Постановление Правительства Новосибирской области от 20.02.2018 № 64-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 20.02.2018№ 64-п

 

г. Новосибирск

 

О внесении изменений впостановление Правительства Новосибирской области от 02.11.2015№ 392-п

 

 

Правительство Новосибирскойобласти п о с т а н о в л я е т:

Внести в постановлениеПравительства Новосибирской области от02.11.2015 № 392-п «Об установлении Порядка осуществления муниципальногоземельного контроля на территории Новосибирской области» следующие изменения:

в Порядке осуществлениямуниципального земельного контроля на территории Новосибирской области,установленном постановлением Правительства Новосибирской области от 02.11.2015№ 392-п «Об установлении Порядка осуществления муниципального земельногоконтроля на территории Новосибирской области»:

1. Пункт 2 после слов «законодательства Новосибирской области»дополнить словами «, за нарушение которых законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Новосибирской области предусмотренаадминистративная и иная ответственность (далее – требованиязаконодательства),».

2. В пункте 11:

1) слова «трех рабочихдней» заменить словами «чем за три рабочих дня»;

2) после слов «суведомлением о вручении» дополнить словами «и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты гражданина, если такой адрес ранеебыл представлен гражданином в орган муниципального земельного контроля,».

3. Пункт 13 изложить вследующей редакции:

«13. Основаниями дляпроведения внеплановых проверок в отношении граждан являются:

1) истечение срокаисполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения требований федеральных законов и законов Новосибирской области повопросам использования земель;

2) мотивированноепредставление должностного лица органа муниципального земельного контроля порезультатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органмуниципального земельного контроля заявлений и обращений граждан,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

а) возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение вотношении объектов земельных отношений требований законодательства.».

4. Пункт 14 изложить вследующей редакции:

«14. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципальногоземельного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений офактах, указанных в подпункте 2 пункта 13 настоящего Порядка, не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная вобращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта13 настоящего Порядка являться основанием для проведения внеплановой проверки,должностное лицо органа муниципального земельного контроля при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации. При рассмотрении обращений и заявлений,информации о фактах, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, должныучитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений изаявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий поконтролю в отношении соответствующих граждан.

При отсутствии достовернойинформации о лице, допустившем нарушение требований законодательства,достаточных данных о нарушении требований законодательства либо о фактах,указанных в пункте 13 настоящего Порядка, уполномоченными должностными лицамиоргана муниципального земельного контроля может быть проведена предварительнаяпроверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверкипринимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе вустном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представившихинформацию, проводится рассмотрение документов гражданина, имеющихсяв распоряжении органа муниципального земельного контроля, без возложения науказанное лицо обязанности по представлению информации и исполнению требованийорганов муниципального земельного контроля. В рамках предварительной проверки угражданина могут быть запрошены пояснения в отношении полученнойинформации, но представление таких пояснений и иных документов не являетсяобязательным.

По результатампредварительной проверки меры по привлечению граждан к ответственности непринимаются.

По решению руководителя,заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля предварительнаяпроверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующейпроверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ееорганизации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся вобращении или заявлении.

Орган муниципальногоземельного контроля вправе обратиться в суд с  иском о взыскании сгражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя,расходов, понесенных органом муниципального земельного контроля в связи срассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если взаявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.».

5. В пункте 15 послеслов «любым доступным способом» дополнить словами «, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты гражданина, если такойадрес ранее был представлен гражданином в орган муниципального земельногоконтроля».

6. В пункте 17 слова«При этом выездная проверка проводится только в присутствии гражданина илиего уполномоченного представителя, присутствии руководителей или иныхдолжностных лиц органа государственной власти, органа местного самоуправления,юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, в отношении которых проводится проверка.» исключить.

7. Пункт 18 изложить вследующей редакции:

«18. Выездная проверкав отношении граждан начинается с предъявления служебного удостоверениядолжностными лицами органа муниципального земельного контроля, обязательногоознакомления гражданина, его уполномоченного представителя с решением опроведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а такжес целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.

Осуществление плановой иливнеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении гражданинаили его уполномоченного представителя запрещается, за исключением случаяпроведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем «б» подпункта2 пункта 13 настоящего Порядка, а также проверки соблюдения требований земельногозаконодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельныхучастков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В случае если проведениеплановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи сотсутствием гражданина, его уполномоченного представителя либо в связи с инымидействиями (бездействием) гражданина, его уполномоченного представителя,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органамуниципального земельного контроля составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. Вэтом случае орган муниципального земельного контроля в течение трех месяцев содня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении такого гражданина плановой иливнеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежеквартальныйплан проведения плановых проверок и без предварительного уведомления гражданина.».

8. В пункте 19:

1) слово «обязательных»исключить;

2) после слова«требований» дополнить словом «законодательства».

9. В абзаце первомпункта 22:

1) слово «обязательных»исключить;

2) после слова«требований» дополнить словом «законодательства».

10. Пункт 24 дополнитьпредложением следующего содержания: «Гражданин вправе представить указанные взапросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью.».

11. В пункте 26:

1) слово «обязательных»исключить;

2) после слова«требований» дополнить словом «законодательства»;

3) дополнитьпредложением следующего содержания:

«При проведении выезднойпроверки запрещается требовать от гражданина представления документов и (или)информации, которые были представлены им в ходе проведения документарнойпроверки.».

12. В пункте 28 послеслов «каждой из проверок» дополнить словами «в отношении граждан».

13. Пункт 31 изложить вследующей редакции:

«31. По результатампроверки должностными лицами органа муниципального земельного контроля,проводящими проверку, составляется акт проверки соблюдения требованийземельного законодательства (далее – акт проверки) по форме, установленнойприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».».

14. Пункт 32 изложить вследующей редакции:

«32. Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один изкоторых с копиями приложений вручается гражданину, его уполномоченномупредставителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки.

В случае отсутствиягражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеоргана муниципального земельного контроля. При наличии согласия проверяемоголица на осуществление взаимодействия в  электронной форме в рамкахмуниципального земельного контроля акт проверки может быть направлен в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт, гражданину, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом.».

15. Пункт 33 изложить вследующей редакции:

«33. В случае если длясоставления акта проверки необходимо получить заключения по результатампроведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз актпроверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершенияуказанных мероприятий по контролю, и вручается гражданину, его уполномоченномупредставителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт(при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействияв электронной форме в рамках муниципального земельного контроля),способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этомуведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанногодокумента приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органамуниципального земельного контроля.».

16. В пункте 34:

1) в абзаце первомслова «органом государственной власти, органом местного самоуправления,юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,» исключить;

2) в подпункте 1 слова«органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю,» исключить.

17. В пункте 35:

1) в первом предложениипосле слова «требований» дополнить словом «земельного»;

2) дополнить абзацемследующего содержания:

«Копия акта проверкинаправляется в форме электронного документа, подписанного квалифицированнойэлектронной подписью уполномоченного должностного лица органа муниципальногоземельного контроля, или в случае невозможности направления в формеэлектронного документа – на бумажном носителе.».

18. В абзаце первомпункта 36 после слова «нарушения» дополнить словом «требований».

19. В пункте 37 послеслова «требований» дополнить словом «земельного».

20. Пункт 38 дополнитьабзацем следующего содержания:

«Информация о проводимыхпроверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также ихрезультатах вносится в Единый реестр проверок в соответствии с требованиямиФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля.».

21. Пункт 39 изложить вследующей редакции:

«39. Должностные лицаоргана муниципального земельного контроля при осуществлении муниципальногоземельного контроля имеют право:

1) с даты началапроведения проверки требовать от органа государственной власти, органа местногосамоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданинапредставления документов и (или) информации, необходимых для рассмотрения входе проведения проверки, за исключением документов и (или) информации, включаяразрешительные документы, имеющихся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенных вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;

2) при организации ипроведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числев электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенныйПравительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установленыПравительством Российской Федерации. Запрос документов и (или) информации,содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну,в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается приусловии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостьюустановления факта соблюдения органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами требований законодательства и предоставлениеуказанных сведений предусмотрено федеральным законом;

3) осуществлять иныеправа, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящимПорядком.».

22. В пункте 40:

1) подпункт 5исключить;

2) дополнить подпунктом8.1 следующего содержания:

«8.1) знакомитьгражданина, его уполномоченного представителя, руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя органа государственной власти, органаместного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;».

23. В пункте 41 слово«граждан» исключить.

24. Дополнить пунктом42.1 следующего содержания:

«42.1. О мерах,принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерациидолжностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер органмуниципального земельного контроля обязан сообщить в письменной форме органугосударственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, гражданину, права и (или) законные интересыкоторых нарушены.».

25. В пункте 43:

1) дополнитьподпунктами 2.1, 2.2 следующего содержания:

«2.1) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органами муниципального земельногоконтроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2.2) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в орган муниципального земельного контроля пособственной инициативе;»;

2) подпункт 5 изложитьв следующей редакции:

«5) привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей всубъекте Российской Федерации к участию в проверке (для субъектовпредпринимательской деятельности).».

 

 

 

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Новосибирскойобласти                                              А.А. Травников