Постановление Администрации Новосибирской области от 22.07.1994 № 288
О требованиях представителей трудовых коллективов, высказанных на митинге 9 июня 1994 года в г.Новосибирске
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ МЭРИЯ Г.НОВОСИБИРСКА ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 22.07.94 N 288/1008/28 г.Новосибирск О требованиях представителей трудовых коллективов, высказанных на митинге 9 июня 1994 года в г.Новосибирске Администрация Новосибирской области, Мэрия г. Новосибирска,Президиум Совета федерации профсоюзов Новосибирской области рассмотревтребования участников митинга представителей трудовых коллективовобласти в адрес Президента, Правительства, Федерального СобранияРоссийской Федерации, местных органов власти на совместном заседанииотмечают, что со стороны администрации области, мэрии г. Новосибирскаосуществляются меры по стабилизации социально-экономического положенияв области в условиях кризиса, охватившего экономику страны. В соответствии с утвержденными планами действий администрацийизданы ряд постановлений главы администрации области и мэраг.Новосибирска по регулированию социально-экономических процессов. Вчастности, приняты меры по стабилизации финансового положения,выделению субсидий на строительство и приобретение жилья, образованиюфонда развития жилищного строительства, рекламе и т.д. В целях структурной перестройки экономики администрациейобласти совместно с предприятиями разработан и представлен вфедеральные органы ряд целевых программ, в том числе по конверсииоборонной промышленности, развитию переработки сельхозпродукции.Вместе с управлением федерального казначейства отрабатывается схемафинансирования и контроля за реализацией федеральных целевых программна территории области. Ведется работа, в частности, с международнымифинансовыми организациями по привлечению иностранных инвестиций еэкономику области. На основе принятых программ содействия занятости населения вобласти создано 9764 новых рабочих мест, оказана финансовая помощьработодателям на сумму 1,8 млрд. рублей, затраты на активные мерыподдержи занятости в 1,6 раза выше, чем в среднем по России. Введеноквотирование рабочих мест, ведется обучение и профориентациянуждающихся в трудоустройстве граждан. Разрабатываются специальныепрограммы занятости (молодежи, женщин, бывших военнослужащих).Определен порядок действий органов исполнительной власти в критическихситуациях на рынке труда. В соответствии с постановлением главы администрации областиведется работа по разработке территориального механизма регулированияоплаты труда. Оказывается содействие в становлении областного союзаработодателей. В условиях хронического невыполнения доходной части бюджета (заполугодие консолидированный бюджет области исполнен по доходам на64,7 процентов) обеспечивается первоочередное финансированиесоциальной сферы. Задолженность по заработной плате в бюджетной сферена 1 июля т.г. составляет 2 процента месячного фонда оплаты труда (2,2млрд. руб. против 45,9 млрд. руб. в народном хозяйстве). Во второмквартале компенсационные выплаты населению выросли более чем в двараза по сравнению с первым кварталом года. Значительная поддержка оказывается предприятиям, в первуюочередь имеющим социальные объекты. С начала года на бюджетноефинансирование принято более 2,8 млн. кв. метров ведомственного жилья,сотни объектов соцкультбыта, на содержание которых из бюджета будетнаправлено свыше 100 млрд.руб. На совместное финансирование принято 49тыс.кв. метров жилого фонда предприятий Новосибирска. С начала годапроведен взаимный зачет налоговых и бюджетных платежей на сумму 42, 7млрд. руб. предприятиям предоставлены отсрочки налоговых платежейболее чем на 55 млрд. руб. Вместе с тем, принимаемые меры не позволяют только собственнымисилами улучшить социально-экономическое положение. Продолжается спадв материальном производстве (за полугодие в промышленности на 34,1процента), снижается жизненный уровень населения (на 30,9 процента куровню прошлого года), растет безработица, особенно частичная искрытая (в июне 137 тыс. человек). Продолжает расти кредиторская (1093млрд. руб.) и дебиторская(888,6 млрд. руб.) задолженности напредприятиях, вследствие чего увеличиваются долги предприятий позаработной плате, а налоговые недоимки в территориальный бюджетпревышают 100 млрд.руб. В этих условиях продолжение практики взиманияштрафов и пени с предприятий за задержку платежей окончательноподрывает их финансовое положение, что в свою очередь усиливаетдиспропорцию между ростом социальной нагрузки на бюджет и егодоходами. Федеральными органами власти поддержана инициативаадминистрации области о направлении правительственной комиссии дляанализа на месте положения дел и выработки на федеральном уровнедополнительных мер по поддержке экономики области. Предложения постабилизации социально-экономического положения в области изложены вподготовленном проекте постановления Правительства РоссийскойФедерации. Кроме того, на заседании отмечено, что удовлетворение многихтребований митинга зависит непосредственно от федеральных органоввласти: изменение порядка очередности уплаты налогов и иныхобязательных платежей в бюджет, отмена штрафных санкций занесвоевременную уплату налогов, первоочередность расходования средствна выплату заработной платы и социальные нужды. Администрация области, мэрия г.Новосибирска, президиум Советафедерации профсоюзов области постановляют: 1. Принять к сведению, что требования трудовых коллективовобласти Советом Федерации независимых профсоюзов Новосибирской областипредставлены Президенту Российской Федерации, Совету Федерации иГосударственной Думе Федерального Собрания, Правительству РоссийскойФедерации 2. Признать необходимым определить в срок до 10.08.94г.перечень предприятий, имеющих задолженность со стороны Федеральногобюджета. Предложить управлению Федерального Казначейства МинистерстваФинансов Российской Федерации по Новосибирской области (ШлеевВ.Ф.)предоставить указанным предприятиям отсрочку в части платежей,причитающихся федеральному бюджету, а также произвести взаиморасчет насумму недополученного финансирования из этого бюджета. 3. Управлениям финансов и налоговой политики администрацииобласти и мэрии г.Новосибирска (Степанов А.П., Бичев В.В.) производитьиз поступающих доходов первоочередное финансирование расходов навыплату заработной платы учреждениям здравоохранения, образования,культуры. 4. Обратить внимание глав администраций, руководителейпредприятий всех форм собственности на обязательность обеспечениявыплат заработной платы и компенсационных выплат семьям с детьми.Руководителям предприятий и организаций при наличии средств навалютных счетах в установленном порядке использовать эти средства длявыплаты задолженности по заработной плате. Администрации Новосибирской области обратиться в ПравительствоРФ и ЦБ РФ с предложениями разработать порядок бронирования средств навыплату заработной платы. 5. Поддержать подготовленный администрацией области проектпостановления Правительства Российской Федерации "О мерах по решениюнеотложных проблем стабилизации экономики Новосибирской области". 6. Управлению труда и занятости населения администрации области(Шинкаренко А.К.) совместно с комитетом по труду и занятости мэрииг.Новосибирска (Терехов И.Е.) до конца 1994 года завершить разработкуцелевых программ содействия занятости молодежи, женщин,военнослужащих, уволенных из рядов Вооруженных Сил. 7. Предложить областной и городской комиссиям по регулированиюсоциально-трудовых отношений (Киселев В.Н., Животрев Н.Д., ВинокуровГ.А.), департаментам, комитетам и управлениям администрации области имэрии г.Новосибирска активизировать свою деятельность по выполнениюзаключенных двухсторонних соглашений в части обеспечения социальногопартнерства с учетом экономических и социальных интересов работниковнаемного труда, работодателей, всего населения области. 8. Департаменту экономики мэрии г. Новосибирска (Воронов В.А.)в месячный срок проработать меры расширения объемов муниципальногозаказа предприятиям города, совместно с управлением финансов иналоговой политики администрации области и мэрии г.Новосибирскапредусмотреть во 2 полугодии 1994 года выделение дополнительныхбюджетных ассигнований на содержание жилья и социальной сферы. 9. Департаменту транспорта, связи и дорог мэрии г.Новосибирска(Можейкин В.М.)при корректировке транспортной схемы города обратитьособое внимание на обслуживание крупных промышленных предприятийгорода. 10. Начальникам управлений внутренних дел области и городаНовосибирска Соинову А.Н., Дерову Н.В. обеспечить неуклонноевыполнение постановления администрации области от 07.06.94 г. N 209 "Онеотложных мерах по усилению борьбы с преступностью". 11. Президиуму Совета Федерации профсоюзов Новосибирскойобласти: активизировать процесс заключения коллективных договоров исоглашений, уделив в них особое внимание вопросам сохранения рабочих:мест, своевременной выдачи заработной платы, внутриотраслевого имежотраслевого регулирования оплаты труда, сокращения кратности вуровне доходов управленческого персонала и рядовых работниковпредприятий, содержания социально-бытовой сферы, установить регулярныйконтроль за ходом решения вопросов, поставленных перед федеральнымиорганами власти.Глава администрации Мэр г.Новосибирска Председатель СоветаНовосибирской области федерации профсоюзов Новосибирской областиИ.И. Индинок В.А. Толоконский В.В. Бабаков