Постановление Правительства Новосибирской области от 15.12.2015 № 449-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 15.12.2015 № 449-п

 

г. Новосибирск

 

О государственной программеНовосибирской области «Развитие институтов региональной политики Новосибирскойобласти на 2016-2021 годы»

 

(В редакцииПостановлений Правительства Новосибирской области

от15.02.2017 г. № 40-п;

от23.01.2018 г. № 4-п;

от23.07.2018 г. № 316-п)

 

В соответствиис постановлением Правительства Новосибирской области от28.03.2014 № 125-п «О Порядкепринятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, атакже формирования и реализации указанных программ» Правительство Новосибирскойобласти п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу Новосибирской области «Развитиеинститутов региональной политики Новосибирской области на 2016-2021 годы»(далее - государственная программа).

2. Установить:

1) Порядокфинансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой, согласноприложению № 1 к настоящему постановлению;

2) (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от29.11.2016 № 386-п)

3) (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.01.2018 г. № 4-п)

4) Условияпредоставления и расходования субсидий из областного бюджета Новосибирскойобласти бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти (кроме города Новосибирска) на реализацию муниципальных программразвития территориального общественного самоуправления согласно приложению № 4к настоящему постановлению. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

5) Порядокпредоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджетаНовосибирской области бюджетам городских и сельских поселений Новосибирскойобласти на реализацию социально значимых проектов в сфере развития общественнойинфраструктуры согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от23.07.2018 г. № 316-п)

3. Признатьутратившими силу следующие постановления Правительства Новосибирской области:

1)постановление Правительства Новосибирской области от01.04.2015 № 117-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 13.11.2013 № 484-п»;

2)постановление Правительства Новосибирской области от01.04.2015 № 116-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 20.01.2014 № 20-п»;

3)постановление Правительства Новосибирской области от01.04.2015 № 113-п «О предоставлении на конкурсной основе грантов в формесубсидий из областного бюджета Новосибирской области в рамках мероприятийведомственной целевой программы «Государственная поддержка развития институтовместного самоуправления в Новосибирской области на 2013-2015 годы»;

4)постановление Правительства Новосибирской области от20.01.2014 № 20-п «Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальныхобразований Новосибирской области на реализацию мероприятий ведомственнойцелевой программы «Государственная поддержка развития институтов местногосамоуправления в Новосибирской области на 2013-2015 годы»;

5)постановление Правительства Новосибирской области от13.11.2013 № 484-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий,предусмотренных ведомственной целевой программой «Государственная поддержкаразвития институтов местного самоуправления в Новосибирской области на2013-2015 годы».

4.Министерству региональной политики Новосибирской области ( Яковлев И.Н .) обеспечить координацию выполнения мероприятий государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от29.11.2016 № 386-п)

5. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

6. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора Новосибирской области Петухова Ю.Ф.

 

 

 

ГубернаторНовосибирской области                                    В.Ф. Городецкий

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 15.12.2015 № 449-п

 

 

Государственная программа Новосибирской области

« Развитие институтов региональной политики

Новосибирскойобласти на 2016-2021 годы»

 

(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области

от15.02.2017 г. № 40-п;

от23.01.2018 г. № 4-п;

от23.07.2018 г. № 316-п)

 

I .   Паспорт государственной программы

 

Наименование государственной программы	Государственная программа «Развитие институтов региональной политики Новосибирской области на 2016-2021 годы» (далее - государственная программа)
Разработчики государственной программы	Министерство региональной политики Новосибирской области; рабочая группа, утвержденная приказом министерства региональной политики Новосибирской области от 30.06.2015 № 131 «Об утверждении состава рабочей группы по разработке государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики Новосибирской области на 2016-2021 годы»
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы	Министерство региональной политики Новосибирской области
Руководитель государственной программы	Временно исполняющий обязанности министра региональной политики Новосибирской области
Исполнители подпрограмм государственной программы, мероприятий государственной программы	Министерство региональной политики Новосибирской области, министерство образования Новосибирской области, администрация Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области (во взаимодействии), органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (по согласованию), организации, привлекаемые в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Цели и задачи государственной программы	Цель: совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления и населения. Задачи: 1. Создание организационно-правовых условий для совершенствования механизмов регионального и муниципального управления. 2. Совершенствование механизмов участия населения в развитии территорий Новосибирской области. 3. Развитие межмуниципального взаимодействия, распространение лучшего опыта муниципального управления.
Перечень подпрограмм государственной программы	Подпрограммы не выделяются
Сроки (этапы) реализации государственной программы	2016-2021 годы (этапы не выделяются)
Объемы финансирования государственной программы (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий государственной программы)	Общий объем финансирования государственной программы, всего 468 225,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 73 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 15 225,0 тыс. рублей; 2018 год – 94 950,0 тыс. рублей; 2019 год – 74 950,0 тыс. рублей; 2020 год – 74 950,0 тыс. рублей; 2021 год – 135 150,0 тыс. рублей; в том числе за счет средств областного бюджета Новосибирской области, всего 468 225,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 73 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 15 225,0 тыс. рублей; 2018 год – 94 950,0 тыс. рублей; 2019 год – 74 950,0 тыс. рублей; 2020 год – 74 950,0 тыс. рублей; 2021 год – 135 150,0 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы государственной программы	1. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, население которых положительно и удовлетворительно оценивает деятельность органов местного самоуправления. 2. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, жители которых принимают участие и готовы активно участвовать в осуществлении местного самоуправления. 3. Доля муниципальных образований Новосибирской области, представители органов местного самоуправления которых приняли участие в семинарах-совещаниях по вопросам осуществления местного самоуправления. 4. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, охваченных социологическими опросами по исследованию общественно-политической ситуации. 5. Доля муниципальных районов Новосибирской области, на территории поселений которых проведены мероприятия, популяризирующие местное самоуправление. 6. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, на территории которых созданы территориальные общественные самоуправления. 7. Доля населения, проживающего в поселениях Новосибирской области, охваченных социально значимыми проектами, получившими государственную поддержку в виде грантов. 8. Доля поселений Новосибирской области, получивших государственную поддержку в виде грантов на реализацию социально значимых проектов в сфере общественной инфраструктуры. 9. Доля муниципальных образований Новосибирской области, представители органов местного самоуправления которых приняли участие в мероприятиях по межмуниципальному взаимодействию. 10. Количество муниципальных образований Новосибирской области, принявших участие в общероссийских конкурсах, межрегиональных мероприятиях в сфере местного самоуправления
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов: 1. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, население которых положительно и удовлетворительно оценивает деятельность органов местного самоуправления, увеличится с 55% в 2017 году до 75% в 2021 году. 2. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, жители которых принимают участие и готовы активно участвовать в осуществлении местного самоуправления, увеличится с 33% в 2017 году до 40% в 2021 году. 3. За период реализации государственной программы будет проведено не менее 26 обучающих семинаров-совещаний по вопросам осуществления местного самоуправления, в которых участие представителей муниципальных образований Новосибирской области возрастет с 40% в 2015 году до 54% в 2021 году, что позволит повысить уровень профессиональной компетенции представителей органов местного самоуправления. 4. За период реализации государственной программы будет проведено не менее 32 социологических опросов по исследованию общественно-политической ситуации, что позволит обеспечить информированность органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления о состоянии дел в указанной сфере во всех муниципальных районах и городских округах Новосибирской области. 5. Доля муниципальных районов Новосибирской области, на территории поселений которых будут проведены мероприятия, популяризирующие местное самоуправление, увеличится с 0 в 2015 году до 68% в 2021 году. 6. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, на территории которых созданы территориальные общественные самоуправления, увеличится с 8,6% в 2015 году до 100% в 2018 году и будет поддерживаться на достигнутом уровне до конца реализации государственной программы. 7. Доля населения, проживающего в поселениях Новосибирской области, охваченных социально значимыми проектами, получившими государственную поддержку в виде грантов, увеличится с 27,4% в 2015 году до 38% в 2020 году и будет поддерживаться на достигнутом уровне до конца реализации государственной программы. 8. Доля поселений Новосибирской области, получивших государственную поддержку в виде грантов на реализацию социально значимых проектов в сфере общественной инфраструктуры, увеличится с 25% в 2015 году до 40% в 2020 году и будет поддерживаться на достигнутом уровне до конца реализации государственной программы. 9. Доля муниципальных образований Новосибирской области, представители органов местного самоуправления которых примут участие в  мероприятиях по межмуниципальному взаимодействию, увеличится с 40% в 2015 году до 100% в 2018 году и будет поддерживаться на этом уровне до конца реализации государственной программы. 10. За период реализации государственной программы будет поддержана инициатива не менее 117 участников (муниципальных образований Новосибирской области) в общероссийских конкурсах, межрегиональных мероприятиях в сфере местного самоуправления
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет	http://minregion.nso.ru/programs/page/

 

II. Обоснование необходимости реализации государственной программы

 

Региональнаяполитика Новосибирской области, представляя комплекс отношений в сфереобщественно-политического управления, включает в себя взаимодействие различныхобщественных и публичных институтов. Первостепенное значение для процессоврегионального управления имеет взаимодействие таких институтов, как органыгосударственной власти, население и органы местного самоуправления. Это связанос тем, что взаимодействие институтов региональной политики осуществляется нетолько на областном, но и на муниципальном уровне.

Важнейшимэлементом региональной политики являются механизмы регионального имуниципального развития, что предполагает качественное региональное имуниципальное управление, основывающееся на актуальной правовой базе.

Учитываянедостаточность кадровых ресурсов органов местного самоуправления, а такжеуровень их профессиональной подготовки, огромную роль в организацииэффективного муниципального управления играет правовая и методическая помощьорганов государственной власти Новосибирской области.

В настоящеевремя по экспертным оценкам министерства региональной политики Новосибирскойобласти только половина муниципальных образований Новосибирской областииспользуют разрабатываемые органами государственной власти типовые и модельныеакты, что не позволяет осуществлять эффективное управление на муниципальномуровне, которое требует использования органами всех муниципальных образованийактуальных и юридически правильно составленных правовых актов.

Кроме того,высокий уровень регионального и муниципального развития подразумевает широкоемежведомственное взаимодействие и наиболее полное обеспечение органовгосударственной власти и органов местного самоуправления социологической информацией,раскрывающей общественно-политическую ситуацию и проблемы развития территорий.Инструментами для решения данных задач является проведение семинаров-совещаниймежведомственного характера и социологических опросов по указанной тематике.

В 2015 годудоля муниципальных образований Новосибирской области,представители органов местного самоуправления которых приняли участие всеминарах-совещаниях межведомственного характера, составляла40%, доля муниципальных районов и городских округов, охваченных опросами поисследованию общественно-политической ситуации - 100 процентов. Длядальнейшего как регионального, так и муниципального развития необходимоподдерживать достигнутый уровень, не допуская его снижения. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от11.10.2017 г. № 384-п)

Для развитияНовосибирской области как региона важную роль играет территориальная,финансовая и организационная основа местного самоуправления. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» установлены принципы и порядокорганизации местного самоуправления, его правовые, территориальные ифинансово-экономические основы. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

Новосибирскаяобласть включает в состав своей территории 490 муниципалитетов 4-х видов, числокоторых с момента принятия Закона Новосибирской области от 02.06.2004 № 200-ОЗ «О статусе и границахмуниципальных образований Новосибирской области» остается неизменным:

30 муниципальныхрайонов; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

5 городскихокругов; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

26 городскихпоселений; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

429 сельскихпоселений, что составляет 87% муниципальных образований Новосибирской области.При этом 236 сельских поселений (55% от их общего числа) насчитывают менее 1000жителей.  (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

Происходящиев муниципалитетах экономические и демографические процессы, продолжающаясятенденция упразднения населенных пунктов, производственный, транспортный и иныефакторы, оказывающие существенное влияние на уровень жизни населения,свидетельствуют о назревшей необходимости рассмотрения вопросовсовершенствования территориальной организации местного самоуправления натерритории Новосибирской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

Всоответствии с федеральным законодательством органы государственной власти,органы местного самоуправления, население принимают участие в решениивопросов территориальной организации местного самоуправления.В Новосибирской области полномочия органов государственной властиНовосибирской области по вопросам территориальной организации местногосамоуправления Новосибирской области определяются в соответствии с ЗакономНовосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

В этихусловиях основным направлением работы областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области является оказание правовой,методической и консультационной помощи органам местного самоуправления.(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

Финансоваясоставляющая основ местного самоуправления в регионе представляет собой отдельныйкомплекс отношений, регулирование которого осуществляется в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации в рамках единой бюджетнойсистемы Российской Федерации. Полномочия по реализации финансовых основместного самоуправления Новосибирской области по развитию системы межбюджетныхотношений, поддержанию устойчивого исполнения местных бюджетов, содействиюповышения качества управления финансами муниципальных образований реализуютсяминистерством финансов и налоговой политики Новосибирской области в рамкахгосударственной программы Новосибирской области «Управление государственнымифинансами в Новосибирской области на 2014-2019 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

Организационныеосновы местного самоуправления, такие как способы формирования органов местногосамоуправления, перераспределение полномочий, определены Законом Новосибирскойобласти от23.01.2018 г. № 4-п)

Отдельныевопросы организационных основ местного самоуправления, включая развитиемуниципальной службы в Новосибирской области, реализуются департаментоморганизации управления и государственной гражданской службы администрацииГубернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области врамках Программы «Развитие государственной гражданской службы Новосибирскойобласти и муниципальной службы в Новосибирской области на 2014-2016 годы»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

Другим важнымэлементом развития институтов региональной политики является участие населенияв осуществлении местного самоуправления и развитии территорий Новосибирскойобласти.

Для реализацииданного направления в Новосибирской области используется такой инструмент как грантовая поддержка социально значимых проектов в сфереразвития общественной инфраструктуры, популяризация местного самоуправления,создание территориального общественного самоуправления, а также формированиеинститутов общественного контроля.

В 2014 и2015 годах перечисленные мероприятия по грантовойподдержке, популяризации местного самоуправления и создании территориальногообщественного самоуправления реализовывались в рамках ВЦП «Государственнаяподдержка развития институтов местного самоуправления в Новосибирскойобласти на 2013-2015 годы», что позволило заложить фундамент длядальнейшего совершенствования механизмов участия населенияв общественно-политической жизни и управлении регионом.

Так, в2015 году доля муниципальных образований Новосибирскойобласти, которые используют не менее трех форм участия населения восуществлении местного самоуправления составила 40,0%;(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от11.10.2017 г. № 384-п)

доля населения,проживающего в сельских поселениях, охваченных социально значимыми проектами,получившими грантовую поддержку, - 27,4%;

долямуниципальных районов и округов, на территории которых созданы территориальныеобщественные самоуправления - 8,6 процента.

Необходимопродолжить существующую практику взаимодействия органов публичной власти,населения и общественных институтов в развитии территорий и развивать иныеформы конкурсного отбора проектов. Кроме того, требуется развивать и внедрятьновые формы популяризации местного самоуправления, такие как «Уроки местногосамоуправления» и «День местного самоуправления».

Вместе с тем, намуниципальном уровне в области на сегодняшний момент фактически отсутствуютсозданные институты общественного контроля, за исключением публичныхслушаний. За 2014 год и истекший период 2015 года в муниципальныхобразованиях Новосибирской области проведено порядка 980 публичныхслушаний, значительная часть которых затрагивала вопросы внесения изменений вуставы муниципальных образований.

По экспертнымоценкам министерства региональной политики Новосибирской области дляэффективного функционирования муниципального управления доля муниципальныхобразований Новосибирской области, использующихне менее трех форм участия населения в местном самоуправлении, должнасоставлять не менее 80,0%, охват населения социально значимыми проектами,получившими грантовую поддержку, - не менее 30,0%,территориальные общественные самоуправления необходимо создать как минимум в70,0% муниципальных районов и городских округов. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от11.10.2017 г. № 384-п)

Во всехмуниципальных районах и городских округах должна быть создана необходимаяправовая база для развития общественного контроля и должны функционировать егоинституты.

Необходимымэлементом развития институтов региональной политики является межмуниципальноевзаимодействие. По экспертным оценкам министерства региональной политикиНовосибирской области, в Новосибирской области самой распространенной формоймежмуниципального взаимодействия является работа советов муниципальныхобразований.

Учитывая, чтоприменение данной формы межмуниципального взаимодействия наиболее эффективноотражается на его развитии, такие объединения созданы в 30 муниципальныхобразованиях Новосибирской области, а также на областном уровне.

Вместе с темследует отметить, что создание как такового института советов муниципальныхобразований не дает гарантии вовлечения в межмуниципальное сотрудничествовсех муниципальных образований области. Так, в 2015 году доля муниципальныхобразований Новосибирской области, принимающихучастие в межмуниципальном взаимодействии, по оценке министерстварегиональной политики Новосибирской области, составлялатолько 40 процентов. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от11.10.2017 г. № 384-п)

Для расширенияпрактики межмуниципального взаимодействия необходимо, кроме поддержания иразвития уже имеющихся механизмов, уделять внимание поиску новых форм,предусматривающих участие депутатов представительных органов муниципальныхобразований, а также использование опыта муниципального развития другихрегионов Российской Федерации.

В настоящеевремя в Новосибирской области практически отсутствует практика участиямуниципальных образований в межмуниципальном сотрудничестве с муниципальнымиобразованиями иных субъектов Российской Федерации, в общероссийских конкурсах, межмуниципальных, межрегиональных мероприятиях и проектах.На протяжении 2014-2015 годов муниципальные образования Новосибирскойобласти, кроме города Новосибирска, участия в таких мероприятиях не принимали. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от29.11.2016 № 386-п)

Анализ ситуациив Новосибирской области показывает, что актуальными проблемами формирования иразвития институтов региональной политики, связанными с взаимодействием органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, населения являются:

недостаточно развитоемежмуниципальное взаимодействие;

отсутствиесистемности во взаимоотношении органов государственной власти и органовместного самоуправления;

нарастаниепассивности и отчужденности населения от местной власти и обособленностиместного самоуправления.

Таким образом,целесообразность принятия государственной программы для решения обозначенныхвыше задач вызвана:

необходимостьюповышения эффективности взаимодействия органов государственной властиНовосибирской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области и населения в решении муниципальных задач;

потребностью вразвитии форм участия населения в осуществлении вопросов местного значения сцелью поощрения самостоятельности, инициативности, ответственности граждан, атакже в целях более эффективного решения местных проблем;

сформировавшейсяпотребностью обобщения и обмена опытом муниципального управления, развитиямежмуниципального сотрудничества.

Абзац:(Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской области от29.11.2016 № 386-п)

абзац;(Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской области от29.11.2016 № 386-п)

абзац.(Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской области от29.11.2016 № 386-п)

Поддерживаястратегическую цель качественного прорыва в повышении уровня жизни сельскогонаселения и устойчивого развития сельских территорий, поставленную в Стратегиисоциально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года,утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007№ 474 «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской областина период до 2025 года», опираясь на положения Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008№ 1662-р, государственная программа обеспечит преемственность имеющихсяна сегодняшний день основных форм взаимодействия и сотрудничества органовгосударственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области и граждан, даст дополнительныйимпульс общественно-гражданским инициативам, развитию иных форм сотрудничестваи участия населения в муниципальном управлении.

Большое числоинститутов региональной политики, их разнообразный характер, особенностистановления диктуют необходимость применения комплексного, системного подхода ких развитию, включающего межведомственное взаимодействие. Необходимостьразработки и принятия государственной программы диктуется также спецификойправового механизма взаимодействия органов государственной власти, органовместного самоуправления и населения, исключающего прямое администрирование иоснованного на взаимодействии.

Программно-целевойметод в конечном итоге позволит обеспечить:

улучшениеусловий жизни населения в муниципальных образованиях Новосибирской области;

снижениедиспропорции в развитии муниципальных образований Новосибирской области;

повышениеэффективности деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности,муниципальных служащих Новосибирской области;

активизациювовлеченности населения в управление территориями муниципальных образований;

повышение уровнядоверия населения к власти;

внедрениесистемной практики стимулирования органов местного самоуправления к эффективнойреализации полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями.

Проводимая вНовосибирской области политика в сфере содействия развитию местногосамоуправления носит системный характер. Без оказания на постоянной основеподдержки со стороны государства муниципальные образования не могут эффективноучаствовать в проведении реформ, укреплении государственности, удовлетворенииосновных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.Приоритетами областной государственной политики в сфере содействия развитиюместного самоуправления являются:

повышение эффективностидеятельности органов местного самоуправления;

поощрение органовместного самоуправления, готовых к активному сотрудничеству с населением исамостоятельной деятельности по реализации приоритетных задач местного ирегионального развития;

вовлечение населения восуществление местного самоуправления как обеспечение государственных гарантийреализации прав граждан на осуществление местного самоуправления и элементразвития социально-экономического потенциала муниципальных образований.

Развитиеразличных форм межмуниципального взаимодействия позволит вырабатыватьконсолидированную позицию органов местного самоуправления, приниматьколлегиальные решения в сфере местного самоуправления, обеспечит ежегодное,начиная с 2018 года, участие депутатов представительных органов не  менеечем восьмидесяти процентов муниципальных образований Новосибирской области,повысит активность муниципальных образований области в межмуниципальномсотрудничестве, обеспечив увеличение числа участников в общероссийскихконкурсах, межмуниципальных, межрегиональныхмероприятиях в сфере местного самоуправления до десяти. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от29.11.2016 № 386-п)

Необходимость разработкии принятия настоящей государственной программы диктуется спецификой правовогомеханизма взаимодействия органов государственной власти и органов местногосамоуправления. Возможности органов государственной власти побуждать органыместного самоуправления к каким-либо действиям ограничены, так какисключается возможность прямого администрирования (назначения/отстранения отдолжности, предписывания определенных решений и действий, привлечения к решениюзадач органов государственной власти, применения санкций и др.).

Выстраивание гармоничнойсистемы привлечения муниципальных образований к решению задач областного уровняневозможно без использования программно-целевого метода, позволяющеговыстраивать партнерские отношения с органами местного самоуправления на основебаланса интересов двух уровней управления: государственного и муниципального.

 

III.   Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы

государственной программы

 

Целью государственной программы являетсясовершенствование механизмов взаимодействия органов государственной властиНовосибирской области, органов местного самоуправления и населения.

Достижение цели возможно посредством решения следующихзадач:

1. Создание организационно-правовых условий длясовершенствования механизмов регионального и муниципального управления.

2. Совершенствование механизмов участия населенияв развитии территорий Новосибирской области.

3. Развитие межмуниципального взаимодействия,распространение лучшего опыта муниципального управления.

Государственная программа реализуется в 2016-2021годах в один этап.

Степень достижения поставленной цели, а также решения задач будетопределяться на основании значений целевых индикаторов, перечень которыхпредусмотрен в приложении № 1 к государственной программе. Наиболеезначимыми целевыми индикаторами государственной программы являются следующие:(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от23.07.2018 г. № 316-п)

1. Доля муниципальных районов и городских округовНовосибирской области, население которых положительно и удовлетворительнооценивает деятельность органов местного самоуправления. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от23.07.2018 г. № 316-п)

2. Доля муниципальных районов и городских округовНовосибирской области, жители которых принимают участие и готовы активноучаствовать в осуществлении местного самоуправления. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от23.07.2018 г. № 316-п)

3. Доля муниципальных образований Новосибирской области,представители органов местного самоуправления которых приняли участиев семинарах-совещаниях по вопросам осуществления местного самоуправления.(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от23.07.2018 г. № 316-п)

4. Доля муниципальных районов и городских округовНовосибирской области, охваченных социологическими опросами по исследованиюобщественно-политической ситуации. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от23.07.2018 г. № 316-п)

5. Доля муниципальных районов Новосибирской области, натерритории поселений которых проведены мероприятия,популяризирующие местное самоуправление. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.07.2018 г. № 316-п)

6. Доля муниципальных районов и городских округовНовосибирской области, на территории которых созданы территориальные общественныесамоуправления. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от23.07.2018 г. № 316-п)

7. Доля населения, проживающего в поселениях Новосибирскойобласти, охваченных социально значимыми проектами, получившими государственнуюподдержку в виде грантов. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

8. Доля поселений Новосибирской области, получившихгосударственную поддержку в виде грантов на реализацию социально значимыхпроектов в сфере общественной инфраструктуры. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.07.2018 г. № 316-п)

9. Доля муниципальных образований Новосибирской области,представители органов местного самоуправления которых приняли участиев мероприятиях по межмуниципальному взаимодействию. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от23.07.2018 г. № 316-п)

10. Количество муниципальных образований Новосибирскойобласти, принявших участие в общероссийских конкурсах, межрегиональныхмероприятиях в сфере местного самоуправления. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.07.2018 г. № 316-п)

 

1.  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

2.  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

3.  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

4.  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

5.  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

6.  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

7.  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

8.  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

9.  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

10.  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

11.  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

12.  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

13.  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

14.  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

15.  (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

1.  (Исключен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.01.2018 г. № 4-п)

2.  (Исключен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.01.2018 г. № 4-п)

3.  (Исключен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

4.  (Исключен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

5.  (Исключен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

6.  (Исключен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

7. (Исключен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

8.  (Исключен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

9.  (Исключен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

10.  (Исключен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

11.  (Исключен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

12.  (Исключен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

13.  (Исключен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

Система целей и задач, важнейших целевых индикаторовгосударственной программы отражена в приложении № 1 к государственнойпрограмме.

 

IV. Система основных мероприятий государственной программы

 

Краткая характеристика мероприятий государственнойпрограммы

 

Мероприятия государственной программы направлены надостижение цели и решение поставленных задач.

К числу основных мероприятий по решению задачи№ 1 «Создание организационно-правовых условий для совершенствованиямеханизмов регионального и муниципального управления» относятся следующиемероприятия:

1. Оказание правовой и методической поддержкиорганам местного самоуправления в сфере их деятельности.

В рамках планируемого мероприятия на систематическойоснове будет осуществлена разработка для органов местного самоуправленияметодических рекомендаций и типовых муниципальных правовых актов по актуальнымвопросам развития муниципальных образований Новосибирской области , в количестве не менее десяти ежегодно. Указанные материалы будутдоводиться до сведения органов местного самоуправления каждого муниципальногообразования. Мероприятие позволит повысить уровень принимаемых муниципальныхправовых актов и качество управленческих решений на местном уровне. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от11.10.2017 г. № 384-п)

2. Осуществление мониторинга полномочий органовгосударственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления,распространение его результатов с целью совершенствования компетенции органовпубличной власти.

В рамках мероприятия будет осуществляться регулярнаяоценка эффективности делегирования полномочий между органами местногосамоуправления разных уровней посредством заключения соглашений, анализизменений федерального и областного законодательства, выработка своевременныхрекомендаций органам местного самоуправления, органам государственной власти поосуществлению их полномочий. Итоговая информация будет представлена в сборникеаналитических материалов, издание и распространение которого запланированодважды в год.

3. Проведение семинаров-совещаний спредставителями органов местного самоуправления.

Семинары-совещания направлены на осуществлениеобразовательной подготовки и повышение квалификации представителей органовместного самоуправления; рассмотрение и урегулирование проблемных межведомственныхвопросов взаимодействия органов государственной власти разного уровня и органовместного самоуправления; выработку согласованной позиции по основнымнаправлениям развития территорий муниципальных образований, вопросов участия граждан в осуществлении местногосамоуправления, что в итоге повысит уровень профессиональной компетенциипредставителей органов местного самоуправления. В рамках проведенияданного мероприятия будут привлечены представители областных исполнительныхорганов государственной власти Новосибирской области по вопросам в регулируемойсфере деятельности. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

4. Разработка механизмов формирования института старост сельских населенных пунктов Новосибирскойобласти. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

В рамках мероприятия органам местного самоуправлениябудет оказана правовая помощь, разработаны методические материалы, содержащиеинформацию о правовых основаниях введения института старостсельских населенных пунктов, последовательности действий,регламентирующих их учреждение. В процессе реализации мероприятия органыместного самоуправления также будут обеспечены консультационной помощью, чтосоздаст условия для инициативного использования органами местногосамоуправления возможности учреждения института старостсельских населенных пунктов Новосибирской области. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от23.01.2018 г. № 4-п)

5. Организация проведения социологическихопросов, осуществляемых с целью изучения общественно-политической ситуациив муниципальных образованиях Новосибирской области. Мероприятие предусматриваетосуществление мониторинга общественно-политической ситуациив муниципальных образованиях Новосибирской области посредством проведенияразличных социологических и экспертных опросов, предметом которых является сборинформации об общественно-политическойситуации в муниципальных образованиях Новосибирской области, о проблемах жителей городских и сельскихпоселений, необходимых для определения актуальных направлений развития местного самоуправления. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от23.01.2018 г. № 4-п)

Министерство региональной политики Новосибирскойобласти во взаимодействии с администрацией Губернатора Новосибирской области иПравительства Новосибирской области (функции возложены наинформационно-аналитическое управление) осуществляют организацию сбораинформационного материала. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от29.11.2016 № 386-п)

Информационно-аналитическое управление администрацииГубернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области приреализации основного мероприятия «Организация проведения социологическихопросов, осуществляемых с целью изучения общественно-политической ситуации в  муниципальных образованиях Новосибирскойобласти» анализирует полученные результаты и составляет отчеты.

Отчеты будут использованы для принятияруководящих решений, определения направлений работы областных исполнительныхорганов государственной власти Новосибирской области. Информация об основныхитогах социологических опросов муниципальных образований будет направлятьсяорганам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской областидля использования в работе. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от29.11.2016 № 386-п)

Для решения задачи № 2 «Совершенствованиемеханизмов участия населения в развитии территорий Новосибирской области»запланировано осуществление следующих мероприятий:

1. Предоставление грантов, организация ипроведение иных конкурсов в сфере местного самоуправления.

Мероприятие направлено на поощрение и поддержкуинициатив жителей и органов местного самоуправления посредством:

предоставления грантов поселениям по итогамконкурса социально значимых проектов в сфере развития общественнойинфраструктуры согласно Порядку предоставления иных межбюджетных трансфертов изобластного бюджета Новосибирской области бюджетам городских и сельскихпоселений Новосибирской области на реализацию социально значимых проектов всфере развития общественной инфраструктуры согласно приложению № 5к постановлению. Порядок и условия проведения конкурса устанавливаютсяежегодно приказом министерства региональной политики Новосибирской области; (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от23.07.2018 г. № 316-п)

организации и проведения среди муниципальных районов игородских округов, поселений конкурса на лучшееинформирование населения о деятельности органов местного самоуправления,который включает в себя номинации по разным формам информирования населенияорганами местного самоуправления, включая лучший сайт. В результате реализацииданного мероприятия будет выявлен не только лучший орган местногосамоуправления, но и будет происходить обмен опытом между органами местногосамоуправления по информированию населения, будет распространен положительныйопыт о деятельности органов местного самоуправления, повыситсяинформированность населения о работе органов местного самоуправления. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирскойобласти от23.01.2018 г. № 4-п)

абзац. (Исключен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от29.11.2016 № 386-п)

2. Проведение мероприятий, направленных напопуляризацию участия населения в осуществлении местного самоуправления.

В рамках данного основного мероприятия будутосуществлены следующие действия:

по разработке и изданию информационных материалов, врамках которого планируется подготовка и выпуск ежегодных информационныхсборников об участии населения в осуществлении местного самоуправления,развитии муниципальных образований;

по организации разработки методических материалов иорганизации проведения «Уроков местного самоуправления» для учащихсяобразовательных организаций, реализующих программы основного и среднего общегообразования. Исполнителем мероприятия по проведениюуроков местного самоуправления для учащихся образовательных организацийявляется министерство образования Новосибирской области ; (Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области от23.07.2018 г. № 316-п)

по организации совместно с органами местногосамоуправления поселений (по согласованию) проведениякомплекса праздничных мероприятий, направленных на популяризацию местногосамоуправления, которые будут включать в себя празднование «Дня местного самоуправления»,«Дня города/села/поселка», другие праздники, посвященные историческим датамобразования и развития муниципального образования - мероприятие нацеленона привлечение дополнительного внимания населения к возможностям, ресурсамместного самоуправления. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области (по согласованию) при реализациимероприятия оказывают министерству региональной политики Новосибирской областиорганизационное содействие. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

3. Проведение мероприятий,оказание государственной поддержки в виде субсидий, направленных наразвитие института территориального общественного самоуправления. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от23.01.2018 г. № 4-п)

Мероприятие включает:

проведение обучающих семинаров по вопросам созданиятерриториальных общественных самоуправлений, их деятельности и реализации имисобственных инициатив по вопросам местного значения;

предоставление субсидий из бюджетаНовосибирской области бюджетам муниципальных районов и городских округовНовосибирской области (кроме города Новосибирска) на реализацию муниципальныхпрограмм по развитию территориального общественного самоуправления. Условияпредоставления и расходования субсидий из областного бюджета Новосибирскойобласти бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти (кроме города Новосибирска) на реализацию муниципальных программразвития территориального общественного самоуправления приведены в приложении№ 4 к постановлению. Методика расчета размеров субсидий бюджетаммуниципальных районов и городских округов Новосибирской области (кроме городаНовосибирска) на реализацию муниципальных программ развития территориальногообщественного самоуправления осуществляется в соответствии с приложением № 4 кгосударственной программе. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

Мероприятие направлено на создание организованных формтерриториальной активности населения, вовлечение территориального общественногосамоуправления в управление региональным и муниципальным развитием.

4. Проведение мероприятий, направленных на содействиеформированию правовых основ для создания и развития института общественногоконтроля в муниципальных образованиях Новосибирской области в целяхреализации Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации» на местном уровне.

Мероприятие включает разработку модельныхмуниципальных правовых актов по организации и проведению общественных проверок,общественных экспертиз, общественного обсуждения; порядку организации идеятельности общественных инспекций и групп общественного контроля, а такжепорядку рассмотрения итоговых документов, подготовленных по результатамобщественного контроля, в результате которой на местном уровне будет созданаправовая база для реализации Федерального закона от 21 июля 2014 г.№ 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Основное мероприятие также включает проведение сериисеминаров с  депутатами, должностными лицамиместного самоуправления, муниципальными служащими по вопросам организации иосуществления общественного контроля, результат которых будет выражен вувеличении числа субъектов общественного контроля за деятельностью органовместного самоуправления Новосибирской области, в повышении качествамуниципального управления в Новосибирской области.

Для решения задачи № 3 «Развитиемежмуниципального взаимодействия, распространение лучшего опыта муниципальногоуправления» планируется проведение следующих мероприятий:

1. Организация и проведение «Регионального форума местного самоуправления». (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от23.01.2018 г. № 4-п)

Мероприятие по проведению ежегодныхсобраний, которые обеспечат участие не менее чем восьмидесяти процентовдепутатов представительных органов местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области в обсуждении общественно значимых вопросовразвития местного самоуправления. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

Мероприятие служит целям по созданию дискуссионнойплощадки для  депутатов представительныхорганов, выработке консолидированной позиции, увеличению форм прямого диалогамежду представителями органов власти разных уровней и обществом. Данные встречиориентированы на включение депутатов в поиск решений общественно значимыхпроблем, увеличение числа разноформатных встреч междупредставителями органов власти разных уровней и обществом. Реализациямероприятия планируется с 2018 года.

2. Оказание содействия в деятельности Ассоциации«Совет муниципальных образований Новосибирской области».

В рамках данногомероприятия будет осуществлено:

содействие в организации и проведении мероприятийАссоциации «Совет муниципальных образований Новосибирской области» (в соответствии с Уставом Ассоциация «Советмуниципальных образований Новосибирской области» проводит следующиемероприятия: ежегодное общее собрание, заседания Президиума, заседания комиссийи иные). Традиционно в указанных мероприятиях принимают участие ГубернаторНовосибирской области, представители законодательных и исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области, территориальных органовфедеральных органов государственной власти, что способствует выработкеоптимальных решений, имеющих значение для разных уровней власти. Проведениеуказанных заседаний связано с необходимостью осуществления координации исогласования действий органов местного самоуправления и органов государственнойвласти, что требует организационного и методического сопровождения деятельностиАссоциации «Совет муниципальных образований Новосибирской области», проводимогона основании и в целях реализации Закона Новосибирской области  от07.11.2011 №133-ОЗ «О полномочиях органов государственной властиНовосибирской области по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальныхобразований Новосибирской области». Результатом мероприятия станет включениечленов Ассоциации «Совет муниципальных образований Новосибирской области» иорганов государственной власти в процессы обмена опытом муниципальногоуправления, решения вопросов местного значения. Оказание профессиональногосодействия в организации проведения указанных мероприятий со стороныминистерства региональной политики Новосибирской области повлечет повышениекачества проводимых мероприятий и эффективности взаимодействия органовгосударственной власти с некоммерческими организациями;

содействие в подготовке докладов Ассоциации «Советмуниципальных образований Новосибирской области» о состоянии местногосамоуправления и развитии муниципальных образований в Новосибирской области(мероприятие направлено на повышение информированности органов государственнойвласти Новосибирской области о состоянии местного самоуправления, выявлениепроблем и тенденций в сфере местного самоуправления, распространение лучшихпрактик муниципального управления).

3. Оказание содействия органам местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области в участии вобщероссийских конкурсах, межрегиональных мероприятиях в сфере местногосамоуправления, в том числе посредством методического и организационногообеспечения подготовки заявок для участия в них. Планируется оказаниесодействия по участию в конкурсах, организуемых Всероссийским Советом местногосамоуправления, Союзом российских городов, Общероссийским конгрессоммуниципальных образований и др. (В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области от23.07.2018 г. № 316-п)

Мероприятие позволит информировать органы местногосамоуправления о существующих и применяемых формах межмуниципальноговзаимодействия, апробировать и в дальнейшем применять их на практике.Реализация мероприятия будет также способствовать расширению спектравзаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправленияс общероссийскими некоммерческими организациями и их региональными отделениями.

Подробно система мероприятий по годам реализациигосударственной программы представлена в приложении № 2 к государственнойпрограмме.

 

Обобщенная характеристика мер государственногорегулирования

 

Министерство региональной политики Новосибирскойобласти является областным исполнительным органом государственной властиНовосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативноеправовое регулирование в сфере содействия развитию местного самоуправления,общественно-политических отношений и институтов гражданского общества.

В установленной сфере деятельности министерстворегиональной политики Новосибирской области руководствуется следующиминормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 12 января 1996 г.№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

Федеральным законом от 06.10.1999№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации»; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.01.2018 г. № 4-п)

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»;

Федеральный закон от 21 июля 2014 г.№ 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»;

Закон Новосибирской области  от07.11.2011 №133-ОЗ «О полномочиях органов государственнойвласти Новосибирской области по взаимодействию с Ассоциацией «Советмуниципальных образований Новосибирской области»;

Законом Новосибирской области от 02.06.2004№ 200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирскойобласти»; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

Законом Новосибирской области от 16.03.2006№ 4-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области»;(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

Законом Новосибирской области от 24.11.2014№ 484-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления вНовосибирской области»; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.01.2018 г. № 4-п)

постановление Губернатора Новосибирской области  от03.12.2007 №474 «О Стратегии социально-экономического развитияНовосибирской области на период до 2025 года»;

постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 11.07.2017 № 258-п «О министерстве региональной политикиНовосибирской области». (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от11.10.2017 г. № 384-п)

Мерами государственного регулирования в сферереализации государственной программы являются:

разработка проектов правовых актов Губернатора Новосибирскойобласти, Правительства Новосибирской области по вопросам, относящимся к сферереализации настоящей государственной программы; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

подготовка проектов правовых актов о внесении изменений вдействующие правовые акты в установленной сфере деятельности; (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

анализ реализации государственной политики в сфере развитияместного самоуправления; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.01.2018 г. № 4-п)

проведение мониторинга состояния и развития местногосамоуправления на территории Новосибирской области; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

подготовка и проведение совещаний, обучающих семинаров,консультаций, общественно значимых мероприятий по вопросам популяризацииместного самоуправления и привлечения населения к участию в местном самоуправлении;(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

разработка методическихматериалов и рекомендаций по вопросам развития местного самоуправления;(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

предоставление субсидий изобластного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных районов игородских округов Новосибирской области (кроме города Новосибирска) нареализацию муниципальных программ развития территориального общественногосамоуправления. Условия предоставления и расходования субсидий из областногобюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Новосибирской области (кроме города Новосибирска) на реализациюмуниципальных программ развития территориального общественного самоуправленияприведены в приложении № 4 к постановлению. Методика расчета размеровсубсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Новосибирской области (кроме города Новосибирска)на реализацию муниципальных программ развития территориального общественногосамоуправления осуществляется в соответствии с приложением № 4к государственной программе; (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

абзац; (Исключен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

абзац; (Исключен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

предоставление на конкурсной основе грантовв форме иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирскойобласти бюджетам поселений на реализацию социально значимых проектов в сфереразвития общественной инфраструктуры в соответствии с Порядком предоставленияиных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирской областибюджетам городских и сельских поселений Новосибирской области на реализациюсоциально значимых проектов в сфере развития общественной инфраструктурысогласно приложению № 5 к постановлению. Порядок и условия проведенияконкурса устанавливаются ежегодно приказом министерства региональной политикиНовосибирской области; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от23.07.2018 г. № 316-п)

абзац; (Утратилсилу - Постановление Правительства Новосибирской области от29.11.2016 № 386-п)

абзац; (Исключен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

 

Обобщенная характеристика основных мероприятий,реализуемых

органами местного самоуправления в случае их участия вразработке

и реализации государственной программы

 

Мероприятия государственной программы предусматриваютширокое участие органов местного самоуправления в их реализации. При этом в  соответствии со статьей 12 КонституцииРоссийской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местноесамоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочийсамостоятельно; органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Это означает, что возможности органов государственнойвласти побуждать органы местного самоуправления к каким-либо действиямограничены, так как исключается возможность прямого администрирования.Указанные обстоятельства диктуют особенности участия органов местногосамоуправления в мероприятиях государственной программы.

Согласно пункту 2 Указа Президента РоссийскойФедерации от 10.06.2012 № 805 «О Дне местного самоуправления» органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органам местногосамоуправления рекомендовано проводить мероприятия, посвященные Дню местногосамоуправления.

В рамках задачи «Совершенствование механизмов участиянаселения в развитии территорий Новосибирской области» государственнойпрограммы запланировано мероприятие «Проведениепраздничных мероприятий, направленных на популяризацию местного самоуправления»,в котором примут участие органы местного самоуправления поселений в частиоказания организационного содействия. (В редакцииПостановлений Правительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

 

V. Механизм реализации и система управления

государственной программой

 

(В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области

от23.01.2018 г. № 4-п)

 

Государственным заказчиком государственной программы являетсяминистерство региональной политики Новосибирской области.

Исполнители мероприятий государственной программы:министерство образования Новосибирской области, администрация ГубернатораНовосибирской области и Правительства Новосибирской области, областныеисполнительные органы государственной власти Новосибирской области (вовзаимодействии), органы местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области (во взаимодействии), организации, привлекаемые всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд». (В редакции Постановления Правительства Новосибирской областиот23.07.2018 г. № 316-п)

В целях обеспечения реализации государственной программыминистерством региональной политики Новосибирской области предполагаетсядальнейшее взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области, представителями областных исполнительныхорганов государственной власти Новосибирской области, депутатамипредставительных органов местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области, представителями Ассоциации «Совет муниципальныхобразований Новосибирской области».

Реализация мероприятий государственной программыосуществляется в том числе посредством:

проведения конкурсов, предусмотренных государственнойпрограммой, порядки проведения и составы конкурсных комиссий которыхутверждаются приказами министерства региональной политики Новосибирскойобласти, в которые включаются представители:

областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики, имущества и земельных отношений, информационной политики;

Законодательного Собрания Новосибирской области;

Ассоциации «Совет муниципальных образований Новосибирскойобласти».

Такой состав конкурсных комиссий позволит комплексно оценитьпроекты, установить их актуальность и значимость.

Конкурсные комиссии определяют победителей конкурсов, размерпризов, грантов. Распределение государственной поддержки в виде призов игрантов между победителями конкурса утверждается приказом министерстварегиональной политики Новосибирской области. Порядок предоставления иныхмежбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирской области бюджетамгородских и сельских поселений Новосибирской области на реализацию социальнозначимых проектов в сфере развития общественной инфраструктуры установлен вприложении № 5 к постановлению; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от23.07.2018 г. № 316-п)

предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирскойобласти бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти (кроме города Новосибирска) на реализацию муниципальных программразвития территориального общественного самоуправления на основании соглашений,заключенных между министерством региональной политики Новосибирской области иадминистрациями муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти. Форма типового соглашения утверждается приказом министерстварегиональной политики Новосибирской области.

Условия предоставления и расходования субсидий из областногобюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Новосибирской области (кроме города Новосибирска) на реализациюмуниципальных программ развития территориального общественного самоуправленияустановлены в приложении № 4 к настоящему постановлению.

Методика расчета размеров субсидий из областного бюджетаНовосибирской области бюджетам муниципальных районов и городских округовНовосибирской области (кроме города Новосибирска) на реализацию муниципальныхпрограмм развития территориального общественного самоуправления приведена вприложении № 4 к государственной программе.

Информационная поддержка реализации государственной программыосуществляется под общей координацией государственного заказчика сиспользованием официальных сайтов государственного заказчика, ПравительстваНовосибирской области, Ассоциации «Совет муниципальных образованийНовосибирской области» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, атакже посредством направления органам местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области информации о готовящихся к проведениюмероприятиях и их результатах по электронной почте.

Министерство региональной политики Новосибирской области дляуправления государственной программой и контроля за ходом реализациигосударственной программы:

формирует бюджетные заявки и обоснования на включениефинансирования мероприятий государственной программы за счет средств областногобюджета Новосибирской области в соответствующем финансовом году и плановомпериоде;

заключает государственные контракты с хозяйствующимисубъектами в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

несет ответственность за обеспечение своевременной икачественной реализации государственной программы, за эффективное использованиесредств, выделяемых на ее реализацию;

организует размещение в электронном виде информации ореализации государственной программы;

устанавливает причины отклонения фактического выполненияпрограммных мероприятий от предусмотренных результатов и определяет меры поустранению отклонений;

ежегодно уточняет в установленном порядке объемыфинансирования мероприятий государственной программы на основе мониторинга еереализации и оценки эффективности и достижения целевых индикаторов;

формирует проект плана реализации мероприятий государственнойпрограммы на очередной финансовый год (с поквартальной разбивкой) и на плановыйпериод. Порядок и сроки утверждения, а также предоставления квартальнойотчетности плана реализации мероприятий государственной программыосуществляются в соответствии с постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработкегосударственных программ Новосибирской области, а также формирования иреализации указанных программ». Корректировка Плана реализации осуществляетсяминистерством региональной политики Новосибирской области на основаниипредложений исполнителей мероприятий государственной программы;

осуществляет по итогам отчетного года подготовку годовогоотчета о ходе и результатах реализации государственной программы, а такжепроводит оценку эффективности реализации государственной программы, порядок исроки предоставления которых осуществляются в соответствии с постановлениемПравительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятиярешений о разработке государственных программ Новосибирской области, а такжеформирования и реализации указанных программ».

На исполнителей мероприятий государственной программывозлагается:

реализация и контроль за реализацией мероприятийгосударственной программы в пределах своих полномочий;

обобщение и анализ результатов реализации государственнойпрограммы и представление министерству региональной политики Новосибирскойобласти отчетов:

ежеквартально о выполнении плана реализации мероприятийгосударственной программы до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом,и по итогам года до 20 января года, следующего за отчетным;

ежегодно о ходе и результатах реализации государственнойпрограммы с приложением аналитической записки, содержащей качественные иколичественные результаты выполнения мероприятий, анализ возникающих проблем ипредложения по их устранению, до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Государственная программа считается завершенной послевыполнения мероприятий государственной программы в полном объеме и достиженияцели государственной программы.

 

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

 

Финансирование мероприятий государственной программыосуществляется за счет средств, выделяемых из областного бюджета Новосибирскойобласти.

Общий объем финансирования государственной программы,всего 468225,0 тыс. рублей, в том числе: (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 4-п)

министерство региональной политики Новосибирскойобласти - 489 275,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от11.10.2017 г. № 384-п)

Сводные финансовые затраты государственной программыс распределением расходов по годам приведены в приложении № 3к государственной программе.

 

VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

 

(В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области

от23.07.2018 г. № 316-п)

 

Реализация государственной программы позволит достичьследующих результатов:

1. Доля муниципальных районов и городских округовНовосибирской области, население которых положительно и удовлетворительнооценивает деятельность органов местного самоуправления, увеличится с 55% в 2017году до 75% в 2021 году.

2. Доля муниципальных районов и городских округовНовосибирской области, жители которых принимают участие и готовы активноучаствовать в осуществлении местного самоуправления, увеличится с 33% в2017 году до 40% в 2021 году.

3. За период реализациигосударственной программы будет проведено не менее 26 обучающихсеминаров-совещаний по вопросам осуществления местного самоуправления, вкоторых участие представителей муниципальных образований Новосибирской областивозрастет с 40% в 2015 году до 54% в 2021 году, что позволит повыситьуровень профессиональной компетенции представителей органов местногосамоуправления.

4. За период реализации государственной программы будетпроведено не менее 32 социологических опросов по исследованию общественно-политическойситуации, что позволит обеспечить информированность органов государственнойвласти Новосибирской области, органов местного самоуправления о состоянии дел вуказанной сфере во всех муниципальных районах и городских округах Новосибирскойобласти.

5. Доля муниципальных районов Новосибирской области, натерритории поселений которых будут проведены мероприятия, популяризирующиеместное самоуправление, увеличится с 0 в 2015 году до 68% в 2021 году.

6. Доля муниципальных районов и городских округовНовосибирской области, на территории которых созданы территориальныеобщественные самоуправления, увеличится с 8,6% в 2015 году до 100% в 2018 годуи будет поддерживаться на достигнутом уровне до конца реализациигосударственной программы.

7. Доля населения, проживающего в поселенияхНовосибирской области, охваченных социально значимыми проектами, получившимигосударственную поддержку в виде грантов, увеличится с 27,4% в 2015 году до 38%в 2020 году и  будет поддерживаться на достигнутом уровне до конца реализациигосударственной программы.

8. Доля поселений Новосибирской области, получившихгосударственную поддержку в виде грантов на реализацию социально значимыхпроектов в сфере общественной инфраструктуры, увеличится с 25% в 2015 году до40% в 2020 году и будет поддерживаться на достигнутом уровне до концареализации государственной программы.

9. Доля муниципальных образований Новосибирской области,представители органов местного самоуправления которых примут участиев мероприятиях по межмуниципальному взаимодействию, увеличится с 40%в 2015 году до 100% в 2018 году и будет поддерживаться на этом уровне доконца реализации государственной программы.

10. За период реализации государственной программы будетподдержана инициатива не менее 117 участников (муниципальных образованийНовосибирской области) в общероссийских конкурсах, межрегиональных мероприятияхв сфере местного самоуправления.

Достижениевышеперечисленных результатов реализации мероприятий государственной программыбудет способствовать:

1) повышениюэффективности механизмов взаимодействия органов государственной власти иорганов местного самоуправления;

2) становлениюмеханизмов участия населения в развитии местного самоуправления;

3) трансляциилучшего опыта муниципального самоуправления, развитию межмуниципальноговзаимодействия;

4) ростугражданской активности в решении вопросов местного самоуправления;

5) повышениюэффективности деятельности органов местного самоуправления;

6) повышениюкачества жизни населения Новосибирской области.

 

 

 

_________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие институтов региональной политики

Новосибирской области

на 2016-2021 годы»

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ИЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

государственнойпрограммы Новосибирской области

«Развитиеинститутов региональной политики Новосибирской области на 2016-2021 годы»

 

(В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области

от23.07.2018 г. № 316-п)

 

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора								Примечание
			в том числе по годам
			2015 (оценка)	2016	2017		2018	2019	2020	2021
Государственная программа Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики Новосибирской области на 2016-2021 годы»
Цель: совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления и населения	1. Доля муниципальных образований Новосибирской области, которые используют не менее трех форм участия населения в осуществлении местного самоуправления	%	40	50		55	-	-	-	-	целевой индикатор исключен с 01.01.2018
	2. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, население которых положительно и удовлетворительно оценивает деятельность органов местного самоуправления	%	-	-		55	60	65	70	75	целевой индикатор введен с 01.01.2018. На 2017 год приведено оценочное базовое значение
	3. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, жители которых принимают участие и готовы активно участвовать в осуществлении местного самоуправления	%	-	-		33	36	38	39	40	целевой индикатор введен с 01.01.2018. На 2017 год приведено оценочное базовое значение
Задача 1. Создание организационно-правовых условий для совершенствования механизмов регионального и муниципального управления	4. Доля муниципальных образований Новосибирской области, органами местного самоуправления которых применяются разработанные в рамках реализации государственной программы типовые муниципальные правовые акты и методические рекомендации	%	0	95		96	98	99	100	100
	5. Доля муниципальных образований Новосибирской области, представители органов местного самоуправления которых приняли участие в семинарах-совещаниях по вопросам осуществления местного самоуправления	%	40	40		40	51	52	53	54
	6. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, охваченных социологическими опросами по исследованию общественно-политической ситуации	%	100	100		100	100	100	100	100
Задача 2. Совершенствование механизмов участия населения в развитии территорий Новосибирской области	7. Доля поселений Новосибирской области, получивших государственную поддержку в виде грантов на реализацию социально значимых проектов в сфере общественной инфраструктуры	%	25	28		0	32	34	40	40	мероприятие, направленное на достижение значения целевого индикатора, реализуется в 2016, 2018-2021 годах
	8. Доля населения, проживающего в поселениях Новосибирской области, охваченных социально значимыми проектами, получившими государственную поддержку в виде грантов	%	27,4	28		-	37	37	38	38	мероприятие, направленное на достижение значения целевого индикатора, реализуется в 2016, 2018-2021 годах
	9. Количество граждан, проживающих в поселениях Новосибирской области, охваченных социально значимыми проектами, получившими государственную поддержку в виде грантов и принявших участие в социально значимых проектах	чел., не менее	–	675		0	1 250	1 300	1 400	1 450	целевой индикатор введен с 01.01.2017. На 2016 год приведено базовое значение
	10. Доля муниципальных районов Новосибирской области, на территории поселений которых проведены мероприятия, популяризирующие местное самоуправление	%	0	40		42	62	64	66	68
	11. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, на территории которых созданы территориальные общественные самоуправления	%	8,6	28,6		45	100	100	100	100
	12. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, на территории которых реализуются муниципальные программы развития территориального общественного самоуправления, получившие государственную поддержку в рамках государственной программы	%	-	-		0	97,14	-	-	-	целевой индикатор введен с 01.01.2018. На 2017 год приведено базовое значение
	13. Доля муниципальных образований Новосибирской области, в которых приняты муниципальные правовые акты в целях реализации Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»	%	2	30		45	80	85	90	100
	14. Доля муниципальных районов, городских округов Новосибирской области, на территории которых созданы институты общественного контроля	%	0	50		64,29	-	-	-	-	целевой индикатор исключен с 01.01.2018
Задача 3. Развитие межмуниципального взаимодействия, распространение лучшего опыта муниципального управления	15. Доля муниципальных образований Новосибирской области, представители органов местного самоуправления которых приняли участие в мероприятиях по межмуниципальному взаимодействию	%	40	50		60	100	100	100	100
	16. Доля муниципальных образований Новосибирской области, депутаты представительных органов которых приняли участие в «Региональном форуме местного самоуправления»	%	0	0		0	80	80	80	80
	17. Количество муниципальных образований Новосибирской области, принявших участие в общероссийских конкурсах, межрегиональных мероприятиях в сфере местного самоуправления	ед.	0	5		6	25	26	27	28

_________

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие институтов

региональной политики

Новосибирской области на 2016-2021 годы»

 

 

ОСНОВНЫЕМЕРОПРИЯТИЯ

государственнойпрограммы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политикиНовосибирской области на 2016-2021 годы»

 

(В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области

от23.07.2018 г. № 316-п)

 

Наименование основного мероприятия	Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств), исполнители программных мероприятий	Срок реализации	Ожидаемый результат (краткое описание)
Государственная программа Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики Новосибирской области на 2016-2021 годы»
1. Цель: совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления и населения
1.1. Задача 1. Создание организационно-правовых условий для совершенствования механизмов регионального и муниципального управления
1.1.1. Оказание правовой и методической поддержки органам местного самоуправления в сфере их деятельности	МРП	2016-2021 годы	За период реализации государственной программы ежегодно будет разработано и доведено до органов местного самоуправления не менее десяти типовых нормативных правовых актов, а также методических рекомендаций. К 2020 году доля муниципальных образований Новосибирской области, органами местного самоуправления которых будут применяться разработанные в  рамках реализации государственной программы типовые муниципальные правовые акты и методические рекомендации, достигнет ста процентов и будет поддерживаться на этом уровне до конца реализации государственной программы
1.1.2. Осуществление мониторинга полномочий органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления, распространение его результатов с целью совершенствования компетенции органов публичной власти	МРП; организации, привлекаемые в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	2016-2021 годы	В процессе исполнения мероприятия раз в полгода будет проводиться мониторинг полномочий органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления, по итогам которого дважды в год будет издаваться сборник аналитических материалов. Сборник будет направляться ОИОГВ НСО и органам местного самоуправления Новосибирской области для учета в работе
1.1.3. Проведение семинаров-совещаний с представителями органов местного самоуправления	МРП; ОИОГВ НСО (во взаимодействии); организации, привлекаемые в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	2016-2021 годы	Проведение семинаров-совещаний, направленных на осуществление образовательной подготовки и повышение квалификации представителей органов местного самоуправления; на рассмотрение и урегулирование проблемных межведомственных вопросов взаимодействия органов государственной власти разного уровня и органов местного самоуправления; на выработку согласованной позиции по основным направлениям развития территорий муниципальных образований и по вопросам участия граждан в осуществлении местного самоуправления, что в итоге повысит уровень профессиональной компетенции представителей органов местного самоуправления
1.1.4. Разработка механизмов формирования института старост сельских населенных пунктов Новосибирской области	МРП	2016, 2018, 2020 годы	В рамках мероприятия органам местного самоуправления будет оказана правовая помощь, будут проведены консультационные совещания, разработаны методические материалы по формированию института старост сельских населенных пунктов Новосибирской области
1.1.5. Организация проведения социологических опросов, осуществляемых с целью изучения общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях Новосибирской области	МРП; АГиП; организации, привлекаемые в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	2016-2021 годы	Мероприятие предусматривает ежегодное осуществление мониторинга общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях Новосибирской области посредством проведения различных социологических и экспертных опросов, предметом которых является сбор информации об общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях Новосибирской области, о проблемах жителей городских и сельских поселений, необходимых для определения актуальных направлений развития местного самоуправления. Мероприятие обеспечит информированность ОИОГВ НСО об  общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях Новосибирской области путем направления результатов социологических опросов, проведенных во всех муниципальных районах и городских округах Новосибирской области. Информация об основных итогах социологических опросов муниципальных образований будет направляться органам местного самоуправления Новосибирской области для использования в работе
1.2. Задача 2. Совершенствование механизмов участия населения в развитии территорий Новосибирской области
1.2.1. Предоставление грантов, организация и проведение иных конкурсов в сфере местного самоуправления	МРП; организации, привлекаемые в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	2016-2021 годы	По итогам ежегодных конкурсов среди поселений будут реализовываться социально значимые проекты в сфере развития общественной инфраструктуры поселений Новосибирской области, среди муниципальных образований Новосибирской области будет проводиться конкурс на лучшее информирование населения о деятельности органов местного самоуправления, который будет включать в себя номинации по разным формам информирования населения (включая лучший сайт). Результатом конкурса будет не только выявление лучшего органа местного самоуправления, но и будет происходить обмен опытом между органами местного самоуправления по информированию населения, распространение положительного опыта о деятельности органов местного самоуправления, повышение информированности населения о работе органов местного самоуправления
1.2.2. Организация и оказание содействия в проведении мероприятий, направленных на популяризацию участия населения в осуществлении местного самоуправления	МРП; МО; органы местного самоуправления поселений Новосибирской области (по согласованию); организации, привлекаемые в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	2016-2021 годы	Мероприятие имеет целью повышение уровня информированности граждан, инициативных коллективов, учащихся образовательных организаций, органов местного самоуправления по вопросам участия населения в различных формах осуществления местного самоуправления, а также в ТОС. Проведение комплекса праздничных мероприятий, уроков местного самоуправления в учебных заведениях, разработка и издание информационных и методических материалов, направленных на популяризацию местного самоуправления, также будут способствовать повышению интереса населения к осуществлению местного самоуправления
1.2.3. Проведение мероприятий, оказание государственной поддержки в виде субсидии, направленных на развитие института ТОС	МРП; органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (по согласованию); организации, привлекаемые в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	2016-2018, 2021 годы	Мероприятие включает освещение процедуры создания ТОС, деятельности ТОС посредством проведения обучающих семинаров, государственную поддержку, предоставляемую муниципальным районам и городским округам Новосибирской области, в виде субсидии на реализацию муниципальных программ развития территориального общественного самоуправления
1.2.4. Проведение мероприятий, направленных на содействие формированию правовых основ для создания и развития института общественного контроля в муниципальных образованиях Новосибирской области в целях реализации Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» на местном уровне	МРП; ОИОГВ НСО (во взаимодействии); органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (по согласованию)	2016-2021 годы	Мероприятие включает разработку модельных муниципальных правовых актов по организации и проведению общественных проверок, общественных экспертиз, общественного обсуждения, порядку организации и деятельности общественных инспекций и групп общественного контроля, порядку рассмотрения итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля, а также ежегодное проведение серии семинаров с депутатами, должностными лицами местного самоуправления, муниципальными служащими по вопросам организации и осуществления общественного контроля. Реализация мероприятия обеспечит увеличение доли муниципальных образований Новосибирской области, в которых приняты муниципальные правовые акты в целях реализации Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», с 2% в 2015 году до 100% к концу 2021 года
1.3. Задача 3. Развитие межмуниципального взаимодействия, распространение лучшего опыта муниципального управления
1.3.1. Организация и проведение «Регионального форума местного самоуправления»	МРП; ОИОГВ НСО (во взаимодействии); организации, привлекаемые в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	2018-2021 годы	Проведение 4 форумов по обсуждению общественно значимых вопросов развития местного самоуправления, в которых примут участие депутаты представительных органов не менее чем 80% муниципальных образований Новосибирской области ежегодно
1.3.2. Оказание содействия в деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Новосибирской области»	МРП; организации, привлекаемые в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	2016-2021 годы	Ежегодное проведение мероприятий, включающих общее собрание, заседания Президиума Совета муниципальных образований Новосибирской области, заседания комиссий и другие организационные мероприятия, а также оказание помощи в подготовке докладов Ассоциации «Совет муниципальных образований Новосибирской области» о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Новосибирской области
1.3.3. Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в участии в общероссийских конкурсах, межрегиональных мероприятиях в сфере местного самоуправления	МРП; организации, привлекаемые в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	2016-2021 годы	Реализация мероприятия позволит повысить активность муниципальных образований Новосибирской области в межмуниципальном взаимодействии с муниципальными образованиями иных субъектов Российской Федерации, обеспечив  за период реализации государственной программы участие не менее 117 муниципальных образований в общероссийских конкурсах, межрегиональных мероприятиях в сфере местного самоуправления

Применяемые сокращения:

АГиП – администрацияГубернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;

МО – министерствообразования Новосибирской области;

МРП – министерстворегиональной политики Новосибирской области;

ОИОГВ НСО – областныеисполнительные органы государственной власти Новосибирской области;

ТОС – территориальноеобщественное самоуправление.

 

 

_________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к государственной программе

Новосибирской области

« Развитие институтов региональной

политики Новосибирской области

на 2016-2021 годы»

 

 

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ

государственной программы Новосибирской области

« Развитие институтов региональной политики

Новосибирской области на 2016-2021 годы»

 

(Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области

от23.01.2018 г. № 4-п)

Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков государственной программы (главных распорядителей бюджетных средств)	Финансовые затраты, тыс. рублей							Примечание
	всего	в том числе по годам
		2016	2017	2018	2019	2020	2021
Министерство региональной политики Новосибирской области
Всего финансовых затра