Постановление Правительства Новосибирской области от 22.12.2017 № 463-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 22.12.2017№ 463-п

 

г. Новосибирск

 

О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской

области от 24.02.2014 № 83-п

 

 

ПравительствоНовосибирской области п о с т а н о в л я е т:

Внестив постановление Правительства Новосибирской области от24.02.2014 № 83-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта,в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской областина 2014-2021 годы» следующие изменения:

1. Пункт1.1 дополнить подпунктом 5 в следующей редакции:

«5) Порядокпредоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области в целяхоказания государственной поддержки организациям пассажирского автомобильноготранспорта в форме создания условий для приобретения (обновления) подвижногосостава общественного пассажирского транспорта для работы по регулируемымтарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границахмуниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозоксогласно приложению № 5 к настоящему постановлению».

2. Порядокпредоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области в целяхоказания государственной поддержки организациям пассажирского автомобильноготранспорта в форме создания условий для приобретения (обновления) подвижногосостава общественного пассажирского транспорта для работы по регулируемымтарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границахмуниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозокизложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Новосибирскойобласти                                           А.А. Травников

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 22.12.2017 № 463-п

 

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 24.02.2014 № 83-п

 

 

ПОРЯДОК

предоставлениясубсидий из областного бюджета Новосибирской области в целях оказаниягосударственной поддержки организаций пассажирского автомобильного транспорта вформе создания условий для приобретения (обновления) подвижного составаобщественного пассажирского транспорта для работы по регулируемым тарифам намуниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районови межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок

(далее – Порядок)

 

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 6 ЗаконаНовосибирской области от05.05.2016 № 55-ОЗ «Об отдельных вопросах организации транспортногообслуживания населения на территории Новосибирской области».

2. Порядок регламентирует оказаниегосударственной поддержки в виде предоставления субсидий организациямпассажирского автомобильного транспорта в целях возмещения части затрат наприобретение (обновление)  подвижного состава общественного пассажирскоготранспорта для работы по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутахрегулярных перевозок в границах муниципальных районов и межмуниципальныхмаршрутах регулярных перевозок (далее – субсидии), предусмотренных ЗакономНовосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущийфинансовый год и плановый период.

3. Предоставлениесубсидий осуществляется главным распорядителем средств областного бюджетаНовосибирской области – министерством транспорта и дорожного хозяйстваНовосибирской области (далее – министерство) в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, на выполнение мероприятий по приобретению (обновлению) автобусовдля пассажирских перевозок, в рамках государственной программы Новосибирскойобласти «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта,в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской областина 2014-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 24.02.2014 № 83-п, на основании соглашения о предоставлении изобластного бюджета Новосибирской области субсидий  юридическим лицам навозмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее – соглашение),по форме, утвержденной министерством, в соответствии с типовой формой,установленной министерством финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти.

4. Субсидии предоставляютсяюридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),индивидуальным предпринимателям (далее – перевозчикам), отвечающим следующимкритериям:

1) осуществление перевозчикомрегулярных пассажирских перевозок по регулируемым тарифамс предоставлением услуг отдельным категориям граждан, имеющим право намеры социальной поддержки при проезде на транспорте в соответствии сдействующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирскойобласти:

на муниципальных маршрутах регулярныхперевозок в границах муниципального района, за исключением маршрутов,организованных в границах населенных пунктов, или на межмуниципальных маршрутахрегулярных перевозок пригородного сообщения (протяженностью до 50 км);

2) год изготовления (выпуска)приобретаемого перевозчиком автобуса должен быть не ранее года, предшествующегогоду подачи заявления об оказании государственной поддержки.

5. Финансированиерасходов на оказание государственной поддержки перевозчиков в форме созданияусловий для приобретения (обновления) подвижного состава общественногопассажирского транспорта осуществляется министерством в размере 30% отфактической стоимости приобретаемых автобусов, на возмещение фактическихзатрат, произведенных в текущем и отчетном финансовых годах, в том числе наусловиях финансовой аренды (лизинга).

В случаеприобретения перевозчиком автобуса по договору лизинга размер государственнойподдержки в виде предоставления субсидий рассчитывается от фактическойстоимости автобуса по договору купли-продажи между продавцом и лизингодателем.

Размерсубсидии на один приобретенный автобус рассчитывается по следующим формулам:

 

С = З * К

З = Ц -Смб, где:

 

С –сумма субсидии перевозчику на возмещение затрат на приобретение автобуса, недолжна превышать 1,05 млн. рублей;

З – размерфактически понесенных перевозчиком затрат на приобретение автобуса,определяемый в соответствии с настоящим пунктом;

К – коэффициенткомпенсации из областного бюджета Новосибирской области, определяемый всоответствии с настоящим пунктом, равный 0,3;

Ц –стоимость одного приобретенного перевозчиком автобуса, принимаемая в расчетеразмера субсидии, не должна превышать 3,5 млн. рублей;

Смб –субсидия из местного бюджета на приобретение автобусов в случае предоставленияперевозчику средств из бюджета муниципального района.

6. Субсидиипредоставляются перевозчикам, отвечающим критериям, установленным в пункте 4настоящего Порядка, при соблюдении ими следующих условий предоставлениясубсидии:

1) соответствиетребованиям на первое число текущего месяца, в котором планируется принятиерешения о предоставлении субсидии:

а) наличиедоговора (государственного или муниципального контракта) на осуществлениерегулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам регулярныхперевозок, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, заключенного междуперевозчиком и министерством (органами местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области);

б) отсутствиенеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

в) отсутствиепросроченной задолженности по возврату в бюджет Новосибирской области субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с инымиправовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетомНовосибирской области;

г) отсутствиезадолженности по выплате заработной платы работникам перевозчика;

д) перевозчики– юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства, а перевозчики – индивидуальные предприниматели не должныпрекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

е) перевозчикине должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскимиюридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

ж) перевозчикине должны получать средства из бюджета Новосибирской области на основании иныхнормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанныев пункте 2 настоящего Порядка, за исключением софинансирования из местногобюджета муниципального района на приобретение (обновление) автобусов всоответствии с настоящим Порядком и муниципальным правовым актом;

2) наличиедоговора купли-продажи автобуса между перевозчиком и поставщиком (договорализинга между перевозчиком и лизингодателем);

3) регистрациятранспортного средства за собственником – перевозчиком, претендующим наполучение субсидии, в уполномоченном подразделении Государственной инспекциибезопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации до дня подачи заявления об оказании государственной поддержки;

4) обязательствоперевозчика, включаемое в соглашение, об обеспечении им работы автобусов,приобретенных с учетом государственной поддержки, по регулируемым тарифамна маршрутах регулярного сообщения в соответствии с подпунктом 1 пункта 4настоящего Порядка в течение пяти лет со дня получения субсидии на приобретениеавтобусов для пассажирских перевозок, но не более срока действия договора(государственного или муниципального контракта) на осуществление регулярныхперевозок по регулируемым тарифам, предусмотренного абзацем «а» подпункта 1пункта 6 настоящего Порядка (далее – договор об организации перевозок);

5) достижениезначений конкретных показателей результативности использования субсидии,установленных в соглашении в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

7. Перевозчики,претендующие на получение субсидии, не позднее 19 декабря текущего финансовогогода представляют в министерство:

1) заявлениеоб оказании государственной поддержки по форме, установленной министерством;

2) копиюдоговора купли-продажи (лизинга) автобуса, заверенную перевозчиком, а приприобретении автобуса по договору лизинга – копию договора купли-продажи,заключенного между продавцом и лизингодателем, заверенную перевозчиком;

3) копиюакта приема-передачи автобуса, заверенную перевозчиком;

4) копиитоварной накладной или универсального передаточного документа на приобретенныеавтобусы, заверенные перевозчиком;

5) оригиналплатежного поручения на оплату автобуса по договору купли-продажи. В случаеприобретения автобуса по договору лизинга – оригиналы платежных поручений оплатлизинговых платежей в размере не менее 5% от стоимости автобуса по договорулизинга между лизингодателем и перевозчиком;

6) копиюпаспорта транспортного средства на автобус с отметкой о дате государственнойрегистрации транспортного средства за собственником – перевозчиком,претендующим на получение субсидии, заверенную перевозчиком.

Копиидокументов, заверяемые перевозчиком, предоставляются вместе с оригиналамидля их сопоставления специалистом министерства при заключении соглашения.

В случаеесли по информации, полученной министерством в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, у перевозчика на первое число месяца, в которомпланируется предоставление субсидии, образовалась неисполненная обязанность поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах, перевозчик, в случае отсутствия указанной задолженности налюбое другое число месяца предоставления субсидии, вправе представить вминистерство документы, подтверждающие исполнение обязанности в полном объемена момент предоставления субсидии.

8. Министерствоне позднее тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляетпроверку полноты и правильности оформления документов, предусмотренных пунктом 7настоящего Порядка, соответствие перевозчика критериям и условиям получениясубсидии и принимает решение:

1) опредоставлении субсидии;

2) оботказе в предоставлении субсидии.

9. Основаниемдля принятия решения об отказе в предоставлении субсидии является наличиелюбого из указанных фактов:

1) несоответствиеперевозчика критериям, установленным в пункте 4 настоящего Порядка;

2) невыполнениеперевозчиком условий, установленных в подпунктах 1-3 пункта 6 настоящегоПорядка;

3) несоответствиедокументов, представленных перевозчиком, требованиям, определенным пунктом 7настоящего Порядка, непредставление (представление не в полном объеме)указанных документов;

4) недостоверностьпредставленной перевозчиком информации.

В случаенесоответствия перевозчика критериям, установленным пунктом 4, и условиям,установленным подпунктами 1-3 пункта 6 настоящего Порядка, либо несоответствиядокументов, либо представления перевозчиком недостоверной информацииминистерство не позднее двух рабочих дней с момента истечения срока,установленного для рассмотрения документов министерством, направляетперевозчику мотивированный отказ в предоставлении субсидии.

Перевозчик,в случае получения мотивированного отказа в предоставлении субсидии, вправеповторно подать доработанные документы, но не позднее срока окончания приемазаявлений, установленного абзацем 1 пункта 7 настоящего Порядка, если будутустранены несоответствия, послужившие основанием для отказа.

10. Министерствопри условии документального подтверждения соответствия перевозчика критериям,установленным пунктом 4, и условиям, установленным подпунктами 1-3 пункта 6настоящего Порядка, не позднее пятнадцати рабочих дней со дня регистрациизаявления направляет перевозчику соглашение для подписания.

Соглашениедолжно содержать следующие положения:

1) размер,сроки и цели перечисления субсидии получателю;

2) обязательстваполучателя по ее целевому использованию;

3) согласиеперевозчика на осуществление министерством, как получателем бюджетных средств,и органом государственного финансового контроля проверок соблюденияперевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии;

4) обязательствоперевозчика об обеспечении им работы автобусов, приобретенных с учетомгосударственной поддержки, по регулируемым тарифам на маршрутах регулярногосообщения в течение пяти лет со дня получения субсидии на приобретениеавтобусов для пассажирских перевозок, но не более срока действия договора оборганизации перевозок;

5) порядоквозврата субсидии в соответствии с пунктами 17, 18 настоящего Порядка в случаенесоблюдения перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии;

6) конкретныепоказатели результативности использования субсидии и меры ответственности за ихнедостижение, в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

Подписанноесо своей стороны соглашение перевозчик возвращает в министерство непозднее пяти рабочих дней со дня получения.

11. Министерствопо результатам рассмотрения им документов, указанных в пункте 7 настоящегоПорядка, с учетом заключенного соглашения, принимает решение о предоставленииперевозчику субсидии путем утверждения реестра на выделение средств изобластного бюджета Новосибирской области (далее – реестр) не позднее десятирабочих дней со дня получения соглашения, подписанного перевозчиком.

Министерствоежемесячно до 23 числа каждого месяца в соответствии с реестром изаключенными с перевозчиками соглашениями формирует заявку на выделение средствиз областного бюджета Новосибирской области, содержащую информацию о количествефактически приобретенных перевозчиками автобусов, по форме в соответствии сприложением к настоящему Порядку (далее – заявка) и не позднее 20числа текущего месяца направляет ее в министерство финансов и налоговойполитики Новосибирской области.

Объемфинансовых средств, включаемых в заявку по прилагаемой форме, формируетсяминистерством исходя из количества приобретаемых автобусов.

12. Показателямирезультативности использования субсидии (далее – показатель результативности)являются:

1) количествоприобретенных автобусов (единиц) в соответствии с заключенным соглашением– основной показатель;

2) уровеньвыполнения плана рейсов для приобретенного автобуса, введенного в эксплуатациюпо указанным маршрутам, – дополнительный показатель.

Конкретнымипоказателями результативности являются количественные значения основного идополнительного показателей результативности в соответствии с подпунктами1 и 2 настоящего пункта, устанавливаемые министерством в соглашении для каждогополучателя субсидии в соответствии с заявлением об оказании господдержки.

Перевозчикипредставляют отчетность о достижении конкретных показателей результативности непозднее 15 января года, следующего за отчетным годом по форме,установленной министерством в соглашении.

Отчетностьпредставляется перевозчиком по итогам финансового года в период действияобязательства по использованию автобуса в соответствии с подпунктом 2пункта 6 настоящего Порядка и формируется на основании архива отчетов оператораРегиональной навигационно-информационной системы Новосибирской области (РНИСНСО) о выполненных рейсах.

Количественныезначения основного и дополнительного показателей результативности определяютсяминистерством в следующем порядке.

Оценкарезультативности использования субсидий осуществляется министерством по итогамотчетного финансового года на основании соответствующей отчетности перевозчика– получателя субсидии путем расчета степени достижения перевозчиком значенийосновного и дополнительного показателя результативности предоставлениясубсидии.

Дляосновного показателя – доля приобретенных автобусов к общему количествуавтобусов – определяется как отношение количества фактически приобретенных(обновленных) автобусов к общему количеству автобусов, предусмотренныхсоглашением, целевой показатель равен 100,0%.

Длядополнительного показателя – доля выполненных рейсов для приобретенногоавтобуса – определяется как отношение количества фактически выполненных рейсовк общему количеству рейсов, запланированных утвержденным расписанием дляприобретенного автобуса в пределах количественного значения, установленногосоглашением, в процентах.

Министерствов соглашении устанавливает конкретные показатели результативности использованиясубсидий и меры ответственности перевозчика за их недостижение.

Получательсубсидии обязан обеспечить достижение значения конкретных показателейрезультативности, установленных в соглашении. Недостижение получателем субсидииосновного показателя результативности является нарушением условийпредоставления субсидии и служит основанием для возврата перечисленной субсидиив соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.

В случаеесли в отчетном финансовом году получателем субсидии не достигнуто значениеконкретного дополнительного показателя результативности, установленногосоглашением, применяются штрафные санкции в виде понижающего коэффициента (Шс)к размеру субсидии, и часть денежных средств, полученных в счет субсидии,перевозчик возвращает в областной бюджет Новосибирской области в объеме (В),определяемом по формуле:

 

В = С *Шс

Шс = 1 –к

к = Прф /Прс, где:

 

В –объем денежных средств, подлежащих возврату в областной бюджет Новосибирскойобласти до 31 января текущего финансового года, следующего за отчетным годом;

Шс –штрафные санкции в виде понижающего коэффициента;

к –степень достижения конкретного дополнительного показателя результативности,установленного в соглашении;

С –сумма субсидии перевозчику на возмещение затрат на приобретение автобуса;

Прф –фактическое значение конкретного дополнительного показателя результативностипредоставления субсидии за отчетный год;

Прс –количественное значение конкретного дополнительного показателярезультативности, установленное соглашением.

13. Министерствоне позднее десятого рабочего дня после утверждения реестра на выделениесредств из областного бюджета Новосибирской области по результатам рассмотренияим документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляетперечисление субсидии на расчетный или корреспондентский счета, открытыеполучателями субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации иликредитных организациях.

14. Перевозчикнесет ответственность за предоставление недостоверных сведений в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.

Занарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий, выявленных пофактам проверок, проведенных министерством и уполномоченным органомгосударственного финансового контроля, получатель субсидии несетответственность в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящего Порядка:

1) вслучае нарушения получателем субсидии условий, установленных при ихпредоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством иуполномоченным органом государственного финансового контроля, перевозчиквозвращает денежные средства, полученные в счет субсидии, в полном объеме;

2) занедостижение указанных в пункте 12 настоящего Порядка конкретных показателейрезультативности к получателям субсидий применяются штрафные санкции в видепонижающего коэффициента, размер которого определяется в соответствии с пунктом12 настоящего Порядка, за исключением случаев, когда конкретные показателирезультативности не достигнуты вследствие чрезвычайных ситуаций природного илитехногенного характера, действия обстоятельств непреодолимой силы, техническойнеисправности автобуса, дорожно-транспортных происшествий и иных простоев по независящим от перевозчика обстоятельствам.

15. Министерствои органы государственного финансового контроля осуществляют обязательнуюпроверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидииперевозчикам.

16. Привыявлении министерством либо органами, осуществляющими государственныйфинансовый контроль, нарушения перевозчиком условий, установленных при ихпредоставлении, субсидии подлежат возврату в областной бюджет Новосибирскойобласти в течение 10 рабочих дней с момента получения перевозчикомсоответствующего требования.

17. Вслучае невыполнения перевозчиком в установленный срок требования о возвратесубсидии министерство в течение 3 месяцев со дня истечения срока,установленного для возврата, принимает меры по взысканию неправомернополученной и невозвращенной субсидии в областной бюджет Новосибирской области всудебном порядке.

 

 

 

Приложение

к Порядкупредоставления субсидий

из областногобюджета Новосибирской

области вцелях оказания государственной

поддержкиорганизаций пассажирского

автомобильноготранспорта в форме создания

условийдля приобретения (обновления)

подвижногосостава общественного

пассажирскоготранспорта для работы по

регулируемымтарифам на муниципальных

маршрутахрегулярных перевозок

в границахмуниципальных районов

и межмуниципальныхмаршрутах

регулярныхперевозок

 

 

ЗАЯВКА

навыделение средств из областного бюджета Новосибирской области

на______________ 20___ года

                                                                  (месяц)

 

 

 

Главный распорядительсредств

областного бюджета

Новосибирской области

____________________          _______

(подписьруководителя)                                    (дата)

 

 

_________