Постановление Губернатора Новосибирской области от 08.06.2018 № 122

 

 

ГУБЕРНАТОРНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 08.06.2018 № 122

 

г. Новосибирск

 

О внесении изменений в постановление ГубернатораНовосибирской области от 17.01.2017 № 2

 

 

П  о с т а н о в л я ю :

Внести впостановление Губернатора Новосибирской области от17.01.2017 № 2 «О Порядке проведения оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Новосибирской области» следующие изменения:

1. В пункте 5слова «первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области»заменить словами «временно исполняющего обязанности первого заместителяПредседателя Правительства Новосибирской области».

2. В Порядкепроведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовНовосибирской области:

1) подпункты 4-6 пункта 3 изложить вследующей редакции:

«4) официальный портал – раздел«Оценка регулирующего воздействия» в государственной информационнойсистеме Новосибирской области «Электронная демократия Новосибирской области» винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступный по доменномуимени http://dem.nso.ru/bills;

5) адрес страницы официальногопортала – указатель, включающий в себя доменное имяhttp://dem.nso.ru/lawandnpa/ и иные символы, по которому осуществляется доступк странице (части) официального портала;

6) рабочий день – рабочий деньпятидневной рабочей недели с установленными выходными днями в субботу ивоскресенье. Дни, определенные в соответствии с частями первой, второй и пятойстатьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации, для целей настоящего Порядкане являются рабочими днями.»;

2) абзац четвертый пункта 4 изложитьв следующей редакции:

«Оценку могут проходить иные проекты актов,затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.»;

3) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1. Необходимость проведения оценки проектаакта определяется разработчиком с учетом пункта 4 настоящего Порядка.»;

4) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Уполномоченный орган осуществляетнормативно-правовое, информационное и методическое обеспечение оценки,подготовку и дачу заключений, устанавливает требования к файлам (документам),размещение которых обязательно на официальном портале в соответствии снастоящим Порядком.»;

5) в подпункте 1 пункта 6 слово «подготовка»заменить словом «составление»;

6) в наименовании раздела II слово «Подготовка» заменить словом «Составление»;

7)   в пункте 8 слово «готовит» заменить словом«составляет»;

8) в пункте 9:

а) в абзаце первом после слова «разработчиком»дополнить словами «по форме, утвержденной уполномоченным органом,»;

б) подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) наименование и контактные данныеразработчика;»;

9) в абзаце первом пункта 10 после слов«государственных услуг» дополнить словами «и по проектам актов о внесении в нихизменений»;

10) пункт 11 дополнить словами «Если разработчикуказал в уведомлении единственный или наиболее предпочтительный способ решенияпроблемы, для реализации которого необходимо внесение изменений в нормативныйправовой акт Новосибирской области, такой нормативный правовой акт размещаетсяна официальном портале одновременно с размещением уведомления.»;

11) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. Срок проведения публичных консультаций поуведомлению определяется разработчиком и не может составлять менее 7 рабочихдней. Исчисление указанного срока начинается на следующий рабочий день послеразмещения уведомления на официальном портале.

Срок проведения публичных консультаций по уведомлениюможет быть продлен по решению разработчика на срок не более 15 рабочих дней.Информация о продлении срока проведения публичных консультаций размещается наофициальном портале, а также не позднее следующего рабочего дня после ееразмещения доводится до сведения лиц, которые уведомлялись о началепроведения публичных консультаций по уведомлению.»;

12) в пункте 14:

а) в абзаце первом после слов «сводку замечаний ипредложений» дополнить словами «по форме, утвержденной уполномоченным органом»;

б) подпункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) наименование и контактные данныеразработчика;»;

13) в пункте 16 слово «подготовки» заменитьсловом «разработки»;

14) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Разработчик в случае принятия решения оначале разработки проекта акта разрабатывает проект акта и составляет сводныйотчет. Сводный отчет не составляется в случаях, предусмотренных подпунктом2 пункта 24 настоящего Порядка.»;

15) в пункте 18:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«Сводный отчет составляется по форме, утвержденнойуполномоченным органом, подписывается разработчиком и, за исключением случаев,установленных пунктами 19 и 19.1 настоящего Порядка, должен содержать:»;

б) подпункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) сведения о подготовке уведомления ипроведении по нему публичных консультаций или указание на предусмотренноепунктом 10 настоящего Порядка основание для несоставления такого уведомления;»;

в) дополнить подпунктом 3.1 следующегосодержания: 

«3.1) сведения о разработке проекта акта,составлении сводного отчета и проведении по ним публичных консультаций, включаядаты проведения таких публичных консультаций или указание на предусмотренноепунктом 24 настоящего Порядка основание их непроведения;»;

г) дополнить подпунктом 6.1 следующегосодержания:

«6.1) описание рисков решения проблемы выбраннымспособом и рисков наступления соответствующих негативных последствий;»;

д) подпункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) оценку иных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также расходов бюджетаНовосибирской области и поступлений в него, связанных с введением предлагаемогорегулирования, обоснование оценки таких поступлений;»;

16) пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19. В случае разработки проекта акта обустановлении и (или) изменении тарифов, применяемых в отношении субъектовпредпринимательской деятельности, если он не затрагивает иных видов правовогорегулирования, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего Порядка, сводныйотчет должен содержать следующие сведения:

1) информацию о разработчике, в том числеконтактные данные;

2) наименование проекта акта;

3) сведения о разработке проекта акта, составлениисводного отчета и проведении по ним публичных консультаций, включая датыпроведения таких публичных консультаций или указание на предусмотренное пунктом24 настоящего Порядка основание их непроведения;

4) тарифы, предусмотренные проектом акта, а еслион предусматривает изменение действующих тарифов – также действующие тарифы;

5) расчеты, обосновывающие необходимостьустановления или изменения тарифов.»;

17) дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:

«19.1. В случае если проект акта приводится всоответствие с нормативным правовым актом Российской Федерации, при этомустановление новых обязанностей или изменение ранее предусмотренныхнормативными правовыми актами Новосибирской области обязанностей субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности на обязанности, установленныенормативными правовыми актами Российской Федерации, и (или) установление,изменение или отмена ранее установленной ответственности за нарушениенормативных правовых актов Новосибирской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, являются для Новосибирскойобласти обязательными, а также при условии, что вводимые обязанности,ответственность идентичны по содержанию обязанностям, ответственности,предусмотренным в нормативных правовых актах Российской Федерации, в том числераспространяются на тех же субъектов, применительно к тем жеправоотношениям, сводный отчет (далее – сводный отчет о приведении нормативногоакта Новосибирской области в соответствие с нормативным актом РоссийскойФедерации) должен содержать:

1) информацию о разработчике, в том числеконтактные данные;

2) наименование проекта акта;

3) перечень всех нормативных положений проектаакта, под которыми понимаются любые положения, распространяющие свое действиена неопределенный круг лиц и при этом рассчитанные на неоднократное применение;

4) для каждого нормативного положения проектаакта – ссылка на соответствующее ему положение нормативного акта РоссийскойФедерации.»;

18) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. После составления сводного отчетаразработчик – исполнительный орган власти согласовывает проект акта иобеспечивает прохождение правовой, антикоррупционной и юридико-техническойэкспертиз в соответствии с нормативными правовыми актами Новосибирской области.До проведения вышеуказанных экспертиз без замечаний к проекту акта дальнейшеепрохождение процедуры оценки в соответствии с настоящим Порядком недопускается.

Исключения составляют проекты административныхрегламентов исполнения государственных функций и предоставления государственныхуслуг, утверждаемые исполнительными органами власти, и проекты изменений в них,по которым одновременно проводятся процедуры:

независимая экспертиза и публичные консультации попроекту акта и сводному отчету;

направление разработчиком в уполномоченный органдоработанных (при необходимости) документов на экспертизу и на подготовку идачу заключения об оценке.»;

19) пункты 22-24 изложить в следующей редакции:

«22. На основе формы бланка опросного листа ипримерного перечня вопросов в нем, утвержденных уполномоченным органом,разработчик составляет опросный лист. Перечень вопросов в опросном листеопределяет разработчик. Опросный лист не составляется в случаях,предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка.

23. Проект акта, сводный отчет и опросный листразмещаются разработчиком на официальном портале для проведения публичныхконсультаций по проекту акта, сводному отчету вместе с информационнымсообщением о проведении публичных консультаций по проекту акта, сводномуотчету (далее – информационное сообщение), если иное не установленонастоящим пунктом.

Информационное сообщение составляется по форме,утвержденной уполномоченным органом, и содержит срок проведения публичныхконсультаций, контактные данные разработчика, а также способы направленияучастниками публичных консультаций своих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходепубличных консультаций, в том числе указание на то, что участники публичныхконсультаций могут направлять свои замечания и предложения посредствомразмещения комментариев на странице официального портала, на которойразмещено данное информационное сообщение.

В случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 24настоящего Порядка, разработчик размещает на официальном портале проект акта исводный отчет о приведении нормативного акта Новосибирской области всоответствие с нормативным актом Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 24настоящего Порядка, разработчик размещает на официальном портале проект акта иизвещение о подготовке проекта акта в связи с заключением уполномоченногооргана об экспертизе или оценке фактического воздействия (далее –извещение о подготовке проекта акта в связи с заключением уполномоченногооргана) с указанием в нем номера и даты такого заключения.

Если проектом акта предусматривается внесениеизменений в нормативный правовой акт Новосибирской области, такой нормативныйправовой акт также размещается на официальном портале одновременно сперечисленными в абзацах первом, третьем, четвертом настоящего пунктадокументами, за исключением случаев, когда этот акт размещался ранее всоответствии с пунктом 11 настоящего Порядка и со дня такого размещения в негоне было внесено никаких изменений.

24. Публичные консультации по проекту акта,сводному отчету не проводятся в следующих случаях:

1) если сводный отчет составлен на основаниипункта 19.1 настоящего Порядка;

2) если проект акта подготовлен в связи сзаключением уполномоченного органа об экспертизе или оценке фактическоговоздействия и исчерпывается изменением конкретных положений нормативногоправового акта Новосибирской области путем включения конкретных формулировок,предложенных уполномоченным органом в таком заключении, и (или) исключенияконкретных формулировок, указанных уполномоченным органом в таком заключении, и(или) их изменения на конкретные формулировки, предложенные уполномоченным органомв таком заключении.»;

20) подпункт 1 пункта 25 изложить в следующейредакции:

«1) органы и лиц, которые указаны в пункте 13настоящего Порядка, за исключением органов, указанных в подпункте 3 пункта 13настоящего Порядка, которым проект акта ранее направлялся на согласование всоответствии с пунктом 20 настоящего Порядка;»;

21) в абзаце «в» подпункта 3 пункта 26 слова «,однако подлежит оценке в соответствии с настоящим Порядком» исключить;

22) в пункте 30 после слов «сводку такихзамечаний и предложений» дополнить словами «по форме, утвержденнойуполномоченным органом,»;

23) пункт 34 изложить в следующей редакции:

«34. Не позднее следующего рабочего дня послеразмещения на официальном портале документа, указанного в пункте 32настоящего Порядка, а в случаях, если проект акта или сводный отчетдорабатывались, документов, указанных в пункте 33 настоящего Порядка, вуполномоченный орган для подготовки заключения об оценке направляет следующиедокументы:

1) разработчик – исполнительный орган власти:

а) проект акта;

б) сводный отчет с приложением обоснованиясостава и количества субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности – участников публичных консультаций по проекту акта, сводномуотчету, составленного по форме, утвержденной уполномоченным органом;

в) сводку замечаний и предложений по итогампроведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету сприложением писем, опросных листов, поступивших от участников публичныхконсультаций (за исключением случаев, когда публичные консультации по проектуакта, сводному отчету не проводились в соответствии с пунктом 24 настоящегоПорядка);

г) уведомление (за исключением случаев, когда ононе составлялось в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка);

д) сводку замечаний и предложений по итогампроведения публичных консультаций по уведомлению с приложением писем, опросныхлистов, поступивших от участников публичных консультаций (за исключениемслучаев, когда публичные консультации по уведомлению не проводились всоответствии с пунктом 10 настоящего Порядка);

е) информационное сообщение о проведениипубличных консультаций по проекту акта, сводному отчету (за исключениемслучаев, когда публичные консультации по проекту акта, сводному отчету непроводились в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка);

ж) копию заключения министерства юстицииНовосибирской области, подтверждающего прохождение проектом акта экспертиз,указанных в пункте 20 настоящего Порядка;

2) разработчик из числа субъектов, указанных впункте 21 настоящего Порядка, направляет документы, указанные в части 4.1статьи 10 Закона Новосибирской области от 25.12.2006 № 80-ОЗ «О нормативныхправовых актах Новосибирской области».»;

24) дополнить пунктами 34.1, 34.2 следующегосодержания:

«34.1. В случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта24 настоящего Порядка, не позднее следующего рабочего дня после размещения наофициальном портале документов, указанных в пункте 23 настоящего Порядка,в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке направляетследующие документы:

1) разработчик – исполнительный орган власти:

а) проект акта;

б) сводный отчет о приведении нормативного актаНовосибирской области в соответствие с нормативным актом Российской Федерации;

в) копию заключения министерства юстицииНовосибирской области, подтверждающего прохождение проектом акта экспертиз,указанных в пункте 20 настоящего Порядка;

2) разработчик из числа субъектов, указанных впункте 21 настоящего Порядка, направляет документы, указанные в части 4.1статьи 10 Закона Новосибирской области от 25.12.2006 № 80-ОЗ «О нормативныхправовых актах Новосибирской области».

34.2. В случаях, предусмотренных подпунктом 2пункта 24 настоящего Порядка, не позднее следующего рабочего дня послеразмещения на официальном портале документов, указанных в пункте 23 настоящегоПорядка, в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценкенаправляет следующие документы:

1) разработчик – исполнительный орган власти:

а) проект акта;

б) извещение о подготовке проекта акта в связи сзаключением уполномоченного органа;

в) копию заключения министерства юстицииНовосибирской области, подтверждающего прохождение проектом акта экспертиз,указанных в пункте 20 настоящего Порядка;

2) разработчик из числа субъектов, указанных впункте 21 настоящего Порядка, направляет документы, указанные в части 4.1статьи 10 Закона Новосибирской области от 25.12.2006 № 80-ОЗ «О нормативныхправовых актах Новосибирской области.»;

25) пункт 48 изложить в следующей редакции:

«48. В целях устранения неурегулированныхразногласий по заключению об оценке уполномоченный орган проводитсовещания с участием разработчика. Дата, время и место их проведенияопределяются уполномоченным органом по согласованию с разработчиком. Насовещании могут приглашаться внешние эксперты, участники публичных консультацийпо проекту акта и сводному отчету, уведомлению, иные заинтересованные лица.»;

26) пункт 50 изложить в следующей редакции:

«50. В случае если по результатам совещанияостались неурегулированные разногласия по проекту акта, разработанномуисполнительным органом власти, они подлежат рассмотрению на согласительномсовещании у первого заместителя Губернатора Новосибирской области, первогозаместителя Председателя Правительства Новосибирской области, заместителяГубернатора Новосибирской области, заместителя Председателя ПравительстваНовосибирской области, координирующего деятельность разработчика и (или)отвечающего за формирование решения в затрагиваемой проектом акта сфере, всоответствии с распределением полномочий (далее – согласительноесовещание).

По результатам согласительного совещанияуполномоченный орган составляет протокол, который подписываетсяпредседательствующим совещания и секретарем – представителем уполномоченногооргана. Решение, изложенное в протоколе, является окончательным и подлежитобязательному исполнению.»;

27) пункт 52 изложить в следующей редакции:

«52. Доработка проекта акта, сводного отчета всоответствии с выводами, содержащимися в заключении об оценке или порезультатам урегулирования разногласий, и направление проекта акта, сводного отчетана согласование в  уполномоченный орган осуществляется разработчиком– исполнительным органом власти в срок не более 20 рабочих дней. Исчислениесрока начинается с рабочего дня, следующего за днем:

1) направления разработчиком – исполнительныморганом власти в  уполномоченный орган мотивированного ответа,подготовленного в соответствии с пунктом 46 настоящего Порядка, о согласиис заключением об оценке;

2) истечения срока на представлениемотивированного ответа в  соответствии с пунктом 46 настоящегоПорядка, если разработчиком – исполнительным органом власти не был направленмотивированный ответ;

3) проведения совещания в порядке,предусмотренном пунктом 48 настоящего Порядка,в соответствии с протоколом которого разработчик – исполнительный орган властиобязан доработать проект акта, сводный отчет;

4) проведения согласительного совещания впорядке, предусмотренном пунктом 50 настоящего Порядка, на котором было приняторешение о доработке проекта акта, сводного отчета.»;

28) в пункте 54 после слов «проект акта»дополнить словами «, за исключением проектов административныхрегламентов исполнения государственных функций и предоставления государственныхуслуг, утверждаемых исполнительными органами власти, и проектов изменений вних»;

29) пункт 55 изложить в следующей редакции:

«55. Разработчик –исполнительный орган власти в течение 5 рабочих дней после принятиянормативного правового акта, проект которого проходил оценкув  соответствии с настоящим Порядком, обязан разместить его копию наофициальном портале и уведомить об этом уполномоченный орган со ссылкойна страницу официального портала, на которой размещена копия такогоакта.».

 

 

 

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Новосибирской области                                 А.А. Травников