Постановление Главы администрации Новосибирской области от 07.10.1998 № 609

 

 

 

 

ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 07.10.1998 N 609

 

г.Новосибирск

 

Об одобренииобластной целевой программы «Энергосбережение в Новосибирской области на периоддо 2005 года»

 

 

Воисполнение Федерального закона «Об энергосбережении» от 03.04.96 N  28-ФЗ, Федеральной программы «ЭнергосбережениеРоссии», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от24.01.98 N 80, и Закона Новосибирской области от 19.01.97N 91-ОЗ«Об энергосбережении на территории Новосибирской области», а также с цельюповышения эффективности использования энергетических ресурсов, сниженияфинансовой нагрузки на бюджет области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Одобритьприлагаемую областную целевую программу «Энергосбережение в Новосибирскойобласти на период до 2005 года» (далее - Программа).

2. ЗаказчикуПрограммы - управлению топлива и энергетики администрации области - в срок до20.10.98 направить данную Программу в областной Совет депутатов на утверждение.

3. Заместителюглавы администрации области Матвееву B.C. с учетом основных положенийПрограммы до 01.04.99 разработать подпрограмму «Энергосбережение вжилищно-коммунальном комплексе Новосибирской области» для включения ее вПрограмму.

4.Территориальным администрациям районов и городов области с учетом основныхположений Программы до 01.02.99 представить материалы в управление топлива иэнергетики администрации области для разработки целевых подпрограмм«Энергосбережение районов (городов) Новосибирской области».

5. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации области Алаферовского Ю.П.и заместителя главы администрации Матвеева B.C.

 

 

 

Глава администрации

В.П. Муха

 

 

 

Приложение

к постановлению

главыадминистрации

Новосибирскойобласти

от 07.10.1998 N609

 

 

ОБЛАСТНАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Энергосбережениев Новосибирской области на период до 2005 года»

 

 

г.Новосибирск

1998 г.

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

		СТР
Паспорт		3
Введение		4
	Общая часть	6
1.	Состояние и энергоэффективность хозяйственного комплекса Новосибирской области	7
2.	Основные принципы энергосберегающей политики на территории области	6
3.	Цели и задачи Программы	7
4.	Приоритетные направления и этапы работ по Программе	7
5.	Управление и координация работ по Программе	9
6.	Источники финансирования Программы	10
	Приложения
1.	Мероприятия по реализации программы «Энергосбережение в Новосибирской области на период до 2005 г.»
2.	Сводные финансовые затраты
3.	Перечень нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию программы
4.	Схема государственного управления энергосбережением на территории Новосибирской области

 

ПАСПОРТ

областнойцелевой программы

«Энергосбережениев Новосибирской области на период до 2005 года»

 

Наименование Программы	«Энергосбережение в Новосибирской области на период до 2005 года»
Наименование, дата и номер нормативного акта об утверждении Программы
Государственный заказчик Программы	Управление топлива и энергетики администрации Новосибирской области
Руководитель Программы	Первый заместитель главы администрации области Ю.П.Алаферовский
Основные разработчики Программы	Управление топлива и энергетики администрации области Фонд энергосбережения
Сроки (сроки этапов) реализации Программы, Исполнители основных мероприятий Программы	1 этап (1998-2000 гг.) 2 этап (2001-2005 гг.) Конкретные исполнители программы определяются на конкурсной основе
Объемы финансирования (тыс. руб.), (с расшифровкой по годам и источникам)	1998 г. - 28442 1999 г. - 43035 2000 г. – 132215 Областной бюджет – 105378 фонд энергосбережения - 16418 другие источники - 81896
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Сокращение потребления энергоресурсов на 20-30%

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Необходимостьформирования данной областной целевой программы (далее Программы) обусловленаследующими причинами:

снижениемэнергетической эффективности экономики области;

зависимостью отввозимых в область энергоресурсов;

ограниченнымколичеством невозобновляемых природныхэнергоресурсов;

низкой культуройэнергопотребления;

экологическойобстановкой;

созданиемнормативно-правовой базы по энергосбережению:

- ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. N  1087 «О неотложных мерах поэнергосбережению»;

- ЗаконРоссийской Федерации от 03.04.96 N 28-ФЗ «Об энергосбережении»;

- ЗаконНовосибирской области от 19.01.97N 91-ОЗ«Об энергосбережении на территории Новосибирской области»;

- Федеральнаяцелевая программа «Энергосбережение России» (1998-2005 гг.), утвержденнаяпостановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.98 г. N  80.

В связи с этимобщей целью разработки и реализации Программы являются: созданиеорганизационных, правовых, экономических, научно-технических и технологическихусловий, обеспечивающих эффективное использование энергоресурсов, повышениеэнергетической безопасности области за счет вовлечения неиспользуемыхисточников энергии.

Выполнениемероприятий намеченных данной Программой позволит:

 

В производственной сфере: - повысить энергетическую эффективность продукции, выпускаемой предприятиями - ускорить разработку и организовать производство продукции, имеющей улучшенные энергетические характеристики - улучшить метрологический контроль, надзор и статистическое наблюдение за расходом энергоресурсов - уменьшить энергетическую зависимость области

В экономической сфере: - снизить расходную часть бюджета за счет сокращения платежей за топливо, тепловую и электрическую энергию - снизить объемы финансовых ресурсов, уходящих из области за ввозимые энергоресурсы

В социальной сфере: - повысить уровень жизни населения - создать новые рабочие места и повысить уровень занятости населения

В экологической сфере: - сократить вредные выбросы в окружающую среду

В политической сфере: - повысить энергетическую безопасность области, снизить зависимость от объемов, сроков и качества поступающих в область энергетических ресурсов

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

1. Состояние и энергоэффективностьхозяйственного комплекса Новосибирской области

 

Топливно-энергетическийкомплекс Новосибирской области представлен централизованной системой тепло- и электроснабжения,находящейся в ведении ОАО «Новосибирскэнерго», всостав которой входит 5 ТЭЦ суммарной мощностью 2055 МВт, одной ГЭС(455 МВт), обеспечивающие более 70% потребностей области в электрической иболее 40% в тепловой энергии. Недостаток электрической энергии восполняетсяимпортом из соседних энергосистем, тепловой энергии ведомственными котельными,365 из которых находятся на территории г.Новосибирскаи более 1200 - в области.

Потребностьобласти в энергоносителях практически целиком удовлетворяется за счет импорта,более 60% которого используется для получения электро-и тепловой энергии.

Эффективностьиспользования энергии в области снижается более быстрыми темпами, чем в целомпо РФ: за рассматриваемый период энергоемкость областного валового внутреннегопродукта (ВВП) возросла более, чем на 70% против21-22% прироста энергоемкости федерального ВВП. Тем не менееэиергоэффективность экономики области в целом покаостается более высокой, чем в среднем по РФ (как это было в предреформенныйпериод): общий внутренний потенциал энергосбережения области в текущем годуоценивается величиной в диапазоне 1,8-2,1 млн. тонн условного топлива.

Анализ энергоэффективности хозяйственного комплекса области служитосновным критерием оценки эффективности предлагаемых Программой мероприятий навсех стадиях их реализации.

 

2. Основные принципы энергосберегающей политики натерритории области

 

Основнымипринципами настоящей Программы являются:

- Приоритетповышения эффективности использования топлива и энергии над увеличением объемовдобычи, производства, закупки.

- Сочетаниеинтересов потребителей, поставщиков и производителей топлива и энергии.

-Первоочередность обеспечения выполнения экологических требований.

- Обязательностьучета производимых или расходуемых энергетических ресурсов.

-Заинтересованность производителей и поставщиков энергетических ресурсов вприменении эффективных технологий.

- ОткрытостьПрограммы по составу участников, направлениям энергосбережения, отраслевым итерриториальным подходам.

- Осуществлениемероприятий Программы за счет собственных средств, либо на возвратной основе.

- Предоставлениельгот по проектам энергосбережения на конкурсной основе.

 

3. Цели и задачи Программы

 

Основными целяминастоящей Программы являются:

- повышениеэффективности использования энергетических ресурсов на единицу валовоговнутреннего продукта Новосибирской области;

- снижениефинансовой нагрузки на бюджет области за счет сокращения платежей за топливо,тепловую и электрическую энергию;

- улучшениефинансового состояния предприятий области за счет снижения платежей заэнергоресурсы и, соответственно, дополнительное пополнение бюджета области засчет налоговых поступлений;

- стимулированияпроведения энергосберегающей политики производителями и потребителями энергиина основе экономической заинтересованности.

 

4. Приоритетные направления и этапы работ поПрограмме

 

4.1. Созданиеобъектов демонстрационной зоны высокой энергетической активности;

4.2. Развитиепроизводства коммунально-бытового топлива на базе областных ресурсов, неучаствующих в покрытии топливного баланса области (основой данной программыявляется «Программа развития производства торфоугольныхторфоопилочных полубрикетовв Новосибирской области на 1996-2000 гг.»);

4.3.Теплофикация сельских потребителей с использованием технических решений по:

- тепловымнасосам;

- каталитическимтеплофикационным установкам;

- паровым иводогрейным котлам с «кипящим слоем».

4.4. Оптимизацияэлектропотребления в промышленности на базе технических решений по:

- применениюсовременных схем «интеллектуального» регулируемого электропривода;

- системамлокальной вентиляции и аспирации.

4.5.Совершенствование систем централизованного теплоснабжения г.Новосибирскаи области на базе систем коммерческого учета и контроля теплопотребления,автоматизированных диспетчерских систем регулирования теплопотребления исовременных технологий теплоизоляции магистральных трубопроводов ираспределительных тепловых сетей.

4.6.Теплоизоляция зданий и сооружений новыми средствами теплозащиты и улучшеннымитеплотехническими свойствами ограждающих конструкций.

4.7.Ресурсосбережение, экология энергетики - вовлечение в хозяйственнуюдеятельность вторичных ресурсов и отходов промышленного и бытового назначения,в том числе золы Новосибирских ТЭЦ и твердых бытовых отходов.

4.8. Применениепаротурбинных электрогенерирующих установок малой и средней мощности.

4.9.Энергосбережение в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства.

 

Одним изприоритетных направлений данной Программы является реализация энергосберегающихмероприятий в бюджетных организациях.

Эта задачаразбивается Программой на 2 этапа.

 

Первый этап:1998-2000 гг.

- Проведениеэнергетических обследований организаций бюджетной сферы.

- Внедрение ворганизациях бюджетной сферы и в жилом фонде приборовучета тепловой энергии и воды. Очередность внедрения приборов учетаопределяется объемами потребления тепловой энергии (свыше 1000 Гкал в год- в первую очередь 1998-1999 гг., менее 1000 Гкал в год -1999-2000 гг.).

- Проведение малозатратных мероприятий по утеплению строений.

 

Второй этап:2001-2005 годы

- Внедрениесистем регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов.

- Реализациятребований СниП по теплоизоляции в системахтеплоснабжения, а также зданий и сооружений.

- Внедрениесистем утилизации сбросового тепла в канализационных стоках на тепловыхнасосах.

 

5. Управление, координация работ по Программе

 

Планирование,контроль и координацию реализации Программы осуществляет управление топлива иэнергетики администрации Новосибирской области, территориальное управление «Новосибирскгосэнергонадзор», Межотраслевым фондомэнергосбережения и развития топливно-энергетического комплекса Новосибирскойобласти с привлечением научно-исследовательских, проектных, консалтинговыхорганизаций и технических вузов.

Координацияработ осуществляется по направлениям:

-нормативно-правовому обеспечению;

- инновационнойдеятельности;

-научно-технической деятельности;

-организационному обеспечению;

-информационному и статистическому обеспечению.

Для привлеченияновых проектов по приоритетным направлениям энергосбережения Программойпредусматривается проведение тендеров.

Проекты,подаваемые для участия в тендере, включают паспорт-заявку и краткуюпояснительную записку установленной формы.

Отобранныепроекты формируются управлением топлива и энергетики администрации областисовместно с Межотраслевым фондом энергосбережения и развитиятопливно-энергетического комплекса Новосибирской области в целевые программы.

Исполнители мероприятийпрограммы ежеквартально представляют в управление топлива и энергетики и фондэнергосбережения информацию о ходе их выполнения.

 

6. Источники финансирования Программы

 

Финансирование иреализация Программы осуществляется за счет:

- целевыхсредств областного бюджета;

- целевыхсредств Фонда энергосбережения;

- собственныхсредств организаций;

- инвестиционныхи заимствованных средств.

 

 

 

Приложение 1

 

 

МЕРОПРИЯТИЯ ПОРЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА»

 

	Подпрограммы	Сметная стоимость, тыс. руб. в ценах 1998 г.				Срок выполнения программ	Срок разработки проектов программ	Источник финансирования			Исполнители	Примечание
		Всего	1998 г.	1999 г.	2000 г.			Обл. бюдж.	Фонд	Др. источ.
1.	Программа «Установка систем учета и контроля использования тепловой энергии на объектах образования и здравоохранения», В том числе:	60000	14524	22736	22740	1998- 2000				60000	Администрация области	Финансирование за счет ссуды МБРР, соглашение N 4009-RU от 27.08.98
	по области:	41523								41523
	1998 г. - 143 объекта		10047			1998				10047
	1999 г. - 224 объекта			15736		1999				15376
	2000 г. - 224 объекта				15740	2000				15740
	по Новосибирску:	18477								18477
	1998 г. - 63 объекта		4477			1998				4477
	1999 г. - 100 объектов			7000		1999				7000
	2000 г. - 100 объектов				7000	2000				7000
2.	Областная целевая программа «Развитие производства сельскохозяйственного, топливного кускового торфа, торфоугольных и торфоопилочных полубрикетов в Новосибирской области на 1996 - 2000 гг.», в том числе:	15532	2328	8129	5075	1998- 2001		9643	2328	3561	Фонд энергосбережения	Постановление главы администрации от 14.10.98 N 599
2.1.	Строительство предприятий по производству угольных брикетов с использованием отсевов антрацита в Искитимском районе мощностью 40 000 тн/год					2001
3.	Областная целевая программа «Создание демонстрационной зоны высокой энергетической эффективности» на базе автоматизированной системы управления ЦТП (бойлерных) системы теплоснабжения котельной СО РАСХН г.Краснообска, в том числе:	3390*	720	2670	-	1999- 2000	1999	1335	720	1335
3.1.	Установка средств учета тепло и водопотребления на ЦТП г.Краснообска (12 компл.) и системы диспетчерского управления	720	720			1998			720
4.	Областная целевая программа «Реконструкции централизованных систем теплоснабжения городов Новосибирской области», в том числе:	11200*	1700	3500	6000	1999- 2000	2000	-	4200	7000	Фонд энергосбережения	Работы на сумму 7 млн. руб. финансируются из средств мэрии г.Новосибирска, договор от 16.10.97 N НТ 225-8
4.1.	Организация производства предизолированных труб тепловых сетей. Формирование ТЭО для разработки организационно-технологических мероприятий по ремонту трубопроводов теплотрасс и строительно-монтажных работ при ремонте и реконструкции	100	100			1998			100
4.2.	Определение перечня объектов теплоснабжения в районах области для первоочередного применения предварительно изолированных труб	20				1998- 1999			20
4.3.	Реализация пилотных проектов по применению предварительно изолированных труб в районах области (2 км труб)	1080				1999- 2002			1080
4.4.	Установка индивидуальных тепловых пунктов в тепловых сетях г.Новосибирска:	10000
	1998 г. - 10 объектов		1000			1998				1000
	1999 г. - 30 объектов			3000		1999			3000
	2000 г. - 60 объектов				6000	2000				6000
5.	Областная целевая программа «Паротурбинные электрогенерирующие установки малой и средней мощности», в том числе:	17600*	7600	6000	4000	1998- 2005	1999		7600	10000
5.1.	Создание демонстрационной зоны высокой энергетической эффективности на котельной Новосибирского завода искусственного волокна. Электрогенерирующий комплекс 5000 кВт	16000	6000	6000	4000	1998- 2005	1999		6000	10000
5.2.	Монтаж и реконструкция котельного оборудования муниципальных котельных по технологии сжигания отсевов антрацита в «кипящем» слое (4 котла, установленных в 1997 г. в пос. Листвянка, Верх-Тула, г.Искитим, оплата выполненных работ)	1600	1600			1998			1600
6.	Областная целевая программа «Применения частотно регулируемого привода на объектах МУП Горводокалал»	1200*	1200	-	-	1999	1999	-	1200	-	Фонд энергосбережения
7.	Областная целевая программа «Строительство опытного мусороперерабатывающего завода в г.Бердске Новосибирской области», в том числе:	94770*	370	94400*	94400	2000- 2005	2000	94400	370
7.1.	ТЭО строительства завода (работа выполнена в 1995 г.)	43	370*
7.2.	Проект строительства завода (выполнен на 100%, оплачен на 70%)	1075				1998			370
7.3.	Монтаж пионерной установки по технологии сжигания мусора					1999
7.4.	Монтаж опытно-промышленной установки производительностью 15 тыс. т/год					2000
7.5.	Выполнение ТЭО на строительство мусороперерабатывающего завода					2001
7.6.	Проектные работы, рабочие чертежи для строительства	13500		13500*		2002
7.7.	Разработка технических проектов оборудования	300		300*		2002
7.8.	Изготовление основного технологического оборудования индивидуального изготовления	22500		22500*		2002- 2005
	ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ	203692	28442	43035	132215			105378	16418	81896

* -предварительные расчетные объемы финансирования целевых подпрограмм областнойцелевой программы «Энергосбережение в Новосибирской области на период до 2005года».

 

 

 

Приложение 2

 

 

Сводныефинансовые затраты

 

Финансовые затраты (тыс. рублей) в ценах 1998 года					Примечания
Источники и направления расходов	ВСЕГО	в том числе по годам
		1998	1999	2000
1	2	3	4	5	6
ВСЕГО ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ в том числе из:	203692	28442	43035	132215
областного бюджета	105378	0	9464	95914
городского бюджета	7000	1000	0	6000
фонд энергосбережения	16418	12918	3500	0
внебюджетных источников	74896	14524	30301	30301
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ в том числе из:	203692	28442	43035	132215
областного бюджета	105378	0	9464	95914
городского бюджета	7000	1000	0	6000
фонд энергосбережения	16418	12918	3500	0
внебюджетных источников	74896	14524	30301	30301
НИОКР в том числе из:
областного бюджета
внебюджетных источников
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ в том числе из:
областного бюджета
внебюджетных источников (указать каких)

 

 

 

Приложение 3

 

 

ПЕРЕЧЕНЬНОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

 

N п/п	Наименование мероприятия, темы. Важнейшие этапы реализации	Срок выполнения	Исполнители
1.	Разработка проектов решений Новосибирского областного Совета депутатов
1.1.	Закон «Об электроэнергетической системе и государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Новосибирской области»	1998-2000	Областная администрация, Фонд, РЭК, ТУ НГЭН
1.2.	Закон «Об изменениях и дополнениях Закона «Об энергосбережении на территории Новосибирской области»	-	-"-
1.3.	Решение «О программе энергосбережения на территории Новосибирской области»	-	-"-
1.4.	«О налоговых льготах предприятиям и организациям, занимающимся реализацией программы энергосбережения»		-"-
2.	Разработка проектов постановлений администрации Новосибирской области:
2.1.	«О государственном надзоре за использованием энергоресурсов на территории области»*	1998	Областная администрация, Фонд, РЭК
2.2.	«О временном энергетическом паспорте здания»	1999	-"-
2.3.	«Об организации обследования электрических и тепловых сетей, зданий, сооружений и конструкций на энергетические потери»	1999	-"-
2.4.	«О порядке оборудования узлов учета расхода тепловой энергии для взаимных коммерческих расчетов между потребителями и поставщиками на территории области»	1999	-"-
2.5.	«О введении в Новосибирской области дифференцированных тарифов на электрическую и тепловую энергию»	1999	Областная администрация, РЭК
2.6.	«Об организации и функционировании областного рынка энергии»	1999	-"-
2.7.	«О метрологическом обеспечении сертификации и аттестации в рамках программы энергосбережения»	1999-2000	Областная администрация, Фонд, ЦмиС
2.8.	«О создании системы стандартов на энергоресурсы и контроля за их качеством»	2000-2001	Обл. админ., Фонд, Сибар
2.9.	«О повышении тепловой защиты зданий»	1999	Академия Строительства
2.10.	«Об экспертной оценке вновь строящихся и реконструируемых объектов на эффективное использование энергетических ресурсов»	2000	Обл. админ., Фонд
2.11.	«Об оснащении средствами автоматического контроля учета и управления потреблением энергоресурсов»	1999-2000	-"-
2.12.	«О подготовке и переподготовке кадров в области энерго и ресурсосбережения»	2000-2001	-"-
2.13.	«Об ответственности за нерациональное использование и расточительное расходование энергоресурсов»	2001-2002	-"-
2.14.	«Об утверждении положения о залоговом фонде»	1999-2000	-"-
2.15.	Договор с федеральным государственным учреждением «Российское агентство Энергоэффективности» на работу «Анализ существующей нормативно-правовой базы энергосбережения субъектов РФ и рекомендации по пакету документов нормативного обеспечения энергосбережения» (стоимость 50 тыс. руб.)	1999	Энергетический центр Европейского союза, Средства программы ТАСИС
2.16.	Пакет документов нормативно-правового характера для муниципальных образований (городов и районов)	2000-2005	Администрация области Территориальная администрация

 

 

 

Приложение 4

 

 

Схемагосударственного управления энергосбережением на территории Новосибирскойобласти

 

См. в оригинале.

 

 

_________