Постановление Правительства Новосибирской области от 09.12.2014 № 477-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 09.12.2014№ 477-п

 

г. Новосибирск

 

Огосударственной программе Новосибирской области «Повышение качества идоступности предоставления государственных и муниципальных услуг вНовосибирской области на 2015-2020 годы»

 

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от01.12.2015 № 423-п ; от12.09.2016 № 269-п ;

от06.12.2016 № 396-п ; от11.07.2017 г. № 248-п ;

от06.02.2018 г. № 37-п )

 

В целях повышения эффективностигосударственного управления в сфере предоставления государственных и муниципальныхуслуг в Новосибирской области Правительство Новосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемуюгосударственную программу Новосибирской области «Повышение качества идоступности предоставления государственных и муниципальных услуг вНовосибирской области на 2015-2020 годы» (далее – государственная программа).

2. Установить порядокфинансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой,согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Министерству экономическогоразвития Новосибирской области (Молчанова О.В.) обеспечить координациювыполнения мероприятий государственной программы.

4. Признать утратившими силу с 1января 2015 года:

1) постановление администрацииНовосибирской области от28 августа 2009 года № 326-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Создание многофункциональныхцентров организации предоставления государственных и муниципальных услуг натерритории Новосибирской области на 2009-2015 годы»;

2) постановление администрацииНовосибирской области от28 декабря 2009 года № 505-па «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Созданиемногофункциональных центров организации предоставления государственных имуниципальных услуг на территории Новосибирской области на 2009-2015 годы»;

3) постановление ПравительстваНовосибирской области от14 июля 2010 года № 65-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Созданиемногофункциональных центров организации предоставления государственных имуниципальных услуг на территории Новосибирской области на 2009-2015 годы»;

4) постановление ПравительстваНовосибирской области от11 ноября 2010 года № 200-п «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от28.08.2009 № 326-па»;

5) постановление ПравительстваНовосибирской области от11 апреля 2011 года № 139-п «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от28.08.2009 № 326-па»;

6) постановление ПравительстваНовосибирской области от21 декабря 2011 года № 589-п «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от28.08.2009 № 326-па»;

7) постановление ПравительстваНовосибирской области от2 июля 2012 года № 315-п «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от28.08.2009 № 326-па»;

8) постановление ПравительстваНовосибирской области от20 ноября 2012 года № 516-п «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от28.08.2009 № 326-па»;

9) постановление ПравительстваНовосибирской области от12 апреля 2013 года № 155-п «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от28.08.2009 № 326-па»;

10) постановление ПравительстваНовосибирской области от22 ноября 2013 года № 493-п «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от28.08.2009 № 326-па»;

11) постановление ПравительстваНовосибирской области от18 июня 2014 года № 229-п «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от28.08.2009 № 326-па»;

12) постановление ПравительстваНовосибирской области от4 августа 2014 года № 307-п «О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от28.08.2009 № 326-па»;

13) постановление ПравительстваНовосибирской области от23 августа 2010 года № 107-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, предусмотренныхдолгосрочной целевой программой «Создание многофункциональных центроворганизации предоставления государственных и муниципальных услуг на территорииНовосибирской области на 2009-2015 годы»;

14) постановление ПравительстваНовосибирской области от15 ноября 2010 года № 210-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от23.08.2010 № 107-п»;

15) постановление ПравительстваНовосибирской области от25 октября 2011 года № 470-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от23.08.2010 № 107-п»;

16) постановление ПравительстваНовосибирской области от14 мая 2012 года № 257-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от23.08.2010 № 107-п».

5. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющегообязанности первого заместителя Председателя Правительства Новосибирскойобласти Знаткова В.М. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п )

 

 

 

ГубернаторНовосибирской области                                    В.Ф. Городецкий

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Новосибирскойобласти

от 09.12.2014  № 477-п

 

 

Государственнаяпрограмма Новосибирской области

«Повышениекачества и доступности предоставления государственных и муниципальныхуслуг в Новосибирской области на 2015-2020 годы»

 

(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области

от12.09.2016 № 269-п;

от11.07.2017 г. № 248-п;

от06.02.2018 г. № 37-п)

 

I . ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Новосибирской области

 

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее – государственная программа)
Основные разработчики государственной программы	Министерство экономического развития Новосибирской области (далее – Минэкономразвития НСО)
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы	Минэкономразвития НСО
Руководитель государственной программы	Временно исполняющая обязанности заместителя Председателя Правительства Новосибирской области – министра экономического развития Новосибирской области Молчанова О.В.
Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы	Минэкономразвития НСО; государственное автономное учреждение Новосибирской области «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области» (далее – ГАУ НСО «МФЦ»); органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области; исполнители программных мероприятий, отобранные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Цели и задачи государственной программы	Цель: повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области. Задача: организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ)
Перечень подпрограмм государственной программы	Подпрограммы не выделяются
Сроки (этапы) реализации государственной программы	Реализация государственной программы осуществляется в один этап – с 2015 по 2020 годы
Объемы финансирования государственной программы	Общий объем финансирования государственной программы составляет 2 584 785,2 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 72 000,0 тыс. руб., областного бюджета Новосибирской области – 2 512 785,2 тыс. руб. В том числе по годам: 2015 год – 370 434,2 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 72 000,0 тыс. руб., областной бюджет – 298 434,2 тыс. руб.; 2016 год – 388 992,6 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 388 992,6 тыс. руб.; 2017 год – 411 792,6 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 411 792,6 тыс. руб.; 2018 год – 476 114,0 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 476 114,0 тыс. руб.; 2019 год – 462 364,3 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 462 364,3 тыс. руб.; 2020 год – 475 087,5 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 475 087,5 тыс. руб. В том числе по исполнителям мероприятий: Минэкономразвития НСО – 2 512 785,2 тыс. руб.: 2015 год – 298 434,2 тыс. руб.; 2016 год – 388 992,6 тыс. руб.; 2017 год – 411 792,6 тыс. руб.; 2018 год – 476 114,0 тыс. руб.; 2019 год – 462 364,3 тыс. руб.; 2020 год – 475 087,5 тыс. руб.»;
Основные целевые индикаторы государственной программы	Основные целевые индикаторы государственной программы: 1. Уровень удовлетворенности населения Новосибирской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области. 2. Уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ГАУ НСО «МФЦ». 3. Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ. 4. Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг. 5. Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности. Подробный перечень целевых индикаторов с указанием плановых значений в разбивке по годам приведен в приложении № 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях	1. В результате реализации мероприятий государственной программы на территории Новосибирской области будут осуществлять деятельность: 44 филиала ГАУ НСО «МФЦ» (что в 2 раза больше аналогичного показателя 2014 года); 56 территориально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ (что на 15% больше аналогичного показателя 2014 года); 8 выездных групп МФЦ, созданных до начала реализации государственной программы; 13 окон обслуживания, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных и дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам малого и среднего предпринимательства. Действующие филиалы ГАУ НСО «МФЦ», территориально обособленные структурные подразделения (офисы) МФЦ, выездные группы МФЦ обеспечат доступ для 90% граждан (от численности населения Новосибирской области) к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе на базе МФЦ. 2. Результатами, характеризующими состав услуг, оказываемых на базе ГАУ НСО «МФЦ» в рамках реализации государственной программы, станут: 100% регламентированных государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов; 85,0% государственных услуг, предоставляемых областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области; 100% администраций городских округов, муниципальных районов и административных центров муниципальных районов, предоставляющих муниципальные услуги по принципу «одного окна» на базе ГАУ НСО «МФЦ». 3. Созданная сеть МФЦ будет обслуживать население 5 городских округов и 30 муниципальных районов Новосибирской области и позволит: предоставлять ежегодно, начиная с 2018 года, не менее 1 200 000 государственных и муниципальных услуг; обрабатывать обращения заявителей (получателей государственных и муниципальных услуг) в ГАУ НСО «МФЦ»: в 2015 году – 1 750 000, в 2016 году – 2 100 000, в 2017 году – 2 172 260, начиная с 2018 года ежегодно – 2 270 000 (что более чем в 1,6 раза выше аналогичного показателя, достигнутого до начала реализации государственной программы); обрабатывать обращения заявителей в окна обслуживания, ориентированные на предоставление государственных, муниципальных и дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам малого и среднего предпринимательства: в 2017 году – 4 500, начиная с 2018 года ежегодно – 30 000; обеспечить поддержание на достигнутом (до начала реализации государственной программы) уровне среднего времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг – не более 15 минут и среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, – не более 2. 4. В результате реализации государственной программы качество и доступность предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области будет характеризоваться: удовлетворенностью населения Новосибирской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области на уровне не менее 90,0%; удовлетворенностью заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ГАУ НСО «МФЦ» на уровне не менее 90,0% от общего числа опрошенных заявителей
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет	http://econom.nso.ru/

 

II . Обоснованиенеобходимости реализации государственной программы

 

Государственнаяпрограмма определяет цель, задачи и направления развития системыгосударственного управления Новосибирской области в сфере предоставлениягосударственных и муниципальных услуг на период 2015-2020 годов, объемыфинансового обеспечения, механизмы и показатели результативности ее реализации.

Мероприятиягосударственной программы направлены на обеспечение приоритетных направленийгосударственной политики в сфере предоставления государственных и муниципальныхуслуг, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012№ 601 «Об основных направлениях совершенствования государственногоуправления» (далее – Указ Президента РФ № 601) и установленных в Стратегиисоциально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года,утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской областиот 03.12.2007 № 474, в том числе:

созданиеусловий для комфортного и оперативного получения государственных имуниципальных услуг населением Новосибирской области;

повышениеуровня и качества государственного управления на основе модернизации системыпредоставления государственных и муниципальных услуг.

ВНовосибирской области за период 2009-2013 годов реализован комплексмероприятий, направленных на повышение качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе:

завершенарегламентация государственных услуг, предоставляемых областными исполнительнымиорганами государственной власти Новосибирской области;

созданагосударственная информационная система «Реестр государственных и муниципальныхуслуг Новосибирской области»;

осуществленпереход на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг;

врамках реализации мероприятий по достижению показателя Указа Президента РФ№ 601 по обеспечению граждан возможностью получения государственных имуниципальных услуг в электронной форме переведены в электронную форму100% государственных услуг, предоставляемых областными исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области, и 100% муниципальных услуг,предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области (согласно распоряжению Губернатора Новосибирской областиот 16.04.2014 № 65-р реализация указанных мероприятий осуществляетсядепартаментом информатизации и развития телекоммуникационных технологийНовосибирской области);

сформировананормативная и методическая база для повышения качества исполнениягосударственных и муниципальных функций и предоставления государственных имуниципальных услуг, оптимизации разрешительной и контрольно-надзорнойдеятельности;

созданаметодологическая база для проведения ежегодного мониторинга качества идоступности предоставления государственных и муниципальных услуг;

созданыфилиалы ГАУ НСО «МФЦ» в Карасукском, Куйбышевском, Маслянинском, Мошковском, Чановском, Татарском, Купинском иБарабинском районах Новосибирской области, в городе Новосибирске и в городеОбь, запущено 8 выездных групп МФЦ, обслуживающих 19 муниципальных районови 2 городских округа Новосибирской области, создано 50 территориальнообособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ;

созданаединая справочная служба по государственным и муниципальным услугам,предоставляемым в Новосибирской области.

Результатыпроведенного в 2013 году мониторинга качества предоставления государственных имуниципальных услуг в Новосибирской области показали, что за прошедшийпериод были достигнуты следующие показатели*:

доля заявителей, удовлетворенныхкачеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирскойобласти – 93,3% (плановое значение 2013 года – 90%);

доля заявителей, удовлетворенныхкачеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ГАУ НСО«МФЦ» – 97,7% (плановое значение 2013 года – 93%);

среднее число обращений представителейбизнес-сообщества в орган государственной власти (орган местного самоуправления)для получения одной государственной (муниципальной) услуги – 1,89 (плановоезначение – не более 2);

среднеевремя ожидания в очереди при обращении в орган государственной власти (органместного самоуправления) в Новосибирской области для получения государственных(муниципальных) услуг – 10,81 мин. (плановое значение – не более 15минут).

Такимобразом, результаты мониторинга свидетельствуют о высокой эффективностиреализованных мероприятий по повышению качества и доступностипредоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирскойобласти.

Вместес тем по-прежнему не устранены административные барьеры, связанные снеобходимостью сбора большого числа документов и повторных обращений заявителяв орган государственной власти (орган местного самоуправления) для полученияодной государственной (муниципальной) услуги, отсутствием у заявителейвозможности обращения в органы государственной власти (органы местногосамоуправления) за получением государственных (муниципальных) услуг в вечернеевремя и в выходные дни.

Решениеуказанных проблем возможно путем организации предоставления государственных имуниципальных услуг на базе МФЦ, поскольку деятельность МФЦ осуществляется попринципу «одного окна», предполагающему предоставление услуги послеоднократного обращения заявителя, а график работы МФЦ предусматриваетвозможность обращения за получением услуг в вечернее время до 20.00 и ввыходной день.

Всоответствии с Указом Президента РФ № 601 в 2015 году необходимообеспечить доступ к получению государственных и муниципальных услугпо принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, не менеечем для 90% граждан.

Внастоящее время в Новосибирской области организована работапо предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе 10филиалов ГАУ НСО «МФЦ», 52 территориально обособленных структурныхподразделений (офисов) МФЦ и 8 выездных групп МФЦ, что обеспечивает доступ кполучению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» поместу пребывания 26,7% граждан, проживающих на территории Новосибирскойобласти. В 2014 году сеть МФЦ планируется расширить до 20 филиалов МФЦ. Однакоуказанная мера позволит обеспечить доступ к получению государственных имуниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания лишь для 40%жителей Новосибирской области.

Реализациянастоящей государственной программы позволит обеспечить полноценный доступнаселения к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одногоокна» по месту пребывания.

Ещеодним направлением модернизации системы предоставления государственных имуниципальных услуг до конца 2016 года являлосьвнедрение системы универсальных электронных карт (далее – УЭК). Система УЭКвходит в инфраструктуру создаваемого электронного правительства и обеспечиваетвозможность получения гражданами государственных, муниципальных и иных услуг вэлектронном виде на всей территории Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от11.07.2017 г. № 248-п)

ВНовосибирской области реализация мероприятий по обеспечению технологическихвозможностей использования УЭК осуществляется департаментом информатизации и развитиятелекоммуникационных технологий Новосибирской области в рамках его полномочий,а обеспечение выпуска, выдачи и обслуживания УЭК осуществляетсяГАУ НСО «МФЦ».

Запериод 2013 года и 9 месяцев 2014 года на территории Новосибирской области УЭКвыпущены для 82% граждан, подавших заявления о ее получении. В целяхобеспечения выполнения требований главы 6 Федерального законаот 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг» в рамках данной государственной программыпланируется дальнейшая реализация мероприятия по выпуску, выдачеи обслуживанию УЭК.

Комиссией по повышению качества идоступности предоставления государственных и муниципальных услуг вНовосибирской области утвержден типовой (рекомендуемый) перечень муниципальныхуслуг органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирскойобласти (протокол от 03.07.2015 № 8). (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от01.12.2015 № 423-п)

В целях обеспечения жителейНовосибирской области в получении муниципальных услуг на базе МФЦ по принципуэкстерриториальности порядок предоставления данных муниципальных услуг долженбыть унифицирован. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от01.12.2015 № 423-п)

Унификация порядка обеспечиваетсяналичием типовых регламентов предоставления муниципальных услуг. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от01.12.2015 № 423-п)

Во исполнение плана мероприятий подальнейшему развитию системы предоставления государственных и муниципальныхуслуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг на 2016-2018 годы, утвержденногораспоряжением Правительства Российской Федерации от21.04.2016 №747-р, органамгосударственной власти и органам местного самоуправления необходимо разработатьтехнологические схемы предоставления государственных и муниципальных услуг.

Технологическая схема предоставлениягосударственной или муниципальной услуги – это подробное описание требований,условий, процесса предоставления государственной или муниципальной услуги,содержащее детализированные разъяснения, в том числе не формализованные вадминистративных регламентах и иных нормативных правовых актах, а такжеинформацию о требуемых ресурсах, которые обеспечивают процесс предоставлениягосударственной или муниципальной услуги (документы, технологии, оборудование ит.д.). Таким образом, технологические схемы являются практическим руководствомпо реализации процесса оказания услуги на всех ее этапах – от принятиязаявления до выдачи результата.

Формирование технологических схемнеобходимо для обеспечения единообразного предоставления государственных имуниципальных услуг в органах власти, в МФЦ и в электронном виде.

В целях обеспечения качественнойподготовки технологических схем в рамках реализации настоящей государственнойпрограммы планируется проведение обучающих семинаров для сотрудников областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области повопросам формирования технологических схем.

(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от12.09.2016 № 269-п)

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 №147-р утверждены целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышенияинвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от11.07.2017 г. № 248-п)

В соответствии с пунктом 8 целевой модели «Поддержка малого исреднего предпринимательства» по направлению «Предоставление услуг по принципу«одного окна» для оказания поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства, а также гражданам, планирующим начать ведениепредпринимательской деятельности» необходимо до конца 2017 года в муниципальныхобразованиях Новосибирской области с численностью населения от 100 до 500 тыс.человек создать не менее 3 окон обслуживания, ориентированных на предоставлениегосударственных, муниципальных и дополнительных (сопутствующих) услуг субъектаммалого и среднего предпринимательства, в муниципальных образованиях счисленностью от 500 тыс. человек – не менее 10 окон. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от11.07.2017 г. № 248-п)

Реализация указанной целевой модели позволит повысить уровеньдоступности мер поддержки как для граждан, планирующих осуществлятьпредпринимательскую деятельность, так и для действующих субъектов малого исреднего предпринимательства. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от11.07.2017 г. № 248-п)

*Мониторинг проводился в рамкахдолгосрочной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизацияи повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, втом числе на базе многофункциональных центров организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Новосибирской области на 2011-2013годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской областиот 29.06.2011 № 281-п.

 

III . Целии задачи, важнейшие целевые индикаторы государственной программы

 

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области

от06.02.2018 г. № 37-п)

 

Цель государственнойпрограммы – повышение качества и доступности предоставления государственных имуниципальных услуг в Новосибирской области.

Для достижения указанной целив рамках государственной программы предусматривается решение задачи поорганизации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу«одного окна» на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, а также реализация системы мергосударственного регулирования, приведенных в разделе IV государственнойпрограммы.

Основные целевые индикаторыгосударственной программы:

1. Уровень удовлетворенностинаселения Новосибирской области качеством предоставления государственных имуниципальных услуг в Новосибирской области.

2. Уровень удовлетворенностизаявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг набазе ГАУ НСО «МФЦ».

3. Доля граждан, имеющихдоступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одногоокна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ.

4. Среднее время ожидания вочереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местногосамоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг.

5. Среднее число обращенийпредставителей бизнес-сообщества в орган государственной власти (орган местногосамоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги,связанной со сферой предпринимательской деятельности.

Цель и задача государственнойпрограммы с указанием плановых значений целевых индикаторов по годам реализациигосударственной программы приведены в приложении № 1 к государственнойпрограмме.

 

IV . Системаосновных мероприятий государственной программы

 

Краткаяхарактеристика мероприятий государственной программы

 

Дляобеспечения эффективной организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ в рамках государственной программыпредусмотрена реализация следующих мероприятий:

Мероприятие 1. Созданиесети МФЦ, в том числе:  (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от11.07.2017 г. № 248-п)

в 2015 году: (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от11.07.2017 г. № 248-п)

1)создание 22 стационарных филиалов ГАУ НСО «МФЦ» в муниципальных образованияхНовосибирской области: (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от11.07.2017 г. № 248-п)

г.Новосибирск;

г. Искитим;

р.п .Кольцово;

Баганский район (с. Баган);

Болотнинский район (г. Болотное);

Венгеровскийрайон (с. Венгерово);

Доволенский район (с. Довольное);

Здвинский район (с. Здвинск);

Каргатский район (г. Каргат);

Колыванский район (р.п. Колывань);

Краснозерский район (р.п. Краснозерское);

Кыштовский район (с. Кыштовка);

Новосибирскийрайон (р.п. Краснообск);

Ордынскийрайон (р.п. Ордынское);

Северныйрайон (с. Северное);

Сузунский район (р.п. Сузун);

Усть-Таркский район (с. Усть-Тарка);

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от01.12.2015 № 423-п)

Чистоозерный район (р.п. Чистоозерное). (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от01.12.2015 № 423-п)

Созданиестационарного филиала ГАУ НСО «МФЦ» предполагает реализациюследующего комплекса мероприятий:

подборпомещения для размещения филиала;

монтажслаботочных систем и приобретение оборудования для материально-техническогооснащения филиала;

подбори обучение персонала филиала.

2) создание 8 территориально обособленных структурных подразделений(офисов) МФЦ, предназначенных для организации предоставления государственных имуниципальных услуг по принципу «одного окна» населению муниципальныхобразований, доступ которого к стационарным филиалам ГАУ НСО «МФЦ» затрудненили невозможен. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от11.07.2017 г. № 248-п)

Территориально обособленные структурные подразделения (офисы) МФЦбудут создаваться по принципу «одно окно на 5000 человек» в г. Новосибирске, атакже в населенных пунктах следующих муниципальных районов Новосибирскойобласти:

Искитимский район;

Коченевский район;

Ордынский район;

Тогучинский район;

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от01.12.2015 № 423-п)

Черепановский район. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от01.12.2015 № 423-п)

Созданиетерриториально обособленного структурного подразделения (офиса) МФЦпредполагает реализацию следующего комплекса мероприятий:

подборпомещения для размещения территориально обособленного структурногоподразделения (офиса) МФЦ;

монтажслаботочных систем и приобретение оборудования для материально-техническогооснащения территориально обособленного структурного подразделения (офиса) МФЦ;

подбори обучение персонала территориально обособленного структурного подразделения(офиса) МФЦ.

в 2017 году: (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от11.07.2017 г. № 248-п)

создание двух стационарных филиалов ГАУ НСО «МФЦ» в г. Новосибирске;(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от11.07.2017 г. № 248-п)

организация окон обслуживания, ориентированных на предоставлениегосударственных, муниципальных и дополнительных (сопутствующих) услуг субъектаммалого и среднего предпринимательства. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от11.07.2017 г. № 248-п)

Переченьмуниципальных образований для размещения стационарных филиалов и территориальнообособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ определен в схемеразмещения МФЦ, утвержденной комиссией по повышению качества и доступностипредоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирскойобласти (протокол заседания от 03.07.2015 № 8). Даннаясхема разработана на основе Методики проведения мониторинга значений показателя«доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услугпо принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе вмногофункциональных центрах предоставления государственных услуг», утвержденнойпротоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административнойреформы от 30.10.2012 № 135. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от01.12.2015 № 423-п)

Мероприятие 2. Обеспечение деятельности и развитие ГАУ НСО «МФЦ»(ежегодно), в том числе: (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от11.07.2017 г. № 248-п)

1) обеспечение деятельности ГАУ НСО «МФЦ». Указанное мероприятиеосуществляется в рамках государственного задания, утверждаемого приказомМинэкономразвития НСО и доводимого до ГАУ НСО «МФЦ» ежегодно до началаочередного финансового года. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от11.07.2017 г. № 248-п)

Наосновании государственного задания ГАУ НСО «МФЦ» обеспечивает:

выполнениеработ по организации предоставления:

государственныхи муниципальных услуг;

услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственныхи муниципальных услуг;

услуг,предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другимиорганизациями, в которых размещается государственное задание (заказ) илимуниципальное задание (заказ), указанных в части 3 статьи 1 Федеральногозакона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

дополнительных(сопутствующих) услуг (нотариальные услуги, услуги банка,копировально-множительные услуги, услуги местной, внутризоновой сети связиобщего пользования, а также безвозмездные услуги доступа к справочным правовымсистемам);

координациюдеятельности филиалов и текущее содержание сети МФЦ (содержание имущества,оплата коммунальных, транспортных услуг, услуг связи и т.д.);

2) приобретение основных средств, необходимых для обеспечениядеятельности и развития ГАУ НСО «МФЦ», за счет субсидий, перечисляемых ГАУ НСО«МФЦ» на реализацию мероприятий государственной программы из областного бюджетаНовосибирской области (субсидии на иные цели). (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от11.07.2017 г. № 248-п)

Во исполнение положений Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ«Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» за счетфинансирования мероприятия государственной программы по обеспечениюдеятельности и развитию ГАУ НСО «МФЦ» обеспечено функционирование: (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от11.07.2017 г. № 248-п)

системы безопасности в зданиях (помещениях) филиалов ГАУ НСО «МФЦ»;(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от11.07.2017 г. № 248-п)

информационно-телекоммуникационных систем, позволяющих соблюдатьпрозрачность процесса предоставления государственных и муниципальных услуг попринципу «одного окна». (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от11.07.2017 г. № 248-п)

Мероприятие 3. Проведениемониторинга качества и доступности предоставления государственных имуниципальных услуг в Новосибирской области (на базе исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления), в том числе попринципу «одного окна» на базе МФЦ (ежегодно).

Мониторингкачества и доступности предоставления государственных и муниципальныхуслуг в Новосибирской области (на базе исполнительных органов государственнойвласти и органов местного самоуправления), в том числе по принципу «одногоокна» на базе МФЦ, будет проводиться в целях выявления наиболее проблемных сферпредоставления государственных и муниципальных услуг, а также отслеживаниядинамики показателей качества и доступности предоставления государственныхи муниципальных услуг, установленных в Указе Президента РФ № 601.

Результатымониторинга послужат основой для последующего определения и реализации мер поулучшению условий для комфортного и оперативного получения государственных имуниципальных услуг населением Новосибирской области, по повышению качествапредоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и бизнесу . Так, рассмотрение результатовмониторинга осуществляется ежегодно комиссией по повышению качестваи доступности предоставления государственных и муниципальных услугв Новосибирской области, созданной постановлением ГубернатораНовосибирской области от 29.11.2012 № 215. В соответствии сположением о комиссии, утвержденным постановлением ГубернатораНовосибирской области от 14.03.2013 № 51, задачами данногокоординационного органа являются: повышение качества и доступностипредоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирскойобласти; выработка предложений по реализации государственной политикиНовосибирской области, нормативному правовому регулированию в сферепредоставления государственных и муниципальных услуг; обеспечение созданиянеобходимых условий для повышения качества и доступности предоставляемых государственныхи муниципальных услуг в Новосибирской области, в том числе за счеторганизации поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг попринципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; анализ и оценка эффективности мер,направленных на решение задач по повышению качества и доступностипредоставления государственных и муниципальных услуг.

Мероприятие 4. Выпуск,выдача и обслуживание УЭК на территории Новосибирской области.

Деятельностьпо выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК на территории Новосибирской области до конца 2016 года осуществляласьГАУ НСО «МФЦ» на основании постановления Правительства Новосибирскойобласти от 14.11.2011 № 490-п «Об определении уполномоченнойорганизации Новосибирской области по выпуску, выдаче и обслуживаниюуниверсальной электронной карты». (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от11.07.2017 г. № 248-п)

Мероприятие 5. Разработка проектов типовых административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг органов местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области.

Разработка проектов типовых административных регламентовпредоставления муниципальных услуг органов местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области будет осуществляться в 2015году в рамках реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по организациипредоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»в Новосибирской области на 2014-2015 годы, утвержденного первым заместителемГубернатора Новосибирской области Соболевым А.К. 31.10.2014 (п. 4.2).

(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от01.12.2015 № 423-п)

Мероприятие 6. Подготовка и проведение обучающих семинаров длясотрудников областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области по вопросам формирования технологических схемпредоставления государственных и муниципальных услуг.

Мероприятие предусматривает:

подготовку и проведение обучающего семинара по формированию,внедрению и автоматизации технологических схем предоставления государственныхуслуг для сотрудников областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области;

подготовку и проведение обучающего семинара по формированию,внедрению и автоматизации технологических схем предоставления муниципальныхуслуг для сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области.

(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от12.09.2016 № 269-п)

Переченьпрограммных мероприятий по годам реализации государственной программы приведенв приложении № 2 к государственной программе.

 

Обобщеннаяхарактеристика мер государственного регулирования

 

В целях совершенствования системы государственногоуправления, повышения качества и эффективности организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг Минэкономразвития НСОдополнительно к программным мероприятиям по организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦосуществляет:

Реализацию мер нормативно-правового регулированиядеятельности по предоставлению государственных услуг в Новосибирскойобласти. В рамках реализации государственной программы при необходимостиактуализации нормативно-правовой базы предоставления государственных услуг,приведения ее в соответствие с требованиями федерального законодательства будетосуществляться внесение изменений в нормативные правовые акты Новосибирскойобласти, регулирующие предоставление государственных услуг областными исполнительными органами государственной властиНовосибирской области, в том числе по принципу «одного окна» на базе МФЦ.

Методическоеобеспечение и координацию деятельности областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области по предоставлениюгосударственных услуг, в том числе:

координациюдеятельности областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области по приведению административных регламентов предоставлениягосударственных услуг – нормативных правовых актов, устанавливающих порядок истандарт предоставления соответствующих государственных услуг, – в соответствиес требованиями законодательства;

координациюдеятельности по размещению областными исполнительными органами государственнойвласти Новосибирской области на их официальных сайтах административныхрегламентов предоставления государственных услуг в актуальной редакции.Данные меры регулирования осуществляются, в том числе, в целях обеспеченияполного и достоверного информирования граждан о порядке, сроках и условияхпредоставления соответствующих государственных услуг;

экспертизу проектов административных регламентов предоставлениягосударственных услуг, предметом которой является оценка соответствия указанныхпроектов требованиям, предъявляемым к административным регламентам Федеральнымзаконом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с нимиными нормативными правовыми актами;

информирование областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области о результатах проводимого ежегодно мониторинга качествапредоставления государственных и муниципальных услуг в целях разработки иисполнения планов-графиков устранения выявляемых припроведении мониторинга недостатков в сфере предоставления государственныхуслуг.

Абзац. (Исключен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от11.07.2017 г. № 248-п)

Экспертизудействующих нормативных правовых актов Новосибирской области и оценкурегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.

Применение указанных мер будет способствовать повышению эффективностигосударственного управления и, в частности, совершенствованию системыпредоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирскойобласти, в том числе по принципу «одного окна».

 

Участие органов местного самоуправления в реализациигосударственной программы

 

Органы местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области участвуют в реализации государственной программы на этапесоздания сети МФЦ согласно рекомендациям комиссии по повышению качества идоступности предоставления государственных и муниципальных услуг вНовосибирской области (п. 1 протокола заседания комиссии от23.07.2014 №4), атакже в рамках проведения мониторинга качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Новосибирской области (на базеисполнительных органов государственной власти и органов местногосамоуправления), в том числе по принципу «одного окна» на базе МФЦ. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от12.09.2016 № 269-п)

Подробныйперечень мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в рамкахреализации государственной программы, определен в разделе V государственной программы.

 

V . Механизмреализации и система управления государственной программы

 

Минэкономразвития НСО, являясьзаказчиком государственной программы, осуществляет текущее управление процессомреализации ее мероприятий.

Исполнителями государственной программыявляются: Минэкономразвития НСО, ГАУ НСО «МФЦ», органы местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области, иные исполнители программныхмероприятий.

Минэкономразвития НСО осуществляеткоординацию мероприятий государственной программы и контроль за их реализацией.

ГАУ НСО «МФЦ» осуществляетсвою деятельность в рамках государственной программы на основаниигосударственного задания, ежегодно доводимого до него Минэкономразвития НСО.

ГАУ НСО «МФЦ» состоит изфилиалов, включающих, в том числе, территориально обособленные структурныеподразделения (офисы) МФЦ и выездные группы МФЦ.

Органы местного самоуправления участвуютв реализации мероприятий государственной программы в пределах своейкомпетенции. Перечень муниципальных образований для размещения филиаловГАУ НСО «МФЦ» определен в разделе IV государственной программы.

Отбор иных исполнителей программныхмероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным закономот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Непосредственное взаимодействиеМинэкономразвития НСО, ГАУ НСО «МФЦ», органов местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области, а также иныхисполнителей государственной программы в рамках ее реализации осуществляетсяследующим образом:

На этапе создания стационарного филиалаГАУ НСО «МФЦ»:

Минэкономразвития НСО осуществляеткоординацию и методическое обеспечение мероприятий по созданию филиалаГАУ НСО «МФЦ»;

ГАУ НСО «МФЦ»:

осуществляет взаимодействие с органомместного самоуправления соответствующего муниципального образованияНовосибирской области по подбору нежилого помещения для размещения филиалаГАУ НСО «МФЦ»;

осуществляет монтаж слаботочных систем иприобретение оборудования для материально-технического оснащения филиала;

осуществляет подбор и обучение персоналафилиала;

орган местного самоуправлениямуниципального образования Новосибирской области:

осуществляетсодействие в подборе нежилого помещения для размещения на территориисоответствующего муниципального образования филиала ГАУНСО«МФЦ»*;(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от12.09.2016 № 269-п)

(Исключен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от12.09.2016 № 269-п)

На этапе создания территориальнообособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ:

Минэкономразвития НСО осуществляеткоординацию и методическое обеспечение мероприятий по созданию территориальнообособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ;

ГАУ НСО «МФЦ»:

осуществляет взаимодействие с органамиместного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области поподбору помещений для размещения территориально обособленных структурныхподразделений (офисов) МФЦ;

осуществляет монтаж слаботочных систем иприобретение оборудования для материально-технического оснащения территориальнообособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ;

осуществляет подбор и обучение персоналатерриториально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ;

орган местного самоуправлениямуниципального образования Новосибирской области:

осуществляетсодействие в подборе помещения для размещения территориально обособленногоструктурного подразделения (офиса) МФЦ; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от12.09.2016 № 269-п)

осуществляет иные полномочия в пределахсвоей компетенции.

В рамках обеспечения деятельности иразвития филиалов ГАУ НСО «МФЦ»:

Минэкономразвития НСО:

осуществляет методическое обеспечение икоординацию деятельности ГАУ НСО «МФЦ»;

формирует перечень услуг, планируемых кпредоставлению на базе филиала ГАУ НСО «МФЦ»;

осуществляет иные функции,предусмотренные законодательством Российской Федерации;

ГАУ НСО «МФЦ»:

осуществляет координацию деятельности исодержание филиалов ГАУ НСО «МФЦ»;

осуществляет набор, обучение и повышениеквалификации сотрудников ГАУ НСО «МФЦ», в том числе с привлечениемпредставителей органов, предоставляющих государственные услуги, и органов,предоставляющих муниципальные услуги;

формирует и представляет вМинэкономразвития НСО отчеты о выполнении государственного задания,иные отчеты о своей деятельности в сроки и в порядке, установленныеМинэкономразвития НСО;

выполняет иные функции в соответствии сдействующим законодательством.

В рамках проведения мониторинга качестваи доступности предоставления государственных и муниципальных услуг вНовосибирской области (на базе исполнительных органов государственной власти иорганов местного самоуправления), в том числе по принципу «одного окна» на базеМФЦ:

Минэкономразвития НСО:

выступает государственным заказчиком при осуществлении закупок на оказание услуг попроведению мониторинга; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от12.09.2016 № 269-п)

организует проведение мониторинга набазе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области иорганов местного самоуправления, а также в филиалах ГАУ НСО «МФЦ»;

доводит результаты мониторинга доисполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органовместного самоуправления;

орган местного самоуправлениямуниципального образования Новосибирской области:

обеспечивает беспрепятственный доступ впомещения и организацию рабочих мест для специалистов, осуществляющих мониторинг;

иные исполнители, отобранные всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд»:

проводят мониторинг и представляют вМинэкономразвития НСО отчет о результатах проведенного мониторинга всроки, установленные Минэкономразвития НСО.

В рамках деятельности по выпуску,обслуживанию и выдаче УЭК на территории Новосибирской области:

ГАУ НСО «МФЦ»:

обеспечивает выпуск, выдачу, обслуживаниеи хранение (до момента выдачи гражданам) УЭК;

обеспечивает ведение реестра УЭК,содержащего сведения о выданных на территории Новосибирской области УЭК;

Минэкономразвития НСО, являясьучредителем ГАУ НСО «МФЦ», предоставляет ГАУ НСО «МФЦ»субсидии для осуществления указанной деятельности (субсидии на иные цели).

В рамках реализации мероприятия по разработкепроектов типовых административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирскойобласти:

Минэкономразвития НСО:

выступает государственнымзаказчиком при осуществлении закупок на оказание услуг по разработке проектовтиповых административных регламентов предоставления муниципальных услуг; (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от12.09.2016 № 269-п)

представляет разработанныепроекты типовых административных регламентов предоставления муниципальных услугна утверждение комиссии по повышению качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Новосибирской области.

Комиссия по повышениюкачества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг вНовосибирской области:

принимает решение обутверждении разработанных проектов типовых административных регламентовпредоставления муниципальных услуг;

рекомендует органам местногосамоуправления использовать разработанные проекты при внесении изменений идополнений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг;

рекомендует органам местногосамоуправления составить план-график разработки административных регламентовпредоставления муниципальных услуг (внесения изменений и дополнений в административныерегламенты) на основании разработанных проектов типовых административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг;

осуществляет координациюдеятельности органов местного самоуправления по соблюдению сроков исполненияуказанного плана-графика.

Иные исполнители, отобранныев соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд», осуществляют разработку проектов типовых административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг и представляют их вМинэкономразвития НСО в сроки, установленные Минэкономразвития НСО.

(Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от01.12.2015 № 423-п)

В рамках реализациимероприятия по подготовке и проведению обучающих семинаров для сотрудниковобластных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской областипо вопросам формирования технологических схем предоставления государственных имуниципальных услуг:

Минэкономразвития НСО:

выступает государственнымзаказчиком при осуществлении закупок на оказание услуг по подготовке ипроведению обучающего семинара;

организует проведениеобучающего семинара;

  иные исполнители,отобранные в соответствии с Федеральным законом от05.04.2013 №44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд»:

осуществляют разработку иизготовление наглядных методических пособий по формированию технологическихсхем;

проводят обучающий семинар ипредставляют отчет о результатах его проведения в сроки, установленныеМинэкономразвития НСО.

(Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от12.09.2016 № 269-п)

Для управления и контроля за ходомреализации государственной программы Минэкономразвития НСО:

ежегодно формирует в соответствии стребованиями Порядка принятия решений о разработке государственных программНовосибирской области, а также формирования и реализации указанныхпрограмм, установленного постановлением Правительства Новосибирской областиот 28.03.2014 № 125-п (далее – Порядок), план реализациигосударственной программы (далее – План реализации) на очередной финансовый год(с поквартальной разбивкой) и плановый период;

ежегодно доводит до исполнителейпрограммных мероприятий План реализации на очередной финансовый год и плановыйпериод;

координирует деятельность по выполнениюПлана реализации и государственной программы в целом;

готовит и представляет в соответствии справилами, установленными Порядком, квартальные и годовые отчеты о выполненииПлана реализации и ходе реализации государственной программы соответственно;

проводит в соответствии с Порядкомоценку эффективности государственной программы;

ежегодно уточняет в установленномпорядке объемы финансирования мероприятий государственной программы на основемониторинга реализации мероприятий государственной программы и оценки ихэффективности и достижения целевых индикаторов и показателей;

координирует деятельность заказчиков иисполнителей мероприятий в пределах своей компетенции;

осуществляет подготовку проектовнормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию государственнойпрограммы, в пределах своих полномочий.

ГАУ НСО «МФЦ» и органы местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области представляют вМинэкономразвития НСО информацию, необходимую для подготовки отчетов овыполнении Плана реализации, о ходе реализации государственной программы всроки, установленные Минэкономразвития НСО.

В целях обеспечения процедурыпубличности (открытости) информации о реализации мероприятийгосударственной программы и контроля за реализацией указанных мероприятийМинэкономразвития НСО размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет – http://econom.nso.ru/ и официальном сайте ПравительстваНовосибирской области – www.nso.ru текст государственной программы и отчеты оходе ее реализации.

Государственная программа считаетсязавершенной после выполнения мероприятий государственной программы в полномобъеме и достижения цели государственной программы.

 

*Наосновании решения комиссии по повышению качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Новосибирской области (пп. 1.3. п. 1 протокола заседания комиссииот 23.07.2014 № 4)

 

VI . Ресурсноеобеспечение государственной программы

 

Общий объем финансированиягосударственной программы составляет 2 584 785,2 тыс. руб.,в том числе за счет средств федерального бюджета 72000,0 тыс. руб., областного бюджета Новосибирскойобласти – 2 512 785,2 тыс. руб. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирскойобласти от06.02.2018 г. № 37-п)

В том числе по годам:

2015 год – 370434,2 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 80 000,0тыс. руб., областной бюджет – 298 434,2тыс. руб.;

2016 год – 388992,6тыс. руб., в том числе областной бюджет – 313 575,2тыс. руб.;

2017 год – 411792,6 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 313 575,2тыс. руб.; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

2018 год – 476114,0 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 313 575,2тыс. руб.; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

2019 год – 462364,3 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 313 575,2тыс. руб.; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

2020 год – 475087,5 тыс. руб., в том числе областной бюджет – 313 575,2тыс. руб. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

В том числе по исполнителям мероприятий:

Минэкономразвития НСО – 2 512 785,2 тыс. руб.: (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от06.02.2018 г. № 37-п)

2015 год – 251 943,3тыс. руб.;

2016 год – 388992,6тыс. руб.;

2017 год – 411792,6 тыс. руб.; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

2018 год – 476114,0 тыс. руб.; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

2019 год – 462364,3 тыс. руб.; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

2020 год – 475087,5 тыс. руб. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

На реализацию мероприятия по созданиюсети МФЦ в 2015 году предусмотрено ассигнований федерального бюджета в сумме80 000,0 тыс. руб. в рамках иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых из федерального бюджета бюджету Новосибирской области назавершение работ по созданию сети МФЦ (Федеральныйзакон от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов» (таблица 12 приложения 35)). (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от01.12.2015 № 423-п)

Ресурсное обеспечение совершенствованияразрешительной и контрольно-надзорной деятельности областных исполнительныхорганов государственной власти, снижения административных барьеров, выявленныхпо результатам проведения мониторинга качества предоставления государственныхи муниципальных услуг в Новосибирской области (на базе исполнительныхорганов государственной власти и органов местного самоуправления), в том числепо принципу «одного окна» на базе МФЦ, осуществляется за счет бюджетныхассигнований, предусмотренных на финансирование осуществления государственныхфункций Минэкономразвития НСО в курируемой сфере деятельности.

Подробная информация о сводныхфинансовых затратах по заказчику, по годам и источникам финансированияприведена в приложении № 3 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение государственнойпрограммы, осуществляемое за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению вустановленном порядке при формировании проекта областного бюджетаНовосибирской области на очередной год и плановый период.

 

VII . Ожидаемыерезультаты реализации государственной программы

 

В результате реализациимероприятий государственной программы на территории Новосибирской области будутосуществлять деятельность: (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

44 филиала ГАУ НСО «МФЦ»(что в 2 раза больше аналогичного показателя 2014 года); (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

56 территориальнообособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ (что на 15% большеаналогичного показателя 2014 года); (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

8 выездных групп МФЦ,созданных до начала реализации государственной программы; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

13 окон обслуживания,ориентированных на предоставление государственных, муниципальных идополнительных (сопутствующих) услуг субъектам малого и среднегопредпринимательства. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от06.02.2018 г. № 37-п)

Действующие филиалы ГАУНСО «МФЦ», территориально обособленные структурные подразделения (офисы) МФЦ,выездные группы МФЦ обеспечат доступ для 90% граждан (от численности населенияНовосибирской области) к получению государственных и муниципальных услуг попринципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе на базе МФЦ. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

Результатами,характеризующими состав услуг, оказываемых на базе ГАУ НСО «МФЦ» в рамкахреализации государственной программы, станут: (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

100% регламентированныхгосударственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительнойвласти и органами государственных внебюджетных фондов; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

85,0% государственныхуслуг, предоставляемых областными исполнительными органами государственнойвласти Новосибирской области; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

100% администрацийгородских округов, муниципальных районов и административных центровмуниципальных районов, предоставляющих муниципальные услуги по принципу «одногоокна» на базе ГАУ НСО «МФЦ». (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

Созданная сеть МФЦ будетобслуживать население 5 городских округов и 30 муниципальных районов Новосибирскойобласти и позволит: (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от06.02.2018 г. № 37-п)

предоставлять ежегодно, начиная с 2018 года, не менее 1 200 000государственных и муниципальных услуг; (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

обрабатывать обращения заявителей (получателей государственных имуниципальных услуг) в ГАУ НСО «МФЦ»: в 2015 году – 1 750 000, в 2016 году – 2100 000, в 2017 году – 2 172 260, начиная с 2018 года ежегодно – 2 270 000 (чтоболее чем в 1,6 раза выше аналогичного показателя, достигнутого до началареализации государственной программы); (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

обрабатывать обращения заявителей в окна обслуживания,ориентированные на предоставление государственных, муниципальных идополнительных (сопутствующих) услуг субъектам малого и среднегопредпринимательства: в 2017 году – 4 500, начиная с 2018 года ежегодно – 30000; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

обеспечить поддержание на достигнутом (до начала реализациигосударственной программы) уровне среднего времени ожидания в очереди приобращении заявителя в орган государственной власти (орган местногосамоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг – не более15 минут и среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в органгосударственной власти (орган местного самоуправления) для получения однойгосударственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательскойдеятельности, – не более 2. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

В результате реализации государственной программы качество идоступность предоставления государственных и муниципальных услуг вНовосибирской области будет характеризоваться: (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

удовлетворенностью населения Новосибирской области качествомпредоставления государственных и муниципальных услуг в Новосибирской области науровне не менее 90,0%; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от06.02.2018 г. № 37-п)

удовлетворенностью заявителей качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг на базе ГАУ НСО «МФЦ» на уровне не менее90,0% от общего числа опрошенных заявителей. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от06.02.2018 г. № 37-п)

Проведениемониторинга качества и доступности предоставления государственных имуниципальных услуг в Новосибирской области (на базе исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления), в том числе попринципу «одного окна» на базе МФЦ, позволит выявить проблемы, существующие всфере предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществленияразрешительной и контрольно-надзорной деятельности органов государственнойвласти в Новосибирской области для принятия соответствующих управленческихрешений, направленных на повышение эффективности государственногоуправления в указанной сфере. Указанный мониторинг будет охватывать весь спектргосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых областнымиисполнительными органами государственной власти Новосибирской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирскойобласти, позволит получить объективную информацию об уровне удовлетворенностиграждан качеством деятельности органов власти в части предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, оценить исполнение органамигосударственной власти разрешительных и контрольно-надзорных функций, существующийуровень административных барьеров; уровень доверия граждан и организаций к темпреобразованиям, которые проводятся на государственном уровне по улучшениюобслуживания населения.

Осуществлениемероприятия по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК позволит обеспечить гражданединым идентификационным средством, открывающим доступ к широкому спектругосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, чтотакже будет способствовать повышению качества и доступности предоставления государственныхи муниципальных услуг и, как следствие, повышению уровня удовлетворенностиграждан деятельностью органов власти в указанной сфере.

Реализация мероприятия по подготовке ипроведению обучающих семинаров для сотрудников областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области по вопросам формированиятехнологических схем предоставления государственных и муниципальных услугпозволит обеспечить качественную подготовку специалистами соответствующихорганов проектов технологических схем. В свою очередь качественноподготовленные технологические схемы будут способствовать достижению следующихрезультатов:

повышение качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг;

обеспечение полноты и правильностиописания государственных и муниципальных услуг для всех форм и способов ихоказания;

создание единых условий для организациипредоставления государственных и муниципальных услуг в рамках жизненных ситуаций,а также оказания государственных и муниципальных услуг по экстерриториальномупринципу;

сокращение времени обучения сотрудниковорганов государственной власти и органов местного самоуправления, сотрудниковМФЦ, участвующих в процессе предоставления государственных и муниципальныхуслуг.

(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от12.09.2016 № 269-п)

Разработка проектов типовыхадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг органовместного самоуправления муниципальных образований Новосибирской областипозволит обеспечить типизацию предоставляемых на территории Новосибирскойобласти муниципальных услуг и организовать их предоставление по принципуэкстерриториальности на базе МФЦ. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от01.12.2015 № 423-п)

Реализация государственной программытакже будет способствовать:

поддержанию на достигнутом до началареализации государственной программы уровне следующих результатов:

среднее время ожидания в очереди приобращении заявителя в орган государственной власти (орган местногосамоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг – не более15 минут;

среднее число обращений представителейбизнес-сообщества в орган государственной власти (орган местного самоуправления)для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферойпредпринимательской деятельности, – не более 2;

повышению уровня удовлетворенностисубъектов предпринимательства условиями ведения предпринимательскойдеятельности в Новосибирской области за счет снижения уровня административныхбарьеров и издержек при получении государственных и муниципальных услуг.

В целомреализация государственной программы приведет к созданию условий для доступногои комфортного получения государственных и муниципальных услуг заявителями,повышению уровня удовлетворенности населения Новосибирской области качествомгосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых областнымиисполнительными органами Новосибирской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области.

Реализация мер по профилактике правонарушений в ГАУ НСО «МФЦ»позволит обеспечить: (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от11.07.2017 г. № 248-п)

безопасное пребывание граждан в зданиях (помещениях) ГАУ НСО «МФЦ»,их защиту от противоправных посягательств, прежде всего преступленийтеррористического характера; (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от11.07.2017 г. № 248-п)

защиту от противоправных посягательств объектов государственнойсобственности Новосибирской области, находящихся в оперативном управленииучреждения; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от11.07.2017 г. № 248-п)

прозрачность процесса предоставления государственных имуниципальных услуг по принципу «одного окна». (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от11.07.2017 г. № 248-п)

Критериями экономической эффективностиреализации государственной программы станут:

снижение трансакционныхиздержек предпринимателей за счет уменьшения количества и продолжительностиобращений за получением государственных и муниципальных услуг, снижениеадминистративных барьеров, коррупционных рисков, роста информированностинаселения Новосибирской области о деятельности областных исполнительныхорганов Новосибирской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области о порядке получениягосударственных и муниципальных услуг и осуществления в отношениидеятельности хозяйствующих субъектов государственного (муниципального) контроля(надзора);

создание новых рабочих мест вмуниципальных районах и городских округах Новосибирской области.

Критериями социальной эффективностиреализации государственной программы станут:

повышение доступности социальных услуг,в том числе по предоставлению выплат и пособий;

развитие инфраструктуры муниципальныхрайонов и городских округов (создание МФЦ сопровождается организациейпредоставления на близлежащих территориях сопутствующих услуг –консультационных, информационных, а также услуг в сфере социальногообслуживания, торговли, общественного питания, услуг пассажирского транспорта,связи и пр.);

повышение уровня комфортностиобслуживания населения со стороны государственных органов, органов местногосамоуправления и иных организаций, в том числе за счет сокращенияпродолжительности обслуживания, улучшения информационного обеспечениянаселения, сокращения технических ошибок при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг.

Организация предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базеГАУ НСО «МФЦ» также будет способствовать:

оптимизации численности и деятельностисотрудников областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области;

оптимизации бюджетных расходов наисполнение функций по предоставлению государственных и муниципальныхуслуг;

снижению административных барьеров иупрощению административных процедур для граждан и представителей бизнеса;

улучшению инвестиционного климата вНовосибирской области.

 

 

_________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1

кгосударственной программе Новосибирской области

«Повышениекачества и доступности предоставления

государственныхи муниципальных услуг

в Новосибирскойобласти на 2015-2020 годы»

 

 

ЦЕЛИ,ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

государственнойпрограммы Новосибирской области

«Повышениекачества и доступности предоставления государственных и муниципальных

услугв Новосибирской области на 2015-2020 годы»

 

(Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от12.09.2016 № 269-п;

от11.07.2017 г. № 248-п;

от06.02.2018 г. № 37-п)