Постановление Губернатора Новосибирской области от 15.06.2016 № 143

№

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный

исполнитель

Срок исполнения

Ожидаемый результат

Раздел 1. План мероприятий по развитию конкуренции на социально значимых рынках Новосибирской области

1.1

Рынок услуг дошкольного образования

Цель мероприятия: развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций

Оценка текущего состояния.

На территории Новосибирской области создана сеть образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в числе которых детские сады (684 – муниципальных, 17 – негосударственных), дошкольные группы при общеобразовательных организациях (320 – муниципальных, 67 – негосударственных), группы кратковременного пребывания – 231, школы-детские сады, семейные детские сады, дошкольные организации комбинированной и компенсирующей направленности.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области (далее – Новосибирскстат) численность детей, охваченных дошкольным образованием, составляет 125560 детей. По данным мониторинга, проведенного министерством образования Новосибирской области, группы кратковременного пребывания при организациях культуры, спорта, дополнительного образования посещают еще 10068 детей. Таким образом, услугами дошкольного образования на территории Новосибирской области охвачено 135628 детей дошкольного возраста. Доступность дошкольного образования составляет 71,6%.

В соответствии с данными Новосибирскстата в Новосибирской области 109428 детей в возрасте от 3 до 7 лет осваивают образовательные программы дошкольного образования. В связи с тем, что альтернативными формами дошкольного образования (10068 детей) охвачены дети от 3 лет, доступность дошкольного образования для данной категории детей составляет 92,7% (119496 детей).

Одной из приоритетных задач развития системы дошкольного образования является обеспечение его доступности. С 2015 года в Новосибирской области реализуется государственная программа «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2014 № 576-п.

В рамках указанной государственной программы проводятся мероприятия по поддержке негосударственного сектора дошкольного образования. В соответствии с областным законодательством 17 негосударственным детским садам и 6 дошкольным группам негосударственных (частных) образовательных организаций, которые посещает 2400 воспитанников, предоставляются субсидии на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

О расширении видового многообразия системы дошкольного образования Новосибирской области свидетельствуют действующие группы раннего развития для детей до полутора лет и группы предшкольной подготовки.

Большое внимание уделяется развитию «семейных» детских садов, которые являются структурными подразделениями действующих дошкольных учреждений. На территории Новосибирской области действуют 22 подобные организации, которые посещает 81 ребенок. В 2015 году открыты «семейные» детские сады в Баганском районе Новосибирской области. Изучается возможность открытия «семейных» дошкольных групп в Новосибирском, Искитимском районах Новосибирской области, г. Бердске.

Целевой показатель:

удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций

2014

2015

2016

2017

2018

1,7%

1,8%

1,9%

2,0%

2,1%

1.1.1

Государственная поддержка предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций, в части предоставления субсидий на реализацию основных общеобразовательных программ в дошкольных образовательных организациях

Минобр НСО

На постоянной основе

Увеличение доли детей, охваченных услугами дошкольного образования

1.1.2

Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в детском саду (на первого ребенка в размере 20% от среднего размера родительской платы, на второго ребенка в размере 50%, на третьего и последующих детей – 70% установленной платы)

Минобр НСО

На постоянной основе

1.1.3

Осуществление информационно-методической поддержки по вопросам дошкольного образования

Минобр НСО

На постоянной основе

1.2

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Цель мероприятия: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей

Оценка текущего состояния.

Организация отдыха и оздоровления детей на территории Новосибирской области регламентируется нормативными правовыми актами, принятыми как на уровне Российской Федерации, так и на уровне Новосибирской области, позволяющими обеспечить финансовую составляющую, развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных загородных оздоровительных учреждений, реализацию права на отдых различных категорий детей, их безопасность в период нахождения в оздоровительной организации.

На протяжении ряда лет сохраняется общее количество объектов отдыха и оздоровления детей. В области функционирует 80 загородных оздоровительных лагерей и 949 лагерей с дневным пребыванием детей.

В 2015 году в организациях отдыха детей и их оздоровления, имеющих частную форму собственности, по льготным путевкам отдохнули 11306 детей, что составляет 8,26% от общего числа детей, охваченных всеми видами отдыха и оздоровления.

Сумма денежных средств, затраченных министерством труда и социального развития Новосибирской области (далее – МТиСР НСО) из областного бюджета, на приобретение путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся в частной форме собственности, в 2015 году составила 165,96 млн. руб.

В Новосибирской области сложилась эффективная система организации областных профильных смен. В летний период 2015 года в организациях отдыха детей и их оздоровления проведены 35 областных профильных смен, в которых приняли участие 4170 детей.

Главные задачи в 2015 году:

обеспечение безопасности детей;

сохранение действующей сети загородных оздоровительных учреждений;

повышение качества организации детского отдыха, вовлечение детей в творческие и спортивные мероприятия.

В 2015 году в рамках межведомственного контроля за организацией летнего отдыха и оздоровления детей рабочей группой, созданной комиссией при Правительстве Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 29.11.2010 № 221-п «Об образовании комиссии при Правительстве Новосибирской области по вопросам организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей», осуществлено 12 выездов, проверена 21 организация. В течение летней оздоровительной кампании 2015 года чрезвычайных ситуаций в организациях отдыха детей не допущено.

Обоснование проблемы:

основная проблема в привлечении негосударственных организаций в сферу оказания услуг отдыха и оздоровления – отсутствие сформированного правового поля на федеральном уровне.

Стоимость путевки в санаторно-курортные и иные оздоровительные организации, устанавливаемой государством, не покрывает затраты негосударственных организаций на капитальные вложения (приобретение оборудования, капитальные ремонты).

Не все гарантии государства для сотрудников таких организаций равноценны гарантиям, предоставляемым сотрудникам государственных (муниципальных) учреждений (действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики») в части поэтапного повышения оплаты труда, длительности гарантированных отпусков, стажа работы, требований к обучению (повышению квалификации).

Варианты поддержки:

предоставление социально ориентированным негосударственным организациям льгот по налогам и сборам в соответствии с Законом Новосибирской области от 16.10.2003 № 142-ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области»;

определение для таких организаций более низкой ставки по кредитам в случае предоставления заемных средств на организацию предоставления услуг отдыха и оздоровления

Целевой показатель:

доля численности детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Новосибирской области, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления), в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха)

2014

2015

2016

2017

2018

18,2%

18,8%

18,8%

20,0%

20,0%

1.2.1

Заключение контрактов на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей с негосударственными организациями отдыха детей и их оздоровления в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

МТиСР НСО

2016-2018 гг.

Увеличение доли контрактов на оказание услуг для государственных нужд, заключенных с организациями отдыха детей и их оздоровления, находящимися в частной форме собственности

1.3

Рынок услуг дополнительного образования детей

Цель мероприятия: развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам

Оценка текущего состояния.

Дополнительное образование – один из элементов комплексной модернизации отечественной системы образования.

В настоящее время в системе образования Новосибирской области: 122 организации дополнительного образования детей (из них 28 в сельской местности), 160962 воспитанника в возрасте от 5 до 18 лет.

Развиваются различные модели дополнительного образования детей в школах: самостоятельная реализация программ, партнерство с учреждениями дополнительного образования.

В общеобразовательных организациях Новосибирской области работают более 13 тыс. кружков, в которых занимаются более половины обучающихся Новосибирской области. Такое развитие системы дополнительного образования важно особенно для сельской местности, где, как правило, недостаточно учреждений дополнительного образования. Охват кружковой работой в сельской местности составляет более 80% обучающихся.

Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам в образовательных организациях общего и дополнительного образования, в общей численности детей этого возраста в 2015 году составляет 83%.

Учреждения дополнительного образования Новосибирской области реализуют образовательные программы по семи направленностям: технической, спортивно-технической, эколого-биологической, туристско-краеведческой, спортивной, художественной, социально-педагогической.

Одна из главных задач образовательной политики в сфере дополнительного образования детей в Новосибирской области – обеспечение доступности образовательных услуг, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Дополнительным ресурсом повышения охвата детей услугами дополнительного образования является реализация дополнительных общеобразовательных программ в общеобразовательных организациях.

Услугами дополнительного образования в большей степени пользуются дети в возрасте 5-9 лет (41% от общего числа), что является положительным фактором, так как именно для этого возраста занятость является одним из средств профилактической работы. Однако не увеличивается количество подростков, занятых дополнительным образованием, в возрасте от 15 до 17 лет (12,6% от общего числа).

Основные задачи развития дополнительного образования детей в региональной системе образования:

обеспечение доступности качественного дополнительного образования для всех слоев и групп детского населения;

усиление опережающего характера и вариативности современного дополнительного образования, предоставление широкого спектра образовательных услуг как пространства возможностей и выбора собственной траектории развития;

интеграция общего и дополнительного образования для создания единого образовательного пространства на базе общеобразовательных школ и образовательных комплексов;

активизация конкурентной образовательной среды за счет создания новых типов образовательных организаций дополнительного образования детей, обладающих развитой инфраструктурой и ориентированных на реализацию образовательных программ повышенного уровня.

В Новосибирской области 114 организаций являются негосударственными образовательными организациями, оказывающими услуги дополнительного дошкольного образования.

Обоснование проблемы:

отсутствие механизмов государственной поддержки создания и укрепления материальной базы для предоставления услуг дополнительного образования;

отсутствие стандарта качества предоставления услуг дополнительного образования

Целевой показатель:

прирост численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Новосибирской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам

2014

2015

2016

2017

2018

-

-

2,0%

2,0%

2,0%

1.3.1

Рассмотрение проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части предоставления органам государственной власти субъекта Российской Федерации права организовать предоставление дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, создания необходимых условий для развития системы дополнительного образования детей

Минобр НСО

2016 г.

Расширение участия частных организаций дополнительного образования в оказании образовательных услуг в сфере дополнительного образования, внедрение механизмов государственно-частного партнерства

1.3.2

Реализация проекта системной инициативы «Новая модель системы дополнительного образования детей». Создание четырех детских технопарков на основе применения механизмов государственно-частного партнерства

Минобр НСО

2016-2018 гг.

1.3.3

Разработка и апробация моделей использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей

Минобр НСО

2016-2018 гг.

1.4

Рынок медицинских услуг

Цель мероприятия: включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования

Оценка текущего состояния.

В реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Новосибирской области (далее – ТП ОМС) в 2015 году участвовали 183 медицинские организации, в том числе 69 медицинских организаций частной формы собственности, непосредственно включены в реестр медицинских организаций 164 медицинские организации всего и 50 негосударственных организаций соответственно. В 2016 году включены в реестр медицинских организаций, участвующих в реализации ТП ОМС Новосибирской области, 157 медицинских организаций, в том числе 40 медицинских организаций частной формы собственности. Все указанные организации включены в реестр медицинских организаций, участвующих в реализации ТП ОМС. Объем финансирования, предусмотренный государственным заданием в системе обязательного медицинского страхования, для негосударственных медицинских организаций составил 623,4 млн. руб. на 2015 год. Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение ТП ОМС составила 2,39% в 2015 году. При этом население Новосибирской области полностью обеспечено медицинской помощью, гарантированной Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (постановление Правительства Новосибирской области от 27.12.2017 № 470-п «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»).

Обоснование проблемы:

в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон) медицинская организация включается в реестр медицинских организаций на основании уведомления, направляемого ею в территориальный фонд. Согласно части 10 статьи 36 Закона объемы предоставления медицинской помощи, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования, распределяются решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее – Комиссия) между страховыми медицинскими организациями и между медицинскими организациями, исходя из количества, пола и возраста застрахованных лиц, количества прикрепленных застрахованных лиц к медицинским организациям, оказывающим амбулаторно-поликлиническую помощь, а также потребности застрахованных лиц в медицинской помощи. Таким образом, количество негосударственных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, зависит в том числе от норм федерального законодательства и решений Комиссии.

У министерства здравоохранения Новосибирской области отсутствуют полномочия по регулированию количества медицинских организаций, участвующих в реализации ТП ОМС

Целевой показатель:

доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования

2014

2015

2016

2017

2018

2,38%

2,39%

2,40%

2,48%

3,50%

1.4.1

Внесение предложения в Министерство здравоохранения Российской Федерации о дополнении раздела VIII постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1382 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год» следующей формулировкой: «В целях обеспечения качества медицинской помощи, а также эффективности реализации Территориальных программ субъектам Российской Федерации рекомендовать разработать алгоритм распределения медицинской помощи между медицинскими организациями, отвечающими единым критериям и требованиям.»

Минздрав НСО

2016 г.

Изменение законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения для возможности определения подходов к созданию рациональной сети медицинских организаций с подтвержденной репутацией

1.4.2

Разработка формы предложений медицинских организации по разработке заданий в рамках ТП ОМС с учетом данных «Технологического паспорта медицинской организации», запрашиваемых Минздравом НСО

Минздрав НСО

2016 г.

Распределение Комиссией по разработке ТП ОМС объемов медицинской помощи в рамках ТП ОМС с учетом уровней оказания медицинской помощи, особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Новосибирской области, основанных на данных медицинской статистики, климатических и географических особенностей, транспортной доступности медицинских организаций и плотности населения на территории Новосибирской области

1.4.3

Общественное обсуждение, в том числе с представителями медицинских организаций частной формы собственности, возможностей и перспектив участия негосударственных медицинских организаций в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Новосибирской области

Минздрав НСО

2016-2018 гг.

Информирование негосударственных медицинских организаций и привлечение их к реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Новосибирской области в соответствии с потребностями в оказании медицинской помощи жителям Новосибирской области

1.4.4

Оказание информационной поддержки негосударственным (немуниципальным) организациям

Минздрав НСО

2016-2018 гг.

Повышение привлекательности негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, оказывающих услуги в соответствии с потребностью в оказании медицинской помощи жителям Новосибирской области

1.4.5

Привлечение к оказанию медицинской помощи населению г. Новосибирска в соответствии с ТП ОМС поликлиник, построенных в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства по строительству

Минздрав НСО

2018 г.

Обеспечение потребности жителей г. Новосибирска в оказании первичной медико-санитарной помощи. Увеличение доли затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования

1.4.6

Привлечение негосударственных (немуниципальных) организаций к оказанию выездной стоматологической помощи

Минздрав НСО

2018 г.

Обеспечение потребности в оказании стоматологической помощи жителям районов Новосибирской области

1.5

Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Цель мероприятия: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет)

Оценка текущего состояния.

На 01.01.2016 в реестр поставщиков социальных услуг вошла 101 организация, в том числе 7 негосударственных.

В целях определения форм социального обслуживания, перечня и объемов социальных услуг, необходимых конкретному гражданину, отделами социального обслуживания населения муниципальных районов и городских округов Новосибирской области составляется индивидуальная программа социального обслуживания. Данная индивидуальная программа для гражданина имеет рекомендательный характер, но обязательна для поставщика социальных услуг. В индивидуальной программе также указывается перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг.

В зависимости от индивидуального выбора клиента социальные услуги могут быть ему предоставлены как государственными (муниципальными) учреждениями, так и учреждениями иных форм собственности.

Поставщики социальных услуг, оказывающие гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, не участвующие в выполнении государственного задания, имеют право на компенсацию расходов, связанных с предоставлением услуг (постановление Правительства Новосибирской области от 09.02.2015 № 49-п «О размере и порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)»).

Привлечение негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере осуществляется и на условиях конкурсного отбора и государственного заказа в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2020 годы». В 2015 году из средств областного бюджета субсидия предоставлена 60 негосударственным организациям на общую сумму 20,99 млн. рублей.

В сфере образования Новосибирской области услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья оказывают: Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области – Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям «Областной центр диагностики и консультирования», Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Областной методический центр абилитационной педагогики», 3 частные дошкольные образовательные организации, 14 дошкольных образовательных организаций компенсирующего вида.

Обоснование проблемы:

Для расширения возможностей участия негосударственных организаций в оказании социальных услуг необходимо решить ряд проблем, основными из которых являются:

1) отсутствие у негосударственных организаций:

необходимых помещений;

материально-технической базы для оказания услуг (в том числе мебель, мягкий инвентарь, реабилитационное оборудование);

стабильного кадрового состава;

2) обеспечение межведомственного подхода к оказанию услуг (взаимодействие поставщиков социальных услуг с другими организациями и ведомствами);

3) не все гарантии государства для сотрудников негосударственных организаций равноценны гарантиям, предоставляемым сотрудникам государственных (муниципальных) учреждений: действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части поэтапного повышения оплаты труда, длительность гарантированных отпусков, стаж работы, требования к обучению (повышению квалификации).

Варианты решения вышеуказанных проблем:

передача в пользование социально ориентированным негосударственным организациям имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, в том числе реализация преимущественного права выкупа арендуемых помещений;

снижение правовых, экономических, организационных и административных барьеров, препятствующих вхождению новых поставщиков услуг на рынок;

финансовая поддержка, в том числе развитие государственного и муниципального заказа, например: субсидии, гранты

Целевой показатель:

доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста

2014

2015

2016

2017

2018

В сфере социального обслуживания

20,0%

24,0%

26,0%

26,0%

26,0%

2014

2015

2016

2017

2018

В сфере образования

–

11,1%

15,8%

15,8%

20,0%

1.5.1

Привлечение к участию в областных программах негосударственных (немуниципальных) организаций через предоставление субсидий на конкурсной основе на оказание услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет

МТиСР НСО

2016-2018 гг.

Увеличение числа негосударственных (немуниципальных) организаций, предоставляющих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет.

Повышение доступности услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья. Предоставление услуг ранней помощи не менее 50 детям с ограниченными возможностями здоровья (ежегодно)

1.5.2

Поддержка социально значимых проектов негосударственных (немуниципальных) организаций, направленных на оказание услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет

МТиСР НСО,

Минобр НСО

2016-2018 гг.

Увеличение числа негосударственных (немуниципальных) организаций, предоставляющих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет.

Повышение доступности услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья.

Предоставление услуг ранней помощи не менее 30 детям с ограниченными возможностями здоровья (ежегодно)

1.5.3

Оказание информационной поддержки негосударственным (немуниципальным) организациям

МТиСР НСО,

Минобр НСО

2016-2018 гг.

Повышение привлекательности негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет.

Повышение статуса негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет.

Увеличение числа детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших услуги ранней помощи

1.5.4

Повышение квалификации специалистов, работающих в негосударственных (немуниципальных) организациях, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет

МТиСР НСО

2016-2018 гг.

Повышение качества предоставляемых услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет.

Повышение привлекательности негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет.

Повышение квалификации не менее 30 специалистов (ежегодно), работающих в негосударственных (немуниципальных) организациях, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет

1.5.5

Проведение семинаров, круглых столов, конференций по вопросам оказания услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет, с участием негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет

МТиСР НСО,

Минобр НСО

2016-2018 гг.

Повышение квалификации не менее 100 специалистов (ежегодно), работающих в негосударственных (немуниципальных) организациях, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детям с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет.

Повышение качества предоставляемых услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в возрасте до 6 лет

1.6

Рынок услуг в сфере культуры

Цель мероприятия: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры

Оценка текущего состояния.

В Новосибирской области функционируют 1088 учреждений культурно-досугового типа, 823 библиотеки и их филиалы, 41 музей и их филиалы, 2 выставочных зала, 101 детская школа искусств, музыкальная, художественная школа и их филиалы, 8 учреждений высшего и среднего профессионального образования в сфере культуры, 16 театров и 6 концертных организаций, 12 парков культуры и отдыха, цирк, зоопарк, ботанический сад и планетарий.

Реализуются мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для творческого развития личности, обеспечение возможности удовлетворения культурных потребностей населения и создание условий для профессионального занятия культурной деятельностью, повышение доступности и качества культурных благ для населения, сохранения нематериального и материального культурного наследия. В  рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 № 46-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской области» на 2015-2020 годы» (далее – государственная программа), продолжается работа по модернизации материально-технической базы, строительству и реконструкции учреждений культуры.

Особое внимание уделяется поддержке самодеятельного народного творчества, культурно-просветительской и досуговой деятельности, развитию образования и государственной поддержке одаренных детей и талантливой молодежи, поддержке развития творческого потенциала молодых профессиональных музыкантов, артистов, художников и других молодых деятелей искусства, развитию театрального и концертного дела, развитию библиотек, сохранению, популяризации и использованию музейных фондов, развитию музейного дела, созданию условий для развития отделений творческих союзов России в Новосибирской области, развитию кадрового потенциала в сфере культуры.

Обоснование проблемы:

отсутствие статистических данных о количестве, направлении деятельности и техническом оснащении негосударственных (немуниципальных) учреждений культуры, расположенных на территории Новосибирской области. Отсутствие данной информации не позволяет провести анализ и рассчитать необходимые средства для их поддержки

Целевой показатель:

доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры

2014

2015

2016

2017

2018

10,2%

10,3%

10,4%

10,5%

10,5%

1.6.1

Поддержка творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры, расположенных на территории Новосибирской области

Минкультуры НСО

2016-2018 гг.

Увеличение доли негосударственных учреждений культуры, получивших государственную поддержку

1.7

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

Цель мероприятия: повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области

Оценка текущего состояния.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны были получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В настоящее время на территории Новосибирской области деятельность по управлению многоквартирными домами имеют право осуществлять 269 лицензиатов, из них 39 лицензиатов домов в управлении не имеют.

Механизм получения лицензии на управление многоквартирными домами полностью регламентирован, достаточно прост, административные барьеры для выхода на рынок управления многоквартирными домами отсутствуют.

Обоснование проблемы:

органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области сталкиваются с проблемой отсутствия организаций, желающих осуществлять управление многоквартирными домами в сельских поселениях. Этот факт обусловлен целым рядом причин, среди которых: непривлекательность жилищного фонда вследствие его неудовлетворительного технического состояния, низкая платежеспособность собственников, а зачастую их нежелание принимать экономически обоснованные тарифы

Целевой показатель:

доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами

2014

2015

2016

2017

2018

-

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

1.7.1

Осуществление мероприятий по лицензионному контролю в рамках действующего законодательства

ГЖИ НСО

2016-2018 гг.

Доведение доли управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, до 100%

Цель мероприятия: повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Новосибирской области

Оценка текущего состояния.

В настоящее время в рамках осуществления государственного жилищного надзора юридические лица, осуществляющие поставку коммунальных ресурсов в жилищный фонд, являются субъектами проверок государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – ГЖИ НСО) в части предоставления коммунальных услуг только в случае непосредственного способа управления многоквартирным домом. Вместе с тем, с 01.07.2016 юридические лица, осуществляющие поставку коммунальных ресурсов в жилищный фонд, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» обязаны размещать информацию о своей деятельности в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Мониторинг ситуации с размещением ресурсоснабжающими организациями необходимой информации в ГИС ЖКХ, проведение проверок, а в случае выявления нарушений – составление и рассмотрение административных протоколов по части 1 статьи 13.19.2 КоАП РФ «Нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» возложены на органы государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации. Официальный сайт ГЖИ НСО (http://www.gji.nso.ru), на котором размещается вся необходимая информация для физических и юридических лиц. На сайте обеспечена возможность направления в адрес ГЖИ НСО электронного обращения, с приложением документов, фото- и видеоматериалов. В ГЖИ НСО действует «горячая телефонная линия», т. 8-383-3034469, по которой можно получить информацию справочного характера

Целевой показатель:

наличие «горячей телефонной линии», а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)

2014

2015

2016

2017

2018

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

1.7.2

Поддержка сайта в актуальном состоянии

ГЖИ НСО

2016-2018 гг.

Актуализация информации на сайте

Цель мероприятия: передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление

Оценка текущего состояния.

В Новосибирской области утвержден комплекс мер («дорожная карта») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (распоряжение Правительства Новосибирской области от 30.12.2014 № 500-рп «Об утверждении комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области») (далее – комплекс мер).

В комплекс мер включено мероприятие «Передача частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех УП, осуществляющих неэффективное управление (перечень поручений Президента Российской Федерации от 6 июля 2013 г. № Пр-1479 по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 31 мая 2013 г.) (п. 33 раздела V «Обеспечение модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства» комплекса мер). Ожидаемым результатом от реализации данного мероприятия будет модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения субъекта Российской Федерации; повышение качества коммунальных услуг. Индикаторами мероприятия установлены:

количество заключенных концессионных соглашений;

увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 процентов (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»).

Исполнителями мероприятия являются министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – МЖКХиЭ НСО), а также органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.

В 2015 году заключено одно концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения г. Бердска.

Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод по оценки МЖКХиЭ НСО за 2015 год составила 7,9%.

Обоснование проблемы:

основная причина, сдерживающая работу по передаче в концессию объектов ЖКХ: для оформления прав собственности необходимо дополнительное финансирование в размере 80-90 млн. рублей

Целевой показатель:

доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления

2014

2015

2016

2017

2018

-

5,8%

6,5%

18,5%

100,0%

1.7.3

Оформление прав собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий Новосибирской области, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства

МЖКХиЭ НСО,

ОМСУ НСО

2016-2017 гг.

Подготовка документов для передачи в концессию имущества муниципальных предприятий ЖКХ, осуществляющих неэффективное управление

1.7.4

Формирование, утверждение и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий Новосибирской области, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений

Минэкономразвития НСО,

ОМСУ НСО

2016-2018 гг.

Обеспечение информационной открытости для инвесторов, заинтересованных в реализации концессионных соглашений

1.7.5

Проведение конкурсов и заключение концессионных соглашений на объекты жилищно-коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий Новосибирской области, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства

МЖКХиЭ НСО,

ОМСУ НСО

2016-2018 гг.

Передача в концессию объектов коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий Новосибирской области, заключение концессионных соглашений

Цель мероприятия: обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»

Оценка текущего состояния.

26 марта 2015 года между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» и Правительством Новосибирской области заключено Соглашение, предметом которого является подготовка и проведение опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Новосибирской области (далее – Соглашение).

Во исполнение Соглашения приняты:

распоряжение Губернатора Новосибирской области от 22.05.2015 № 572-рк «Об определении лица, курирующего реализацию Соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) на территории Новосибирской области»;

постановление Правительства Новосибирской области от 19.05.2015 № 197-п «Об областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, уполномоченных в сфере реализации Соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) на территории Новосибирской области»;

распоряжение Правительства Новосибирской области от 28.12.2015 № 553-рп «О распределении полномочий между областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 08.06.2015 № 94 утвержден План мероприятий («дорожная карта») по подготовке и проведению опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – Дорожная карта). В соответствии с Дорожной картой проинформированы все поставщики информации в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.

Во взаимодействии с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводятся семинары для всех групп поставщиков информации.

На постоянной основе ведется консультирование поставщиков информации посредством телефонной связи

Целевой показатель:

доля информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в общем объеме информации об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

2014

2015

2016

2017

2018

-

-

100,0%

100,0%

100,0%

1.7.6

Реализация мероприятий «Плана мероприятий («дорожная карта») по подготовке и проведению опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства», утвержденного приказом МЖКХиЭ НСО от 08.06.2015 № 94

МЖКХиЭ НСО

01.07.2016

Создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве

Цель мероприятия: обеспечение развития сферы жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, предусматривающего реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Оценка текущего состояния.

В целях реализации мероприятий «Комплекса мер («дорожная карта») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области», утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.12.2014 № 500-рп «Об утверждении комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области», министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области утвержден приказ от 27.01.2015 № 9 «Об организации исполнения Комплекса мер («дорожная карта») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.12.2014 № 500-рп в 2015 году, осуществления взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».

В 2015 году осуществлялись мероприятия по обеспечению:

информированной открытости и подконтрольности жилищно-коммунального хозяйства;

содержания жилищного фонда, в том числе государственное регулирование деятельности по управлению многоквартирными домами;

функционирования региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

переселения граждан из аварийного жилого фонда;

модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства;

модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения;

модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства в сфере теплоснабжении;

реализации мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

создания региональной системы по обращению с отходами потребления

Целевой показатель:

доля реализованных мероприятий утвержденного комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, предусматривающего реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

2014

2015

2016

2017

2018

-

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

1.7.7

Исполнение мероприятий «Комплекса мер («дорожная карта») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области», утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.12.2014 № 500-рп

МЖКХиЭ НСО

2016-2018 гг.

Формирование современного качественного и доступного жилищного фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы

1.8

Розничная торговля

Цель мероприятия: обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках

(в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли)

Оценка текущего состояния.

Потребительский рынок Новосибирской области занимает одно из ведущих мест в структуре экономики Новосибирской области. Торговое обслуживание населения осуществляют 29500 объектов потребительского рынка, в том числе 11800 стационарных розничных предприятий, 2100 предприятий общественного питания, 1000 предприятий оптовой торговли, около 4900 нестационарных объектов, 15 розничных рынков и другие объекты.

Новосибирская область по фактической обеспеченности торговыми площадями занимает 10 место среди 85 субъектов Российской Федерации и 1 место среди субъектов Сибирского федерального округа. На начало 2016 года обеспеченность площадью торговых объектов на 1000 жителей Новосибирской области составила 1032 кв.м, при нормативе минимальной обеспеченности площадью торговых объектов 575 кв. метров.

По предварительным данным Новосибирскстата оборот розничной торговли за 2015 год составил 443,8 млрд. рублей, с индексом физического объема оборота в сопоставимых ценах к 2014 году – 83,5%.

В структуре валового регионального продукта Новосибирской области на долю торговли приходится 17,8%. Ежедневно жителям области реализуется потребительских товаров на сумму около 1,22 млрд. рублей.

Правительством Новосибирской области в 2015 году проводились мероприятия, направленные на развитие торговых объектов разных форматов, увеличение конкуренции, создание более комфортной среды для потребителей и расширение каналов сбыта для российских и региональных товаропроизводителей.

На территории Новосибирской области совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Новосибирской области большое внимание уделяется организации и проведению различных ярмарочных мероприятий. Так, в 2015 году на территории области проведено 1273 ярмарочных мероприятия, в том числе 10 оптово-розничных универсальных ярмарок в сельских районах области.

В городе Новосибирске в ежедневном режиме работают 3 социальные ярмарки (областная социальная ярмарка и 2 городские социальные продовольственные ярмарки). На ярмарках организовано более 120 торговых отделов для реализации жителям продуктов питания по ценам на 15-25% ниже средних статистических.

На территории Новосибирской области созданы все условия для реализации продуктов питания товаропроизводителями и излишков картофеля, овощей и сельхозпродукции населением, фермерскими и личными хозяйствами. На рынках, на постоянно действующих ярмарках и в специально отведенных местах местным товаропроизводителям предоставлено ежемесячно около 4000 торговых мест, в том числе в г. Новосибирске – около 1100 торговых мест.

Обоснование проблемы:

кризисные явления в экономике, снижение реального уровня денежных доходов и, как следствие, низкая покупательская активность населения являются основными факторами снижения оборота розничной торговли.

Сокращение количества розничных рынков на территории Новосибирской области в связи с закрытием рынков и перепрофилирование их в другие форматы в соответствии с требованием Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» с использованием исключительно капитальных зданий, строений, сооружений для организации розничного рынка

Целевой показатель:

доля оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли

2014

2015

2016

2017

2018

2,4%

2,1%

7,1%

13,1%

20,0%

1.8.1

Организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг с участием местных товаропроизводителей и субъектов малого и среднего предпринимательства

Минпромторг НСО,

ОМСУ НСО

2016-2018 гг.

Увеличение доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках

1.8.2

Мониторинг исполнения планов перспективного развития розничных рынков

Минпромторг НСО,

ОМСУ НСО

2016-2018 гг.

Модернизация рынков, создание новых торговых мест, в том числе для местных товаропроизводителей

Целевой показатель:

доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год;

доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий областных исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год

2014

2015

2016

2017

2018

2014

2015

2016

2017

2018

56,1%

47,5%

47,7%

47,9%

48,0%

3,5%

5,1%

5,2%

5,3%

5,4%

1.8.3

Оказание консультативной и методологической помощи субъектам потребительского рынка по вопросам торговли

Минпромторг НСО, ОМСУ НСО

2016-2018 гг.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год.

Увеличение доли хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год

1.8.4

Реализация мероприятий, направленных на продвижение продукции местных товаропроизводителей на потребительский рынок Новосибирской области

Минпромторг НСО,

ОМСУ НСО

2016-2018 гг.

1.8.5

Проведение мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции местных товаропроизводителей

Минпромторг НСО,

ОМСУ НСО

2016-2018 гг.

1.8.6

Проведение мониторинга размещения мелкорозничных торговых объектов на территории Новосибирской области

Минпромторг НСО,

ОМСУ НСО

2016-2018 гг.

Цель мероприятия: обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома)

Оценка текущего состояния.

Торговые сети формируют 38% оборота розничной торговли Новосибирской области. На потребительском рынке Новосибирской области работают более 100 крупных сетевых компаний международного, федерального и регионального значений, реализующих продовольственные и непродовольственные товары. В настоящее время торговыми сетями проводится активная работа по открытию новых современных торговых предприятий в сельской местности.

Несмотря на активное развитие крупноформатных объектов торговли, сохранился рост мелких магазинов формата «у дома», работу которых, в основном, организуют представители малого и среднего бизнеса.

Наблюдается тенденция к открытию специализированных и фирменных магазинов. Сложившаяся экономическая ситуация в последние годы простимулировала предприятия-производителей, в том числе и мелких товаропроизводителей (фермерские хозяйства, цеха по производству хлеба, мясных полуфабрикатов и т.д.), развивать собственную сеть фирменной торговли. Главной целью фирменной торговли является расширение рынка сбыта и увеличение объема продаж товаров, вырабатываемых самой организацией. Экономическая эффективность фирменной торговли характеризуется развитием промышленности региона, в том числе пищевой и перерабатывающей промышленности, а также усилением экономических и хозяйственных связей между соседними регионами. В Новосибирской области доля фирменных магазинов оценочно составляет более 6% от общего количества магазинов.

Обоснование проблемы:

в действующем законодательстве отсутствует определение «магазина шаговой доступности». При расчете доли оборота «магазинов шаговой доступности» в структуре оборота розничной торговли по формам торговли в муниципальных образованиях Новосибирской области применяются оценочные данные

Целевой показатель:

доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах)

2014

2015

2016

2017

2018

-

-

20,0%

20,2%

20,5%

1.8.7

Реализация комплекса мер социального, экономического, информационного и организационного характера для обеспечения населения товарами, в первую очередь отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности

Минпромторг НСО,

ОМСУ НСО

2016-2018 гг.

Увеличение доли оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли на территориях муниципальных районов и городских округов

1.8.8

Содействие развитию инфраструктуры торговли, основанной на принципах достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения Новосибирской области площадью торговых объектов

Минпромторг НСО,

ОМСУ НСО

2016-2018 гг.

Увеличение доли оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли на территориях муниципальных районов и городских округов

Цель мероприятия: сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого минимума для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ

Оценка текущего состояния.

В рамках переданных субъектам Российской Федерации полномочий по лицензированию в сфере охраны здоровья министерство здравоохранения Новосибирской области оказывает государственную услугу организациям по заявлениям о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Согласно данным единого реестра лицензий по состоянию на 01.01.2016 на территории Новосибирской области розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения осуществляли 500 организаций, из них 446 организаций частной формы собственности

Целевой показатель:

доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией

2014

2015

2016

2017

2018

86,2%

89,2%

90,0%

90,0%

90,0%

1.8.9

Предоставление государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности согласно Административному регламенту, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.07.2015 № 419н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук)»

Минздрав НСО

2016-2018 гг.

Оказание услуги в полном соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.07.2015 № 419н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук)»

1.8.10

Проведение проверок министерством здравоохранения Новосибирской области в отношении организаций, осуществляющих фармацевтическую деятельность, согласно утверждаемому годовому плану

Минздрав НСО

2016-2018 гг.

Обеспечение соблюдения лицензионных требований

1.9

Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

Цель мероприятия: развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом

Оценка текущего состояния.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 415 «Об установлении Порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Новосибирской области» урегулированы вопросы организации маршрутной сети и ведения реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Новосибирской области.

Привлечение перевозчиков для работы на межмуниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок осуществляется на основе проведения министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области конкурсных процедур.

Условия и процедуры конкурсного отбора прописаны в конкурсной документации, которая размещается по мере проведения конкурса на сайте МТиДХ НСО (http://www.mintrans.nso.ru). Любой перевозчик имеет право подать заявку с приложением соответствующих документов для участия в конкурсе. В результате проведения конкурсов удается привлечь для работы на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок перевозчиков, предоставивших наилучшие условия транспортного обслуживания пассажиров, основным из которых является обновленный подвижной состав.

В 2014 году проведено 4 конкурса на 28 автобусных маршрутах 333 автобусов.

В 2015 году проведено 2 конкурса на 34 автобусных маршрутах 97 автобусов.

В 2016 году конкурсы не проводились.

В 2017 году проведено 7 конкурсов на 9 автобусных маршрутах 40 автобусов.

На 01.01.2018 в Новосибирской области:

103 немуниципальных и 12 муниципальных перевозчиков на межмуниципальных автобусных маршрутах;

124 маршрута обслуживают немуниципальные перевозчики, 17 маршрутов – муниципальные перевозчики.

Обоснование проблемы: высокий уровень износа подвижного состава, используемого на межмуниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок

Целевой показатель:

доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом

2014

2015

2016

2017

2018

80,7%

80,7%

81,0%

81,0%

81,0%

1.9.1

Заключение контрактов (договоров) с перевозчиками об организации пассажирских перевозок на межмуниципальных автобусных маршрутах регулярного сообщения в соответствии с государственной программой «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 № 83-п

МТиДХ НСО

2016-2018 гг.

Повышение качества и доступности услуг общественного пассажирского транспорта

1.9.2

Внесение изменений в Положение о конкурсе на право заключения договоров об организации пассажирских перевозок по пригородным и межмуниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории Новосибирской области, утвержденное приказом МТиДХ НСО от 18.10.2013 № 196

МТиДХ НСО

2016 г.

Актуализация нормативных правовых актов

Целевой показатель:

доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом

2014

2015

2016

2017

2018

75,0%

75,5%

80,0%

80,0%

80,0%

1.9.3

Заключение контрактов (договоров) с перевозчиками об организации пассажирских перевозок на межмуниципальных автобусных маршрутах регулярного сообщения в соответствии с государственной программой «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 № 83-п

МТиДХ НСО

2016-2018 гг.

Повышение качества и доступности услуг общественного пассажирского транспорта

Целевой показатель:

доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом

2014

2015

2016

2017

2018

79,0%

80,2%

82,0%

82,0%

82,0%

1.9.4

Заключение контрактов (договоров) с перевозчиками об организации пассажирских перевозок на межмуниципальных автобусных маршрутах регулярного сообщения в соответствии с государственной программой «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 № 83-п

МТиДХ НСО

2016-2018 гг.

Повышение качества и доступности услуг общественного пассажирского транспорта

1.10

Рынок услуг связи

Цель мероприятия: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет

Оценка текущего состояния.

Для сферы услуг связи Новосибирской области свойственны общероссийские тенденции, характеризующиеся активным внедрением новых технологий приема и передачи информации.

Наиболее востребованным видом связи среди населения страны в целом по-прежнему остается подвижная сотовая связь, в том числе предоставление мобильного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (далее – сеть Интернет).

Зона действия базовых станций операторов, предоставляющих услуги сотовой связи, охватывает порядка 90% территории региона, 87,5% населения области пользуются услугами сотовых операторов.

Проникновение подвижной радиотелефонной (сотовой) связи (число абонентских устройств сотовой связи (сим-карт) на 100 человек населения в Новосибирской области составляет 177,3 единицы.

Ежегодно в Новосибирской области растет число пользователей сети Интернет. Основным фактором роста остается развитие сетей широкополосного доступа к мультисервисным сетям как в секторе фиксированной, так и в секторе мобильной связи. Доля домашних хозяйств региона, имеющих доступ к сети Интернет, в общем числе домашних хозяйств в Новосибирской области составляет 73,2%, из них широкополосный доступ имеют 69,8% домохозяйств. Число абонентов фиксированного и мобильного широкополосного доступа в сеть Интернет на 100 человек населения на начало 2017 года составило 32,4 абонента и 61,3 абонента соответственно. Общее число пользователей сети Интернет на 100 человек населения в Новосибирской области составило 73 единицы.

В городах Новосибирске, Бердске, Искитиме, а также в большинстве административных центров муниципальных районов сотовые операторы запустили сеть 4 поколения стандарта LTE. Данные сети позволяют повысить качество услуг мобильного широкополосного доступа, что, в свою очередь, способствует распространению современных мультимедийных сервисов (мобильное телевидение, социальные сети, онлайн и сетевые игры, различные интерактивные приложения, видеозвонки, видеоконференции и др.). В дальнейшем операторы готовы развивать сеть в других районных центрах Новосибирской области.

На территории региона продолжают развиваться современные транспортные сети операторов связи на базе волоконно-оптических линий передачи, которые обеспечивают существенное повышение пропускной способности каналов связи. Так, суммарная протяженность волоконно-оптических линий операторов связи, действующих на территории Новосибирской области, превышает 100 000 км.

Обоснование проблемы:

операторы сотовой связи практически не развивают свои сети в малых населенных пунктах, потому что инвестиции в данные территории являются для них коммерчески невыгодными. Так, в соответствии с финансовой политикой операторов связи сроки окупаемости введенных в строй базовых станций сотовой связи не должны превышать 2 года, а затраты на строительство одной вышки и размещение на ней оборудования базовой станции составляют порядка 8-10 млн. рублей. По расчетным данным операторов сотовой связи в малых населенных пунктах эти затраты окупятся более чем через 10 лет.

В настоящее время на территории Российской Федерации отсутствуют нормативные правовые акты, обязывающие операторов сотовой связи развивать свои сети в малых населенных пунктах за счет собственных инвестиций.

Решение проблемы:

в настоящее время на территории Российской Федерации и, в том числе, на территории Новосибирской области реализуется федеральный проект устранения «цифрового неравенства» (далее – проект УЦН), в соответствии с которым 279 населенных пунктов региона с населением 250-500 жителей обеспечиваются услугами широкополосного доступа к сети Интернет.

Синхронно со строительством линий связи, в рамках проекта УЦН, Правительством Новосибирской области обеспечивается подключение к оптоволоконным линиям связи (далее – ВОЛС) сел с населением свыше 500 человек («500+»), не попадающих в проект УЦН, но находящихся в непосредственной близости от строящихся по проекту УЦН оптоволоконных трасс (удаленность до 30 км), при условии софинансирования проекта со стороны Новосибирской области.

Использование построенных в рамках обоих проектов ВОЛС в качестве транспортной инфраструктуры для сотовых операторов связи позволяет сэкономить на строительстве антенно-мачтовых сооружений для размещения базовых станций сотовой связи (далее – АМС), так как для покрытия населенного пункта сетью сотовой связи не будет необходимости в строительстве высоких (70 м) АМС, достаточно строительства АМС высотой до 20 м либо использовать существующие высотные сооружения (водонапорная башня, пожарная вышка или другое сооружение высотой не более 20 м)

Целевой показатель:

доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи

2014

2015

2016

2017

2018

68,1%

72,7%

73,1%

75,7%

79,3%

1.10.1

Мероприятия по строительству и модернизации линий и сооружений связи на территории поселений Новосибирской области

ДИиРТТ НСО,

ОМСУ НСО

2016-2018 гг.

Обеспечить доступом к современным услугам связи, в том числе к услугам широкополосного доступа в сеть Интернет, на территории поселений Новосибирской области более 95 тысяч сельских жителей

1.11

Рынок услуг социального обслуживания населения

Цель мероприятия: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере социального обслуживания населения

Оценка текущего состояния.

МТиСР НСО осуществляет последовательное проведение государственной политики расширения участия негосударственных организаций в оказании услуг в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в Новосибирской области сформирован и ведется реестр поставщиков социальных услуг.

Любая организация (индивидуальный предприниматель) вправе подать заявление о включении в реестр поставщиков социальных услуг, представив необходимую информацию, определенную в постановлении Правительства Новосибирской области от 20.10.2014 № 420-п «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг».

На 01.01.2016 в реестр поставщиков социальных услуг вошла 101 организация, в том числе 7 негосударственных.

В целях определения форм социального обслуживания, перечня и объемов социальных услуг, необходимых конкретному гражданину, уполномоченным органом составляется индивидуальная программа социального обслуживания. Данная индивидуальная программа для гражданина имеет рекомендательный характер, но обязательна для поставщика социальных услуг. В индивидуальной программе также указывается перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг.

В зависимости от индивидуального выбора клиента социальные услуги могут быть ему предоставлены как государственными (муниципальными) учреждениями, так и учреждениями иных форм собственности.

Поставщики социальных услуг, оказывающие гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, не участвующие в выполнении государственного задания, имеют право на компенсацию расходов, связанных с предоставлением услуг (постановление Правительства Новосибирской области от 09.02.2015 № 49-п «О размере и порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)»).

Привлечение негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере осуществляется и на условиях конкурсного отбора и государственного заказа в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2020 годы».

Обоснование проблемы:

отсутствие у негосударственных организаций необходимых помещений, материально-технической базы для оказания услуг;

необходимо обеспечение межведомственного подхода к оказанию услуг (взаимодействие поставщиков социальных услуг с другими организациями и ведомствами);

не все государственные гарантии для сотрудников негосударственных организаций равноценны гарантиям, предоставляемым сотрудникам государственных (муниципальных) учреждений: действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части поэтапного повышения оплаты труда, длительность гарантированных отпусков, стаж работы, требования к обучению (повышению квалификации)

Целевой показатель:

удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности

2014

2015

2016

2017

2018

15,0%*

7,0%*

6,7%

8,8%

10,0%

*Показатели 2014 и 2015 годов представлены по фактическим данным, плановые показатели утверждены Планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области» на 2013-2018 годы» (распоряжение Правительства Новосибирской области от 04.03.2013 № 120-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области» на 2013-2018 годы»)

1.11.1

Расширение спектра социальных услуг, оказываемых негосударственными (немуниципальными) организациями, в рамках субсидий за счет средств государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшения социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п

МТиСР НСО

2016-2018 гг.

Увеличение количества социальных услуг, предоставляемых в Новосибирской области негосударственными (немуниципальными) организациями 

1.12

Рынок услуг физической культуры и спорта

Цель мероприятия: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере физической культуры и спорта

Оценка текущего состояния.

На территории Новосибирской области функционируют более 4187 сооружений спортивной направленности. Уровень обеспеченности населения Новосибирской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, по состоянию на 2016 год составляет 37,3% от норматива.

Доля жителей Новосибирской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения Новосибирской области в возрасте 3-79 лет по состоянию на 2016 год составляет 32,0%.

В рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 № 24-п, реализуются мероприятия по развитию инфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирской области, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Особое внимание уделяется возможности реализации мероприятий по созданию объектов спорта в рамках государственно-частного (муниципально-частного) партнерства. Осуществляются мероприятия, направленные на развитие массового спорта, пропаганду здорового образа жизни населения Новосибирской области.

Обоснование проблемы:

относительно невысокое значение уровня количества жителей Новосибирской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, обусловлено рядом факторов, в числе которых недостаточный уровень заинтересованности населения Новосибирской области в поддержании здорового образа жизни, систематических занятиях физической культурой и спортом. Необходимо проведение мероприятий, направленных на развитие массового спорта, пропаганду здорового образа жизни населения, финансовое поощрение и стимулирование населения, достигших высоких спортивных результатов;

отсутствие в форме 1-ФК статистического наблюдения показателей, отражающих общее количество негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере физической культуры и спорта

1.12.1

Целевой показатель:

доля фитнес клубов в общей численности организаций в сфере физической культуры и спорта в Новосибирской области

2016 (факт)

2017

2018

2019

7,46%

7,56%

7,66%

7,76%

1.12.2

Пропаганда здорового образа жизни, в том числе профилактика правонарушений. Привлечение населения Новосибирской области к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

стимулирование ведущих спортсменов Новосибирской области для достижения высоких спортивных результатов и выступления на соревнованиях различного уровня от имени Новосибирской области;

обеспечение улучшения жилищных условий лиц, достигших значительных успехов в сфере физической культуры и спорта Новосибирской области

ДФКиС НСО

2017-2019 гг.

Повышение мотивации жителей Новосибирской области к систематическим занятиям физической культурой и спортом, увеличение количества лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, повышение спроса на рынке услуг физической культуры и спорта

1.12.3

Создание объектов спорта в рамках государственно-частного (муниципально-частного) партнерства

ДФКиС НСО,

ОМС НСО (по согласованию)

2018-2019 гг.

Дополнительные возможности инвесторов для участия в проектах государственно-частного (муниципально-частного) партнерства при создании объектов спорта.

Привлечение частных инвесторов в сферу услуг

1.12.4

Предоставление земельных участков юридическим лицам в аренду без проведения торгов для размещения объектов физической культуры и спорта

ДФКиС НСО,

ДИиЗО НСО,

ОМС НСО (по согласованию)

2018-2019 гг.

Упрощение доступа инвесторам к земельным ресурсам

1.13

Рынок высшего образования

Цель мероприятия: повышение конкурентоспособности образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области (далее – образовательные организации высшего образования, вузы)

Оценка текущего состояния.

На территории Новосибирской области осуществляют образовательную деятельность 17 государственных образовательных организаций высшего образования, включая 16 вузов федерального подчинения, из них 2 военных вуза, 1 вуз Федеральной службы безопасности Российской Федерации, 1 государственный вуз областного подчинения, 7 частных вузов, 2 духовные образовательные организации высшего образования. Образовательная деятельность по программам высшего образования осуществляется в 6 филиалах. Все вузы и 5 филиалов расположены в городе Новосибирске. 1 филиал расположен в городе Куйбышеве Новосибирской области – филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный педагогический университет» (ФГБОУ ВО «НГПУ»). В городе Новосибирске осуществляют образовательную деятельность 1 филиал частного вуза, 4 филиала являются структурными подразделениями государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Томской области.

Конкурентными преимуществами рынка высшего образования Новосибирской области являются наличие на территории региона университетов с особым статусом: НГУ – вуза – участника Программы 5-100, НГТУ – регионального опорного университета, участника Консорциума опорных университетов – экспортеров Российской Федерации. ФГБОУ ВО «НГПУ» является крупнейшим педагогическим вузом Сибирского федерального округа.

Фактором конкурентоспособности высшего образования Новосибирской области является высококвалифицированный кадровый состав. На начало 2016/2017 учебного года численность профессорско-преподавательского состава в государственных образовательных организациях высшего образования составила 5586 человек, из них (из основного (штатного) состава) имеют ученую степень доктора наук 746 человек, кандидата наук – 2745 человек, имеют ученое звание профессора 509 человек, доцента – 1886. На начало 2016/2017 учебного года численность профессорско-преподавательского состава в частных образовательных организациях составляла 330 человек, в том числе (из основного (штатного) состава) имели ученую степень доктора наук – 41, кандидата наук – 189, ученое звание профессора – 32, ученое звание доцента –121 человек. В 2016/2017 году в вузах обучалось 105600 студентов, выпуск специалистов составил 24 000 человек. По результатам проведения мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования 2017 года доходы вузов из всех источников на конец 2016 года составили 14 676 144,90 тыс. рублей. Востребованность рынка высшего образования Новосибирской области за рубежом подтверждает широкая география стран прибытия (из 56 стран) и возрастающее ежегодно число иностранных студентов.

Обоснование проблемы:

с 2015 года наблюдается сокращение сети вузов и филиалов, спектра реализуемых образовательных программ, образовательных программ, имеющих государственную аккредитацию;

снижается контингент студентов;

происходит сокращение штата административно-управленческого и профессорско-преподавательского состава, доходов от образовательной деятельности. Ежегодно с 2015 года один из вузов и (или) филиалов не выполняют пороговые значения показателей мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования

Целевой показатель:

общее количество студентов, обучающихся по программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры в образовательных организациях высшего образования

2016 (факт)

2017

2018

2019

105600 чел.

107800 чел.

111400 чел.

115600 чел.

1.13.1

Продвижение образовательных программ высшего образования, реализуемых в вузах Новосибирской области, путем освещения информации об образовательных программах, достижениях вузов в СМИ, на сайте Минобр НСО

Минобр НСО

2016-2019 гг.

Повышение востребованности образовательных программ высшего образования вузов, расположенных на территории Новосибирской области

1.13.2

Организация и проведение выставки образовательных организаций, оборудования и литературы для учебного процесса УчСИБ, Фестиваля науки Новосибирской области, имеющих профориентационную направленность

1.13.3

Поддержка талантливой студенческой молодежи путем организации назначения стипендий Правительства Новосибирской области и Губернатора Новосибирской области, проведение конкурсного отбора на оказание адресной финансовой поддержки для представления научных работ и студенческих проектов на международных мероприятиях, целевой подготовки с оказанием мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета Новосибирской области

Целевой показатель:

количество иностранных граждан, обучающихся по программам высшего образования – по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры в образовательных организациях высшего образования по очной форме, расположенных на территории Новосибирской области

2016 (факт)

2017

2018

2019

6154 чел.

6319 чел.

6951 чел.

7583 чел.

1.13.4

Организация ежегодного Студенческого форума стран Шанхайской организации сотрудничества, проведение конкурсного отбора на оказание адресной финансовой поддержки для представления научных работ и студенческих проектов на международных мероприятиях

Минобр НСО

2017-2019 гг.

Повышение количества иностранных студентов в Новосибирской области, обучающихся на платной основе, повышение востребованности образовательных программ высшего образования вузов, расположенных в Новосибирской области на мировом рынке образовательных услуг

1.13.5

Разработка и реализация мероприятий регионального паспорта приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования»

Целевой показатель: удельный вес научно-педагогических работников, имеющих ученую степень кандидата и доктора наук, в общей численности научно-педагогических работников образовательной организации (без совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера), в том числе:

доктора наук:

в государственных образовательных организациях;

в негосударственных образовательных организациях

2016 (факт)

2017

2018

2019

2016 (факт)

2017

2018

2019

3,23%

3,29%

3,34%

3,52%

12,42%

12,66%

12,79%

13,54%

кандидаты наук:

в государственных образовательных организациях;

в негосударственных образовательных организациях

2016 (факт)

2017

2018

2019

2016 (факт)

2017

2018

2019

25,81%

26,32%

26,58%

28,13%

57,27%

58,42%

59,00%

62,42%

1.13.6

Поддержка ученых и аспирантов в рамках реализации Соглашения между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский гуманитарный научный фонд» и Правительством Новосибирской области «О региональном конкурсе проектов в области гуманитарных наук» на 2016-2020 гг.»

Минобр НСО

2016-2019 гг.

Мотивация молодых ученых, докторантов и аспирантов к трудоустройству в вузы, расположенные в Новосибирской области

1.13.7

Поддержка молодых ученых, докторантов в рамках реализации постановления Правительства Новосибирской области от 15.11.2010 № 212-п «Об именных премиях Правительства Новосибирской области, именных стипендиях Правительства Новосибирской области, о грантах Правительства Новосибирской области»

Целевой показатель: удельный вес финансовых средств от приносящей доход деятельности в общем объеме финансовых средств, полученных образовательными организациями высшего образования от реализации образовательных программ высшего образования – программ бакалавриата, программ специалитета, программ магистратуры:

в государственных образовательных организациях

2016 (факт)

2017

2018

2019

11,01%

11,23%

11,34%

12,00%

в негосударственных образовательных организациях

2016 (факт)

2017

2018

2019

96,55%

97,46%

98,41%

99,01%

1.13.8

Продвижение образовательных программ высшего образования, реализуемых в вузах Новосибирской области, путем освещения информации об образовательных программах, достижениях вузов в СМИ, на сайте Минобр НСО

Минобр НСО

2017-2019 гг.

Увеличение финансовых средств от приносящей доход деятельности в общем объеме финансовых средств, полученных образовательными организациями высшего образования от реализации образовательных программ высшего образования

1.13.9

Организация и проведение выставки образовательных организаций, оборудования и литературы для учебного процесса УчСИБ, Фестиваля науки Новосибирской области, имеющих профориентационную направленность

1.13.10

Разработка и реализация мероприятий регионального паспорта приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования»

Раздел 2. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Новосибирской области

2.1

Цель мероприятия: развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства

Оценка текущего состояния.

В 2015 году в Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» внесены изменения, наделяющие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации функциями по проведению оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке (далее – СМСП).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 08.02.2016 № 36-п «Об организации оценки соответствия проектов планов закупки  товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации, и мониторинга соответствия утвержденных планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке» контрольное управление Новосибирской области определено органом, уполномоченным на проведение вышеуказанных оценки и мониторинга.

В части числа участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» необходимо отметить сложившуюся положительную динамику последних лет.

Так, за первое полугодие 2015 года данный показатель в Новосибирской области составляет 2,7 участника на процедуру, в то время как по итогам 2014 года он составлял 2,68 участника на процедуру. При этом, по итогам 2013 года Новосибирская область занимала в Национальном рейтинге прозрачности закупок 81-е место из 83-х регионов страны, располагаясь в самой последней категории «низкая прозрачность», в 2014 году регион поднялся в рейтинге до категории «средняя прозрачность». По итогам Национального рейтинга прозрачности закупок 2015 Новосибирская область была награждена сертификатом за достижение уровня «высокая прозрачность».

В настоящее время реализована интеграция государственной информационной системы в сфере закупок Новосибирской области (далее – ГИСЗ НСО) с электронным сервисом, позволяющим проводить на конкурентной основе торги при закупках малого объема в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Интерфейс ресурса обеспечивает поиск закупок по номеру, наименованию, а также продукции в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности. Предложения поставщиков отображаются в виде прайс-листов и коммерческих предложений.

Обоснование проблемы:

в Новосибирской области отсутствует информация о доле закупок у СМСП, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Необходимо организовать сбор и анализ данной информации.

Для обеспечения соблюдения требования о доле таких закупок отдельными видами юридических лиц необходимо повышать компетенции представителей СМСП по участию в процедурах закупок товаров, работ, услуг.

На начальном этапе функционирования электронного магазина, позволяющего осуществлять определение минимальной цены при заключении контрактов малого объема, в нем собрана небольшая база потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Для раскрытия всего потенциала электронного магазина необходимо максимальное наполнение базы потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) через организацию на его платформе закупок малого объема всеми заказчиками Новосибирской области