйка 1,0
6. Буфетчик 1,0 <**>
7. Официант 0,5 <**>
8. Мойщик посуды 0,5 <**>
9. Санитарка-мойщица 2,0
10. Гардеробщик 1,0
11. Водитель автомобиля 1,0 <***>
<*> - должность вводится при наличии мастерской или подсобного
хозяйства
<**> - должности вводятся при организации питания в отделении
<***> - должность вводится при наличии автомобиля
1.3. Отделение социальной помощи на дому
|————|——————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| | Должность | Городская | Сельская |
| | | местность | местность |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| 1. |Заведующий отделением |1,0 на 80 чел. |1,0 на 80 чел.|
| | |обслуживаемых |обслуживаемых |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| 2. |Социальный работник |1,0 на 8 чел. |1,0 на 4 чел.|
| |(специалист по социальной |обслуживаемых |обслуживаемых |
| |работе) | | |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| 3. |Водитель автомобиля <*> | 1,0 | 1,0 |
| | |на отделение |на отделение |
|————|——————————————————————————————|—————————————————————|————————————————————|
<*> должность вводится при наличии автомобиля
1.4. Служба срочной социальной помощи
1. Заведующий службой 1,0
2. Психолог 0,5
3. Юрист 0,5
4. Специалист по социальной работе 2,0
5. Социальный работник 1,0
6. Водитель автомобиля <*> 1,0
<*> должность вводится при наличии автомобиля
____________