Закон Новосибирской области от 18.12.2015 № 24-ОЗ
О планировании социально-экономического развития Новосибирской области
ЗАКОН
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
О планировании социально-экономического развития
Новосибирской области
(В редакции Закона Новосибирской области
Принят Законодательным Собранием
Новосибирскойобласти 17 декабря 2015года
Статья 1. Общиеположения
НастоящийЗакон устанавливает систему документов планирования социально-экономическогоразвития Новосибирской области, полномочия участников планированиясоциально-экономического развития Новосибирской области, порядок осуществлениямониторинга и контроля реализации документов планированиясоциально-экономического развития Новосибирской области.
Планированиесоциально-экономического развития Новосибирской области – деятельностьучастников планирования социально-экономического развития Новосибирской областипо разработке и исполнению мероприятий, направленных на достижение приоритетовсоциально-экономической политики и целей социально-экономического развитияНовосибирской области.
Статья 2. Документыпланирования социально-экономического развития Новосибирской области
1. Кдокументам планирования социально-экономического развития Новосибирской областиотносятся:
документыстратегического планирования Новосибирской области;
документыкраткосрочного планирования Новосибирской области;
иныедокументы планирования социально-экономического развития Новосибирской области.
2. Кдокументам стратегического планирования Новосибирской области относятся:
1) документстратегического планирования Новосибирской области, разрабатываемый в рамкахцелеполагания, – стратегия социально-экономического развития Новосибирскойобласти (далее – стратегия);
2) документыстратегического планирования Новосибирской области, разрабатываемые в рамкахпрогнозирования:
а) прогнозсоциально-экономического развития Новосибирской области на долгосрочный период(далее – прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период);
б) бюджетныйпрогноз Новосибирской области на долгосрочный период (далее – бюджетныйпрогноз);
в) прогнозсоциально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период(далее – прогноз социально-экономического развития на среднесрочный период);
3) документыстратегического планирования Новосибирской области, разрабатываемые в рамкахпланирования и программирования:
а) планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияНовосибирской области (далее – план мероприятий по реализации стратегии);
б) государственныепрограммы Новосибирской области (далее – государственные программы);
в) схематерриториального планирования Новосибирской области (далее – схематерриториального планирования).
3. Кдокументам краткосрочного планирования Новосибирской области относятсяведомственные целевые программы Новосибирской области (далее – ведомственныецелевые программы).
4. Киным документам планирования социально-экономического развития Новосибирскойобласти относятся документы, разрабатываемые в соответствии с федеральнымизаконами, указами Президента Российской Федерации, постановлениямиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами иныхфедеральных органов исполнительной власти, законами Новосибирской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Новосибирской области,постановлениями и распоряжениями Правительства Новосибирской области, а такжедокументы, необходимость разработки которых обусловлена участием Новосибирскойобласти в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральнойадресной инвестиционной программы и других правовых актов, предусматривающихподдержку за счет средств федерального бюджета.
Статья 3. Участникипланирования социально-экономического развития Новосибирской области
Участникамипланирования социально-экономического развитияНовосибирской области являются:
1) Законодательное СобраниеНовосибирской области;
2) Губернатор Новосибирской области;
3) Правительство Новосибирской области;
4) областные исполнительные органыгосударственной власти Новосибирской области;
5) Контрольно-счетная палатаНовосибирской области;
6) иные органы и организации в случаях,предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Новосибирскойобласти.
Статья 4. Полномочия участников планированиясоциально-экономического развития Новосибирской области
1. Кполномочиям Законодательного Собрания Новосибирской области относятся:
1) принятиезаконов Новосибирской области в сфере планирования социально-экономическогоразвития Новосибирской области, контроль за их соблюдением и исполнением;
2)рассмотрение и одобрение стратегии;
3)рассмотрение и одобрение плана мероприятий по реализации стратегии;
4)рассмотрение ежегодных отчетов о ходе исполнения плана мероприятий пореализации стратегии;
5)иные полномочия в сфере планирования социально-экономического развитияНовосибирской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомНовосибирской области.
2. Кполномочиям Губернатора Новосибирской области относятся:
1) представлениев Законодательное Собрание Новосибирской области ежегодных отчетов орезультатах деятельности Правительства Новосибирской области;
2) иныеполномочия в сфере планирования социально-экономического развития Новосибирскойобласти в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомНовосибирской области.
3. К полномочиям ПравительстваНовосибирской области относятся:
1) участие в обеспечении реализацииединой государственной политики в сфере планирования социально-экономическогоразвития Новосибирской области, организация разработки проектов нормативныхправовых актов Новосибирской области в указанной сфере и осуществление методическогообеспечения планирования социально-экономического развития Новосибирскойобласти;
2) определение порядков разработки икорректировки документов планирования социально-экономического развитияНовосибирской области, находящихся в ведении Правительства Новосибирскойобласти, и утверждение (одобрение) таких документов;
3) определение формы, порядка и сроковобщественного обсуждения документов стратегического планирования Новосибирскойобласти;
4) определениепорядка методического обеспечения планирования социально-экономическогоразвития Новосибирской области;
5) определение последовательностиразработки и взаимоувязки документов планирования социально-экономическогоразвития Новосибирской области и содержащихся в них показателей, а такжепорядка формирования системы целевых показателей исходя из приоритетовсоциально-экономического развития Новосибирской области;
6) определение целей, задач ипоказателей деятельности областных исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области;
7) обеспечение согласованности исбалансированности документов планирования социально-экономического развитияНовосибирской области;
8) осуществление мониторинга и контроляреализации документов планирования социально-экономического развитияНовосибирской области по вопросам, находящимся в ведении ПравительстваНовосибирской области;
9) определение порядка подготовкиотчетов (докладов) о реализации документов планированиясоциально-экономического развития Новосибирской области;
10) осуществление контроля за соблюдениемнормативных и методических требований к документам планированиясоциально-экономического развития Новосибирской области, включая требования кпоследовательности и порядку их разработки и корректировки;
11) подготовкаежегодного отчета о результатах деятельности Правительства Новосибирскойобласти;
12) утверждение стратегии;
13) утверждениеперечня государственных программ, порядка определения сроков их реализации,порядка принятия решений о разработке государственных программ и порядка ихразработки, формирования и реализации, а также порядка и критериев ежегоднойоценки эффективности государственных программ;
14) подготовкаежегодного отчета о ходе исполнения плана мероприятийпо реализации стратегии;
15) рассмотрениесводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективностигосударственных программ;
16) осуществлениеиных полномочий в сфере планирования социально-экономического развитияНовосибирской области в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Новосибирской области.
4. К полномочиям областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области относятся(в пределах их компетенции):
1) разработкадокументов планирования социально-экономического развития Новосибирскойобласти, обеспечение координации разработки и корректировки документовпланирования социально-экономического развития Новосибирской области;
2) представлениеинформации для государственной регистрации документов стратегическогопланирования Новосибирской области в федеральном государственном реестредокументов стратегического планирования с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и инойохраняемой законом тайне;
3) осуществлениемониторинга и контроля реализации документов планированиясоциально-экономического развития Новосибирской области;
4) подготовкасводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективностигосударственных программ;
5) информационноеобеспечение планирования социально-экономического развития в Новосибирскойобласти, в том числе размещение документов планированиясоциально-экономического развития Новосибирской области на официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
6) иныеполномочия в сфере планирования социально-экономического развития Новосибирскойобласти в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомНовосибирской области.
5. Контрольно-счетнаяпалата Новосибирской области осуществляет полномочия в сфере планированиясоциально-экономического развития Новосибирской области в соответствии сЗаконом Новосибирской области от 7 ноября 2011 года № 131-ОЗ«О Контрольно-счетной палате Новосибирской области».
Статья 5. Стратегия социально-экономическогоразвития Новосибирской области
1. Стратегия разрабатывается областнымисполнительным органом государственной власти Новосибирской области,осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулированиев сфере мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономическихпроцессов, на период, не превышающий периода, на который разрабатываетсяпрогноз социально-экономического развития на долгосрочный период.
2. Стратегия разрабатывается в целяхопределения приоритетов, целей и задач социально-экономического развитияНовосибирской области, согласованных с приоритетами и целямисоциально-экономического развития Российской Федерации.
3. Стратегия социально-экономическогоразвития Новосибирской области содержит:
1) оценку достигнутых целейсоциально-экономического развития Новосибирской области;
2) приоритеты, цели, задачи инаправления социально-экономической политики Новосибирской области;
3) показатели достижения целейсоциально-экономического развития Новосибирской области, сроки и этапыреализации стратегии;
4) ожидаемые результаты реализации стратегии;
5) оценку финансовых ресурсов,необходимых для реализации стратегии;
6) информацию о государственныхпрограммах, утверждаемых в целях реализации стратегии.
4. Стратегия является основой дляразработки плана мероприятий по реализации стратегии, государственных программ,схемы территориального планирования.
5.Проект стратегии не позднее чем за 30 дней до дня заседания ПравительстваНовосибирской области, на котором планируется утверждение стратегии,направляется в Законодательное Собрание Новосибирской области для рассмотренияи одобрения. Порядок рассмотрения и принятия решения об одобрении стратегииустанавливается Регламентом Законодательного Собрания Новосибирской области.После одобрения Законодательным Собранием Новосибирской области стратегияутверждается Правительством Новосибирской области.
6. Порядокразработки и корректировки стратегии определяется Правительством Новосибирскойобласти.
Статья 6. Прогнозсоциально-экономического развития Новосибирской области на долгосрочный период
1. Прогнозсоциально-экономического развития на долгосрочный период разрабатываетсяобластным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области,осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулированиев сфере мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономическихпроцессов, каждые шесть лет на 12 и более лет на основе прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период сучетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных,представляемых областными исполнительными органами государственной властиНовосибирской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области.
2.Корректировка прогноза социально-экономического развития на долгосрочный периодосуществляется в соответствии с решением Правительства Новосибирской области сучетом прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период.
3. Прогнозсоциально-экономического развития на долгосрочный период разрабатывается навариативной основе.
4. Прогнозсоциально-экономического развития на долгосрочный период содержит:
1) оценкудостигнутого уровня социально-экономического развития Новосибирской области;
2) определениевариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развитияНовосибирской области на долгосрочный период, включая основные показателидемографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды иприродных ресурсов;
3) оценкуфакторов и ограничений экономического роста Новосибирской области надолгосрочный период;
4) направлениясоциально-экономического развития Новосибирской области и целевые показателиодного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития надолгосрочный период, включая количественные показатели и качественныехарактеристики социально-экономического развития;
5) основныепараметры государственных программ;
6)основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности,показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур Новосибирскойобласти на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренныхгосударственными программами;
6.1) прогноз баланса трудовых ресурсов Новосибирской области, в томчисле потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видамэкономической деятельности; (Дополнен - Закон Новосибирской области от 25.12.2019 г.№ 456-ОЗ)
7) иныеположения, определенные Правительством Новосибирской области.
5. Прогнозсоциально-экономического развития на долгосрочный период утверждаетсяПравительством Новосибирской области и в 10-дневныйсрок со дня его утверждения размещается на официальном сайте ПравительстваНовосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (В редакции Закона Новосибирской области от 25.12.2019г. № 456-ОЗ)
6. Порядокразработки и корректировки прогноза социально-экономического развития надолгосрочный период определяется Правительством Новосибирской области.
Статья 7. Бюджетныйпрогноз Новосибирской области на долгосрочный период
1. Бюджетныйпрогноз разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядокразработки, утверждения и период действия бюджетного прогноза, требования к егосоставу и содержанию устанавливаются Правительством Новосибирской области.
Статья 8. Прогнозсоциально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период
1. Прогнозсоциально-экономического развития на среднесрочный период разрабатываетсяежегодно областным исполнительным органом государственной власти Новосибирскойобласти, осуществляющим государственное управление и нормативное правовоерегулирование в сфере мониторинга, анализа и прогнозированиясоциально-экономических процессов, на основе прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии и с учетомосновных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области.
Прогнозсоциально-экономического развития на среднесрочный период разрабатывается наоснове данных, представляемых областными исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области.
2. Прогнозсоциально-экономического развития на среднесрочный период разрабатывается навариативной основе.
3. Прогнозсоциально-экономического развития на среднесрочный период содержит:
1) оценкудостигнутого уровня социально-экономического развития Новосибирской области;
2) оценкуфакторов и ограничений социально-экономического роста Новосибирской области насреднесрочный период;
3) направлениясоциально-экономического развития Новосибирской области и целевые показателиодного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития насреднесрочный период, включая количественные показатели и качественныехарактеристики социально-экономического развития;
4) основныепараметры государственных программ;
4.1) прогноз баланса трудовых ресурсов Новосибирской области, в томчисле потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видамэкономической деятельности; (Дополнен - Закон Новосибирской области от 25.12.2019 г.№ 456-ОЗ)
5) иныеположения, определенные Правительством Новосибирской области.
4. Прогнозсоциально-экономического развития на среднесрочный период одобряетсяПравительством Новосибирской области и учитывается при корректировке прогнозасоциально-экономического развития на долгосрочный период. Прогноз социально-экономического развития на среднесрочныйпериод в 10-дневный срок со дня его одобрения размещается на официальном сайтеПравительства Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет». (В редакции Закона Новосибирской области от 25.12.2019г. № 456-ОЗ)
5. Порядокразработки и корректировки прогноза социально-экономического развития насреднесрочный период определяется Правительством Новосибирской области.
Статья 9. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Новосибирскойобласти
1. Планмероприятий по реализации стратегии разрабатывается областным исполнительныморганом государственной власти Новосибирской области, осуществляющимгосударственное управление и нормативное правовое регулирование в сферемониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономических процессов, наоснове положений стратегии на период реализации стратегии с учетом основныхнаправлений деятельности Правительства Российской Федерации.
Планмероприятий по реализации стратегии разрабатывается на основе данных,представляемых областными исполнительными органами государственной властиНовосибирской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области.
2. Корректировкаплана мероприятий по реализации стратегии осуществляется по решениюПравительства Новосибирской области.
3. Планмероприятий по реализации стратегии содержит:
1) этапыреализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичностибюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии итекущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующихэтапов и периодов);
2) целии задачи социально-экономического развития Новосибирской области, приоритетныедля каждого этапа реализации стратегии;
3) показателиреализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализациистратегии;
4) комплексымероприятий по реализации основных положений стратегии и переченьгосударственных программ, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализациистратегии долгосрочных целей социально-экономического развития Новосибирскойобласти, указанных в стратегии;
5) иныеположения, определенные Правительством Новосибирской области.
4.Проект плана мероприятий по реализации стратегии (проект изменений в план мероприятийпо реализации стратегии) не позднее чем за 30 дней до дня заседанияПравительства Новосибирской области, на котором планируется утверждение планамероприятий по реализации стратегии (проекта изменений в план мероприятий пореализации стратегии), направляется в Законодательное Собрание Новосибирскойобласти для рассмотрения и одобрения. Порядок рассмотрения и принятия решенияоб одобрении плана мероприятий по реализации стратегии (проекта изменений вплан мероприятий по реализации стратегии) устанавливается РегламентомЗаконодательного Собрания Новосибирской области. После одобренияЗаконодательным Собранием Новосибирской области план мероприятий по реализациистратегии (проект изменений в план мероприятий по реализации стратегии)утверждается Правительством Новосибирской области.
5. Ежегодныйотчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии направляетсяв Законодательное Собрание Новосибирской области не позднее 1 июня года,следующего за отчетным.
6.Порядок разработки и корректировки плана мероприятий по реализации стратегииопределяется Правительством Новосибирской области.
Статья 10. Государственныепрограммы Новосибирской области
1.Государственные программы разрабатываются в соответствии с приоритетамисоциально-экономического развития Новосибирской области, определеннымистратегией с учетом отраслевых документов стратегического планированияРоссийской Федерации и стратегий социально-экономического развитиямакрорегионов, на период, определяемый Правительством Новосибирской области.
2. Проект государственнойпрограммы, предложение о внесении изменений в государственную программу непозднее чем за 30 дней до дня заседания Правительства Новосибирской области, накотором планируется утверждение государственной программы, изменений в государственнуюпрограмму, направляются на согласование в Законодательное СобраниеНовосибирской области.
Порядоксогласования в Законодательном Собрании Новосибирской области проектагосударственной программы, предложения о внесении изменений в государственнуюпрограмму устанавливается Регламентом Законодательного Собрания Новосибирскойобласти.
3. Государственныепрограммы утверждаются Правительством Новосибирской области в соответствии сБюджетным кодексомРоссийской Федерации.
Статья 11. Схематерриториального планирования Новосибирской области
Схематерриториального планирования разрабатывается в целях обеспечения устойчивогосоциально-экономического развития Новосибирской области и основывается наположениях стратегии, стратегий социально-экономического развития макрорегионов и отраслевых документовстратегического планирования Российской Федерации с учетом требований,определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планированияРоссийской Федерации, а также Законом Новосибирской области от 27 апреля 2010года № 481-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности вНовосибирской области».
Статья 12. Ведомственныецелевые программы Новосибирской области
1.Ведомственные целевые программы разрабатываются, утверждаются иреализуются в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.
2.Проект ведомственной целевой программы, предложение о внесении изменений введомственную целевую программу не позднее чем за 30 дней до дня заседанияПравительства Новосибирской области, на котором планируется рассмотрениедоклада об основных положениях ведомственной целевой программы, доклада овнесении изменений в ведомственную целевую программу, направляются насогласование в Законодательное Собрание Новосибирской области.
Порядоксогласования в Законодательном Собрании Новосибирской области проектаведомственной целевой программы, предложения о внесении изменений введомственную целевую программу устанавливается Регламентом ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области.
Статья 13. Иныедокументы планирования социально-экономического развития Новосибирской области
Иныедокументы планирования социально-экономического развития Новосибирской областиразрабатываются, утверждаются и реализуются в соответствии с федеральным законодательствоми законодательством Новосибирской области.
Статья 14. Мониторингреализации документов стратегического планирования Новосибирской области идокументов краткосрочного планирования Новосибирской области
1. Порядокосуществления мониторинга реализации документов стратегического планированияНовосибирской области и документов краткосрочного планирования Новосибирскойобласти, порядок подготовки документов, в которых отражаются результатымониторинга, определяются нормативными правовыми актами ПравительстваНовосибирской области, устанавливающими порядки разработки документовстратегического планирования Новосибирской области и документов краткосрочногопланирования Новосибирской области.
2. Документами,в которых отражаются результаты мониторинга реализации документовстратегического планирования Новосибирской области и документов краткосрочногопланирования Новосибирской области, являются:
1) ежегодныйотчет Губернатора Новосибирской области о результатах деятельностиПравительства Новосибирской области;
2) сводныйгодовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственныхпрограмм.
3. Документы,в которых отражаются результаты мониторинга реализации документовстратегического планирования Новосибирской области и документов краткосрочногопланирования Новосибирской области, подлежат размещению на официальных сайтахорганов, ответственных за разработку документов стратегического планированияНовосибирской области и документов краткосрочного планирования Новосибирскойобласти, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключениемсведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и инойохраняемой законом тайне.
Статья 15. Контрольреализации документов стратегического планирования Новосибирской области идокументов краткосрочного планирования Новосибирской области
Порядокосуществления контроля реализации документов стратегического планированияНовосибирской области и документов краткосрочного планирования Новосибирскойобласти определяется нормативными правовыми актами Правительства Новосибирскойобласти, устанавливающими порядки разработки документов стратегическогопланирования Новосибирской области и документов краткосрочного планированияНовосибирской области.
Статья16. Реализация документов планирования социально-экономического развитияНовосибирской области
1.Реализация стратегии осуществляется путем разработки плана мероприятий пореализации стратегии. Положения стратегии детализируются в государственныхпрограммах с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числеопределенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации надолгосрочный период и бюджетным прогнозом.
2.Государственные программы, необходимые для реализации стратегии, определяютсяПравительством Новосибирской области и включаются в перечень государственныхпрограмм.
3.Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой государственнойпрограммы, ведомственной целевой программы. Порядок проведения указанной оценкии ее критерии устанавливаются Правительством Новосибирской области.
Статья 17. Вступлениев силу настоящего Закона
НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Статья 18. Признаниеутратившими силу законов Новосибирской области
Содня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) ЗаконНовосибирской области от 15декабря 2007 года №166-ОЗ «О прогнозировании, программах и планахсоциально-экономического развития Новосибирской области»;
2) Закон Новосибирской области от 12марта 2009 года №309-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирскойобласти «О прогнозировании, программах и планах социально-экономическогоразвития Новосибирской области»;
3) ЗаконНовосибирской области от 7 июля2011 года №106-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирской области«О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развитияНовосибирской области»;
4) ЗаконНовосибирской области от 30апреля 2014 года №429-ОЗ «О внесении изменений в Закон Новосибирскойобласти «О прогнозировании, программах и планах социально-экономическогоразвития Новосибирской области».
Статья19. Переходные положения
ГубернаторНовосибирской области направляет в Законодательное Собрание Новосибирскойобласти отчет о выполнении Программы социально-экономического развитияНовосибирской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Новосибирскойобласти от2 декабря 2010 года № 10-ОЗ «Об утверждении Программысоциально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015 годы», всрок не позднее шести месяцев после завершения ее действия.
Губернатор
Новосибирскойобласти В.Ф.Городецкий
г. Новосибирск
18 декабря 2015 г.
№ 24 - ОЗ