Постановление Правительства Новосибирской области от 11.07.2017 № 267-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 11.07.2017 № 267-п

 

г. Новосибирск

 

О внесении изменения в постановление ПравительстваНовосибирской области от 31.07.2013 № 322-п

 

 

Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

Внести в постановление ПравительстваНовосибирской области от31.07.2013 № 322-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшениесоциального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019годы» (далее – постановление) изменение, изложив приложение № 3 к постановлениюв редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

 

 

 

И.о.Губернатора Новосибирскойобласти                                          В.М. Знатков

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 11.07.2017 № 267-п

 

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 31.07.2013 № 322-п

 

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидий юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг врамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитиесистемы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семейс детьми в Новосибирской области

на 2014-2019 годы»

 

 

I . Общиеположения

 

1. Настоящийпорядок предоставления субсидий юридическим лицам (за  исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации государственнойпрограммы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержкинаселения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирскойобласти на 2014-2019 годы» (далее – порядок) разработан в соответствии состатьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет процедурупредоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области(далее – областной бюджет).

2. Субсидии юридическим лицам (заисключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в рамках реализациигосударственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальнойподдержки населения и улучшение социального положения семей с детьми вНовосибирской области на 2014-2019 годы» (далее – субсидии) предоставляются вцелях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения(возмещения) затрат при выполнении мероприятий государственной программыНовосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения иулучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на2014-2019 годы» (далее – государственная программа), направленных на выполнениезадач государственной программы:

1) улучшениекачества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей;

2) повышениедоступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей;

3) обеспечениеи защита прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Созданиеусловий для совершенствования системы профилактики преступности иправонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;

4) созданиесоциально-экономических, организационных условий для повышения качества жизниграждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие ихактивному участию в жизни общества;

5) формированиеусловий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и другихмаломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам.Совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов;

6) создание условий для повышения качествапредоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельныхкатегорий граждан, в том числе малоимущих, граждан, находящихся в труднойжизненной ситуации.

3. Предоставление субсидий осуществляется всоответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджетав пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,установленных главным распорядителям средств областного бюджета: министерствусоциального развития Новосибирской области, министерству образования, науки иинновационной политики Новосибирской области, министерству культурыНовосибирской области, министерству здравоохранения Новосибирской области,министерству региональной политики Новосибирской области, министерствутранспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, министерству труда,занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, департаменту физическойкультуры и спорта Новосибирской области на соответствующий финансовый год нареализацию мероприятий государственной программы.

4. Субсидиипредоставляются:

1) впорядке конкурсного отбора, организатором которого является главныйраспорядитель средств областного бюджета, являющийся исполнителем мероприятиягосударственной программы в соответствии с планом реализации мероприятийгосударственной программы, утверждаемым приказом министерства социальногоразвития Новосибирской области (далее – соответственно конкурсный отбор,главный распорядитель, план реализации мероприятий);

2) в порядке выплаты компенсации поставщикамсоциальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренныеиндивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг вНовосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания(заказа) (далее – компенсация), в рамках реализации мероприятий государственнойпрограммы, направленных на выполнение задач государственной программы,указанных в пункте 2 настоящего порядка.

5. К участию в конкурсном отборе допускаютсяюридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),индивидуальные предприниматели, физические лица – производители товаров, работ,услуг (далее – субъекты) при соблюдении следующих условий:

1) субъекты должны быть зарегистрированы вустановленном законодательством порядке на территории Новосибирской области;

2) соответствие сферы деятельности субъектацелевому назначению субсидии;

3) отсутствие недоимки по налогам, сборам и инымобязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, заисключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации,приостановленной к взысканию;

4) непроведение в отношении субъекта процедурыликвидации, банкротства или приостановления деятельности субъекта;

5) согласие субъекта на осуществление провероксоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии органомгосударственного финансового контроля и главным распорядителем.

6. Для определения победителя конкурсного отбораустанавливаются следующие критерии:

1) наличие у субъекта необходимого для реализациимероприятия государственной программы количества работников (наличие у нихопыта работы в социальной сфере);

2) наличие (количество) оборудования (в пригодномдля работы состоянии) и других материальных ресурсов, планируемых киспользованию (использованных) для реализации мероприятия государственной программы;

3) наличие (объем) собственных (привлеченных)средств и ресурсов для реализации мероприятия государственной программы;

4) наличие у субъекта опыта работы в социальнойсфере (его продолжительность);

5) размещение на официальном сайте субъекта в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») либо на официальном сайтеОбщественной палаты Новосибирской области в сети «Интернет» публичного годовогоотчета субъекта, содержащего информацию о целях и задачах деятельностисубъекта, проектах, реализованных субъектом, об использованных собственныхденежных средствах, грантах, субсидиях, привлеченных субъектом для реализациипроектов;

6) количество граждан, вовлеченных субъектом вреализацию мероприятия государственной программы, количество муниципальныхобразований, на территории которых планируется реализовать (реализовано)мероприятие государственной программы;

7) обеспечение субъектом при реализациимероприятия Программы условий доступности для инвалидов и других маломобильных группнаселения, установленных пунктами 1-8 статьи 15 Федерального закона от24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации»;

8) проведение субъектом антикоррупционныхмероприятий (критерий учитывается в случае участия в конкурсном отборе толькоюридических лиц).

7. Размер и порядок предоставления субсидий ввиде компенсации установлен постановлением Правительства Новосибирской областиот 09.02.2015 № 49-п «О размере и порядке выплаты компенсации поставщикамсоциальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренныеиндивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг вНовосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания(заказа)».

 

II . Условия ипорядок предоставления субсидий,

требования котчетности

 

8. Решение опроведении конкурсного отбора, в том числе о размере субсидии, дате проведенияконкурсного отбора, дате подведения итогов конкурсного отбора, порядкереализации мероприятия государственной программы, датах начала и окончанияприема документов, указанных в подпунктах 1-4 пункта 9 настоящего порядка,оформляется приказом главного распорядителя.

9. Субъектыдля получения субсидии в порядке конкурсного отбора представляют главномураспорядителю следующие документы:

1) заявку опредоставлении субсидии с указанием расходов по выполнению мероприятиягосударственной программы за счет средств областного бюджета и собственных(привлеченных) средств и ресурсов субъекта, информации, указанной в пункте 6настоящего порядка, по форме, утвержденной приказом главного распорядителя(далее – заявка);

2) копииучредительных документов, заверенные нотариально, либо копии учредительныхдокументов с подлинниками (главный распорядитель осуществляет сверку копий насоответствие с подлинником, после чего возвращает подлинник субъекту), повыбору субъекта, в случае, если субъектом является юридическое лицо; копиюдокумента, удостоверяющего личность гражданина, в случае, если субъектомявляется индивидуальный предприниматель или физическое лицо – производительтоваров, работ, услуг;

3) копиидокументов, подтверждающих полномочия руководителя или его уполномоченного лица(для юридических лиц), уполномоченного лица индивидуального предпринимателя,заверенные печатью субъекта (при наличии печати) и подписью руководителя(индивидуального предпринимателя) или его уполномоченного лица;

4) копииплатежных документов, подтверждающих расходы субъекта на цели, указанные впункте 2 настоящего порядка (представляются субъектом в случае получениясубсидии в целях возмещения недополученных доходов).

10. Объявлениео проведении конкурсного отбора на предоставление субсидии подлежитобязательному размещению на официальном сайте главного распорядителя в сети«Интернет» не менее чем за 10 календарных дней до дня начала приема заявок. Вобъявлении указываются даты начала и окончания приема заявок. Срок приемазаявок составляет 15 календарных дней.

11. Заявкаи документы, указанные в подпунктах 2-4 пункта 9 настоящего порядка, главномураспорядителю подаются субъектом лично (его уполномоченным представителем) либопочтовым отправлением по юридическому адресу главного распорядителя до даты,определенной приказом главного распорядителя о проведении конкурса.

12. Главныйраспорядитель принимает поступившие заявки и приложенные к ним документы,указанные в подпунктах 2-4 пункта 9 настоящего порядка, регистрирует их в деньпоступления как входящую корреспонденцию с указанием даты их поступления,проверяет их на соответствие требованиям, установленным настоящим порядком.

При наличииоснований для отказа в рассмотрении заявки главный распорядитель в течение 5рабочих дней со дня регистрации заявки направляет субъекту письменноеуведомление об отказе в рассмотрении заявки с указанием причин такого отказа поадресу, указанному в заявке.

13. Главныйраспорядитель в рамках межведомственного информационного взаимодействиязапрашивает в соответствующих органах и организациях следующие документы:

1) справкуо состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, выданную налоговыморганом по месту регистрации субъекта не ранее чем за один месяц до дняпредставления главному распорядителю;

2) копиюсвидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию листазаписи Единого государственного реестра юридических лиц (копия представляется изаверяется лицом, подающим заявку, или заверяется нотариально по выборусубъекта) в случае, если субъектом является юридическое лицо, либо копиюсвидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуальногопредпринимателя, копию листа записи Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей (копия представляется и заверяется лицом,подающим заявку, или заверяется нотариально по выбору субъекта) в случае, еслисубъектом является индивидуальный предприниматель.

Субъект вправепредставить данные документы главному распорядителю по собственной инициативе.

14. Основаниемдля отказа в рассмотрении заявки является несоответствие заявки форме,утвержденной приказом главного распорядителя.

Основаниями дляотказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствиепредставленных субъектом документов, указанных в пункте 9 настоящего порядка,требованиям, определенным пунктом 9 настоящего порядка, или непредставление(представление не в полном объеме) субъектом документов, указанных в пункте 9настоящего порядка;

2) недостоверностьпредставленной субъектом информации;

3) несоответствиесубъекта условиям, установленным в пункте 5 настоящего порядка.

15. Субъект,которому отказано в рассмотрении заявки, вправе повторно подать доработаннуюзаявку, но не позднее установленного главным распорядителем срока окончанияприема заявок.

16. Главныйраспорядитель формирует конкурсную комиссию по проведению конкурсного отбора(далее – комиссия), состав и положение о которой определяется приказомглавного распорядителя.

В составкомиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии ичлены комиссии.

Возглавляеткомиссию, руководит ее работой и проводит заседания комиссии председатель комиссииили, в случае отсутствия председателя комиссии, заместитель председателякомиссии (далее – председательствующий на заседании комиссии).

Секретарькомиссии осуществляет подготовку заседания комиссии, уведомляет членов комиссиио дате, времени и месте проведения заседания комиссии не менее чем за трирабочих дня до заседания комиссии, оформляет протокол заседания комиссии,готовит заключение об определении победителя конкурсного отбора или егоотсутствии.

17. Заседаниекомиссии проводится не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока приемазаявок. Заседание комиссии считается правомочным в случае присутствия нанем более половины членов комиссии.

18. Решениео победителе конкурсного отбора принимается открытым голосованием исходя изкритериев, указанных в пункте 6 настоящего порядка. Победившим считаетсясубъект, чья заявка получила наибольшее число голосов присутствующих назаседании членов комиссии.

В случаеравенства голосов правом решающего голоса обладает председательствующий назаседании комиссии.

При наличииоснований для отказа в предоставлении субсидии субъекту отказывается впредоставлении субсидии. Информация об этом подлежит отражению в решениикомиссии об определении победителя конкурсного отбора или его отсутствии.

Решение комиссииоформляется заключением об определении победителя конкурсного отбора или егоотсутствии, которое подписывается председательствующим на заседании комиссии исекретарем комиссии в течение 2 рабочих дней после принятия решения комиссией.

Решение комиссииоб определении победителя конкурсного отбора или его отсутствии в течение 3рабочих дней с момента его принятия размещается на официальном сайте главногораспорядителя в сети «Интернет».

19. Расчетразмера субсидии, предоставляемой субъекту, являющемуся победителем конкурсногоотбора (далее – размер субсидии), определяется приказом главного распорядителяв соответствии с количественными и стоимостными показателями исполнениямероприятия государственной программы, предусмотренными планом реализациимероприятий. При этом размер субсидии не может превышать сумму затрат нареализацию мероприятия государственной программы в текущем финансовом году всоответствии с планом реализации мероприятий.

20. Главный распорядитель в течение 5 рабочихдней со дня принятия решения комиссии заключает с победителем конкурсногоотбора соглашение о предоставлении субсидии (далее – соглашение) в соответствиис типовой формой, установленной министерством финансов и налоговой политикиНовосибирской области, и принимает решение о перечислении субсидии.

21. Вслучае отказа победителя конкурсного отбора от заключения соглашения комиссия втечение 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного в пункте 20настоящего порядка, путем открытого голосования большинством голосов принимаетновое решение об определении победителя конкурсного отбора или его отсутствиина основании представленных и оцененных комиссией в рамках данного конкурсногоотбора документов.

22. Требования, которым должны соответствоватьсубъекты на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения:

у субъектов должна отсутствовать неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;

у субъектов должна отсутствовать просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инаяпросроченная задолженность перед областным бюджетом;

субъекты, являющиеся юридическими лицами, не должнынаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а субъекты,являющиеся индивидуальными предпринимателями, не должны прекратить деятельностьв качестве индивидуального предпринимателя;

субъекты не должны являться иностранными юридическимилицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном)капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрациикоторых является государство или территория, включенные в утверждаемыйМинистерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий,предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

субъекты не должны получать средства из областногобюджета на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовыхактов на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение(возмещения) затрат при выполнении мероприятий государственной программы.

23. Всоглашении в обязательном порядке указываются:

1) целевоеназначение субсидии;

2) показателирезультативности использования субсидии;

3) сведенияоб объеме и сроках предоставления субсидии;

4) счет(счета), на которые перечисляется субсидия;

5) сроки иформы представления субъектом отчетности о достижении показателейрезультативности использования субсидии;

6) ответственностьсторон за нарушение условий соглашения;

7) согласиесубъекта на осуществление главным распорядителем и органом государственногофинансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидии;

8) возможность осуществления расходов, источникомфинансового обеспечения которых являются не использованные в отчетномфинансовом году остатки субсидии, при принятии главным распорядителем посогласованию с министерством финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти решения о наличии потребности в указанных средствах;

9) порядок и сроки возврата субсидии (остатковсубсидии) в бюджет Новосибирской области в случае образования неиспользованного в отчетном финансовом году остатка субсидии и отсутствиярешения главного распорядителя, принятого по согласованию с министерствомфинансов и налоговой политики Новосибирской области, о наличии потребности вуказанных средствах:

а) субъектобязан в текущем финансовом году в течение 10 рабочих дней с момента полученияот главного распорядителя письменного уведомления о возврате остатковсубсидий, не использованных в отчетном финансовом году, перечислить их вобластной бюджет;

б) в случаеневозврата субъектом остатков субсидий взыскание указанных средствосуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

10) запретприобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целейпредоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовымиактами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидийуказанным юридическим лицам (при предоставлении субсидии юридическому лицу).

Главный распорядитель вправе определять в соглашениисроки и форму предоставления субъектом отчетности об осуществлении расходов,источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставляемаяна финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров,выполнением работ, оказанием услуг.

24. Перечисление субсидии субъекту осуществляетсяне позднее сроков, установленных соглашением, на указанные в соглашениирасчетные или корреспондентские счета субъекта, открытые в кредитныхорганизациях.

Перечисление субсидии субъекту в целях возмещениязатрат осуществляется не позднее десятого рабочего дня после принятия решенияглавного распорядителя о перечислении субсидии на расчетные иликорреспондентские счета, открытые субъектом в учреждениях Центрального банкаРоссийской Федерации или кредитных организациях.

25. За счетпредоставленной субсидии субъект вправе осуществлять в соответствии с соглашениемследующие расходы на свое содержание и ведение деятельности:

1) оплататруда физических лиц, участвующих в реализации мероприятия государственнойпрограммы, на выполнение которого предоставляется субсидия;

2) оплататоваров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятия государственнойпрограммы, на выполнение которого предоставляется субсидия;

3) аренднаяплата;

4) уплатаналогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетнуюсистему Российской Федерации;

5) иныерасходы, за исключением расходов, указанных в пункте 27 настоящего порядка (длясубъектов, получающих субсидию в целях возмещения затрат).

26. За счетпредоставленной субсидии субъект не имеет права осуществлять расходы,направленные на осуществление деятельности, не связанной с реализациеймероприятия государственной программы, на выполнение которого предоставляетсясубсидия, в том числе:

1) связанныес приобретением оборудования, если это напрямую не установлено мероприятиемгосударственной программы, на выполнение которого предоставляется субсидия;

2) наподдержку политических партий и избирательных кампаний;

3) напроведение митингов, демонстраций, пикетирований;

4) наприобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

5) науплату штрафов.

27. За счетпредоставленной субсидии субъект, являющийся юридическим лицом, не имеет праваприобретать иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых всоответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке(поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующихизделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставлениясубсидии, установленных настоящим порядком.

28. Направления затрат (недополученных доходов),на возмещение которых предоставляется субсидия в порядке возмещениянедополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, без требованияпоследующего подтверждения использования полученных средств получателями субсидийв соответствии с условиями и (или) целями предоставления субсидий, указаныв подпунктах 1-6 пункта 2 настоящего порядка.

29. Документы, подтверждающие фактическипроизведенные затраты (недополученные доходы) субъектом, в случаепредоставления субсидии в порядке возмещения недополученных доходов и(или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров,выполнением работ, оказанием услуг, без требования последующего подтвержденияиспользования полученных средств получателями субсидий в соответствии сусловиями и (или) целями предоставления субсидий указаны в подпункте 4 пункта 9настоящего порядка.

30. Условия заключения соглашения:

1) субъект должен являться победителемконкурсного отбора;

2) субъект должен соответствовать требованиям,указанным в пункте 22 настоящего порядка.

 

III . Осуществлениеконтроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий иответственность за их нарушение

 

31. Главныйраспорядитель осуществляет контроль за правомерным, целевым, эффективным использованиемсредств областного бюджета по предоставленным субсидиям.

32. Главныйраспорядитель и орган государственного финансового контроля осуществляютобязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидий.

33. Вслучае нарушения получателем субсидии условий, установленных при еепредоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных главнымраспорядителем и уполномоченным органом государственного (муниципального)финансового контроля, либо в случае недостижения показателей результативностииспользования субсидии, указанных в соглашении, главный распорядитель в течение10 рабочих дней со дня установления факта нарушения письменно направляетсубъекту уведомление о возврате полученных средств в областной бюджет.

34. Субъектобязан в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления перечислитьвсю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет. Вслучае невозврата бюджетных средств, взыскание указанных средств осуществляетсяв судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

35. Субъектнесет ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставлениясубсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

_________».