Постановление Правительства Новосибирской области от 02.11.2015 № 392-п
Об установлении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Новосибирской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.11.2015 № 392-п
г. Новосибирск
Об установлении Порядка осуществления муниципальногоземельного контроля на территории Новосибирской области
(В редакции Постановлений Правительства Новосибирскойобласти
В соответствии с пунктом 2 статьи 72Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Установить Порядок осуществлениямуниципального земельного контроля на территории Новосибирской области согласноприложению.
2. Органам местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области при осуществлениимуниципального земельного контроля руководствоваться Порядком, установленнымнастоящим постановлением.
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Председателя ПравительстваНовосибирской области Знаткова В.М.
ГубернаторНовосибирской области В.Ф. Городецкий
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлениюПравительства
Новосибирскойобласти
от 02.11.2015№ 392-п
ПОРЯДОК
осуществлениямуниципального земельного контроля
на территорииНовосибирской области
(Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области
I . Общиеположения
1. НастоящийПорядок определяет деятельность органов местного самоуправления Новосибирскойобласти по контролю за соблюдением органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношенийтребований законодательства Российской Федерации, законодательстваНовосибирской области, за нарушение которых законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Новосибирской области предусмотренаадминистративная и иная ответственность (далее – муниципальный земельныйконтроль).
2. Цельюмуниципального земельного контроля является соблюдение органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерациии законодательства Новосибирской области, за нарушениекоторых законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирскойобласти предусмотрена административная и иная ответственность (далее –требования законодательства), в отношении расположенных в границахгородских округов, городских и сельских поселений Новосибирской областиобъектов земельных отношений (далее – объекты земельных отношений). (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от20.02.2018 г. № 64-п)
3. Муниципальныйземельный контроль на территории Новосибирской области осуществляется:
1) органамиместного самоуправления городских округов Новосибирской области в отношениирасположенных в границах городских округов объектов земельных отношений;
2)органами местного самоуправления городских поселений Новосибирской области вотношении расположенных в границах городских поселений объектов земельныхотношений; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от11.10.2016 № 331-п)
3)органами местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области вотношении расположенных в границах входящих в состав этих районов сельскихпоселений объектов земельных отношений, за исключением случаев, если всоответствии с законом Новосибирской области данные полномочия закреплены заорганами местного самоуправления указанных сельских поселений. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от11.10.2016 № 331-п)
II. Задачимуниципального земельного контроля
4. Задачамимуниципального земельного контроля являются:
1) принятиемер по предупреждению, выявлению и пресечению в отношении объектовземельных отношений нарушений требований законодательства органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами;
2) принятиемер по устранению последствий нарушений, выявленных в ходе осуществлениямуниципального земельного контроля;
3) созданиенадлежащих условий для защиты прав и законных интересов граждан, юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, публичных образований, государственных,муниципальных и общественных интересов в сфере использования земель.
III. Порядокорганизации и осуществления
муниципальногоземельного контроля
5. Муниципальныйземельный контроль осуществляется должностным лицом органа муниципальногоземельного контроля на основании распоряжения (приказа) органа муниципальногоземельного контроля, составленного по форме, установленной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009№ 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – решениео проведении проверки), в форме проверок.
6. Проверкив отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляются в виде плановыхили внеплановых проверок, выездных или документарных проверок в порядке,установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля»).
7. Проверкив отношении граждан осуществляются в виде плановых или внеплановых проверок.
8. Плановыепроверки в отношении граждан проводятся в форме документарной проверкии (или) выездной проверки на основании ежеквартальных планов,разрабатываемых органами муниципального земельного контроля.
9. Ежеквартальныйплан проведения плановых проверок в отношении граждан составляется по формесогласно приложению № 1 к настоящему Порядку, утверждается органоммуниципального земельного контроля до 1 числа месяца, предшествующего кварталупроведения плановых проверок, и размещается на официальном сайте органамуниципального земельного контроля в сети Интернет, за исключением сведений,распространение которых ограничено или запрещено в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
10. Основаниемдля включения плановой проверки в ежеквартальный план проведения плановыхпроверок в отношении граждан является истечение трех лет со дня:
1) возникновенияправ гражданина на объект земельных отношений;
2) окончанияпроведения последней плановой проверки гражданина.
11. Опроведении плановой проверки граждане уведомляются органом муниципальногоземельного контроля не позднее чем за три рабочих днядо начала ее проведения посредством направления копии решения о проведениипроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресуэлектронной почты гражданина, если такой адрес ранее был представленгражданином в орган муниципального земельного контроля, или инымдоступным способом. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
12. Внеплановыепроверки в отношении граждан проводятся в форме документарной проверки и (или)выездной проверки.
13. Основаниямидля проведения внеплановых проверок в отношении граждан являются:
1) истечениесрока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения требований федеральных законов и законов Новосибирскойобласти по вопросам использования земель;
2) мотивированноепредставление должностного лица органа муниципального земельного контроля порезультатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органмуниципального земельного контроля заявлений и обращений граждан, индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:
а) возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушениев отношении объектов земельных отношений требований законодательства.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
14. Обращенияи заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органмуниципального земельного контроля, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 13 настоящегоПорядка, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Вслучае если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с подпунктом 2 пункта 13 настоящего Порядка являться основаниемдля проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципальногоземельного контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторствеобращения или заявления обязано принять разумные меры к установлениюобратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в формеэлектронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации. При рассмотрении обращений и заявлений,информации о фактах, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, должныучитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю вотношении соответствующих граждан.
Приотсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение требованийзаконодательства, достаточных данных о нарушении требований законодательствалибо о фактах, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, уполномоченнымидолжностными лицами органа муниципального земельного контроля может бытьпроведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовгражданина, имеющихся в распоряжении органа муниципального земельногоконтроля, без возложения на указанное лицо обязанности по представлениюинформации и исполнению требований органов муниципального земельного контроля.В рамках предварительной проверки у гражданина могут быть запрошены пояснения в отношенииполученной информации, но представление таких пояснений и иных документов неявляется обязательным.
Порезультатам предварительной проверки меры по привлечению гражданк ответственности не принимаются.
Порешению руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельногоконтроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, еслипосле начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения илизаявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомонедостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Органмуниципального земельного контроля вправе обратиться в суд с иском овзыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального земельногоконтроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанныхлиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
15. Опроведении внеплановой проверки в отношении граждан, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте2 пункта 13 настоящего Порядка, граждане уведомляются органом муниципальногоземельного контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любымдоступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты гражданина, если такойадрес ранее был представлен гражданином в орган муниципального земельногоконтроля. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
16. Вслучае, если в результате деятельности гражданина причинен или причиняется вреджизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительноеуведомление гражданина о начале проведения внеплановой выездной проверки нетребуется.
17. Выезднаяпроверка в отношении органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан (какплановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения объектаземельных отношений. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
18. Выезднаяпроверка в отношении граждан начинается с предъявления служебного удостоверениядолжностными лицами органа муниципального земельного контроля, обязательногоознакомления гражданина, его уполномоченного представителя с решением опроведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а такжес целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.
Осуществлениеплановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при еепроведении гражданина или его уполномоченного представителя запрещается, заисключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномуабзацем «б» подпункта 2 пункта 13 настоящего Порядка, а также проверкисоблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащегоуведомления собственников земельных участков, землепользователей,землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Вслучае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием гражданина, его уполномоченного представителялибо в связи с иными действиями (бездействием) гражданина, его уполномоченногопредставителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицооргана муниципального земельного контроля составляет акт о невозможностипроведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности еепроведения. В этом случае орган муниципального земельного контроля в течениетрех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении такого гражданинаплановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки вежеквартальный план проведения плановых проверок и без предварительногоуведомления гражданина.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
19. Предметомдокументарной проверки в отношении граждан являются сведения, содержащиеся вдокументах граждан, устанавливающих их права и обязанности, документы,связанные с исполнением ими требований законодательства,исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
20. Документарнаяпроверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахожденияоргана муниципального земельного контроля.
21. Впроцессе проведения документарной проверки в отношении граждан должностнымлицом органа муниципального земельного контроля в первую очередьрассматриваются документы гражданина, имеющиеся в распоряжении органамуниципального земельного контроля, в том числе акты предыдущих проверок,материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иныедокументы о результатах осуществленного в отношении этого гражданина муниципальногоземельного контроля.
22. Вслучае, если сведения, содержащиеся в документах, имеющихся в распоряженииоргана муниципального земельного контроля, не позволяют оценить исполнениегражданином требований законодательства, органмуниципального земельного контроля направляет гражданину мотивированный запросс требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходепроведения документарной проверки документы. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
К запросуприлагается заверенная печатью копия решения о проведении проверки.
23. Втечение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса гражданинобязан направить в орган муниципального земельного контроля указанные в запроседокументы.
24. Указанныев запросе документы представляются в виде заверенных подписью гражданина копий.Гражданин вправе представить указанные в запроседокументы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
25. Недопускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в орган муниципального земельного контроля, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.
26. Вслучае, если орган муниципального земельного контроля установит признакинарушения требований законодательства,должностные лица органа муниципального земельного контроля вправе провести вотношении гражданина выездную проверку. При проведениивыездной проверки запрещается требовать от гражданина представления документови (или) информации, которые были представлены им в ходе проведениядокументарной проверки. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от20.02.2018 г. № 64-п)
27. Припроведении документарной проверки орган муниципального земельного контроля невправе требовать у гражданина сведения и документы, не относящиеся кпредмету документарной проверки, а также сведения и документы, которыемогут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля.
28. Срокпроведения каждой из проверок в отношении граждан,предусмотренных настоящим Порядком, не может превышать двадцати рабочих дней. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от20.02.2018 г. № 64-п)
29. Проверкав отношении гражданина может проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами органа муниципального земельного контроля, которые указаныв решении о проведении проверки.
30. Органмуниципального земельного контроля привлекает к проведению выездной проверкигражданина экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с гражданином, в отношении которогопроводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
31. Порезультатам проверки должностными лицами органа муниципального земельногоконтроля, проводящими проверку, составляется акт проверки соблюдения требованийземельного законодательства (далее – акт проверки) по форме, установленнойприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
32. Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается гражданину, его уполномоченномупредставителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки.
Вслучае отсутствия гражданина, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля. При наличиисогласия проверяемого лица на осуществление взаимодействияв электронной форме в рамках муниципального земельного контроля актпроверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,гражданину, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
33. Вслучае если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих днейпосле завершения указанных мероприятий по контролю, и вручается гражданину, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившегоданный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках муниципального земельногоконтроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение полученияуказанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеоргана муниципального земельного контроля. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
34. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений гражданином требованийфедеральных законов и законов Новосибирской области по вопросам использованияземель должностные лица органа муниципального земельного контроля, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны: (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
1) выдатьпредписание гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием срокових устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от20.02.2018 г. № 64-п)
2) принятьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечениюбезопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
35. Вслучае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля нарушения в отношении объектов земельныхотношений требований земельногозаконодательства, за которое законодательством Российской Федерациипредусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверкиуказывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Органмуниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составленияакта проверки направляет копию указанного акта проверки в органгосударственного земельного надзора. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
Копияакта проверки направляется в форме электронного документа, подписанногоквалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органамуниципального земельного контроля, или в случае невозможности направления вформе электронного документа – на бумажном носителе. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
36. В целяхподтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявлениядостаточных данных, указывающих на наличие события нарушения требований законодательства в отношении объектовземельных отношений, к акту проверки прилагаются: (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
1) фототаблицас нумерацией каждого фотоснимка по форме согласно приложению № 2 кнастоящему Порядку;
2) актобмера площади земельного участка по форме согласно приложению № 3 кнастоящему Порядку;
3) инаяинформация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения требованийзаконодательства в отношении объектов земельных отношений.
37. Вслучае выявления в ходе проведения проверок в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношенийнарушений требований земельногозаконодательства, за которые законодательством Новосибирской областипредусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственностиза выявленные нарушения осуществляется в соответствии с законодательствомНовосибирской области. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
37.1.В случае если по результатам проведенной проверки в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля должностным лицом органа местногосамоуправления выявлен факт размещения объекта капитального строительства наземельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта всоответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или)установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо всрок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в органместного самоуправления поселения, городского округа по месту нахожденияданного земельного участка или в случае нахождения данного земельного участкана межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального районауведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов,подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольнойпостройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаковсамовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством оградостроительной деятельности. Результаты указанной проверки могут бытьобжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от16.04.2019 г. № 149-п)
38. Информацияо результатах проведенных проверок размещается на официальных сайтахорганов муниципального земельного контроля в соответствии с требованиямиФедерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступак информации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления».
Информацияо проводимых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, атакже их результатах вносится в Единый реестр проверок в соответствии стребованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
IV . Права иобязанности должностных лиц органа
муниципальногоземельного контроля
39. Должностныелица органа муниципального земельного контроля при осуществлении муниципальногоземельного контроля имеют право:
1) сдаты начала проведения проверки требовать от органа государственной власти,органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина представления документов и (или) информации,необходимых для рассмотрения в ходе проведения проверки, за исключениемдокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющихся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенных в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;
2) приорганизации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которыеустановлены Правительством Российской Федерации. Запрос документов и (или)информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемуюзаконом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействиядопускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловленанеобходимостью установления факта соблюдения органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами требований законодательства и предоставление указанныхсведений предусмотрено федеральным законом;
3) осуществлятьиные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящимПорядком.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
40. Должностныелица органа муниципального земельного контроля при осуществлениимуниципального земельного контроля обязаны:
1) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальнымиправовыми актами органов местного самоуправления Новосибирской областиполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требованийфедеральных законов и законов Новосибирской области;
2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальныеправовые акты органов местного самоуправления Новосибирской области, права изаконные интересы проверяемых лиц;
3) проводитьпроверку на основании решения о проведении проверки в соответствии с ееназначением;
4) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку –только при предъявлении служебных удостоверений, копии решения о проведениипроверки и в случаях, предусмотренных законом, копии документа о согласованиипроведения проверки;
5) (Исключен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от20.02.2018 г. № 64-п)
6) непрепятствовать гражданину, его уполномоченному представителю, руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю органагосударственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителюприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
7) предоставлятьгражданину, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органаместного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
8) знакомитьгражданина, его уполномоченного представителя, руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя органа государственной власти, органаместного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8.1) знакомитьгражданина, его уполномоченного представителя, руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя органа государственной власти, органаместного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
9) учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
10) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании физическими и юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
11) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные Федеральным законом «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и настоящимПорядком;
12) нетребовать от гражданина, органа государственной власти, органа местногосамоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;
13) передначалом проведения выездной проверки по просьбе гражданина, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя органа государственной власти, органа местного самоуправления,юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителяознакомить их с положениями административного регламента (при егоналичии), в соответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок, при отсутствии журналаучета проверок осуществлять соответствующую запись в акте проверки.
V . Ответственностьдолжностных лиц органа
муниципальногоземельного контроля
41. Должностныелица органа муниципального земельного контроля в случае ненадлежащегоисполнения соответственно функций, должностных (служебных) обязанностей,совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от20.02.2018 г. № 64-п)
42. Органмуниципального земельного контроля осуществляет контроль за исполнениемдолжностными лицами должностных (служебных) обязанностей, ведет учет случаевненадлежащего исполнения должностными лицами должностных (служебных)обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки и принимает всоответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностныхлиц.
42.1. Омерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РоссийскойФедерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мерорган муниципального земельного контроля обязан сообщить в письменной формеоргану государственной власти, органу местного самоуправления, юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или) законныеинтересы которых нарушены. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
VI . Праваграждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверки
43. Гражданин,его уполномоченный представитель, руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель органа государственной власти, органа местногосамоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
2) получатьот органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено настоящим Порядком;
2.1) знакомитьсяс документами и (или) информацией, полученными органами муниципальногоземельного контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействияот иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от20.02.2018 г. № 64-п)
2.2) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в орган муниципального земельного контроля пособственной инициативе; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от20.02.2018 г. № 64-п)
3) знакомитьсяс результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц органа муниципального земельного контроля;
4) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельногоконтроля, повлекшие за собой нарушение прав гражданина, органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей всубъекте Российской Федерации к участию в проверке (для субъектовпредпринимательской деятельности). (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от20.02.2018 г. № 64-п)
VII . Отчетностьпри осуществлении
муниципальногоземельного контроля
44. Органмуниципального земельного контроля ежегодно подготавливает доклады обосуществлении муниципального земельного контроля, об эффективности такогоконтроля в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлениигосударственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующихсферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора),утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 05.04.2010 № 215.
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1
к Порядкуосуществления
муниципальногоземельного контроля
на территорииНовосибирской области
Рекомендуемаяформа
ежеквартальногоплана проведения проверок граждан
УТВЕРЖДЕН
Главаадминистрации
органа местногосамоуправления
(илиуполномоченное им лицо)
_________________ __________
(фамилия,инициалы) (подпись)
План
проведенияплановых проверок граждан
на ___ квартал20___ года
| № п/п | Наименование собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца, арендатора | Местоположение земельного участка, в отношении которого осуществляется муниципальный земельный контроль | Цель проведения проверки | Основание проведения проверки | Срок проведения плановой проверки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку осуществления
муниципального земельного
контроля на территории
Новосибирской области
(Форма)
________________________________________________________________
(наименованиеоргана местного самоуправления)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ФОТОТАБЛИЦА
(приложение какту проверки соблюдения земельного законодательства)
от«__»______________ 20__ г. № ___________
______________________________________________________________________________
(наименованиеоргана государственной власти, органа местного самоуправления, юридическоголица, индивидуального предпринимателя, законного представителя или фамилия,инициалы гражданина, его законного представителя)
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
(местонахождениеземельного участка)
_______________________ ______________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 3
к Порядкуосуществления
муниципальногоземельного контроля
на территорииНовосибирской области
(Форма)
______________________________________________________________________________
(наименованиеоргана местного самоуправления)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
(приложение какту проверки соблюдения требований земельного законодательства)
от«__»_______________ 20__г. № ___________
Обмерземельного участка произвели:
_____________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя,отчество должностного лица органа муниципального земельного контроля,
_____________________________________________________________________________________________
производившегообмер земельного участка) в присутствии___________________________________________________________________________________________
(наименованиеоргана государственной власти, органа местного самоуправления, юридическоголица, индивидуального предпринимателя, законного представителя или фамилия,инициалы гражданина, его законного представителя)
поадресу: ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
(местонахождениеземельного участка)
Согласнообмеру площадь земельного участка составляет _______________________
(________________________________________________________________________)кв.м
(площадьземельного участка прописью)
Расчетплощади: ______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Особыеотметки: ______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Приложение:схематический чертеж земельного участка.
Подписилиц, проводивших обмер ____________ ______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
__________________________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Присутствующий ____________ ______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
СХЕМАТИЧЕСКИЙЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
_____________________ ______________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
_________