Постановление Губернатора Новосибирской области от 17.01.2017 № 2

О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирской области

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ГУБЕРНАТОРНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.01.2017 № 2

г. Новосибирск

О Порядке проведения оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Новосибирской области

(В редакции Постановлений ГубернатораНовосибирской области

от16.05.2019 г. № 139;

от25.05.2020 г. № 85)

В соответствии со статьей 26.3-3 Федерального законаот 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», статьей 7.1 Закона Новосибирскойобласти от25.12.2006 № 80-ОЗ «О нормативных правовых актах Новосибирской области» п о с т а н о в л я ю:

1. Установить Порядок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирскойобласти (далее – Порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Министерствуцифрового развития и связи Новосибирской области (Дюбанов А.В.)обеспечить техническую поддержку работы государственной информационной системыНовосибирской области «Электронная демократия Новосибирской области» винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://dem.nso.ru. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот25.05.2020 г. № 85)

3. Признать утратившим силу постановлениеГубернатора Новосибирской области от21.07.2014 № 116 «Об утверждении Положения о проведении оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Новосибирскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности».

4. Установить, что положения Порядкараспространяются на отношения по проведению оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Новосибирской области, которые не проходяттакую оценку на дату вступления в силу настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением постановлениявозложить на первого заместителя ПредседателяПравительства Новосибирской области Знаткова В.М. (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской областиот16.05.2019 г. № 139)

В.Ф. Городецкий

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Губернатора

Новосибирской области

от 17.01.2017 № 2

ПОРЯДОК

проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Новосибирской области

(В редакции ПостановленийГубернатора Новосибирской области

от16.05.2019 г. № 139;

от25.05.2020 г. № 85)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает процедурупроведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовНовосибирской области (далее – оценка), а также порядокпроведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актовНовосибирской области (далее – оценка фактического воздействия). (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот16.05.2019 г. № 139)

2. Оценка проводится в целях выявления в проектенормативного правового акта Новосибирской области (далее – проект акта)положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областногобюджета Новосибирской области.

3. В настоящем Порядке используются следующиеосновные понятия:

1) уполномоченный орган – министерствоэкономического развития Новосибирской области;

2) исполнительный орган власти – областнойисполнительный орган государственной власти Новосибирской области;

3) разработчик – исполнительный орган власти илисубъект права законодательной инициативы в Законодательном СобранииНовосибирской области, за исключением Губернатора Новосибирской области,которые намерены разработать проект акта или разработали его;

4) официальный портал – раздел «Оценка регулирующего воздействия»в государственной информационной системе Новосибирской области«Электронная демократия Новосибирской области» винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступный по доменномуимени http://dem.nso.ru/bills; (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

5) адрес страницы официального портала – указатель, включающий всебя доменное имя http://dem.nso.ru/lawandnpa/ и иные символы, по которомуосуществляется доступ к странице (части) официального портала; (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

6) рабочий день – рабочий день пятидневной рабочей неделис установленными выходными днями в субботу и воскресенье. Дни,определенные в соответствии с частями первой, второй и пятой статьи 112Трудового кодекса Российской Федерации, для целей настоящего Порядкане являются рабочими днями. (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

4. Оценке подлежат проекты актов, устанавливающиеновые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актамиНовосибирской области обязанности для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющиеранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актовНовосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательскойи инвестиционной деятельности, за исключением:

1) проектов законов Новосибирской области,устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональныеналоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

2) проектов законов Новосибирской области,регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов актов:

а) устанавливающих, изменяющих, отменяющихподлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары,услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии сфедеральными законами, определяющими порядок ценообразования в областирегулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок)к таким ценам (тарифам);

б) разработанных в целях ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действиярежимов чрезвычайных ситуаций.

(Подпункт дополнен - ПостановлениеГубернатора Новосибирской области от25.05.2020 г. № 85)

Оценку могут проходить иные проекты актов,затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

4.1. Необходимость проведения оценкипроекта акта определяется разработчиком с учетом пункта 4 настоящего Порядка.(Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

5. Уполномоченный орган осуществляетнормативно-правовое, информационное и методическое обеспечение оценки,подготовку и дачу заключений, устанавливает требования к файлам (документам),размещение которых обязательно на официальном портале в соответствии снастоящим Порядком. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот08.06.2018 г. № 122)

6. Оценка включает в себя следующие этапы:

1) составлениеуведомления о необходимости разработки проекта акта и проведение по немупубличных консультаций; (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

2) разработка проекта акта, составление сводногоотчета о проведении оценки (далее – сводный отчет) и проведение по нимпубличных консультаций;

3) подготовка и дача заключения уполномоченногооргана об оценке (далее – заключение об оценке).

7. В случае отказа разработчика от разработки(дальнейшей разработки) проекта акта он подписывает решение об отказе отразработки (от дальнейшей разработки) проекта акта (далее – решение об отказе)и в течение двух рабочих дней после его подписания публикует его на официальномпортале и извещает о принятом решении органы, лиц, которые ранееизвещались о начале публичных консультаций.

Если к дате опубликования решения об отказе срокпроведения публичных консультаций не истек, они прекращаются досрочно.

При принятии решения об отказе сводка замечаний ипредложений, поступивших в ходе публичных консультаций, не составляется.

Если разработчик принял решение об отказе посленаправления документов в уполномоченный орган для подготовки и дачи заключенияоб оценке, он обязан в срок не позднее одного рабочего дня после подписаниятакого решения известить об этом уполномоченный орган. В указанном случаезаключение об оценке не составляется.

Если после отказа от разработки (дальнейшейразработки) проекта акта разработчик принял решение разработать (доработать)проект акта, процедура оценки проводится повторно с самого начала.

II. Составлениеуведомления о необходимости разработки проекта акта и проведение по немупубличных консультаций (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области

от08.06.2018 г. № 122)

8. После принятия решения о необходимости разработкипроекта акта, в целях публичного обсуждения идеи (концепции) предлагаемогоразработчиком правового регулирования, проведения анализа альтернативныхвариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественныхотношений, разработчик, за исключением случаев, установленных в пункте 10Порядка, составляет уведомление о необходимостиразработки проекта акта (далее – уведомление) и проводит по нему публичныеконсультации. (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

9. Уведомление составляется разработчиком по форме, утверждаемой уполномоченным органом, исодержит: (В редакции Постановлений ГубернатораНовосибирской области от16.05.2019 г. № 139)

1) наименование иконтактные данные разработчика; (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

2) описание проблем, для решения которыхразработчик намерен разработать проект акта, и их негативные эффекты(последствия);

2.1) основные группы субъектовпредпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, затрагиваемыепредлагаемым регулированием; (Дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от16.05.2019 г. № 139)

3) известные разработчику способы решения каждойиз указанных проблем;

4) почтовый адрес и адрес электронной почты длянаправления предложений и замечаний, а также указание на то, что участникипубличных консультаций могут направлять свои замечания и предложенияпосредством размещения комментариев на странице официального портала, накоторой размещено уведомление;

5) срок проведения публичных консультаций, втечение которого разработчиком принимаются замечания и предложения.

10. Уведомление не составляется и публичныеконсультации не проводятся по проектам административных регламентов исполнениягосударственных функций и предоставления государственных услуг и по проектам актов о внесении в них изменений, атакже в следующих случаях: (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

1) если разработчиком является депутат(депутаты), комитет (комитеты) Законодательного Собрания Новосибирской области,представительный орган муниципального образования Новосибирской области,прокурор Новосибирской области, Уставный суд Новосибирской области,Новосибирский областной суд;

2) (Утратил силу -Постановление Губернатора Новосибирской области от12.08.2019 г. № 207)

3) если разработка проекта акта обязательна всилу прямого указания на это в нормативном правовом акте Российской Федерацииили Новосибирской области;

4) если разработка проекта акта необходимаисключительно в целях устранения в нормативном правовом акте Новосибирскойобласти положений, противоречащих нормативному правовому акту большейюридической силы;

5) если разработка проекта акта необходимаисключительно в целях устранения в нормативном правовом акте Новосибирскойобласти положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательскойи инвестиционной деятельности, указанных уполномоченным органомв заключении об экспертизе или оценке фактического воздействия такогонормативного правового акта;

6) если разработка проекта акта необходимаисключительно в целях устранения в нормативном правовом акте Новосибирскойобласти коррупциогенных факторов;

7) если разработка проекта актаосуществляется во исполнение Плана первоочередных мероприятий (действий) пообеспечению поддержки экономики Новосибирской области в условиях ухудшенияситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19),утвержденного Губернатором Новосибирской области от 08.04.2020 (далее – Планпервоочередных мероприятий). (Дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от25.05.2020 г. № 85)

11. Разработчик в течение 3 рабочих дней послесоставления уведомления размещает его на официальном портале для проведенияпубличных консультаций. Если разработчик указал вуведомлении единственный или наиболее предпочтительный способ решения проблемы,для реализации которого необходимо внесение изменений в нормативный правовойакт Новосибирской области, такой нормативный правовой акт размещается наофициальном портале одновременно с размещением уведомления. (В редакцииПостановления Губернатора Новосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

12. Срок проведения публичныхконсультаций по уведомлению определяется разработчиком и не может составлятьменее 7 рабочих дней. Исчисление указанного срока начинается на следующийрабочий день после размещения уведомления на официальном портале.

Срок проведения публичных консультаций поуведомлению может быть продлен по решению разработчика на срок не более 15рабочих дней. Информация о продлении срока проведения публичных консультацийразмещается на официальном портале, а также не позднее следующего рабочего дняпосле ее размещения доводится до сведения лиц, которые уведомлялись о началепроведения публичных консультаций по уведомлению.

(Пункт в редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

13. В срок не позднее одного рабочего дня послеразмещения уведомления на официальном портале разработчик извещает о началепубличных консультаций по нему с указанием адреса страницы официальногопортала, на которой оно размещено, следующие органы и следующих лиц:

1) уполномоченный орган;

2) Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Новосибирской области;

3) исполнительные органы власти, сферу полномочийкоторых затрагивает хотя бы одна из проблем, указанных в уведомлении;

4) органы местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области, сферу полномочий которых затрагивает хотя быодна из проблем, указанных в уведомлении;

5) организации, хотя бы одной из целейдеятельности которых является защита и представление интересов субъектовпредпринимательской или инвестиционной деятельности, сферу деятельности которыхзатрагивает хотя бы одна из проблем, указанных в уведомлении;

5.1) субъекты предпринимательской и (или)инвестиционной деятельности, сферу деятельности которых затрагивает хотя быодна из проблем, указанных в уведомлении (состав и количество указанныхсубъектов, которым направляется извещение о начале публичных консультаций,определяется разработчиком); (Дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от25.05.2020 г. № 85)

6) иные органы, лиц, которых целесообразно, помнению разработчика, привлечь к обсуждению уведомления.

14. Разработчик обязан рассмотреть все замечанияи предложения, поступившие до истечения срока проведения публичных консультацийпо уведомлению, в том числе в форме комментария на странице размещенияуведомления на официальном портале, и составить сводку замечаний и предложений по форме, утверждаемой уполномоченным органом,содержащую следующие сведения: (В редакцииПостановлений Губернатора Новосибирской области от16.05.2019 г. № 139)

1) наименование иконтактные данные разработчика; (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

2) адрес страницы официального портала, накоторой размещено уведомление;

3) дату начала и окончания публичных консультацийпо уведомлению;

4) перечень органов и лиц, которые в соответствиис пунктом 13 настоящего Порядка были извещены о проведении публичныхконсультаций по уведомлению;

5) перечень замечаний и предложений, поступившихв ходе публичных консультаций по уведомлению, с указанием их авторов.

15. Разработчик обязан подписать сводку замечанийи предложений и не позднее 3 рабочих дней со дня окончания срокапроведения публичных консультаций по уведомлению разместить ее на официальномпортале.

16. На основе анализа поступивших замечаний ипредложений разработчик принимает решение о начале разработкипроекта акта либо об отказе от его разработки. (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

III. Разработка проекта акта, составлениесводного отчета и проведение по ним публичных консультаций

17. Разработчик в случае принятия решения оначале разработки проекта акта разрабатывает проект акта и составляет сводныйотчет. Сводный отчет не составляется в случаях, предусмотренныхподпунктом 3 пункта 24 настоящего Порядка. (В редакцииПостановлений Губернатора Новосибирской области от16.05.2019 г. № 139)

18. Сводный отчет составляется по форме,утверждаемой уполномоченным органом, подписывается разработчиком и, заисключением случая, установленного пунктом 19.1 настоящего Порядка, долженсодержать:

1) наименование проекта акта;

2) информацию о разработчике, в том числеконтактные данные;

3) сведения о подготовке уведомления ипроведении по нему публичных консультаций или указание на предусмотренноепунктом 10 настоящего Порядка основание для несоставления такого уведомления;

4) описание проблем, для решения которыхразработан проект акта, и их негативных эффектов (последствий);

5) перечень возможных способов решениятаких проблем, в том числе без введения нового правового регулирования. Приэтом в указанный перечень подлежат обязательному включению все способы решенияпроблем, которые содержались в уведомлении, а также были предложены в ходепубличных консультаций по уведомлению (если уведомление составлялось);

6) описание содержания правовогорегулирования, предлагаемого разработчиком;

7) обоснование выбора способа решенияпроблемы в сопоставлении с иными возможными способами ее решения;

8) цели предлагаемого регулирования,индикаторы достижения каждой цели (актуальные и прогнозируемые значения),описание способа расчета (оценки) значений индикаторов достижения целейпредлагаемого регулирования;

9) обоснование необходимости представлениясубъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности документов,предусмотренных проектом акта;

10) основные группы субъектовпредпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности, затрагиваемыхпредлагаемым регулированием, перечень обязанностей указанных субъектов,устанавливаемых или изменяемых предлагаемым регулированием, и оценку расходовна их выполнение;

11) перечень полномочий органовгосударственной власти Новосибирской области, устанавливаемых, изменяемых илиотменяемых предлагаемым регулированием, и оценку расходов областного бюджетаНовосибирской области на их реализацию;

12) перечень полномочий органов местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области,устанавливаемых, изменяемых или отменяемых предлагаемым регулированием, иоценку расходов бюджетов муниципальных образований Новосибирской области на ихреализацию;

13) оценку иных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также расходов бюджетаНовосибирской области, бюджетов муниципальных образований Новосибирской областии поступлений в них, связанных с введением предлагаемого регулирования,обоснование оценки таких поступлений;

14) анализ воздействия предлагаемогорегулирования на состояние конкуренции в Новосибирской области в регулируемойсфере деятельности.

(Пункт в редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от12.08.2019 г. № 207)

19. (Утратил силу -Постановление Губернатора Новосибирской области от12.08.2019 г. № 207)

19.1. В случаях,предусмотренных подпунктами 1 и (или) 2 пункта 24 настоящего Порядка, сводныйотчет (далее – сводный отчет о приведении нормативного акта Новосибирскойобласти в соответствие с нормативным актом Российской Федерации и (или)Новосибирской области) должен содержать: (В редакции Постановлений ГубернатораНовосибирской области от12.08.2019 г. № 207)

1) информацию оразработчике, в том числе контактные данные;

2) наименованиепроекта акта;

3) переченьвсех нормативных положений проекта акта, под которыми понимаются любыеположения, распространяющие свое действие на неопределенный круг лиц и при этомрассчитанные на неоднократное применение;

4) для каждогонормативного положения проекта акта – ссылка на соответствующее ему положениенормативного акта Российской Федерации.

(Пункт дополнен -Постановление Губернатора Новосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

20. Послесоставления сводного отчета разработчик – исполнительный орган властисогласовывает проект акта и обеспечивает прохождение правовой,антикоррупционной и юридико-технической экспертиз в соответствии с нормативнымиправовыми актами Новосибирской области. До проведения вышеуказанных экспертизбез замечаний к проекту акта дальнейшее прохождение процедуры оценки всоответствии с настоящим Порядком не допускается.

Исключениясоставляют проекты административных регламентов исполнения государственныхфункций и предоставления государственных услуг, утверждаемые исполнительнымиорганами власти, и проекты изменений в них, по которым одновременнопроводятся процедуры:

независимаяэкспертиза и публичные консультации по проекту акта и сводному отчету;

направлениеразработчиком в уполномоченный орган доработанных (при необходимости)документов на экспертизу и на подготовку и дачу заключения об оценке.

(Пункт в редакцииПостановления Губернатора Новосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

21. Депутаты Законодательного СобранияНовосибирской области, комитеты Законодательного Собрания Новосибирскойобласти, представительные органы муниципальных образований, прокурорНовосибирской области, Уставный суд Новосибирской области, Новосибирскийобластной суд, являющиеся разработчиками, осуществляют подготовку сводногоотчета и выполнение иных действий, определенных в настоящем разделе, передвнесением проекта акта в Законодательное Собрание Новосибирской области.

22. На основе формыбланка опросного листа и примерного перечня вопросов в нем, утверждаемыхуполномоченным органом, разработчик составляет опросный лист. Перечень вопросовв опросном листе определяет разработчик. Опросный лист не составляется вслучаях, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка. (В редакцииПостановлений Губернатора Новосибирской области от16.05.2019 г. № 139)

23. Проект акта,сводный отчет и опросный лист размещаются разработчиком на официальном порталедля проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету вместе синформационным сообщением о проведении публичных консультаций по проектуакта, сводному отчету (далее – информационное сообщение), если иное неустановлено настоящим пунктом.

Информационноесообщение составляется по форме, утверждаемой уполномоченным органом, исодержит срок проведения публичных консультаций, контактные данныеразработчика, а также способы направления участниками публичных консультацийсвоих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций, в томчисле указание на то, что участники публичных консультаций могут направлятьсвои замечания и предложения посредством размещения комментариев на страницеофициального портала, на которой размещено данное информационноесообщение. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от16.05.2019 г. № 139)

В случаях,предусмотренных подпунктами 1 и (или) 2 пункта 24 настоящего Порядка,разработчик размещает на официальном портале проект акта и сводный отчето приведении нормативного акта Новосибирской области в соответствиес нормативным актом Российской Федерации и (или) Новосибирской области. (Вредакции Постановлений Губернатора Новосибирской области от12.08.2019 г. № 207)

В случаях,предусмотренных подпунктом 3 пункта 24 настоящего Порядка, разработчикразмещает на официальном портале проект акта и извещение о подготовкепроекта акта в связи с заключением уполномоченного органа об экспертизеили оценке фактического воздействия (далее – извещение о подготовкепроекта акта в связи с заключением уполномоченного органа) с указанием внем номера и даты такого заключения. (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от16.05.2019 г. № 139)

Если проектом актапредусматривается внесение изменений в нормативный правовой акт Новосибирскойобласти, такой нормативный правовой акт также размещается на официальномпортале одновременно с перечисленными в абзацах первом, третьем, четвертомнастоящего пункта документами, за исключением случаев, когда этот актразмещался ранее в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка и со дня такогоразмещения в него не было внесено никаких изменений.

(Пункт в редакцииПостановления Губернатора Новосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

24. Публичныеконсультации по проекту акта, сводному отчету не проводятся в следующих случаях:

1) если содержаниепроекта акта исчерпывается приведением нормативного правового актаНовосибирской области в соответствие с нормативным правовым актом РоссийскойФедерации и (или) Новосибирской области, при этом одновременно:

а) установлениеновых обязанностей или изменение ранее предусмотренных нормативными правовымиактами Новосибирской области обязанностей субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности на обязанности, установленные нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и (или) Новосибирской области, и (или)установление, изменение или отмена ранее установленной ответственности занарушение нормативных правовых актов Новосибирской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,является для Новосибирской области обязательным;

б) вводимыеобязанности, ответственность идентичны по содержанию обязанностям,ответственности, предусмотренным в нормативных правовых актах РоссийскойФедерации и (или) Новосибирской области, распространяются на тех же субъектов,применительно к тем же правоотношениям;

2) если разработкапроекта акта обязательна в силу прямого указания на это в нормативном правовомакте Российской Федерации и (или) Новосибирской области, при этом одновременно:

а) установлениеновых обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностии (или) установление ответственности за нарушение нормативных правовых актовНовосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательскойи инвестиционной деятельности, являются для Новосибирской областиобязательными;

3) если проект актаподготовлен в связи с заключением уполномоченного органа об экспертизе илиоценке фактического воздействия и исчерпывается изменением конкретных положенийнормативного правового акта Новосибирской области путем включения конкретныхформулировок, предложенных уполномоченным органом в таком заключении, и (или)исключения конкретных формулировок, указанных уполномоченным органом в такомзаключении, и (или) их изменения на конкретные формулировки, предложенныеуполномоченным органом в таком заключении.

(Пункт в редакцииПостановлений Губернатора Новосибирской области от16.05.2019 г. № 139)

25. Не позднее одного рабочего дня послеразмещения на официальном портале документов, указанных в пункте 23 настоящегоПорядка, разработчик извещает о начале публичных консультаций по проекту акта,сводному отчету с указанием адреса страницы официального портала, накотором они размещены:

1) органы илиц, которые указаны в пункте 13 настоящего Порядка, за исключением органов,указанных в подпункте 3 пункта 13 настоящего Порядка, которым проект акта ранеенаправлялся на согласование в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка; (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

2) органы и лиц, которые направили свои замечанияи предложения в ходе публичных консультаций по уведомлению (в случаях егосоставления).

26. Срок проведения публичных консультаций попроекту акта, сводному отчету устанавливается с учетом положений пункта 27настоящего Порядка в следующих пределах:

1) не менее 15 рабочих дней, если проект актасодержит положения, относящиеся к высокой степени регулирующего воздействия, аименно:

а) устанавливает новые обязанности субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) изменяет ранее предусмотренные нормативнымиправовыми актами Новосибирской области обязанности субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, кроме уменьшения количестваосуществляемых действий, представляемых документов (сведений), не сопряженногос одновременным установлением новых осуществляемых действий, представляемыхдокументов (сведений);

в) устанавливает меры ответственности (в томчисле заменяет одну или несколько мер ответственности на другую меруответственности) для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, их должностных лиц за нарушение нормативных правовых актовНовосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательскойи инвестиционной деятельности, за исключением случаев, установленных в абзаце«б» подпункта 3 настоящего пункта;

г) повышает минимальные и (или) максимальные мерыответственности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, их должностных лиц за нарушение нормативных правовых актовНовосибирской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательскойи инвестиционной деятельности;

2) не менее 10 рабочих дней, если проект актасодержит положения, относящиеся к средней степени регулирующего воздействия всвязи с тем, что устанавливает, изменяет или отменяет ранее установленнуюответственность для лиц, не являющихся субъектами предпринимательской иинвестиционной деятельности, их должностными лицами, за нарушение нормативныхправовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности;

3) не менее 7 рабочих дней, если проект актасодержит положения, относящиеся к низкой степени регулирующего воздействия, аименно:

а) уменьшает количество действий, осуществляемыхсубъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, представляемыхими документов (сведений), если это не сопряжено с одновременным установлениемновых осуществляемых ими действий, представляемых документов (сведений);

б) снижает минимальные и (или) максимальные мерыответственности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, их должностных лиц за нарушение нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;

в) содержит иные положения, не предусмотренныеподпунктами 1, 2, 4 настоящего пункта;(В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской областиот25.05.2020 г. № 85)

4) не менее 5 рабочих дней, если проектакта подготовлен во исполнение Плана первоочередных мероприятий. (Дополнен -Постановление Губернатора Новосибирской области от25.05.2020 г. № 85)

27. Если проект акта содержит положения,относящиеся к разным степеням регулирующего воздействия, то срок публичныхконсультаций по проекту акта, сводному отчету определяется по положению проектаакта, относящемуся к более высокой степени регулирующего воздействия.

28. Течение срока проведения публичныхконсультаций начинается на следующий рабочий день после размещения наофициальном портале документов, указанных в пункте 23 настоящего Порядка.

29. Срок проведения публичных консультаций попроекту акта, сводному отчету может быть продлен по решению разработчика насрок не более 20 рабочих дней. Информация о продлении срока проведенияпубличных консультаций размещается на официальном портале, а также не позднееследующего рабочего дня после ее размещения доводится до сведения лиц, которыеуведомлялись о начале проведения публичных консультаций по проекту акта, сводномуотчету.

30. По итогам проведения публичных консультацийпо проекту акта, сводному отчету разработчик обязан рассмотреть все замечания ипредложения, поступившие в установленный срок, в том числе в форме комментарияна странице официального портала, где размещены документы для публичныхконсультаций, и в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичныхконсультаций составить сводку таких замечаний и предложений по форме, утверждаемой уполномоченным органом, суказанием сведений об органах и лицах, которые были извещены о начале публичныхконсультаций по проекту акта, сводному отчету, органах и лицах, представившихзамечания и предложения, а также об учете или причинах отклонения каждогозамечания, предложения. (В редакции ПостановленийГубернатора Новосибирской области от16.05.2019 г. № 139)

31. После составления сводки замечаний ипредложений разработчик обязан в срок не более 10 рабочих дней доработать:

1) проект акта, за исключением случаев, когдазамечаний и предложений по проекту акта не поступило или все они былимотивированно отклонены;

2) сводный отчет, за исключением случаев, когдаизменения в проект акта не вносились или не затрагивали содержаниясводного отчета, если при этом замечаний и предложений по сводному отчету непоступило или все они были мотивированно отклонены.

32. Не позднее 3 рабочих дней после составлениясводки замечаний и предложений, содержание которой не предполагает доработкипроекта акта, сводного отчета, разработчик размещает ее на официальном портале.

33. В случае если проект акта или сводный отчетдорабатывались разработчиком в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка,они подлежат размещению разработчиком на официальном портале не позднее 3рабочих дней после их доработки. Одновременно с ними размещается сводказамечаний и предложений.

34. Не позднее следующего рабочего дняпосле размещения на официальном портале документа, указанного в пункте 32настоящего Порядка, а в случаях, если проект акта или сводный отчетдорабатывались, документов, указанных в пункте 33 настоящего Порядка, вуполномоченный орган для подготовки заключения об оценке направляет следующиедокументы:

1) разработчик – исполнительный органвласти:

а) проект акта;

б) сводный отчет с приложениемобоснования состава и количества субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности – участников публичных консультаций по проекту акта, сводномуотчету, составленного по форме, утверждаемой уполномоченным органом; (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской области от16.05.2019 г. № 139)

в) сводку замечаний и предложений поитогам проведения публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету сприложением писем, опросных листов, поступивших от участников публичныхконсультаций (за исключением случаев, когда публичные консультации по проектуакта, сводному отчету не проводились в соответствии с пунктом 24 настоящегоПорядка);

г) уведомление (за исключениемслучаев, когда оно не составлялось в соответствии с пунктом 10 настоящегоПорядка);

д) сводку замечаний и предложений поитогам проведения публичных консультаций по уведомлению с приложением писем,опросных листов, поступивших от участников публичных консультаций (заисключением случаев, когда публичные консультации по уведомлению не проводилисьв соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка);

е) информационное сообщение опроведении публичных консультаций по проекту акта, сводному отчету (заисключением случаев, когда публичные консультации по проекту акта, сводномуотчету не проводились в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка);

ж) копию заключения министерстваюстиции Новосибирской области, подтверждающего прохождение проектом актаэкспертиз, указанных в пункте 20 настоящего Порядка;

2) разработчик из числа субъектов,указанных в пункте 21 настоящего Порядка, направляет документы, указанные вчасти 4.1 статьи 10 Закона Новосибирской области от 25.12.2006 № 80-ОЗ «Онормативных правовых актах Новосибирской области».

(Пункт в редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

34.1. В случаях, предусмотренныхподпунктами 1 и (или) 2 пункта 24 настоящего Порядка, не позднее следующегорабочего дня после размещения на официальном портале документов, указанных впункте 23 настоящего Порядка, в уполномоченный орган для подготовки заключенияоб оценке направляет следующие документы: (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от16.05.2019 г. № 139)

1) разработчик – исполнительный органвласти:

а) проект акта;

б) сводный отчет о приведениинормативного акта Новосибирской области в соответствие с нормативным актомРоссийской Федерации и (или) Новосибирской области; (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от12.08.2019 г. № 207)

в) копию заключения министерстваюстиции Новосибирской области, подтверждающего прохождение проектом актаэкспертиз, указанных в пункте 20 настоящего Порядка;

(Пункт дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

34.2. В случаях, предусмотренныхподпунктом 3 пункта 24 настоящего Порядка, не позднее следующего рабочего дняпосле размещения на официальном портале документов, указанных в пункте 23настоящего Порядка, в уполномоченный орган для подготовки заключения обоценке направляет следующие документы: (В редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от16.05.2019 г. № 139)

1) разработчик – исполнительный органвласти:

а) проект акта;

б) извещение о подготовке проекта актав связи с заключением уполномоченного органа;

(Пункт дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

IV. Подготовка и дача уполномоченным органомзаключения об оценке

35. Заключение об оценке подготавливается и даетсяуполномоченным органом. В случаях, предусмотренных пунктами 37, 38 настоящегоПорядка, заключение об оценке не подготавливается.

36. Срок подготовки заключения об оценкесоставляет не более 20 рабочих дней, а в случае если проект акта подготовлен воисполнение Плана первоочередных мероприятий – не более 5 рабочих дней. Течениеуказанного срока начинается на следующий рабочий день после полученияуполномоченным органом всех документов, предусмотренных пунктом 34 настоящегоПорядка. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от25.05.2020 г. № 85)

37. В случае если в уполномоченный органпредставлены не все документы, установленные настоящим Порядком, уполномоченныйорган уведомляет об этом разработчика в течение 3 рабочих дней со дня ихполучения. Разработчик устраняет выявленное нарушениеи представляет в уполномоченный орган документы для подготовки заключения обоценке повторно. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от16.05.2019 г. № 139)

38. В случае если представленные документыне соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Порядком либоустановленным в соответствии с ним приказами уполномоченного органа, илисвидетельствуют о нарушении процедуры проведения оценки, предусмотреннойнастоящим Порядком, в том числе нарушении сроков проведения публичныхконсультаций, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получениядокументов информирует об этом разработчика. После устранения нарушенияразработчик представляет документы в уполномоченный орган для подготовкизаключения об оценке повторно. (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от16.05.2019 г. № 139)

39. При подготовке заключения уполномоченныйорган вправе запрашивать дополнительную информацию, копии документов уразработчиков, у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности иих объединений, иных лиц, органов, в том числе принимавших участие в публичныхконсультациях по уведомлению и (или) проекту акта, сводному отчету, проводить(организовывать) согласительные комиссии с участием перечисленных органов, лиц.Исполнительные органы власти представляют запрошенную информацию в течение7 рабочих дней со дня получения запроса.

40. Уполномоченный орган вправе привлекатьвнешних экспертов, научные и иные организации к подготовке заключения обоценке.

41. Заключение об оценке составляется по форме, утверждаемой уполномоченным органом, и должносодержать следующие выводы: (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от16.05.2019 г. № 139)

1) о наличии либо отсутствии в проекте актаположений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, в том числе оказывающих отрицательное воздействие на состояниеконкуренции в Новосибирской области, положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, областного бюджета Новосибирской области;

2) о наличии либо отсутствии достаточногообоснования решения проблем, указанных в сводном отчете, предложенным способомправового регулирования.

42. В случае если в заключении об оценке сделанвывод о наличии в проекте акта хотя бы одного из положений, указанных вподпункте 1 пункта 41 настоящего Порядка, или об отсутствии достаточногообоснования решения хотя бы одной из проблем, указанных в сводном отчете,предложенным способом правового регулирования, уполномоченный орган вносит своипредложения по устранению выявленных недостатков проекта акта.

43. В заключении об оценке могут содержатьсятакже иные замечания, предложения по проекту акта, сводному отчету.

44. Уполномоченный орган не позднее следующегорабочего дня после подписания заключения об оценке размещает его на официальномпортале.

45. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих днейпосле размещения заключения об оценке на официальном портале направляет егоразработчику.

46. В течение 10 рабочих дней послеполучения заключения об оценке, содержащего выводы уполномоченного органа оналичии в проекте акта хотя бы одного из положений, указанных в подпункте 1пункта 41 настоящего Порядка, или об отсутствии достаточного обоснованиярешения хотя бы одной из проблем, указанных в сводном отчете, предложеннымспособом правового регулирования, разработчик обязан представить ответ на него,который может содержать как согласие с заключением об оценке, так и возраженияпо нему. При наличии возражений по заключению об оценке разработчик долженпредставить аргументированное обоснование своей позиции. (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от12.08.2019 г. № 207)

47. Уполномоченный орган рассматривает ответ,направленный разработчиком, в течение 10 рабочих дней со дня его получения. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от12.08.2019 г. № 207)

48. В целях устранения неурегулированныхразногласий по заключению об оценке уполномоченный орган проводитсовещания с участием разработчика. Дата, время и место их проведенияопределяются уполномоченным органом по согласованию с разработчиком. Насовещании могут приглашаться внешние эксперты, участники публичных консультацийпо проекту акта и сводному отчету, уведомлению, иные заинтересованные лица. (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

49. По результатам совещания уполномоченный органсоставляет протокол совещания, который подписывается присутствовавшими насовещании представителем уполномоченного органа и представителем разработчикане позднее 8 рабочих дней с даты его проведения.

50. В случае если по результатамсовещания остались неурегулированные разногласия по проекту акта,разработанному исполнительным органом власти, они подлежат рассмотрению насогласительном совещании у первого заместителя Губернатора Новосибирской области,первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области,заместителя Губернатора Новосибирской области, заместителя ПредседателяПравительства Новосибирской области, координирующего деятельность разработчикаи (или) отвечающего за формирование решения в затрагиваемой проектом актасфере, в соответствии с распределением полномочий (далее – согласительноесовещание).

По результатам согласительного совещанияуполномоченный орган составляет протокол, который подписываетсяпредседательствующим совещания и секретарем – представителем уполномоченногооргана. Решение, изложенное в протоколе, является окончательным и подлежитобязательному исполнению.

(Пункт в редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

51. Доработка проекта акта, сводного отчетаразработчиком – исполнительным органом власти производится в соответствии сразделом V настоящего Порядка.

V. Доработка проекта акта, сводного отчетаразработчиком – исполнительным органом власти

52. Доработка проекта акта, сводногоотчета в соответствии с выводами, содержащимися в заключении об оценке или порезультатам урегулирования разногласий, и направление проекта акта, сводногоотчета на согласование в уполномоченный орган осуществляется разработчиком– исполнительным органом власти в срок не более 20 рабочих дней. Исчислениесрока начинается с рабочего дня, следующего за днем:

1) направления разработчиком –исполнительным органом власти в уполномоченный орган ответа,подготовленного в соответствии с пунктом 46 настоящего Порядка, о согласиис заключением об оценке; (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от12.08.2019 г. № 207)

2) истечения срока на представлениеответа в соответствии с пунктом 46 настоящего Порядка, если разработчиком– исполнительным органом власти не был направлен мотивированный ответ; (Вредакции Постановления Губернатора Новосибирской области от12.08.2019 г. № 207)

2.1) получения разработчиком –исполнительным органом власти ответа от уполномоченного органа, подготовленногов соответствии с пунктом 47 настоящего Порядка, о согласии с возражениямиразработчика – исполнительного органа власти по заключению об оценке (приусловии необходимости доработки проекта акта и (или) сводного отчета);(Дополнен - Постановление Губернатора Новосибирской области от25.05.2020 г. № 85)

3) проведения совещания в порядке,предусмотренном пунктом 48 настоящего Порядка, в соответствии с протоколомкоторого разработчик – исполнительный орган власти обязан доработать проектакта, сводный отчет;

4) проведения согласительногосовещания в порядке, предусмотренном пунктом 50 настоящего Порядка, на которомбыло принято решение о доработке проекта акта, сводного отчета.

(Пункт в редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

53. Доработанные в соответствии с выводами,содержащимися в заключении об оценке, разработчиком – исполнительным органомвласти проект акта, сводный отчет подлежат обязательному согласованию суполномоченным органом. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирскойобласти от16.05.2019 г. № 139)

54. После проведения оценки проект акта, заисключением проектов приказов исполнительных органов власти, вместе сзаключением об оценке подлежит направлению в министерство юстиции Новосибирскойобласти для проведения повторной правовой, антикоррупционной июридико-технической экспертизы в порядке, предусмотренном нормативнымиправовыми актами Новосибирской области. (В редакции Постановлений Губернатора Новосибирской области от16.05.2019 г. № 139)

55. Разработчик – исполнительный органвласти в течение 5 рабочих дней после принятия нормативного правового акта,проект которого проходил оценку в соответствии с настоящим Порядком, обязанразместить его копию на официальном портале и уведомить об этом уполномоченныйорган со ссылкой на страницу официального портала, на которой размещенакопия такого акта. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от08.06.2018 г. № 122)

VI. Порядок проведения оценки фактическоговоздействия

56. В целях анализа достижения целейрегулирования, заявленных в сводном отчете, указанных в заключении об оценке,определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствийпринятия нормативных правовых актов, а также выявления в них положений,необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов областногобюджета Новосибирской области, в отношении нормативных правовых актов Новосибирскойобласти, при подготовке проектов которых проводилась оценка (далее –нормативный правовой акт), проводится оценка фактического воздействия.

57. Оценка фактического воздействиявключает в себя следующие этапы:

1) формирование и утверждение планапроведения оценки фактического воздействия (далее – план);

2) составление отчета об оценкефактического воздействия и проведение по нему публичных консультаций;

3) подготовка заключения об оценкефактического воздействия.

58. Оценка фактического воздействияпроводится в соответствии с планом.

59. Формирование плана осуществляетсяуполномоченным органом на основании предложений о проведении оценкифактического воздействия, указанных в решениях Экспертного совета по оценкерегулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов приминистерстве экономического развития Новосибирской области (далее – Экспертныйсовет), а также поступивших от органов государственной власти Новосибирскойобласти, комитетов и депутатов (группы депутатов) Законодательного СобранияНовосибирской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей вНовосибирской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области, научно-исследовательских, общественных ииных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,их ассоциаций и союзов, иных органов и лиц.

Уполномоченный орган размещает извещение оприеме предложений в план на официальном сайте Губернатора Новосибирскойобласти и Правительства Новосибирской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.nso.ru,а также на официальном портале. В извещении указывается срок приема предложенийв план, который не может составлять менее 10 рабочих дней с даты размещенияизвещения, почтовый адрес и адрес электронной почты для направления предложенийи замечаний.

Включению в план подлежат нормативныеправовые акты, действующие не менее одного года со дня вступления их в силу.Предложение о включении нормативного правового акта в план должно содержатьсведения, обосновывающие необходимость проведения в отношении указанногонормативного правового акта оценки фактического воздействия.

В обязательном порядке в план включаютсянормативные правовые акты, указанные в поручениях Губернатора Новосибирскойобласти о проведении оценки фактического воздействия.

60. Проект плана, сформированныйуполномоченным органом, подлежит рассмотрению на заседании Экспертного совета.Члены Экспертного совета вправе вносить мотивированные предложения по проектуплана.

61. План утверждается министромэкономического развития Новосибирской области на год не позднее семи рабочихдней до начала планового периода. План на 2019 год утверждается в срок до 1сентября 2019 года. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот12.08.2019 г. № 207)

62. В плане указываются реквизитынормативного правового акта, в отношении которого проводится оценкафактического воздействия; разработчик (в случае если разработчиком являетсяисполнительный орган власти) либо исполнительный орган власти, осуществляющийнормативное правовое регулирование в сфере деятельности, к которой относитсянормативный правовой акт, в случаях если исполнительный орган власти неявляется разработчиком; период проведения публичных консультаций по отчету обоценке фактического воздействия.

63. В течение пяти рабочих дней послеутверждения план размещается уполномоченным органом на официальном сайтеГубернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.nso.ru,а также на официальном портале.

64. В срок не позднее трех рабочих днейпосле размещения план направляется:

1) в отношении законов Новосибирскойобласти, нормативных правовых актов Законодательного Собрания Новосибирскойобласти, нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области,Правительства Новосибирской области – разработчику (в случае если разработчикомявляется исполнительный орган власти) либо в исполнительный орган власти,осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере деятельности, ккоторой относится нормативный правовой акт, в случаях если исполнительный органвласти не является разработчиком;

2) в отношении нормативных правовых актовисполнительных органов власти – разработчику либо в исполнительный органвласти, являющийся его правопреемником в соответствующей областиправоотношений.

65. Органы, указанные в пункте 64настоящего Порядка (далее – ответственный орган), в отношении соответствующегонормативного правового акта, содержащегося в плане, составляют отчет об оценкефактического воздействия по форме, утверждаемой уполномоченным органом, которыйподписывается ответственным органом и содержит следующие сведения:

1) информацию об ответственном органе, втом числе контактные данные, а в случае если он не является разработчиком –также наименование разработчика нормативного правового акта;

2) реквизиты нормативного правового акта;

3) дату вступления в силу нормативногоправового акта и (или) его отдельных положений;

4) краткое описание содержания правовогорегулирования;

5) сведения о результатах проведенияоценки;

6) основные группы субъектовпредпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, иные заинтересованныелица, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативнымправовым актом, количество таких субъектов на день подготовки отчета об оценкефактического воздействия, изменение численности и состава таких групп посравнению со сведениями, представленными при проведении оценки;

7) изменение бюджетных расходов и доходовот реализации предусмотренных нормативным правовым актом функций, полномочий,обязанностей и прав органов государственной власти Новосибирской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирскойобласти;

8) иные сведения о расходах (доходах)областного бюджета Новосибирской области, вызванных действием нормативногоправового акта;

9) оценку фактических расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостьюсоблюдения установленных нормативным правовым актом обязанностей илиограничений;

10) оценку фактических положительных иотрицательных последствий установленного правового регулирования;

11) оценку эффективности достижениязаявленных целей регулирования и сравнительный анализ установленных в сводномотчете индикативных показателей достижения целей;

12) сведения о привлечении кответственности за нарушение требований, установленных нормативным правовымактом, в случае если нормативным правовым актом установлена такаяответственность;

13) анализ воздействия введенногорегулирования на состояние конкуренции в Новосибирской области в регулируемойсфере деятельности;

14) иные сведения, которые позволяютоценить фактическое воздействие нормативного правового акта;

15) сведения о ранее проведенных оценкахфактического воздействия.

66. На основе формы опросного листа ипримерного перечня вопросов в нем, утверждаемых уполномоченным органом,ответственный орган составляет опросный лист по нормативному правовому акту, вотношении которого проводится оценка фактического воздействия, и отчету обоценке фактического воздействия. Перечень вопросов в опросном листе определяетответственный орган.

67. Нормативный правовой акт, в отношениикоторого проводится оценка фактического воздействия, опросный лист, отчет обоценке фактического воздействия, подписанный ответственным органом, иуведомление о проведении публичных консультаций по отчету об оценкефактического воздействия (далее – уведомление об оценке фактическоговоздействия) размещаются ответственным органом на официальном портале дляпроведения публичных консультаций.

Уведомление об оценке фактическоговоздействия составляется по форме, утверждаемой уполномоченным органом, исодержит следующую информацию: срок проведения публичных консультаций,контактные данные ответственного органа, а также способы направленияучастниками публичных консультаций своих мнений по вопросам, обсуждаемым в ходепубличных консультаций, в том числе указание на то, что участники публичныхконсультаций могут направлять свои замечания и предложения посредствомразмещения комментариев на странице официального портала, на которой размещеноданное уведомление.

68. В срок не позднее одного рабочего дняпосле размещения уведомления об оценке фактического воздействия на официальномпортале ответственный орган извещает о начале публичных консультаций суказанием адреса страницы официального портала, на которой размещено такоеуведомление, следующие органы и следующих лиц:

1) уполномоченный орган;

2) Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Новосибирской области;

3) исполнительные органы власти, сферуполномочий которых затрагивает нормативный правовой акт;

4) органы местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области, сферу полномочий которыхзатрагивает нормативный правовой акт;

6) иные органы, лица, которыхцелесообразно, по мнению ответственного органа, привлечь к обсуждениюнормативного правового акта и отчета об оценке фактического воздействия.

69. Публичные консультации по отчету обоценке фактического воздействия проводятся ответственным органом в период,определенный в плане. При этом срок их проведения не может составлять менее 20рабочих дней. Течение срока проведения публичных консультаций начинается наследующий рабочий день после размещения на официальном портале документов,указанных в пункте 67 настоящего Порядка.

70. Срок проведения публичных консультацийпо отчету об оценке фактического воздействия может быть продлен по решениюответственного органа на срок не более 20 рабочих дней. Информация о продлениисрока проведения публичных консультаций размещается на официальном портале, атакже не позднее следующего рабочего дня после ее размещения доводится досведения лиц, которые уведомлялись о начале проведения публичных консультацийпо отчету об оценке фактического воздействия.

71. По итогам проведения публичныхконсультаций по отчету об оценке фактического воздействия ответственный органобязан рассмотреть все замечания и предложения, поступившие в установленныйсрок, в том числе в форме комментариев на странице официального портала, гдеразмещены документы для публичных консультаций по отчету об оценке фактическоговоздействия, и в течение 5 рабочих дней со дня окончания таких публичныхконсультаций составить сводку замечаний и предложений по форме, утверждаемойуполномоченным органом, с указанием сведений об органах и лицах, которые былиизвещены о начале публичных консультаций по отчету об оценке фактическоговоздействия, органах и лицах, представивших замечания и предложения, а также обучете или причинах отклонения каждого замечания, предложения.

72. Не позднее трех рабочих дней послесоставления и подписания сводки замечаний и предложений ответственный органразмещает ее на официальном портале.

73. Не позднее следующего рабочего дняпосле размещения на официальном портале документа, указанного в пункте 72настоящего Порядка, ответственный орган направляет в уполномоченный орган дляподготовки заключения об оценке фактического воздействия следующие документы:

уведомление об оценке фактическоговоздействия;

отчет об оценке фактического воздействия;

сводку замечаний и предложений по итогампроведения публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздействияс приложением писем, опросных листов, поступивших от участников публичныхконсультаций.

74. Заключение об оценке фактическоговоздействия подготавливается уполномоченным органом. В случаях, предусмотренныхпунктами 75, 76 настоящего Порядка, заключение об оценке фактическоговоздействия не подготавливается.

75. В случае если в уполномоченный органпредставлены не все документы, установленные настоящим Порядком, он письменноуведомляет об этом ответственный орган в течение 3 рабочих дней со дня ихполучения. Ответственный орган в течение 5 рабочих дней с момента полученияуведомления обязан направить в уполномоченный орган недостающие документы.

76. В случае если представленные документыне соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Порядком, илисвидетельствуют о нарушении процедуры проведения оценки фактическоговоздействия, предусмотренной настоящим Порядком, в том числе нарушении сроковпроведения публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздействия,уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения документовинформирует об этом ответственный орган и возвращает ему документы для ихдоработки или устранения нарушений процедуры.

77. При подготовке заключения об оценкефактического воздействия уполномоченный орган в целях уточнения информации,представленной ответственным органом, участниками публичных консультаций,вправе запрашивать дополнительную информацию (копии документов) уответственного органа, у субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и их объединений, иных лиц, органов, в том числе принимавшихучастие в публичных консультациях по отчету об оценке фактического воздействия,проводить согласительные комиссии с участием перечисленных органов, лиц.

Исполнительные органы власти представляютзапрошенную информацию в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса. Вслучае непредставления исполнительными органами власти запрашиваемой информациив установленный срок об этом указывается в заключении об оценке фактическоговоздействия.

78. При подготовке заключения об оценкефактического воздействия подлежат рассмотрению замечания и предложения,поступившие в ходе публичных консультаций по отчету об оценке фактическоговоздействия; материалы, расчеты, иные сведения, полученные в ходе оценкифактического воздействия; анализируются положения нормативного правового актаво взаимосвязи со сложившейся практикой их применения; устанавливается наличиезатруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности,вызванных применением положений нормативного правового акта.

79. Заключение об оценке фактическоговоздействия составляется по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

В заключении об оценке фактическоговоздействия делаются выводы о достижении заявленных при подготовке нормативногоправового акта целей регулирования, оцениваются положительные и отрицательныепоследствия принятия и действия нормативного правового акта, а также овыявлении положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательскойи инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованныхрасходов областного бюджета Новосибирской области, также могут бытьпредставлены предложения об отмене или изменении нормативного правового актаили его отдельных положений, иные замечания, предложения по нормативномуправовому акту, отчету об оценке фактического воздействия.

80. Срок подготовки проекта заключения обоценке фактического воздействия составляет не более 20 рабочих дней. Течениеуказанного срока начинается на следующий рабочий день после поступления вуполномоченный орган всех документов, предусмотренных пунктом 73 настоящегоПорядка. Указанный срок по наиболее объемным и сложным нормативным правовымактам может быть продлен министром экономического развития Новосибирскойобласти, но не более чем на 10 рабочих дней. (В редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от12.08.2019 г. № 207)

81. Проект заключения об оценкефактического воздействия направляется в ответственный орган, который в течение10 рабочих дней после его получения обязан представить в уполномоченный органмотивированный ответ на него.

Поступившие в уполномоченный орган вустановленные сроки от ответственного органа замечания и предложения по проектузаключения об оценке фактического воздействия рассматриваются при доработкезаключения об оценке фактического воздействия.

82. Доработка проекта заключения об оценкефактического воздействия, его подписание уполномоченным органом осуществляетсяв срок не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения отответственного органа ответа на проект заключения об оценке фактическоговоздействия. Указанный срок может быть продлен по решению уполномоченногооргана не более чем на 10 рабочих дней. (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от12.08.2019 г. № 207)

83. В течение трех рабочих дней со дняподписания заключения об оценке фактического воздействия оно размещается наофициальном портале и направляется в ответственный орган и лицу, обратившемусяс предложением о проведении оценки фактического воздействия, а в отношениизаконов Новосибирской области и нормативных правовых актов ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области для сведения также в Законодательное СобраниеНовосибирской области.

84. Ответственный орган, которому в соответствиис пунктом 83 настоящего Порядка было направлено заключение об оценкефактического воздействия, содержащее предложения по устранению положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов областногобюджета Новосибирской области, и/или предложения об отмене или изменениинормативного правового акта или его отдельных положений, обязан в течение 15рабочих дней со дня его получения представить в уполномоченный органмотивированный ответ на заключение об оценке фактического воздействия.Мотивированный ответ может содержать как согласие с заключением об оценкефактического воздействия, так и возражения по нему.

85. Уполномоченный орган рассматриваетмотивированный ответ, направленный ответственным органом, в течение 10 рабочихдней со дня его получения.

86. В целях устранения неурегулированныхразногласий по заключению об оценке фактического воздействия уполномоченныйорган проводит совещания с участием ответственного органа. Дата, время и местосовещаний определяются уполномоченным органом по согласованию с ответственныморганом. На совещание могут приглашаться участники публичных консультаций, иныезаинтересованные лица.

87. По результатам совещания уполномоченныйорган составляет протокол, который подписывается присутствовавшими на совещаниипредставителями уполномоченного органа и ответственного органа не позднее 8рабочих дней с даты его проведения.

88. В случае если по результатам совещанийостались неурегулированные разногласия по заключению об оценке фактическоговоздействия, они подлежат рассмотрению на согласительном совещании у первогозаместителя Губернатора Новосибирской области, первого заместителя ПредседателяПравительства Новосибирской области, заместителя Губернатора Новосибирскойобласти, заместителя Председателя Правительства Новосибирской области,координирующего деятельность ответственного органа и (или) отвечающего заформирование решения в сфере, регулируемой рассматриваемым нормативным правовымактом, в соответствии с распределением полномочий (далее – согласительноесовещание). Дата, время и место согласительного совещания определяютсявышеуказанным лицом и доводятся до сведения уполномоченного органа иответственного органа.

89. По результатам согласительногосовещания уполномоченный орган составляет протокол, который подписываетсяпредседательствующим и секретарем совещания – представителем уполномоченногооргана не позднее 8 рабочих дней с даты проведения совещания. Решение, изложенноев протоколе, является окончательным и подлежит обязательному исполнению.

90. Разработка проекта акта в соответствиис выводами, изложенными в заключении об оценке фактического воздействия, или порезультатам урегулирования разногласий и направление его на согласование вуполномоченный орган осуществляется ответственным органом в срок не более 30рабочих дней. Исчисление срока начинается с рабочего дня, следующего за днем:

1) направления ответственным органом вуполномоченный орган мотивированного ответа, подготовленного в соответствии спунктом 84 настоящего Порядка, о согласии с заключением об оценке фактическоговоздействия;

2) истечения срока на представлениемотивированного ответа в соответствии с пунктом 84 настоящего Порядка, еслиответственный орган не направил мотивированный ответ;

3) проведения совещания в порядке,предусмотренном пунктом 86 настоящего Порядка, в соответствии с протоколомкоторого ответственный орган обязан разработать проект акта с учетом заключенияоб оценке фактического воздействия;

4) проведения согласительного совещания впорядке, предусмотренном пунктом 88 настоящего Порядка, на котором приняторешение о разработке проекта акта с учетом заключения об оценке фактическоговоздействия.

91. Ответственный орган в течение 5 рабочихдней после принятия нормативного правового акта, проект которого был разработанв соответствии с пунктом 90 настоящего Порядка, обязан разместить его копию наофициальном портале и уведомить об этом уполномоченный орган со ссылкой настраницу официального портала, на которой размещена копия такого акта.

(Раздел VI дополнен -Постановление Губернатора Новосибирской области от16.05.2019 г. № 139)

_________