Постановление Главы администрации Новосибирской области от 04.11.2000 № 972
О проекте плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2001 год
ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.11.2000 N 972
г.Новосибирск
О проекте планасоциально-экономического развития Новосибирской области
на 2001 год
В целяхобеспечения взаимодействия и координации действий органов государственнойвласти и местного самоуправления, структурных подразделений администрацииобласти
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Считатьпредставленный проект плана социально-экономического развития Новосибирскойобласти на 2001 год (далее – План) основой для дальнейшей работы и направить вобластной Совет депутатов одновременно с проектом закона «О бюджетеНовосибирской области на 2001 год».
2. Заместителямглавы администрации области:
2.1. Учестьвысказанные на заседании президиума администрации области замечания и предложения,обратив особое внимание на решение проблем территорий, в том числе предложенийтерриториальных администраций, сформированных при согласованиибюджетообразующих показателей социально-экономического развития в августетекущего года в Главном экономическом управлении администрации области.
2.2. Обеспечитьуточнение объемов финансирования мероприятий по решению наиболее важных проблемсоциально-экономического развития в 2001 году (раздел 3. Плана) в рамкахвыделенных лимитов и доработать представленные в разделы Плана материалы.
2.3. Представитьдоработанные материалы в Главное экономическое управление администрации областив недельный срок после вступления в силу закона области «О бюджетеНовосибирской области на 2001 год».
3. Главномуэкономическому управлению администрации области (Куценко В.В.)организовать доработку Плана и в месячный срок после вступления в силу законаобласти «О бюджете Новосибирской области на 2001 год» представить мне наутверждение.
4. Контроль завыполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрацииобласти Косоурова В.С.
В.А. Толоконский
Приложение
к постановлению
главыадминистрации
Новосибирскойобласти
от 04.11.2000 N972
ПРОЕКТ
ПЛАН
социально-экономическогоразвития Новосибирской области на 2001 год
СОДЕРЖАНИЕ
| ВВЕДЕНИЕ | 3 |
| 1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ | 4 |
| 2. ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ | 30 |
| 3. МЕРОПРИТЯИЯ ПО РЕШЕНИЮ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ | 48 |
| 4. МЕРОПРИЯТИЯ И ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ | 76 |
ВВЕДЕНИЕ
Плансоциально-экономического развития Новосибирской области на 2001 год (далее –План) разработан в соответствии с постановлением главы администрации области от02.06.2000 N 437 «О разработке плана социально-экономического развитияНовосибирской области на 2001 год».
Правовой основойразработки Плана является областной закон «Опрогнозировании, программах и планах социально-экономического развитияНовосибирской области».
Цель Плана –определить ориентиры, приоритеты социально-экономической политики,сформулировать цели, задачи, основные направления развития по всем важнейшимсферам деятельности, механизмы реализации, наметить параметрысоциально-экономического развития области на 2001 год. Разработка иосуществление плана позволяет создать систему организационных ифинансово-экономических мер, способствующих сохранению и развитиюпроизводительных сил области, реализации ее социального, кадрового, ресурсногои природно-климатического потенциала.
План являетсясоставной частью среднесрочной программы социально-экономического развитияНовосибирской области до 2003 года. Он может быть использован при разработкепланов социально-экономического развития районов и городов области исоставлении бизнес-планов предприятий и организаций.
Разработка планаосуществлялась структурными подразделениями администрации области с участиемтерриториальных администраций районов и городов области, мэрии г.Новосибирска,органов местного самоуправления области.
Стратегияразвития по каждому направлению вырабатывалась под непосредственнымруководством заместителей главы администрации области, курирующихсоответствующую сферу, исходя из необходимости решения существующих проблем иимеющихся ресурсов. При подготовке разделов Плана принимали участие специалистынаучно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений г.Новосибирска.Координация разработки плана осуществлялась ГлавЭУ администрации области.
1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ,ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙПОЛИТИКИ
Целью социально-экономической политики администрацииНовосибирской области является обеспечение условий для повышения уровня икачества жизни населения, проживающего на территории области.
Предпосылкой иосновой для достижения поставленной на 2001 год цели являются наметившиеся в конце1999 и продолжающиеся в 2000 году позитивные тенденции экономического развития.При этом явно обозначилась необходимость усиления роли государственных органовв обеспечении благоприятных условий хозяйствования, включая финансовую исоциальную стабильность, проведение политики, предполагающей решениесуществующих проблем с учетом имеющихся на сегодня бюджетных и общих ресурсныхограничений.
Поставленнуюцель предполагается достичь путем решения следующих задач:
- усиление ролигосударственных органов власти в стимулировании развития отраслей, в первуюочередь, наиболее значимых для реализации государственных функций, дляформирования легальных доходов населения, путем расширения платежеспособногоспроса со стороны государства, проведения гибкой ценовой и тарифной политики;
- созданиеблагоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, формирования иреализации ответственной бюджетной политики на основе совершенствованиязаконодательной и нормативной базы бюджетного процесса, инвестиционной и предпринимательскойдеятельности, механизмов оказания государственной поддержки;
- поддержаниянадежного функционирования систем жизнеобеспечения, снижения социальнойнапряженности на основе повышения доходов и рационализации расходовконсолидированного бюджета области;
- обеспечениеправовых гарантий работникам предприятий всех форм собственности, в первуюочередь, по своевременной и полной оплате труда в бюджетной сфере, по условиями охране труда.
Детализациейполитики социально-экономического развития на 2001 год являются цели, задачи,основные направления развития и механизмы их реализации, затрагивающие всестороны жизнедеятельности населения области.
Цель политики в сфере совершенствования органоввласти и местного самоуправления – обеспечение решения задачэкономического и социального развития территорий, внедрение форм и методовэффективного управления ими на основе принципов верховенства Конституции РФ ифедеральных законов, разграничения предметов ведения и полномочий междуорганами государственной власти Новосибирской области, самостоятельногоосуществления своих полномочий органами местного самоуправления.
Задача:
- формирование иреализация законодательной базы области, обеспечивающей эффективностьпринимаемых решений и программ, оперативность и устойчивость управлениясоответствующими отраслями.
Основныенаправления:
-совершенствование системы органов государственной власти в области всоответствии с общими принципами организации представительных, исполнительныхорганов государственной власти;
- обеспечениеэффективного взаимодействия органов исполнительной власти области сфедеральными органами исполнительной власти, в том числе путем заключениясоглашений с министерствами и ведомствами;
- оптимизацияструктуры органов исполнительной власти области, направленная на эффективнуюреализацию полномочий, установленных действующим законодательством;
- созданиеусловий для финансово-экономической самостоятельности муниципальныхобразований, включая бюджетное и налоговое регулирование;
-совершенствование нормативно-правовой базы по обеспечению деятельности органовместного самоуправления;
Механизмыреализации:
- подготовка,рассмотрение и принятие законов области и иных нормативных правовых актов всоответствии с программой социально-экономического развития области накалендарный год.
Цель научно-технической и инновационной политики – достижениевысокой эффективности научно-технического и кадрового обеспечениясоциально-экономического развития области.
Задачи:
- определениеприоритетных направлений научно-технической деятельности;
- созданиеблагоприятных правовых, экономических и организационных условий дляосуществления научно-технической деятельности;
- удовлетворениепотребностей Новосибирской области высококвалифицированных научных иинженерно-технических кадрах на основе интеграции науки и образовательнойдеятельности;
- создание иразвитие эффективно функционирующей инфраструктуры научно-технической иинновационной деятельности, обеспечивающей превращение научных достиженийнаучно-образовательного комплекса в конкурентоспособную рыночную продукцию;
- привлечениеинвестиций в научно-производственный комплекс для производства и создания новыхрабочих мест, в том числе на основе развития технологий двойного применения иконверсии;
- развитиемеждународного и межрегионального научного и научно-техническогосотрудничества.
Основныенаправления:
-нормативно-правовое обеспечение научно-технической сферы и развитиеинфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности;
- развитиекомплексного подхода к развитию научно-промышленных и аграрных зон;
- развитиесистемы подготовки и переподготовки специалистов в области технологическогоменеджмента и маркетинговых исследований;
- информационноеобеспечение научно-технической и инновационной деятельности.
Механизмыреализации:
- привлечениесредств федерального бюджета, международных фондов и организаций для реализациинаучно-исследовательских программ и инновационных проектов на долевой основе;
- формированиеэкономических и финансовых механизмов развития научно-технического иинновационного потенциала, развитие межрегионального сотрудничества;
- содействиеподготовке кадров в области инновационной деятельности.
Цель инвестиционной политики – созданиеусловий для преодоления инвестиционного спада на основе максимальногововлечения в сферу инвестиционной деятельности финансовых ресурсов иобеспечение положительной динамики экономического роста.
Задачи:
- обеспечениебезопасности жизнедеятельности населения области, стабильности функционированиясистемы жизнеобеспечения и повышение уровня обеспеченности населения услугамисоциально-бытовой инфраструктуры;
- увеличениепроизводства конкурентной продукции и услуг на основе внедрения новыхтехнологий;
- развитиенормативно-правовой базы для активизации инвестиционной деятельности и снижениенекоммерческих рисков участников инвестиционного процесса.
Основныенаправления:
- развитиесистемы социальной безопасности (поддержание системы экстренной медицинскойпомощи, противоэпидемических служб, правоохранительной системы, профилактикабезработицы);
- развитиепроизводственной и социально-бытовой инфраструктуры;
- формированиесистемы экологической безопасности и ликвидации последствий экологических итехногенных катастроф;
- внедрение вовсех сферах хозяйства новых технологий, обеспечивающих экономию и рациональноеиспользование материальных и энергетических ресурсов и, в первую очередь,ресурсов наиболее дефицитных и дорожающих опережающими темпами;
- развитиевысокоэффективных транспортно-коммуникационных систем;
- организацияпроизводства полноценных продовольственных товаров, в том числе детскогопитания, экологически безопасных и конкурентоспособных непродовольственныхтоваров массового спроса, конкурентоспособных лекарственных препаратовмассового спроса и диагностических препаратов высокорентабельных социальныхуслуг (образовательных, медицинских, коммунальных), конкурентоспособнойпродукции строительного комплекса за счет внедрения новых строительныхтехнологий, услуг инфраструктурных отраслей для обслуживания агропромышленногокомплекса;
- производствосистем мониторинга, предупреждения и ликвидации последствий экологических истихийных бедствий на базе современных производств.
Механизмыреализации:
- разработкапакета нормативных документов по реализации законов Новосибирской области «О бюджетеразвития Новосибирской области», проекта закона Новосибирской области «Оналоговых льготах и порядке их предоставления»;
- организация ипроведение конкурса инвестиционных проектов для государственной поддержки засчет областного бюджета, совершенствования порядка конкурсного отбораинвестиционных проектов;
- организацияобучения основам инвестиционного проектирования, оказание консультативнойпомощи в разработке инвестиционных проектов;
- организациясистемы контроля за эффективным и целевым использованием государственныхинвестиций и гарантийных обязательств.
Цель налоговой и финансово-бюджетной политики – финансовоеобеспечение выполнения государственных функций возложенных на субъект ФедерацииНовосибирскую область.
Задачи:
- обеспечениесбалансированности бюджетной системы области по доходам и расходам;
- выравниваниеобеспеченности населения городов и районов области бюджетными средствами сучетом региональных особенностей.
Основныенаправления:
- обеспечениесоответствия бюджетной и налоговой политики Новосибирской области принципамБюджетного и Налогового Кодексов РФ;
-совершенствование системы планирования областного консолидированного бюджетов исистемы исполнения бюджета;
- повышениесобираемости налогов за счет усиления борьбы с уклонением от уплаты налогов ипроведение гибкой налоговой политики в области налоговой нагрузки нахозяйствующие субъекты;
- улучшениеструктуры бюджетных расходов, опираясь на обоснованность планируемых затрат ичеткий выбор приоритетов в финансировании;
- совершенствованиесистемы межбюджетных отношений;
- обеспечениесбалансированности областного бюджета по текущим расходам его бездефицитности;
- стабилизацияразмера государственного долга Новосибирской области в 2001 году.
Механизмыреализации:
-совершенствование системы планирования областного и консолидированного бюджетовпутем:
- доработкиперечня и порядка согласования бюджетообразующих показателей и бюджетныхдоходов с субъектами межбюджетных отношений Новосибирской области;
- доработкипорядка формирования проекта расходной части бюджетов на основе бюджетныхзаявок прямых бюджетополучателей с использованием метода прямого счета инормативного метода, на основе утвержденных временных нормативов бюджетнойобеспеченности с учетом уточняющих коэффициентов;
- совершенствованиеисполнения бюджета на основе:
- преобразованияв целевые бюджетные фонды и консолидации в областном бюджете внебюджетныхтерриториального дорожного, экологического фондов и фонда развитияпромышленности;
- установлениялимита отсрочек, рассрочек, налогового кредита и инвестиционного налоговогокредита на срок свыше 1 года;
- отказа отпредоставления налоговых льгот на бесплатной основе в виде снижения налоговойставки как формы государственной поддержки, перехода на новую форму оказаниягосударственной поддержки – заключение соглашений по возврату части налоговыхплатежей товаропроизводителям и инвесторам на условиях закрепления вгосударственной собственности эквивалентной части акций акционерного общества;
-совершенствование системы межбюджетных отношений на основе:
- упорядочениясистемы комплексной оценки положения субъектов межбюджетных отношенийНовосибирской области;
- обеспечениязаинтересованности субъектов межбюджетных отношений в увеличении налоговогопотенциала, собственных доходов территориальных бюджетов и рационализациибюджетных расходов путем установления долгосрочных нормативов отчислений втерриториальные бюджеты по регулирующим налогам;
- оздоровлениегосударственных финансов на базе:
- разработкипрограммы оздоровления государственных финансов Новосибирской области:
- продолженияпрактики разработки постановления главы администрации о мерах по увеличениюналогооблагаемой базы бюджета и рационализации бюджетных расходов ипоследующего контроля за его исполнением;
- для приведенияв соответствие налогового законодательства Новосибирской области НалоговомуКодексу РФ намечено разработать и принять ряд законов Новосибирской области всфере налогового регулирования.
Цель политики по управлению государственнойсобственностью - повышение эффективности функционирования государственногосектора экономики области, рост доходов областного бюджета за счет увеличенияпоступлений использования имущества, находящегося в государственнойсобственности.
Задачи:
- повышениеэффективности управления финансово-хозяйственной деятельностью государственныхунитарных предприятий (далее – государственные предприятия), государственныхучреждений (далее – учреждения) и хозяйственных обществ, в уставных капиталахкоторых имеется доля государственного имущества (далее – хозяйственныеобщества);
-совершенствование структуры государственного сектора экономики;
- оптимизацияучастия государства в хозяйственных обществах.
Основныенаправления:
- созданиеэкономического механизма воздействия на эффективность управленияфинансово-хозяйственной деятельностью государственных предприятий, учреждений ихозяйственных обществ;
- обеспечениеправ субъекта РФ как участника (акционера) коммерческих и некоммерческихорганизаций;
- обеспечениеконтроля за использованием и сохранностью государственного имущества, а такжеконтроля за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих.
Механизмыреализации:
- разработка иутверждение экономических показателей финансово-хозяйственной деятельностигосударственных предприятий и учреждений, с учетом специфики их деятельностидля проведения оценки результатов работы;
- осуществлениеконтроля за результатами финансово-хозяйственной деятельности государственныхпредприятий, учреждений и хозяйственных обществ;
- приведениеучредительных и иных нормативно-правовых документов областных государственныхпредприятий и учреждений в соответствие с действующим законодательством;
- организацияработы по выявлению неучтенного, неиспользуемого, используемого не поназначению имущества государственных предприятий и хозяйственных обществ;
- разработка мери осуществление процедур по реорганизации, санации, ликвидации и приватизациигосударственных предприятий.
Цель политики по развитию малогопредпринимательства – обеспечение увеличения вклада сектора малогопредпринимательства в экономику области.
Задачи:
- увеличениечисла устойчиво работающих малых предприятий и доли малого предпринимательствав валовом региональном продукте области;
- обеспечениестабильного роста налоговых доходов бюджетов всех уровней от малогопредпринимательства.
- создание новыхрабочих мест;
- повышениекачества и эффективности мер государственной поддержки малогопредпринимательства на местном уровне:
Основныенаправления:
-нормативно-правовое обеспечение развития малого предпринимательства;
- развитиепрогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства;
- повышениеэффективности использования созданной инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства и информационных систем обеспечения малого предпринимательства;
- взаимодействиесо средствами массовой информации по пропаганде предпринимательскойдеятельности;
- международноесотрудничество в сфере малого предпринимательства.
Механизмыреализации:
- оказание наконкурсной основе финансовой и имущественной поддержки субъектам малогопредпринимательства;
- установлениеперечня организаций, допущенных к осуществлению контрольных функций задеятельностью малых предприятий и порядка проведения проверок, введение единогопорядка утверждения ставок и тарифов по услугам проверяющих организаций;
- введениемикрокредитования малых предприятий с участием или через финансовые институты;
- развитиефранчайзинга;
- реализацияпрограммы государственной поддержки малого предпринимательства;
- активизациядеятельности Новосибирской торгово-промышленной палаты;
- созданиеинформационно-консультационной системы для предпринимателей;
- осуществлениеподготовки и переподготовки кадров для малого бизнеса, проведение семинаров дляпредпринимателей;
- активизацияпропаганды передового опыта малого предпринимательства через СМИ, проведениекруглых столов, организация участия субъектов малого предпринимательства вмеждународных выставках, семинарах, международных программах (проектах).
Цель политики по развитию международных связей – использованиепреимуществ международной кооперации для решения социально-экономическихпроблем области, увеличения объемов производства, поступлений доходоввнешнеэкономической деятельности, уровня занятости населения, привлечениеиностранного капитала к приоритетным инвестиционным проектам, улучшениетехнологической оснащенности предприятий области.
Задачи:
- созданиенормативно-правовой базы и механизмов, обеспечивающих реализациюгосударственной политики в области международного сотрудничества и международныхсвязей на территории Новосибирской области;
- созданиеорганизационно-экономических условий для расширения экспорта продукции и услугновосибирских предприятий, привлечения иностранных инвестиций, эффективнойдеятельности субъектов международной хозяйственной кооперации.
Основныенаправления:
- расширениеконтактов товаропроизводителей Новосибирской области с зарубежными фирмами;
- привлечениеиностранных инвестиций и международных кредитно-финансовых ресурсов в экономикуобласти;
- содействие развитиюэкспортного потенциала, особенно наукоемкой высокотехнологичной продукции.
Механизмыреализации:
- созданиеблагоприятных условий для увеличения экспорта продукции новосибирскихпредприятий посредством организации участия предприятий области в международныхвыставках, ярмарках, деловых встреч представителей деловых кругов иностранныхгосударств в Новосибирской области;
- оказаниегосударственной поддержки хозяйствующим субъектам, предприятиям, учреждениям иорганизациям в вопросах внешнеэкономической деятельности;
- осуществлениеорганизационно-технического содействия программам Европейского Союза ТАСИС.
Цель политики в сфере межрегиональных связей – обеспечениеэкспорта, внешнеторгового оборота и межрегионального товарного потока и на ихоснове увеличение поступлений денежных средств в бюджеты всех уровней.
Задачи:
- углублениеторгово-экономических и научно-технических связей с субъектами РоссийскойФедерации и стран СНГ, привлечение инвестиций в экономику Новосибирскойобласти;
- повышениеэффективности действующих соглашений о торгово-экономическом,научно-техническом и культурном сотрудничестве.
Основныенаправления:
- расширениеторгово-экономических и научно-технических связей с субъектами РФ и странамиСНГ территориально граничащими и территориально приближенными к границамНовосибирской области;
- обеспечениеусловий опережающего роста экспортных поставок и вывоза над импортом и ввозом.
Механизмыреализации:
- подготовкапрограмм по реализации соглашений о торгово-экономическом, научно-техническомсотрудничестве с субъектами РФ и стран СНГ;
- оказаниепомощи предприятиям и организациям Новосибирской области в продвижениивыпускаемой ими продукции на рынки других субъектов РФ и стран СНГ;
- обмен ссубъектами РФ и стран СНГ информацией об экспортно-импортном потенциале;
- организациябизнес-семинаров и выставок-ярмарок;
- созданиенормативной правовой базы по развитию межрегиональных связей.
Цель политики в сфере туризма – превращениетуристской деятельности в доходную отрасль экономики области.
Задача:
- формированиеимиджа области, как территории благоприятной для реализации туристских поездок.
Основноенаправление:
-рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта навнутреннем и внешнем рынках.
Механизмыреализации:
- созданиенормативной правовой базы по развитию туризма в Новосибирской области;
- участие вспециализированных туристских выставках в России и зарубежом;
- использованиеинформационных материалов о Новосибирской области в рекламных целях.
Цель и задачи промышленной политики – обеспечениеустойчивого роста объемов промышленного производства, повышение эффективности,конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности предприятий на базе:
- приростаобъемов промышленного производства не ниже среднероссийского;
- ростаинвестиций, прежде всего, в развитие наукоемких, экологически чистых технологийи производств для выпуска конкурентоспособной продукции;
- сокращениядоли неэффективных производств;
- устойчивогороста производительности труда, роста заработной платы работниковпромышленности с учетом требований минимального потребительского бюджетанаселения Новосибирской области, обеспечивающего положительную динамикуреальных доходов.
Основныенаправления:
-совершенствование налогового регулирования в промышленности;
- стимулированиеинвестиционной и инновационной активности промышленных предприятий;
- регулированиецен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий;
- проведениепротекционистской политики, направленной на решение стратегических задачразвития экономики области как целостной системы, обеспечение защитыотечественных товаропроизводителей;
-реструктуризация и реформирование убыточных предприятий;
- подготовка ипереподготовка управленческих и рабочих кадров промышленного производства.
Механизмыреализации:
- проведениеконкурсов и оказание государственной поддержки высокоэффективным инвестиционнымпроектам;
- предоставлениеналоговых и неналоговых льгот эффективно развивающимся предприятиям;
- формированиегарантийного фонда для привлечения инвестиционных ресурсов в экономику области;
- регулированиетемпов роста тарифов на услуги естественных монополий;
- содействие впродвижении продукции предприятий области на международные рынки и в регионы РФчерез выездные ярмарки, создание представительств предприятий области в другихрегионах, организация постоянно действующей промышленной ярмарки;
- обеспечениепереподготовки рабочих кадров по дефицитным профессиям для промышленныхпредприятий через систему профтехобразования и службу занятости населения.
Цель политики в сфере строительного комплекса – созданиеусловий развития жилищного строительства и строительства объектов социальнойсферы.
Задачи:
-совершенствование нормативной правовой базы для развития системы ипотечногожилищного кредитования в области;
- созданиеорганизационных, правовых предпосылок для структурной перестройкипроизводственной базы строительного комплекса;
-совершенствование ценообразования и сметного нормирования в строительстве;
- правовое ипланировочное обеспечение градостроительной деятельности, совершенствованиемеханизмов принятия решений по организации и использованию территорий городскихи сельских поселений;
- стабилизация ипостепенное увеличение объема инвестиционных ресурсов, концентрация настроительстве вводных объектов и объектов высокой технической готовности.
Основныенаправления:
- формированиеобластной инвестиционной строительной программы и организация ее выполнения натерритории области;
- завершениеразработки новой региональной сметно-нормативной базы на строительно-монтажныеи ремонтно-строительные работы;
- расширениевыпуска конкурентоспособных отечественных строительных материалов, изделий,конструкций, развитие производства эффективных видов изоляционных материалов,изделий в соответствии с введенными СНиП;
- обеспечениеоптимизации договорных цен на строительную продукцию;
- разработкагенеральных планов городских и сельских поселений, связанных с экономическимивозможностями территорий.
Механизмыреализации:
- направлениезаявок на финансирование строительства жилья и объектов социальной сферы засчет средств бюджетов всех уровней, разработка кратко-, средне-, и долгосрочныхпрогнозов, программ строительства;
- разработкадополнительных законодательных и нормативных правовых актов по развитию системыипотечного жилищного кредитования;
- подготовка ипередача исходных материалов для разработки новой сметно-нормативной базы,проверка норм, их экспертиза и утверждение;
- контроль заиспользованием действующих сметных нормативов при строительстве объектов засчет бюджетных средств всех уровней, мониторинг и анализ цен на ресурсы,используемые в строительстве.
Цель агропромышленной политики – созданиеорганизационно–экономических условий для стабилизации и дальнейшего развитиясельскохозяйственного производства, обеспечения продовольственной безопасности.
Задачи:
-продовольственное обеспечение населения области сельскохозяйственной продукциейсобственного производства, регулирование формирования и функционированияпродовольственного рынка;
- повышениеуровня государственного и хозяйственного управления агропромышленнымкомплексом;
- сохранение ипостепенное наращивание основных составляющих ресурсного потенциала в сельскомхозяйстве и сфере переработки, в первую очередь плодородия земель, племенного животноводства,семеноводства.
Основныенаправления:
-государственная поддержка развития сельского хозяйства области;
- формированиерегиональных продовольственных фондов и фондов фуражного зерна для птицефабрик,свинокомплексов, спецхозов;
- повышение плодородияземель и элитное семеноводство;
- финансированиемероприятий по борьбе с саранчовыми и компенсации части затрат на средствахимизации и поддержку племенного животноводства;
- содержаниеветеринарной сети и ветеринарное обеспечение отраслей животноводства и охрананаселения от болезней;
- лизинговаядеятельность по обеспечению материально-техническими ресурсами;
-государственная поддержка развития фермерства;
- подготовка ипереподготовка кадров.
Механизмыреализации:
- принятиенормативно-правовых актов области по развитию агропромышленного комплекса;
- своевременноеи полное финансирование мероприятий по реализации основных направлений развитияАПК области;
- льготноекредитование весенне-полевых и уборочных работ;
- созданиеобластного бюджетного фонда поддержки сельскохозяйственных организацийНовосибирской области;
- разработкапредложений и порядка реструктуризации задолженностисельхозтоваропроизводителей области в федеральный бюджет и внебюджетные фонды.
Цель политики в сфере топливно-энергетическогокомплекса – повышение уровня энергетической безопасности на территорииобласти, как необходимые условия подъема и развития экономики, улучшениякачества жизни населения.
Задачи:
- повышениеуровня энергетической независимости области и финансовой устойчивостиэнергопредприятий;
- техническоеперевооружение энергопредприятий, ввод новых мощностей;
- созданиезаконодательной базы, обеспечивающей формирование рынка производстваэлектроэнергии.
Основныенаправления:
- развитиеэнергосетевой инфраструктуры;
- техническоеперевооружение с разумным сочетанием поузловой и полной замены энергетическогооборудования на объектах большой энергетики угольной ориентации, приодновременном вводе в эксплуатацию мини-ТЭЦ на базе газотурбинных и парогазовыхустановок;
- постепеннаяреконструкция существующих теплосетей и сооружение новых на основе современныхтехнологий;
- формированиерациональной структуры топливно-энергетического баланса области с учетомиспользования собственных ресурсов, межобластных и межрегиональных связей;
- формированиеконкурентного внутреннего рынка производства электрической и топливной энергии.
Механизмыреализации:
- подготовкапроекта областного закона об энергетической безопасности, обеспечивающегоусловия создания областного рынка тепловой и электрической энергии;
- выполнениепринятых областных целевых программ (газификации области; внедрения тепловыхнасосов; энергоснабжения; развития сельской электрификации);
- мониторингэнергоэффективности функционирования предприятий топливно-энергетическогокомплекса области.
Цель политики в сфере транспортно-дорожногокомплекса и связи – предоставление промышленно-торговому комплексу и населениюобласти услуг всеми видами транспорта и связи, обеспечение устойчивого иэффективного функционирования транспортно-дорожного комплекса и связи.
Задачи:
- модернизациятранспортной инфраструктуры в соответствии с федеральными и областными целевымипрограммами;
- реорганизациясистемы управления пассажирским транспортом с усилением степенигосударственного управления и контроля за его функционированием;
- развитиегородской и сельской телефонной сети, проведение модернизации систем теле- ирадиосвязи, расширение спектра предлагаемых услуг связи, доступности этих услугдля широкого круга пользователей.
Основныенаправления:
- поддержание внормальном технико-эксплуатационном состоянии сети автомобильных дорог общегопользования, относящихся к государственной собственности области и ее приростаза счет ввода дорог с твердым покрытием;
- комплексноеразвитие и модернизация телефонной сети города и области, увеличениезадействования номерной емкости, увеличение протяженности междугороднихтелефонных каналов за счет создания полностью цифровой SDH-сети на основеоптоволоконных линий связи;
- увеличениевремени областного радио- и телерадиовещания и зоны уверенного приема длянаселения области.
Механизмыреализации:
- реформированиесистемы организации, управления и финансирования автомобильных пассажирскихперевозок в области с полным завершением перехода на договорную системувыполнения государственных социальных заказов;
- формированиестабильных источников планового обновления пополнения парка подвижного составагосударственного автомобильного пассажирского транспорта;
- созданиеконкурентной среды развития автомобильных пассажирских перевозок, установлениевзаимодействия с предприятиями воздушного, водного и железнодорожноготранспорта по организации пассажирских перевозок;
- разработкамеханизмов взаимодействия с предприятиями связи расширению объемов социальныхуслуг общедоступной телефонной связи;
- реализацияпрограммных мероприятий по развитию региональной телерадиовещательной сети.
Цель политики в сфере жилищно-коммунальногохозяйства – обеспечение населения условиями проживания, отвечающимистандартам качества, социальная защита граждан при переходе на новые условияоплаты жилья и коммунальных услуг.
Задачи:
- повышениенадежности и устойчивости функционирования инженерной инфраструктурыкоммунального хозяйства;
-совершенствование системы социальной защиты граждан при переходе на новыеусловия оплаты жилья и коммунальных услуг.
Основныенаправления:
- созданиеэффектного механизма управления жилищно-коммунальным хозяйством черезформирование муниципальных заказов жилищно-коммунальных услуг и товариществ собственниковжилья;
- снижениеиздержек производителей жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечениедоступности жилищно-коммунальных услуг гражданам в соответствии с ихплатежеспособным спросом, при условии социальной защиты малообеспеченных семей.
Механизмы реализации:
- развитиеконкуренции в сфере жилищно-коммунальных услуг;
-совершенствование системы показателей качества услуг и контроля за ихсоблюдением;
- реформированиесистемы финансирования и ценообразования жилищно-коммунального хозяйства;
- разделениефункций управления и обслуживания в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Цель политики по развитию потребительского рынка – формированиеразвитой системы товародвижения, создающей благоприятные условия для местныхтоваропроизводителей и способствующей благоприятному соотношению отечественныхи импортных товаров на рынке области.
Задачи:
- восстановлениеоптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм продажи товаров,легализация теневого оборота торговли;
- восстановлениеи организация функционирования приемной сети предприятий бытового обслуживанияи предприятий общественного питания в сельской местности;
- освоение новыхрынков сбыта продукции для товаропроизводителей Новосибирской области;
- регулированиеоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Основныенаправления:
- приоритетноеразвитие общедоступной сети предприятий торговли, общественного питания ибытового обслуживания;
- восстановлениесети социально ориентированных предприятий торговли, общественного питания ибытового обслуживания;
- расширениесети фирменных магазинов предприятий промышленности области, изучениеконъюнктуры рынков субъектов РФ для поставки новосибирских товаров;
- развитиеоптового звена на областном и региональном уровне;
- упорядочение системыторговли алкогольной продукцией;
- разработкаособенностей применения налогообложения к субъектам торговой деятельности.
Механизмыреализации:
- организация ипроведение договорных компаний, 12 оптово-розничных ярмарок-выставокнепродовольственных товаров в регионах Западной и Восточной Сибири спривлечением товаропроизводителей области;
- проведениеаттестации и аккредитации предприятий, поставляющих алкогольную продукцию врозничную торговую сеть и на предприятия общественного питания;
- обеспечениеучастия предприятий-производителей товаров и услуг, организаций торговли,общественного питания и бытового обслуживания в выставках, ярмарках;
- утверждение иреализация целевой программы на 2001 год по развитию бытового обслуживания вНовосибирской области;
- разработкапредложений по применению системы налогообложения предприятий отраслипотребительского рынка;
- квотированиепромышленного оборота этилового спирта из непищевого сырья и спиртосодержащихжидкостей;
- формированиеналоговых складов, осуществляющих оптовый оборот алкогольной продукции,контроль за поступлениями акцизов в бюджет области;
- укреплениенормативно-правовой базы управления процессом организации торгового и бытовогообслуживания, общественного питания.
Цели политики регулирования трудовых отношений –восстановление реальных доходов от трудовой деятельности как основногоисточника денежных доходов населения и важнейшего стимула развития производстваи повышения трудовой активности работников, усиление защиты трудовых правграждан, обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества иконкурентоспособности рабочей силы.
Задачи в сфереоплаты труда:
- внедрениетарифного регулирования заработной платы в организациях всех форм собственностина основе социального партнерства;
- повышениеэффективности социального диалога и взаимодействия между профсоюзами,работодателями и администрацией области;
- установлениеобоснованных соотношений между ставками (окладами)профессионально-квалифицированных групп работников и устранение сложившейсянеоправданно высокой дифференциации в оплате труда по категориям работников попредприятиям и отраслям;
- принятие мерпо погашению задолженности по оплате труда работников внебюджетной сферы.
Механизмыреализации:
-совершенствование системы оплаты труда руководителей организаций, находящихся вобластной собственности, путем установления зависимости размера оплаты их трудаот размера фактической средней заработной платы работников организации;
- введение вдействие с 01.01.2001 тарифных коэффициентов единой тарифной сетки по оплатетруда работников бюджетных организаций, действовавших до 1 апреля 1999 года;
- контроль засоблюдением установленных условий оплаты труда руководителей государственныхпредприятий и государственных учреждений областной собственности;
- контроль засоблюдением государственных гарантий в области оплаты труда;
- расширениекруга организаций, выполняющих условия Регионального соглашения.
Задачи развитиясистемы социального партнерства:
- повышениезначимости и роли областной и территориальной трехсторонних комиссий врегулировании социально-трудовых отношений.
Механизмыреализации:
- содействиеформированию представительных партнеров – объединений работодателей ипрофсоюзов, с целью привлечения их к участию в регулировании трудовых отношенийна уровне области, отрасли и территории;
- увеличениеохвата работников коллективными договорами и отраслевыми соглашениями;
-совершенствование механизма разрешения коллективных трудовых споров на всехэтапах их развития.
Задачи по улучшениюусловий и охраны труда:
- созданиеединой системы государственного управления охраной труда на территории области;
-совершенствование областной нормативной правовой базы в сфере охраны труда;
- повышениеэффективности использования государственной экспертизы условий труда,сертификации работ по охране труда и лицензирования отдельных видовдеятельности в целях улучшения условий и охраны труда.
Механизмыреализации:
-совершенствование информационного обеспечения работы по улучшению условий иохраны труда;
- организациясистемы непрерывного обучения и аттестации руководителей и специалистов в сфереохраны труда, подготовки экспертов по аттестации рабочих мест по условиямтруда, сертификации работ по охране труда.
Задачи в сферезанятости населения:
- созданиеновых, экономически эффективных мест;
- увеличениемасштабов проведения общественных работ, расширение их видов.
Механизмыреализации:
- проведениесоциальной экспертизы представляемых на конкурс инвестиционных проектов,финансируемых из областного бюджета, с позиций их влияния на создание новых(дополнительных) рабочих мест;
- развитиемалого предпринимательства и самозанятости населения;
- повышениекачества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.
Цель политики в сфере здравоохранения – обеспечениекачественной медицинской помощью нуждающегося населения, охрана и укреплениефизического и психологического здоровья населения.
Задачи:
- структурнаяперестройка отрасли;
-совершенствование системы обязательного медицинского страхования;
- созданиемеханизма устойчивого и доступного лекарственного обеспечения системыздравоохранения и населения области;
- современноемедико-техническое оснащение здравоохранения области;
- созданиесовременной системы кадрового обеспечения здравоохранения области.
Основныенаправления и механизмы реализации:
-организационные мероприятия по реформированию системы здравоохранения(внедрение общих врачебных практик, развитие стационарозамещающих технологий,разделение стационаров по уровням оказания медицинской помощи);
- изменениемеханизма финансирования («подушевое» финансирование, государственный заказ пообъемам оказания медицинской помощи);
- дальнейшеерасширение перечня финансируемых статей из средств обязательного медицинскогострахования;
- создание трехуровневойсистемы обеспечения лекарственными средствами на территории области(оперативный территориальный резерв лекарственных средств для лечения больныхсахарным диабетом, онкологическими заболеваниями, туберкулезом, оказанияэкстренной медицинской помощи, лекарственное обеспечение учрежденийздравоохранения, льготных категорий граждан и населения, получающих бесплатнуюлекарственную помощь в соответствии с территориальными социальными стандартами;лекарственное обеспечение стационаров на основе лекарственных формуляров);
-совершенствование системы закупок лекарственных средств для уровнейлекарственного обеспечения на основе проведения конкурсов;
-медико-техническое обеспечение лечебно-профилактических учреждений всоответствии со стандартами в зависимости от уровня оказываемой медицинскойпомощи;
- разработкасистемы закупа медицинского оборудования на основе пакетного тендера,предусматривающего наличие лицензии на право технического и метрологическогообслуживания поставляемой техники при ориентации на медицинское оборудованиероссийского производства;
-совершенствование механизмов взаимодействия с высшими и средними специальнымиучебными медицинскими учреждениями по подготовке, переподготовке итрудоустройству специалистов отрасли здравоохранения.
Цель политики в сфере социальной защиты – обеспечениеправ граждан Новосибирской области, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,на получение социальной помощи.
Задачи:
- обеспечениегосударственной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов,ветеранов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также граждан,оказавшихся в экстремальной ситуации;
- развитиесистемы социального обслуживания населения, координация действий иметодологическое обеспечение социальных служб государственного, муниципальногои негосударственного секторов по вопросам оказания социальной помощи.
Основныенаправления:
- организацияработы по оказанию различных видов социальной помощи малообеспеченнымкатегориям населения, в первую очередь семьям с детьми, несовершеннолетним,пожилым гражданам и инвалидам;
- профилактикадетской безнадзорности и снижения уровня социального сиротства в области,развитие оптимальных форм жизнеустройства детей, оставшихся без попеченияродителей, в учреждениях для несовершеннолетних;
- развитие сетинестационарных и полустационарных учреждений, как наиболее экономическивыгодных и психологически приемлемых; укрепление структурных подразделенийтерриториальных комплексных центров;
- принятие мерпо улучшению среды жизнедеятельности граждан, находящихся на государственномобеспечении в учреждениях социального обслуживания, в т.ч. детей;
- организациямедико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедическойпомощи населению;
- комплекснаяреабилитация и адаптация граждан, уволенных с военной службы, членов семейвоеннослужащих, погибших при исполнении воинского долга;
- социальнаяреабилитация лиц без определенного места жительства.
Механизмыреализации:
-совершенствование методической работы по оказанию помощи органам социальнойзащиты населения в развитии сети социального обслуживания;
-компьютеризация органов социальной защиты населения для систематизации процессаоказания социальной помощи;
- развитие сетиотделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних при территориальномцентре социального обслуживания населения;
- завершениеперехода на новую модель дома-интерната во всех стационарных учрежденияхсоциального обслуживания;
- решениепроблемы создания, сохранения и развития в районах и городах областиспециальных домов для одиноких престарелых и инвалидов, отделений милосердия,реабилитации, дневного пребывания, надомного обслуживания при территориальныхцентрах социального обслуживания населения и постепенной ориентации на созданиемуниципальных домов-интернатов малой вместимости (до 30 мест);
- привлечениевнебюджетных и спонсорских средств для оказания адресной социальной помощи иорганизации социальных услуг.
Цель политики в сферах образования, культуры иискусства, физической культуры и спорта, молодежной политики - созданиеправовых, экономических, организационных условий для обеспечения гарантий правнаселения области на получение качественных услуг, направленных на улучшениездоровья, интеллектуальное, культурное и нравственное развитие жителей областии в первую очередь подрастающего поколения.
Задачи:
- сохранение иразвитие системы учреждений образования, культуры, физической культуры испорта, объектов историко-культурного наследия Новосибирской области,укрепление материально-технической базы;
- максимальноеиспользование возможностей существующей инфраструктуры, обеспечивающейкачественное получение услуг;
- созданиеблагоприятных условий для широкого доступа всех социальных групп к ценностямотечественной и мировой культуры, поддержка и развитие видов и жанровсовременной культуры и искусства, сохранение традиционных культур народов,проживающих на территории области;
- оптимизациясистемы профессиональной подготовки, переподготовки повышения квалификации ирасстановки кадрового состава учреждений образования, культуры, спорта, органовпо работе с молодежью, соответствующих структурных подразделенийтерриториальных администраций.
Основныенаправления:
- формированиенормативно-правовой базы деятельности учреждений культуры и искусства, образования,физкультуры и спорта, органов по делам молодежи;
- сохранение иразвитие сети учреждений культуры и искусства, образования, физкультуры испорта, техническое перевооружение, модернизация материально-технической базы;
- созданиеусловий для регулярного повышения квалификации и переподготовки, обеспечениесоциальной поддержки и защиты прав работников учреждений культуры иобразования, физической культуры и спорта, органов по работе с молодежью;
- развитиемеждународных и межрегиональных связей в сфере образования, культуры,физической культуры и спорта, молодежной политики;
в сфереобразования:
- поддержкаинновационных проектов, инициатив по развитию системы образования, созданиесети региональных экспериментальных площадок;
-научно-методическое и информационное обеспечение деятельности образовательныхучреждений в районах и городах области;
- развитиесистемы коррекционной педагогики;
- обеспечениегарантий прав детей на получение бесплатного образования;
- всемернаяподдержка учреждений дополнительного образования, создание системы внешкольнойвоспитательной работы с учащимися области;
в сференачального профессионального образования:
- формированиеобъемов и профильной структуры подготовки рабочих кадров в соответствии спотребностями населения и рынка труда;
- развитиемногопрофильности и многофункциональности учебных заведений, как основырасширения спектра образовательных услуг;
- обновлениесодержания и технологий образовательного процесса;
- расширениесоциального партнерства, выработка эффективных моделей взаимодействия;
в сферекультуры:
- сохранениекультурного наследия и культурных ценностей, поддержка и развитиепрофессионального искусства;
- поддержканародного творчества, развитие традиционных художественных ремесел икультурно-досуговой деятельности;
- повышениепрестижности и имиджа сферы культуры;
- созданиеусловий для приобщения к искусству кино;
в сферефизической культуры и спорта:
-совершенствование системы проведения спортивных мероприятий, направленной наповышение доступности для потенциальных участков;
- повышениекачества подготовки спортсменов высшей квалификации и спортивного резерва;
- обеспечениерайонов и городов области, прежде всего образовательных учреждений,квалифицированными специалистами физической культуры и спорта;
- возрождениеколлективов физической культуры и спортивных клубов на предприятиях,организациях и учреждениях, организация физкультурной работы по местужительства граждан;
в сферемолодежной политики:
-интеллектуальное, духовное и физическое развитие молодежи, духовно-нравственноеи патриотическое воспитание подрастающего поколения;
- социальнаяадаптация и помощь молодежи в реализации прав и возможностей.
Механизмыреализации:
- привлечениеширокой общественности, повышение роли и ответственности общественныхорганизаций в решении проблемных вопросов отраслей образования, культуры,молодежной политики, физкультуры и спорта;
- разработка иреализация функциональных и областных целевых программ по отраслям;
- разработкановых образовательных программ, соответствующих государственным стандартам,потребностям рынка труда, перспективам развития экономики и социальной сферы;
-компьютеризация и информатизация системы культуры, образования, физическойкультуры и спорта, органов по работе с молодежью, внедрение в практикудеятельности органов управления электронной связи и сети Интернет;
- развитиедоговорных отношений между учебными заведениями и организациями различныхорганизационно-правовых форм, направленное на расширение подготовки кадров позаказам юридических лиц с оплатой ими стоимости обучения;
- выполнениепрограммы начального профессионального образования;
- поддержкадеятельности национальных культурных центров;
- мероприятия поградостроительному регулированию и разработке проектно-планировочнойдокументации для зон охраны памятников истории и культуры, осуществлениеремонтно-реставрационных работ на зданиях-памятниках;
- выявление,научное документирование и государственный учет недвижимых памятников истории икультуры;
- содействиепопуляризации памятников истории и культуры через издание каталогов,информационных бюллетеней, буклетов, карт-схем, проведение экскурсий, выставоки т.д.;
- разработкаконцепций использования историко-культурного потенциала Новосибирской области,в т.ч. в целях туризма;
- проведениереконструкции имеющихся кинотеатров, кино- видеоустановок, их техническоеперевооружение и модернизация, обновление имеющегося фильмофонда, пополнениепарка спецавтомашин для доставки кинофильмов на киноустановки, особенно всельской местности;
- проведениемассовых мероприятий с ветеранами войны и труда, инвалидами, малообеспеченнымисемьями, школьниками, детьми, молодежью, оплачивая их полностью или частично изсредств бюджетов, соответствующих фондов, инвесторов;
-перепрофилирование и переоборудование под спортивные сооружения объекты,которые в настоящее время не востребованы;
- завершениестроительства объектов физкультуры и спорта, имеющих высокую степень готовности(в первую очередь – в отдаленных и малообеспеченных спортивной базой районах);
- открытие набазе Новосибирской области центра олимпийской подготовки включающего: школувысшего спортивного мастерства; учебный комплекс; азиатское (Сибирское)отделение Олимпийского комитета РФ на условиях договора администрации области иОлимпийского комитета РФ;
- организацияцентрализованного обеспечения общеобразовательных спортивных школ областиспортивным инвентарем и оборудованием;
- развитиемассового детского и молодежного спорта;
-организационно-методическая и финансовая поддержка программных проектов детскихи молодежных объединений, имеющих общественное значение, молодежных инициатив,развитие прямых партнерских связей с государственными органами по работе смолодежью, общественными молодежными организациями зарубежных стран.
Цель экологической политики – повышениеуровня экологической безопасности на территории области с учетом существующихугроз для здоровья населения.
Задачи:
- развитиеинститута государственной собственности на природные ресурсы, совершенствованиесистемы управления природопользователем и охраной окружающей среды с учетомобоснованного разграничения прав собственности между федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти области и органамиместного самоуправления;
- развитиеединой территориальной системы мониторинга состояния окружающей природной исоциальной среды и природных ресурсов, разработка и внедрение системпрогнозирования природных аномалий и чрезвычайных экологических ситуаций;
Основныенаправления:
-совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношенияхозяйствующих субъектов;
-совершенствование экономических и финансовых механизмов природопользования,охраны окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов, системы учета иэкономической оценки природных ресурсов, систем лимитирования и лицензированияприродопользования, развитие рынка работ и услуг в области природопользования иохраны окружающей среды;
-совершенствование методов оценки экономических и медико-социальных последствийв результате негативных экологических воздействий, включая созданиерегионального института человека;
- разработкасистемы предупреждения экологического терроризма;
- выделение иреабилитация территорий с опасным изменением качества окружающей природнойсреды;
- совершенствованиесистемы достоверного и своевременного информирования населения о состоянииокружающей природной среды и здоровье населения;
- организациянаучных исследований, создание новых методов и технологий в области охраныокружающей среды и экологической реабилитации населения, воспроизводства ирационального использования природных ресурсов, а также стимулированиевнедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, увеличения долииспользования вторичных ресурсов, повышения степени утилизации отходов;
- усилениедеятельности по сохранению биоразнообразия, экосистем и ландшафтов, развитиесети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальнымиприродными ресурсами и рекреационными свойствами;
- формированиеэффективной системы непрерывного поэтапного (дошкольного, школьного, вузовскогои поствузовского) экологического образования и воспитания населения;
Механизмыреализации:
- поддержкаобщественных экологических движений и привлечение неправительственныхорганизаций к решению экологических проблем, к осуществлению экологическогоконтроля и мониторинга;
- стимулированиеразвития и внедрения эффективных систем управления природоохраннойдеятельностью на предприятиях, в том числе последовательный переводтехнологических процессов и производимой продукции на систему международныхстандартов (ISO 14000 и др.);
- поддержкасоздания и внедрение чистых и низкоотходных технологий, технологий поутилизации отходов, использование генетической инженерии, биотехнологий длясельского хозяйства, пищевой, химической промышленности, фармацевтики спривлечением инвестиций;
- обращение вСовет Федерации РФ с предложением об ускорении принятия разработанных проектовфедеральных законов в сфере природоохранной деятельности;
- разработка иреализация областных целевых программ в сфере экологической безопасности;
- организацияэкологического воспитания в школьных и дошкольных учреждениях;
- организациятеле- и радиопередач для доведения до населения информации по проводимойэкологической политике.
Цель политики в сфере печати и информации – повышениедоступности средств информации в районах и городах области.
Задачи:
- улучшениесодержания и увеличение тиража районных (городских) газет;
- повышениеэкономической эффективности СМИ.
Основныенаправления:
-государственная перерегистрация газет;
-распространение и внедрение передовой практики и технологий.
Механизмыреализации:
- заключениеновых учредительных договоров об издании газет;
- заключениеконтрактов с редакторами газет;
- проведениемежрайонных творческих совещаний, семинаров с коллективами редакций;
- организация ипроведение конкурсов журналистского мастерства «Пресс-премьер» и «Журналина»;
- повышениеквалификации и подготовка кадров журналистов.
Цель политики по укреплению правопорядка изаконности – повышение эффективности координации совместной деятельностиорганов власти областных правоохранительных органов, других заинтересованныхструктур по усилению борьбы с преступностью.
Задачи:
- выработкасовместных и согласованных действий исполнителей программных мероприятий поохране правопорядка;
- осуществлениеэффективной системы мер по усилению борьбы с преступлениями против жизни издоровья человека, обеспечению его личных имущественных и неимущественных прав,свобод и законных интересов, а также с посягательствами на природную среду,экономику, преступностью несовершеннолетних, рецидивной организованнойпреступностью, социальными факторами, обуславливающими преступность;
- информированиенаселения о мерах, принимаемых органами власти, управления и правоохранительнымиорганами по обеспечению общественной безопасности.
Основныенаправления:
- развитиеправовой, социальной и организационной основ деятельности правоохранительныхорганов по борьбе с преступностью;
- защита жизни,здоровья, свободы и достоинства граждан от преступных посягательств, повышениеэффективности раскрытия и расследования преступлений;
- преодолениекриминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;
-противодействие организованной преступности;
- укреплениематериально-технической базы правоохранительных органов.
Механизмыреализации:
- разработкапроектов нормативных актов, направленных на усиление борьбы с преступностью;
- проведениеактивных профилактических мер по предупреждению и противодействию преступности,усиление борьбы с преступностью несовершеннолетних;
- координациявзаимодействия органов местного самоуправления по усилению борьбы спреступностью и обеспечению общественной безопасности;
- активизацияборьбы с незаконным оборотом наркотиков;
- принятие эффективныхмер по выявлению и предупреждению экономических преступлений, пресечениюнезаконного производства и оборота алкогольной продукции, незаконнойдеятельностью по сбору и переработке лома цветных и черных металлов;
- усилениеконтроля за соблюдением законности, пресечения нарушений конституционных правграждан.
Цель политики в сфере совершенствования кадровойработы – кадровое обеспечение органов исполнительной власти областивысококвалифицированными специалистами.
Задачи:
- обеспечениесоответствия профессионального уровня государственных служащих квалификационнымтребованиям, предъявляемым областным законом «Огосударственной службе Новосибирской области»;
- пополнениеаппарата органов исполнительной власти специалистами, способными эффективноосуществлять свои функции в изменяющихся условиях;
- формированиеэффективной системы управления персоналом государственной службы и организацииработы с кадрами в органах исполнительной власти Новосибирской области.
Основныенаправления:
-нормативно-методическое обеспечение прохождения государственной службы иорганизации кадровой работы в органах исполнительной власти области;
- развитиекадрового потенциала.
Механизмыреализации:
- разработкаположений, программ, методических рекомендаций и инструкций по вопросампрохождения государственной службы и организация кадровой работы;
- анализкадрового состава органов исполнительной власти Новосибирской области,прогнозирование количественной и качественной потребности в кадрах;
- аттестациягосударственных служащих;
- переподготовкаи повышение квалификации государственных служащих;
- формированиерезерва кадров на руководящие должности государственной службы.
2. ИНДИКАТИВНЫЕПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ
В основуиндикативных показателей плана социально-экономического развития Новосибирскойобласти на 2001 год (далее – План) положены показатели уточненного прогнозасоциально-экономического развития Новосибирской области на период до 2003 года.При подготовке индикативных показателей Плана учтены сложившиеся тенденциисоциально-экономического развития области за 1998-1999 годы, январь-август 2000года, разработанный структурными подразделениями администрации области комплексмер по достижению стабилизации и роста в отраслях экономики и улучшениюсоциальных параметров до конца 2000 года и в 2001 году.
В итоговой частиданного раздела приведены основные показатели Плана на 2001 год. Усилияобластных и территориальных органов власти по их достижению приведут ксохранению положительных тенденций в экономике, снижению инфляции, увеличениюдоходов бюджета и, в конечном итоге, к стабилизации и повышению уровня жизнинаселения области.
Реальный секторэкономики: тенденции и перспективы
Экономическийрост поддерживается сохранением положительной динамики в основных отрасляхэкономики области. В промышленности продолжала укрепляться тенденция кулучшению динамики производства. Выпуск продукции промышленности вянваре-августе 2000 года (в сопоставимой оценке) увеличился по сравнению ссоответствующим периодом 1999 года на 8,9% и составил 22,9 млрд. руб.Благоприятная динамика промышленного производства была обеспечена в основном засчет развития машиностроения и металлообработки, электроэнергетики,медицинской, пищевой, легкой промышленности и производства строительныхматериалов.
Ростпроизводства практически во всех отраслях сопровождался повышениемрентабельности производства и доли прибыльных предприятий. С ростом прибылиотмечалось и повышение ее роли в источниках финансирования инвестиционнойдеятельности. Все это дает основание надеяться на положительную динамикувоспроизводственных процессов до конца 2000 года. При сохранении сложившихсятенденций ожидаемый объем производства промышленной продукции в 2000 годудостигнет 33,3 млрд. руб. и увеличится в сопоставимых ценах с 1999годом на 9,7%.
Наряду спозитивными факторами роста промышленного производства действуют факторы егоограничивающие: недостаточный уровень спроса внутреннего рынка, нестабильностьвнешнеэкономической конъюнктуры, замедление процессов импортозамещения идругие.
В 2001 годувыпуск товаров и услуг промышленными предприятиями увеличится к оценке 2000года на 5,3% и составит 43,6 млрд. руб. Темпы роста планируются нескольковыше, чем в среднем по России. Более высокими темпами в 2001 году будет растивыпуск продукции в топливной промышленности (в 2,6 раза), черной металлургии(на 20%), промышленности строительных материалов и микробиологическойпромышленности (на 10%), химической и нефтехимической промышленности (на 8%). Вмашиностроении и металлообработке, пищевой, легкой, медицинской промышленностинамечается прирост производства от 4 до 6% к оценке 2000 года. В основу планаположены обобщенные перспективные оценки ведущих предприятий соответствующихотраслей промышленности области.
В отрасляхтопливно-энергетического комплекса, обеспечивающих жизнедеятельность всех сферэкономики области, в 2000 году ожидается стабилизация и рост объемов добычи ипроизводства основных видов энергоресурсов.
Полезный отпускэлектроэнергии в 2000 году ожидается – 9,9 млрд. кВт. ч., а 2001году планируется – 10,4 млрд. кВт. ч. В соответствии сбалансовыми расчетами в 2001 году полезный отпуск электроэнергии возрастет впромышленности и приравненным к ней отраслям – на 5,2%, железнодорожномутранспорту - на 4,9%, сельскому хозяйству – на 4,3%, населению – на 4,1%. Всоответствии с планом РАО ЕЭС России с оптового федерального рынка энергии имощности (ФОРЭМ) Новосибирской области поступление энергии не намечается.Удовлетворение потребностей области возможно лишь за счет собственных сил. Втоже время не исключается и возможность закупки электроэнергии на торгах,проводимых «Сибирьэнерго».
С учетом оценкиспроса и возможностей ОАО «Сибантрацит» добыча угля в 2000 году ожидается вобъеме 420 тыс. тонн, что на 35,5% выше уровня 1999 года. В 2001 году, припредельной производительности горно-транспортного оборудования игорнотехнических возможностях эксплуатационных участков резервов Горловский, Урунскийи Колыванский, объем производства продукции угольной отрасли составит470 тыс. тонн или 111,9% к оценке 2000 года.
Изменениеэкономической ситуации на внутреннем рынке и последовавшее в результатедевальвации рубля повышение конкурентоспособности отечественных товаровотносительно импортных аналогов по уровню способствовало активизациипроизводства в отраслях потребительского комплекса. Производствопотребительских товаров в январе-августе 2000 года возросло на 7,8% (в томчисле пищевых продуктов на 8%) и составило 6,1 млрд. руб. Объем ихпроизводства по ожидаемой оценке к концу 2000 года увеличится на 8,4% идостигнет 9,4 млрд. руб.
Планпроизводства потребительских товаров в 2001 году учитывает возможное увеличениедоходов населения и ресурсов отечественного сырья, с учетом этого его общийобъем, по расчетам, будет на 5,2% выше оценки 2000 года и составит11,8 млрд. руб. Опережающими темпами будет увеличиваться производствопищевых продуктов (без стоимости вино-водочных изделий и пива).
Для дальнейшегонаращивания объемов производства потребительских товаров в 2001 годупредприятия будут продолжать технологическое переоснащение, перепрофилированиепроизводственных мощностей. К числу таких проектов относится реконструкция цехапо производству жидких, пастообразных молочных продуктов для детей раннеговозраста ОАО «Завод молочный Новосибирский».
В январе-августе2000 года наблюдалась достаточно устойчивая тенденция восстановления розничноготоварооборота, он увеличился за этот период на 10,1%. До конца 2000 года ожидается более сдержанная помесячная динамикаобъема розничных продаж. С учетом этого в 2000 году через все каналы реализациипредполагается продать товаров населению на 38,5 млрд. руб., что всопоставимых ценах на 5,9% выше объема предыдущего года.
Планируемый ростпроизводства потребительских товаров, денежных доходов населения будетспособствовать развитию розничной торговли. Так, в 2001 году приростфизического объема розничных продаж составит 2%. Платежеспособный спроснаселения в планируемом периоде будет удовлетворяться в полной мере наважнейшие продукты питания, товары легкой промышленности и культурно-бытовогоназначения. Улучшится макроструктура оборота розничной торговли – удельный веспродажи непродовольственных товаров увеличится до 54%. В объеме предлагаемых нарынке товарных ресурсов повысится доля товаров отечественныхтоваропроизводителей.
Аграрный секторэкономики области
В 2000 году всельском хозяйстве области наметилась тенденция не только к стабилизации иросту производства в отрасли, но и качественному изменению положениятрадиционно убыточных товаропроизводителей. Новый уровень взаимоотношенийадминистрации области с производителями сельхозпродукции, благоприятныепогодные условия в весенне-летний период, лучшая организация работ,совершенствование агротехнических мероприятий и применение средств химическойзащиты против вредителей растений позволили во всех категориях хозяйствполучить высокий урожай зерновых культур, картофеля и овощей. Производствозерна (в весе после доработки) ожидается на уровне 2500 тыс. тонн, что на52% выше урожая 1999 года. Оценочный индекс физического объема продукциирастениеводства по итогам текущего года составит 149,3%.
Реализация скотаи птицы на убой и производство яиц до конца 2000 года возрастет более чем на5%, производства молока – на 4% к 1999 году. С ростом спроса на отечественнуюпродукцию животноводства прирост ее производства ожидается 2,3%. Рост объемовзакупок мяса и молока в личных подсобных хозяйствах населения позволят увеличитьвыпуск мяса и мясопродуктов, цельномолочной продукции.
В 2001 годупланируется стабильная для области урожайность основных сельскохозяйственныхкультур и сохранение сложившейся структуры посевных площадей. Индексфизического объема производства продукции растениеводства составит 88,6% крекордному уровню 2000 года. Производство зерна планируется в объеме2200 тыс. тонн (в весе после доработки), или 88% к оценке 2000 года.
В животноводствес учетом реализации мер по восстановлению поголовья скота и укреплению кормовойбазы планируется увеличение производства животноводческой продукции на 1,8%.Первоочередной задачей в животноводстве будет прекращение сброса поголовья всельскохозяйственных предприятиях и создание условий для увеличения численностискота и птицы в личных подсобных хозяйствах.
Объем валовойпродукции сельского хозяйства в 2001 году планируется 93,6% к оценке 2000 года.Для планирования более существенного оживления сельскохозяйственногопроизводства в 2001 году оснований и предпосылок недостаточно, так каксохраняется высокая вероятность снижения темпов наметившихся положительныхтенденций. Не ожидается притока необходимых инвестиционных вложений,сохраняется высокая доля убыточных предприятий, не происходит значительныхпозитивных изменений в платежно-расчетной системе в этой отрасли экономики.
Инвестиции вреальный сектор экономики
Повышениеинвестиционной активности, отмеченное в IV квартале 2000 года, инициировалоускорение темпов роста отраслей машиностроения металлообработки, промышленностистроительных материалов. В январе-августе 2000 года на развитие экономики исоциальной сферы области использованы средства в сопоставимой оценке на 10,6%выше уровня соответствующего периода 1999 года.
В соответствии споказателями развития отраслей реального сектора экономики объем инвестиций восновной капитал на 2001 год оценивается с приростом 2% к предыдущему году. На2001 год планируется объем инвестиций в основной капитал в сумме10,6 млрд. руб., что на 3,5% выше оценки 2000 года. С ростом объемовпроизводства и повышением рентабельности расширяются инвестиционные возможностипредприятий по реализации инвестиционных проектов реконструкции и техническомуперевооружению производства за счет собственных и привлеченных средств. Вагропромышленном комплексе особое внимание будет уделено дальнейшему развитиюлизинга отечественного оборудования.
Позитивную рольпризнан сыграть Бюджет развития и связанные с ним механизмы предоставлениягарантий под высокоэффективные и быстроокупаемые проекты для привлечениякапитала кредитно-финансовых институтов и других инвесторов, включаяиностранных.
Важным фактором,определяющим устойчивое функционирование инвестиционной сферы, являетсясформированная в настоящее время нормативно-законодательная база,обеспечивающая стандартные международные условия для инвесторов, гарантиистабильности их прав. В 2001 году темп роста объемов иностранных инвестицийпланируется 106% к оценке 2000 года.
Рост выпускатоваров и услуг малыми предприятиями будет обусловлен улучшением инвестиционногоклимата, активизацией инвестиционной деятельности иностранных и отечественныхинвесторов, переориентация кредитной системы на обслуживание бизнес-проектовмалых предприятий.
Наметившиесятенденции приоритетного развития малых предприятий в сфере материальногопроизводства сохранят свои позиции. В 2000 году увеличение объема инвестициймалых предприятий в промышленность следует ожидать на 53,9%, а на 2001 год - на8,2%.
В планируемомпериоде сохранится потребность в государственной поддержке из федеральногобюджета строительства ряда объектов социальной инфраструктуры высокой степениготовности. Администрацией области в этих целях подготовлен пакет документов вПравительство РФ.
Уровень жизнинаселения
В январе-августе2000 года наблюдались позитивные изменения в сфере оплаты труда. На 1 сентября2000 года суммарная задолженность по выплате заработной платы составила512,6 млн. руб. (на 1 января 2000 года - 740,3 млн. руб.).За январь-август 2000 года она снизилась на 30,8%. Задолженность из-за отсутствияфинансирования из бюджетов всех уровней снизилась с начала года на 65,6% исоставила на 1 сентября 2000 года 67 млн. руб. И хотя в отдельныепериоды наблюдался помесячный рост невыплат по заработной плате, в целом заянварь-июль 2000 года реальная заработная плата работающих (скорректированнаяна индекс потребительских цен) возросла на 24,1%.
Первоочереднымизадачами в сфере заработной платы в 2001 году являются:
рост реальнойзаработной платы;
обеспечениесвоевременной выплаты текущей заработной платы, погашение накопленнойзадолженности;
последовательноеповышение минимальных государственных гарантий по оплате труда.
В связи спринятием Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня2000 г. N 82-ФЗ (минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2000 годасоставит 132 рубля, с 1 января 2001 г. – 200 рублей, с 1 июля 2001 г.– 300 рублей в месяц) соответственно будут увеличены тарифные ставки Единойтарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, размеры которых нижеминимального размера оплаты труда. Повышению заработной платы работниковбюджетной сферы будет способствовать и предусмотренное постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 марта 2000 г. N 284восстановление тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки, в результатекоторого тарифные ставки ЕТС с 1 января 2001 г. будут проиндексированы всреднем в 1,2 раза.
Основой ростаоплаты труда работников реального сектора экономики станут наращивание объемовпроизводства, повышение эффективности труда, применение ресурсосберегающихтехнологий, оптимизация численности работников.
Повышениеминимальных государственных гарантий по оплате труда в сочетании с принятымимерами по реформированию налоговой системы (в том числе по введению единойставки подоходного налога, регрессивной шкалы отчислений в государственныевнебюджетные социальные фонды) положительно скажется на росте заработной платы,увеличении ее тарифной части, сокращении объемов скрытой заработной платы ибудет способствовать увеличению налоговой базы и, соответственно, роступоступлений и платежей в государственные внебюджетные социальные фонды,мотивации работодателей к активной работе по повышению эффективности труда.
При достижениитемпов экономического роста планируемый фонд заработной платы в 2001 году составит22680 млн. руб., в том числе в сфере материального производства13426,6 млн. руб.
Свосстановлением позитивных тенденций развития реального сектора экономикинаблюдается постепенное улучшение динамики социальных параметров. Реальныерасполагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательныхплатежей, скорректированные на индекс потребительских цен) за январь-июль 2000года увеличились на 11,4% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.К концу 2000 года темпы их роста несколько замедляется, ожидаемый прирост затекущий год составит 6,5%, в 2000 году - 2%. Сохранится отставание отсреднероссийского показателя прироста реальных располагаемых денежных доходовнаселения.
В 2000 годупрожиточный минимум на душу населения оценивается на уровне 1135 руб., на2001 год планируется 1700 руб. Величина прожиточного минимума на 2001 годрассчитана по новой методике в соответствии с постановлением Минтруда России от28 апреля 2000 года N 36/34 «Об утверждении методики исчисления величиныпрожиточного минимума в целом по Российской Федерации». Изменение методикиисчисления прожиточного минимума повлияло в сторону увеличения удельного весанаселения с доходами ниже прожиточного минимума с 55% до 60% (по старойметодике аналогичные показатели составили бы соответственно 55% и 45%).
Новосибирскаяобласть относится к группе регионов, для которых характерна территориальнаясоциальная асимметрия. По показателям уровня жизни население городаНовосибирска проживает в значительно лучших условиях по сравнению с жителямисельских территорий. В рамках подготовки среднесрочной программысоциально-экономического развития области происходит выработка и обоснованиекомплекса мер государственного воздействия, направленного на повышениежизненного уровня населения особенно в сельских территориях.
Улучшиласьситуация на рынке труда. Абсолютная численность безработных, зарегистрированныхв службах занятости, за январь-август 2000 года сократилась на 1,7 тыс.человек. С оживлением производства увеличился спрос на рабочую силу.Численность вакансий, заявленных предприятиями, организациями области в органыслужбы занятости, на начало сентября текущего года составила 19,6 тыс.человек, что 2 раза выше, чем год назад.
Несмотря нанекоторые позитивные моменты в области занятости населения, до конца 2000 годаи в 2001 году можно ожидать некоторое увеличение уровня безработицы. Этагипотеза основывается, прежде всего, на оценке влияния таких факторов, какпредполагаемое ускорение структурной перестройки экономики и повышение ееэффективности, вследствие чего будет происходить большее, чем ранеевысвобождение рабочей силы. Кроме того, в планируемом периоде продолжитсяувеличение численности населения в трудоспособном возрасте.
Внешнеэкономическаядеятельность
В 1 полугодии 2000года за счет резкого увеличения объема экспорта товаров (в 4,3 раза) вструктуре товарооборота существенного изменилось соотношение экспорта и импортав пользу первого: 66,4% и 33,3% (соответственно против 31% и 69% в I полугодии 1999 года). Результатом внешней торговлиявлялось положительное сальдо торгового баланса, которое составило106,3 млн. долл. США (за I полугодие 1999года - отрицательное 60,9 млн. долл. США).
Главной причинойзначительного роста объема экспорта стали поставки тепловыделяющих элементов наУкраину и Болгарию. Рост поставок химической продукции в Казахстан, РеспубликуКорея и Канаду, олова необработанного и продовольствия в Казахстан,машиностроительной продукции во Францию и Казахстан также способствовалувеличению объема экспорта.
С учетом анализасложившейся ситуации и прогноза конъюнктуры мирового рынка темп приростаэкспорта в 2000 году ожидается 41,2%, в 2001 году планируется 2%.Предусматривается проведение активной государственной политики по обеспечениюдоступа высокотехнологичных товаров, производимых предприятиями области, навнешние рынки.
По оценке этапнаиболее бурного сокращения импорта завершен, так как возможности продолженияроста и дальнейшего развития импортозамещения без существенных дополнительныхвложений ограничены. Постепенное развитие платежеспособного спроса населения в2001 году обеспечит прирост объемов импорта до 8% к ожидаемой оценке 2000 года.В основном предусматривается ввоз продуктов питания, медикаментов, продукциимашиностроения. При этом зависимость от импортного продовольствияпотребительских товаров будет уменьшаться за счет последовательногоосуществления администрацией области мер по развитию АПК и защите внутреннегорынка области.
Ежегодноеположительное сальдо внешнеторгового оборота в 2000-2001 годах планируетсяоколо 200 млн. долл. США.
Экологическаяситуация
Существующий насегодня уровень загрязнения атмосферы достаточно высок. Основную долю взагрязнении атмосферы занимают объекты теплоэнергетики (ОАО«Новосибирскэнерго»), выброс которых составил 73% от общей массы загрязняющихвеществ, вносимых стационарными источниками загрязнения. Около половины сбросовв водные объекты области загрязняющих веществ приходится на МУП «Горводоканалг.Новосибирск».
В условияхэкономической нестабильности в последние годы снижались объемы инвестиций восновной капитал на природоохранные мероприятия за счет всех источниковфинансирования.
Значительнуюдолю в общем объеме инвестиций на охрану окружающей среды и рациональноеиспользование природных ресурсов занимают собственные средства предприятий ивнебюджетные экологические фонды области. Неплатежеспособность большогоколичества предприятий, низкие нормативы платы за загрязнение окружающейприродной среды не позволяли в должном объеме сформировать финансовые средствана выполнение природоохранных мероприятий.
Объеминвестиций, предусматриваемых на природоохранные мероприятия за счет всехисточников финансирования в 2000 году, ожидается в сумме 84,8 млн. рублей,из них 83,6% составят собственные средства предприятий и внебюджетныеэкологические фонды. Рост инвестиций в сопоставимой оценке к 1999 годуожидается на 2%. Расходование средств экологических фондов области на 2000 годпланируется в размере 53 млн. рублей.
В 2001 годупланируется осуществить ряд мероприятий, способствующих улучшению экологическойобстановки: построить очистные сооружения оборотного водоснабжения, продолжитьстроительные работы систем осушения канализационных коллекторов в районах игородах области, а также выполнить ряд мероприятий в области охраныатмосферного воздуха по газификации на предприятиях области. Инвестиции восновной капитал, предусмотренные на охрану и рациональное использованиеприродных ресурсов за счет всех источников финансирования, планируются в сумме104 млн. руб. или 104% в сопоставимой оценке к уровню 2000 года.
Основныепоказатели плана социально-экономического развития
Новосибирскойобласти на 2001 год
| Показатели | Единица измерения | Оценка 2000 года | План 2001 года |
| Демографические показатели | |||
| Численность постоянного населения (среднегодовая) - всего | тыс. человек | 2733,9 | 2722,5 |
| | в % к пред. году | 99,62 | 99,6 |
| в том числе: | | | |
| городского | тыс. человек | 2017,4 | 2007,9 |
| | в % к пред. году | 99,6 | 99,5 |
| сельского | тыс. человек | 716,5 | 714,9 |
| | в % к пред. году | 99,7 | 99,2 |
| Основные общеэкономические показатели | |||
| Валовой региональный продукт – всего | млн. руб. | 74170,5 | 87254 |
| | в % к пред. году | 104 | 102 |
| в том числе: | | | |
| промышленность | млн. руб. | 19234,8 | 23630 |
| | в % к пред. году | 106,6 | 104 |
| сельское и лесное хозяйство | млн. руб. | 14474,1 | 16642 |
| | в % к пред. году | 123,3 | 97 |
| строительство | млн. руб. | 2973,9 | 3252 |
| | в % к пред. году | 102,1 | 102 |
| транспорт | млн. руб. | 7584,2 | 8675 |
| | в % к пред. году | 102 | 100 |
| связь | млн. руб. | 1608,1 | 1850 |
| | в % к пред. году | 103,5 | 102 |
| торговля и общественное питание | млн. руб. | 8465,6 | 9923 |
| | в % к пред. году | 103,2 | 102 |
| другие отрасли | млн. руб. | 16230,7 | 19134 |
| | в % к пред. году | 91,6 | 101 |
| чистые налоги на продукты | млн. руб. | 3599,1 | 4145 |
| Промышленность | |||
| Объем промышленной продукции (работ и услуг) в оптовых ценах предприятий (без налога на добавленную стоимость и акциза) – в целом | млн. руб. | 33327,2 | 43607,7 |
| | в % к пред. году | 109,7 | 105,3 |
| в том числе по отраслям | | | |
| электроэнергетика | млн. руб. | 4250,0 | 6003,6 |
| | в % к пред. году | 102,6 | 100,9 |
| топливная промышленность | млн. руб. | 293,0 | 999,6 |
| | в % к пред. году | 149,8 | 258,3 |
| черная металлургия | млн. руб. | 350,0 | 504,0 |
| | в % к пред. году | 140,0 | 120,0 |
| цветная металлургия | млн. руб. | 4500,0 | 5846,4 |
| | в % к пред. году | 110,0 | 112,0 |
| химическая и нефтехимическая промышленность | млн. руб. | 855,0 | 1117,3 |
| | в % к пред. году | 96,4 | 108,0 |
| машиностроение и металлообработка | млн. руб. | 8000,0 | 10164,0 |
| | в % к пред. году | 110,0 | 105,0 |
| промышленность строительных материалов | млн. руб. | 2241,9 | 3033,3 |
| | в % к пред. году | 118,0 | 110,0 |
| лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность | млн. руб. | 743,3 | 864,8 |
| | в % к пред. году | 103,5 | 102,0 |
| легкая промышленность | млн. руб. | 810,0 | 943,5 |
| | в % к пред. году | 109,0 | 104,0 |
| пищевая промышленность, включая мукомольно-крупяную | млн. руб. | 8800,0 | 11120,5 |
| | в % к пред. году | 106,0 | 105,0 |
| микробиологическая промышленность | млн. руб. | 255,0 | 325,0 |
| | в % к пред. году | 118,0 | 110,0 |
| медицинская промышленность | млн. руб. | 860,0 | 1050,0 |
| | в % к пред. году | 145,0 | 106,0 |
| прочие отрасли | млн. руб. | 1369,0 | 1635,7 |
| | в % к пред. году | 102,0 | 103,0 |
| Агропромышленный комплекс | |||
| Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств – всего | млн. руб. | 24622,2 | 26960,2 |
| | в % к пред. году | 127,2 | 93,6 |
| в том числе: | | | |
| продукция сельскохозяйственных предприятий | млн. руб. | 10175,8 | 10965,1 |
| | в % к пред. году | 134,4 | 92,1 |
| продукция крестьянских (фермерских) хозяйств | млн. руб. | 405,9 | 384,2 |
| | в % к пред. году | 132,8 | 80,9 |
| продукция в хозяйствах населения | млн. руб. | 14040,5 | 5610,9 |
| | в % к пред. году | 121,2 | 95,4 |
| в том числе: | | | |
| растениеводства | млн. руб. | 16404,8 | 17005,5 |
| | в % к пред. году | 149,3 | 88,6 |
| животноводства | млн. руб. | 8217,4 | 9954,7 |
| | в % к пред. году | 102,3 | 101,8 |
| Транспорт и связь | |||
| Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием | тыс. км. | 12,0 | 12,1 |
| Количество основных телефонных аппаратов | тыс. шт. | 685,7 | 719,2 |
| Протяженность междугородных телефонных каналов | тыс. канало-км | 167,0 | 175,0 |
| Коммерческий объем перевозок (отправление) по всем видам транспорта | млн. т. | 16,3 | 17,1 |
| Малое предпринимательство | | | |
| Количество малых предприятий – всего по состоянию на 31.12 | единиц | 23725 | 24712 |
| Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям – всего | тыс. человек | 117,0 | 118,3 |
| Средняя численность внешних совместителей по малым предприятиям – всего | тыс. человек | 12,0 | 12,5 |
| Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности (без НДС и акциза) | млн. руб. | 11603,3 | 13904,0 |
| | в % к пред. году | 100,7 | 100,9 |
| Объем инвестиций малых предприятий – всего | млн. руб. | 526,4 | 633,8 |
| | в % к пред. году | 136,4 | 102,0 |
| Инвестиции | |||
| Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования – всего | млн. руб. | 8645,6 | 10560,6 |
| | в % к пред. году | 102,0 | 103,5 |
| в том числе: | | | |
| производственного назначения | млн. руб. | 7011,4 | 9018,0 |
| | в % к пред. году | 108,8 | 109,0 |
| непроизводственного назначения | млн. руб. | 1634,2 | 1542,6 |
| | в % к пред. году | 79,0 | 80,0 |
| Из общего объема инвестиций: | | | |
| финансируемые из федерального бюджета | млн. руб. | 846,6 | 869,2 |
| | в % к пред. году | 85,0 | 87,0 |
| финансируемые из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов | млн. руб. | 360,9 | 353,5 |
| | в % к пред. году | 80,0 | 83,0 |
| финансируемые за счет собственных средств предприятий | млн. руб. | 5287,3 | 6488,6 |
| | в % к пред. году | 103,0 | 104,0 |
| средств внебюджетных фондов | млн. руб. | 833,3 | 1101,3 |
| | в % к пред. году | 110,0 | 112,0 |
| средств населения на индивидуальное жилищное строительство | млн. руб. | 293,2 | 403,1 |
| | в % к пред. году | 116,3 | 116,5 |
| других источников | млн. руб. | 1024,3 | 1344,5 |
| | в % к пред. году | 111,2 | 111,4 |
| Инвестиций в основной капитал, направляемые на реализацию целевых федеральных программ за счет всех источников финансирования | млн. руб. | 89,0 | 105,6 |
| | в % к пред. году | 80,0 | 100,5 |
| в том числе: | | | |
| за счет федерального бюджета (всего) | млн. руб. | 86,0 | |
| | в % к пред. году | 79,7 | 100,0 |
| за счет бюджета субъекта Российской Федерации (всего) | млн. руб. | 3,0 | 3,5 |
| | в % к пред. году | 138,9 | 100,0 |
| Труд | |||
| Трудовые ресурсы | тыс. человек | 1693,6 | 1702,4 |
| Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего | тыс. человек | 1135,2 | 1148,0 |
| в том числе: | | | |
| в материальном производстве | тыс. человек | 759,3 | 767,9 |
| в непроизводственной сфере | тыс. человек | 375,9 | 380,1 |
| Учащиеся (с отрывом от производства) | тыс. человек | 148,6 | 148,8 |
| Лица не занятые трудовой деятельностью и учебой | тыс. человек | 409,8 | 405,6 |
| Численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ | тыс. человек | 195,0 | 200,0 |
| в том числе численность безработных, зарегистрированных в службах занятости | тыс. человек | 14,2 | 14,5 |
| Численность работников - всего | тыс. человек | 938,8 | 948,7 |
| в том числе: | | | |
| в материальном производстве | тыс. человек | 569,1 | 575,3 |
| в непроизводственной сфере | тыс. человек | 369,7 | 373,4 |
| Фонд заработной платы | млн. руб. | 18900,0 | 22680,0 |
| в том числе: | | | |
| в материальном производстве | млн. руб. | 11207,7 | 13426,6 |
| в непроизводственной сфере | млн. руб. | 7692,3 | 9253,4 |
| выплаты социального характера - всего | млн. руб. | 245,7 | 317,5 |
| Денежные доходы и расходы населения | |||
| Доходы - всего | млн. руб. | 44530,0 | 53150,0 |
| в том числе: | | | |
| фонд оплаты труда | млн. руб. | 18900,0 | 22680,0 |
| Реальные располагаемые денежные доходы населения | в % к пред. году | 106,5 | 102,0 |
| Расходы и сбережения - всего | млн. руб. | 62720,0 | 78000,0 |
| в том числе: | | | |
| покупка товаров и оплата услуг | млн. руб. | 51700,0 | 64040,0 |
| Прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц | руб. | 1135 | 1700 |
| Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению | % | 55,0 | 60,0 |
| Потребительский рынок | |||
| Оборот розничной торговли | млн. руб. | 38500,0 | 45553,0 |
| | в % к пред. году | 105,9 | 102,0 |
| Объем платных услуг населению (с учетом экспертной оценки объемов услуг по недоучтенным предприятиям и оказываемых физическими лицами) | млн. руб. | 14800,0 | 20512,0 |
| | в % к пред. году | 112,0 | 110,0 |
| в том числе: | | | |
| бытовые услуги | млн. руб. | 1545,0 | 1918,0 |
| | в % к пред. году | 106,0 | 107,0 |
| Производство потребительских товаров (без НДС и акциза): | млн. руб. | 9401,7 | 11750,2 |
| | в % к пред. году | 108,4 | 105,0 |
| в том числе: | | | |
| пищевые продукты (без стоимости вино-водочных изделий и пива) | млн. руб. | 5987,3 | 7481 |
| | в % к пред. году | 106,0 | 105 |
| вино-водочные изделия и пиво | млн. руб. | 1093,7 | 1366 |
| | в % к пред. году | 93,0 | 105 |
| Развитие отраслей социальной сферы | |||
| Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования | тыс. кв. м. общей площади | 460,0 | 470 |
| Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир (на конец года) | кв. м. на человека | 17,7 | 17 |
| Полная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг | млн. руб. | 3252,4 | 3577 |
| Доля стоимости жилищно-коммунальных услуг, оплачиваемых населением | % | 36,7 | 36 |
| Численность детей в учреждениях дошкольного образования | тыс. человек | 57,7 | 56 |
| Численность учащихся в учреждениях общего образования | тыс. человек | 372,9 | 366 |
| Выпуск специалистов учреждениями: | | | |
| среднего профессионального образования | тыс. человек | 11,9 | 12 |
| высшего профессионального образования | тыс. человек | 13,2 | 14 |
| Обеспеченность: | | | |
| больничными койками | коек на 10 тыс. жителей | 122,4 | 122 |
| амбулаторно-поликлиническими учреждениями | посещений в смену на 10 тыс. жителей | 290,0 | 290 |
| врачами | чел. на 10 тыс. жителей | 52,5 | 52 |
| средним медицинским персоналом | чел. на 10 тыс. жителей | 106,6 | 106 |
| домами-интернатами для престарелых и инвалидов и детей-инвалидов | мест на 10 тыс. жителей | 16,7 | 16 |
| массовыми библиотеками | учрежд. на 100 тыс. населения | 32,0 | 32 |
| клубными учреждениями | учрежд. на 100 тыс. населения | 41,0 | 41 |
| дошкольными образовательными учреждениями | мест на 1000 детей дошк. возраста | 627,0 | 630 |
| Охрана окружающей среды | |||
| Инвестиции в основной капитал, предусматриваемые на охрану и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования | млн. руб. | 84,8 | |
| | в % к пред. году | 102,0 | |
| Расходование средств экологических фондов (израсходовано) - всего | млн. руб. | 53,0 | |
| | в % к пред. году | 80,2 | 100,0 |
| в том числе на строительство объектов природоохранного значения | млн. руб. | 23,0 | 27,1 |
| | в % к пред. году | 80,7 | 100,0 |
| Объем предотвращенного экологического ущерба | млн. руб. | 18,0 | 21,6 |
| Объем сброса загрязненных сточных вод | млн. куб. м. | 68,0 | 66,0 |
| | в % к пред. году | 102,4 | 97,1 |
| Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения | тыс. т. | 224,0 | 224,0 |
| | в % к пред. году | 107,1 | 100,0 |
| Объем водопотребления | млн. куб. м. | 880,0 | 880,0 |
| | в % к пред. году | 102,2 | 100,0 |
| Объем оборотного и повторно-последовательного использования воды | млн. куб. м. | 1086,0 | 1086,0 |
| | в % к пред. году | 100,0 | 100,0 |
| Внешнеэкономическая деятельность | |||
| Экспорт - всего | млн. долл. США | 432 | 441 |
| Импорт - всего | млн. долл. США | 218 | 235 |
| Страны вне СНГ | | | |
| Экспорт - всего | млн. долл. США | 146,8 | 149,8 |
| Импорт - всего | млн. долл. США | 77,6 | 83,6 |
| Государства-участники СНГ | | | |
| Экспорт - всего | млн. долл. США | 284 | 290 |
| Импорт - всего | млн. долл. США | 140 | 151 |
| Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении | |||
| Электроэнергия | млрд. кВт. ч. | 11,6 | 11,7 |
| в том числе вырабатываемая: | | | |
| ТЭС | млрд. кВт. ч. | 9,7 | 9,8 |
| ГЭС | млрд. кВт. ч. | 1,9 | 1,9 |
| Нефть, включая газовый конденсат | млн. тонн | 0,1 | 0,4 |
| Уголь | млн. тонн | 0,4 | 0,5 |
| Прокат черных металлов готовый | млн. тонн | 0,2 | 0,3 |
| Трубы стальные | тыс. т. | 115 | 130 |
| Станки металлорежущие | штук | - | 2,0 |
| Древесина деловая | тыс. куб. м. | 120,0 | 128,0 |
| Пиломатериалы | тыс. куб. м. | 140,0 | 150,0 |
| Цемент | тыс. тонн | 600,0 | 650,0 |
| Материалы стеновые | млн. условных кирпичей | 328,0 | 340,0 |
| Телевизоры | тыс. штук | 2,6 | 3,2 |
| Машины стиральные бытовые | тыс. штук | 1,5 | 1,5 |
| Ткани хлопчатобумажные | млн. кв. м. | 15,5 | 17,0 |
| Изделия трикотажные | тыс. штук | 150,0 | 150,0 |
| Обувь | тыс. пар | 630,0 | 650,0 |
| Зерно (в весе после доработки) | тыс. тонн | 2500,0 | 2200,0 |
| Мясо (включая субпродукты 1 категории) | тыс. тонн | 34,0 | 35,0 |
| Цельномолочная продукция | тыс. т. | 120,0 | 125,0 |
| Яйца | млн. штук | 1038,0 | 1050,0 |
| Масло растительное | тыс. тонн | 0,4 | 0,4 |
| Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы рыбные | тыс. тонн | 8,0 | 8,5 |
| Спирт этиловый из пищевого сырья | млн. дкл. | 0,8 | 1,3 |
| Водка и ликероводочные изделия | млн. дкл. | 2,0 | 2,3 |
Территориальныйаспект социально-экономического развития Новосибирской области
В основутерриториального аспекта социально-экономического развития Новосибирскойобласти на 2001 год положены планы социально-экономического развития городов ирайонов области по основным бюджетообразующим показателям, согласованные сотраслевыми подразделениями администрации области; мероприятия территориальныхадминистраций, направленные на стимулирование экономического роста предприятийи хозяйств, занимающих ведущее положение в экономике территорий. Такжеиспользованы научные разработки Института экономики и организации промышленногопроизводства СО РАН по региональному аспекту планирования, методыэкономического моделирования социально-экономических процессов территорий всочетании с экспертными оценками.
Планированиесоциально-экономического развития городов и районов области способствуетповышению ответственности территориальных органов государственной власти иорганов местного самоуправления за социально-экономическую ситуацию наподведомственной территории, усиливает целенаправленность в их работе. Такженеобходимо субъекту Федерации в качестве ориентира, позволяющего видетьгосподствующие тенденции в экономике территорий, ожидаемые количественныепараметры, ее развития, свое место в происходящих процессах.
Территориальноесоциально-экономическое развитие Новосибирска области на 2001 год будетхарактеризоваться сближением показателей темпов экономического развития городови районов области, но при этом сохранится значительная территориальнаядифференциация между ними, объективно обусловленная природно-климатическими игеографическими особенностями зон, а также накопленным экономическимпотенциалом. По данным рейтинговой оценки социально-экономического развитиятерриторий за 1999 год и первую половину 2000 года лидеры и благополучныерайоны расположены преимущественно, в Центрально-Восточной и Кулундинскойзонах, а кризисные районы – в Барабинской.
Плановыепоказатели учитывают и наличие экономически «сильных» городов, таких как городаНовосибирск и Обь. Территориально они совпадают с расположением Новосибирскогорайона и отличаются самыми высокими в области показателями уровня жизни иразвития социальной сферы. Среднедушевой доход почти в полтора раза превышаетсоответствующий показатель по дугим городам области. Аналогичное положение и сосредней заработной платой, обеспеченностью медицинскими услугами и др. В этихгородах в 2 раза меньше доля убыточных промышленных предприятий, в 2-3 разавыше удельные капитальные вложения в экономику по сравнению с другими городамиобласти.
Особенно важноезначение для территориального развития имеет промышленное производство.Производство промышленной продукции на крупных и средних предприятиях вянваре-августе 2000 года (в сопоставимой оценке) по сравнению сянварем-августом 1999 года увеличилось в городах Новосибирске и Барабинске (на8,1%), Бердске (на 7,9%), Искитиме (на 2,4%), а также в Искитимском (на 28,6%),Купинском (на 48,4%), Новосибирском (на 45,2%) и Тогучинском (на 20,4%)районах. На эти города и районы области приходится около 94% промышленногопроизводства. Экономические органы территориальных администраций городов ирайонов области ожидают рост производства промышленной продукции в 2000 году (всопоставимых ценах) к предыдущему году во всех городах и 14 районах области от2% (Краснозерский район) до 2 раз (город Татарск). В 2001 году планируютувеличить объемы выпуска промышленной продукции все города и 20 районовобласти. Таким образом, в ближайшей перспективе, повысится равномерность ростапромышленного производства по территориям области.
Значительнуюдолю (около 80%) в объеме промышленного производства области занимает городНовосибирск. Динамика развития промышленного производства в г.Новосибирске на2001 год определяет среднеобластной показатель развития отрасли.
Высокие темпыроста выпуска промышленной продукции в 2001 году планируют город Татарск (113%к оценке 2000 года), Болотнинский (120,9%) и Новосибирский (118,9) районы. Спадпромышленного производства ожидают город Барабинск (на 7%), Чулымский (на3,6%), Ордынский (на 1,3%) и Здвинский (на 0,8%) районы.
В планируемомпериоде прирост производства на территориальном уровне будет достигнут за счетразвития структурно-инвестиционной политики в пользу отраслей легкой и пищевойпромышленности, промышленности строительных материалов, лесной идеревообрабатывающей промышленности, машиностроения и металлообработки. Каждыйрубль инвестиций указанные отрасли дает заметно больший социально-экономическийэффект с точки зрения расширения налогооблагаемой базы, совокупногопотребительского спроса и активизации занятости населения.
Ограниченностьинвестиционных ресурсов территорий не позволяет осуществить единовременныевложения во все отрасли производственной экономики. Единственным выходомявляется концентрация ресурсов на тех видах производственной деятельности,которые способны стать центрами экономического роста и потянуть за собойэкономику области. Для Новосибирской области, как следует из данныхэкономического анализа, зонами приоритетного развития в среднесрочнойперспективе должны стать Куйбышевско-Барабинская и Бердско-Искитимская зоны,имеющие сложившийся экономический потенциал для быстрой и эффективной отдачивложенных средств.
В аграрномсекторе экономики области в 2000 году нарастали положительные тенденции. Вбольшинстве районов области, благодаря действиям территориальных администраций,продолжала улучшаться ситуация в животноводстве и в растениеводстве. Повысилисьпоказатели производства продукции животноводства, возросло поголовье скота,улучшилась сохранность сельскохозяйственных животных. Лучше прошлогоднихпоказатели по заготовке кормов.
В 2000 годуудалось получить самый большой за историю области урожай зерновых. Попредварительной оценке (при средней урожайности 18,9 ц/га) самую высокуюурожайность имели хозяйства Коченевского (25,6 ц/га), Маслянинского(25,0 ц/га), Новосибирского (24,1 ц/га), Ордынского (23,6 ц/га),Черепановского (22,5 ц/га), Сузунского (22 ц/га) и Кочковского(21,5 ц/га) районов.
В 2001 году, каки прежде, крупнейшими производителями сельскохозяйственной продукции в областибудут Новосибирский, Искитимский, Коченевский районы, их доля в общем объемепроизводства сельхозпродукции области составит почти одну треть.
Спереориентацией спроса на внутреннее сырье и продовольствие усельскохозяйственных производителей появились стимулы к наращиванию производства,в товарной его части, поскольку расширение внутреннего спроса усилиловозможности для реализации сельхозпродукции. В 2001 году наиболее значительныйприрост реализации произведенной сельхозпродукции планируют Баганский,Карасукский, Купинский и Татарский районы (более 13%). Только хозяйстваЧулымского района предвидят спад отгрузки сельхозпродукции.
В планесоциально-экономического развития на 2001 год города Барабинск, Бердск иИскитим, а также Болотнинский, Доволенский, Здвинский, Каргатский, Купинский,Маслянинский, Ордынский, Чановский и Чистоозерный районы обосновывают повышениеинвестиционной активности улучшением финансового состояния предприятий.
Положительнуюдинамику прибыли, подлежащей налогообложению в 2001 году, планируют практическивсе города и районы области, кроме Усть-Таркского района, по предприятиям иорганизациям которого планируется уменьшение прибыли на 16,9% к оценке 2000года. В 2000 году ожидают рост прибыли все города и 28 районов области от 3,4%(Доволенский район) до 6,6 раз (город Барабинск). Снижение прибыли ожидаютЗдвинский район на 17,1%, Усть-Таркский на 7,6%. В 2001 году Усть-Таркскийрайон планирует дальнейшее снижение прибыли на 16,9%. Все это отразится наформировании доходов местных бюджетов.
На основерейтинговой оценки социально-экономического состояния городов и районов областиза январь-август 2000 года, охватывающей четыре направления развитиятерриторий: финансовое положение предприятий, экономическое положение городов ирайонов области, социальное положение населения, качество исполнения бюджета,выделены кризисные города и районы области. К ним отнесены город Татарск,Кыштовский, Куйбышевский и Чановский районы.
Для того, чтобывывести экономику этих территорий на траекторию экономического роста, необходиммощный инициирующий импульс быстрого наращивания инвестиционной активности стемпом до 30% в год. По представленным планам этих территориальных образований,даже обеспечив некоторый прирост инвестиций в 2001 году не представляетсявозможным, так как сохраняется инерция депрессивных тенденций. Учитываяограниченность бюджетных возможностей, в рамках среднесрочной программысоциально-экономического развития Новосибирской области, происходит выработка иобоснование мер целевого регулирования денежного предложения и активизацияресурсов внутреннего рынка.
По мереформирования в 2000 году тенденции роста реально располагаемых доходовнаселения и снижения задолженности по заработной плате несколько ослабеваютспросовые ограничения, и структура относительных цен на потребительские товарыменяется в сторону ускорения темпов роста цены товаров, не относящихся ккатегории первой необходимости (непродовольственные товары и услуги). В 2000году все города (кроме Бердска) и 25 районов области ожидают увеличение оборотарозничной торговли от 0,2% (Кочковский район) до 10% (Куйбышевский район).Предусматривают снижение физического объема розничных продаж Баганский,Барабииский, Коченевский, Новосибирский районы и город Бердск.
В 2001 годуразвитие положительных тенденций в розничной торговле сохранится. Рострозничного товарооборота планируют практически все города и районы области,исключение составят Барабииский и Маслянинский районы и город Бердск, покоторым темпы спада замедлятся.
Для комплекснойоценки социально-экономического развития городов и районов области в 2001 годупроведена группировка территорий по следующим показателям: производствопродукции промышленности, производство и реализация продукции сельскогохозяйства, оборот розничной торговли, валовая прибыль, подлежащаяналогообложению, и фонд оплаты труда. По каждому городу и району области былрассчитан сводный индекс динамики развития 2001/2000 гг. и удельный вес города(района) по каждому из этих показателей в общем объеме по области в 2001 году.По плановым показателям социально-экономического развития на 2001 год города ирайоны области были распределены на 3 группы.
В группунаиболее динамично развивающихся территорий с развитым экономическимпотенциалом вошли.
ГОРОДА:Новосибирск, Искитим и Куйбышев.
РАЙОНЫ:Болотнииский, Искитимский, Карасукский, Купинский, Новосибирский, Северный,Татарский, Тогучинский и Черепановский районы.
В группу снизкими темпами развития вошли территории, имеющие низкий удельный веспараметров развития и сводный темп роста ниже среднеобластного:
РАЙОНЫ:Барабинский, Здвинский, Колыванский, Куйбышевский, Кыштовский, Убинский,Чановский, Чистоозерный и Чулымский районы.
Остальные городаи районы области, планирующие в 2001 году либо темпы развития нижесреднеобластных, либо с небольшим удельным весом в областном объеме и маловлияющие на общую динамику отнесены в группу со среденобластными темпамиразвития.
Положительно то,что территориальные администрации кризисных территорий намерены улучшитьтекущую ситуацию в 2001 году и по ряду основных показателейсоциально-экономического развития планируют темпы развития вышесреднеобластных. Так, г.Татарск планирует в 2,5 раза выше среднеоблacтного темпприроста объема промышленной продукции. С начала 2000 года в г.Татарскеобозначилась явная тенденция роста выпуска промышленной продукции мелкимитоваропроизводителями, которая получит свое дальнейшее развитие в 2001 году.Куйбышевский и Чановский районы (соответственно на 20-30%) вышесреднеобластного показателя прироста предусматривают отгрузку, произведеннойсельскохозяйственной продукции, что связано с наметившейся тенденцией кстабилизации сельскохозяйственного производства.
Социально-экономическоеразвитие в 2001 году будет в основном связано с сохранением благоприятныхтенденций в развитии отраслей специализации городов и районов области.Территориальная экономическая политика будет направлена на созданиеблагоприятного инвестиционного климата в целях структурной перестройкиэкономики и создания условий для укрепления во всех городах и районах областисобственной экономической базы для повышения качества жизни населения.
Основнымизадачами территориальной экономической политики в 2001 году являются:
- дальнейшеереформирование межбюджетных отношений - законодательное закрепление за уровнямибюджетов расходных полномочий (компетенции), определение необходимых для ихреализации финансовых ресурсов и установление механизма распределения доходовмежду всеми уровням бюджетной системы, при котором бюджетные доходы являлись быдостаточными для покрытия обязательств в большинстве бюджетов городов и районовобласти;
- использованиевсех мер стимулирования экономического роста предприятий и хозяйств, занимающихведущее положение в экономике территорий;
- поддержкакризисных городов и районов области путем концентрации уже предусмотренныхнормативно-законодательными актами рычагов и механизмов поддержкипредпринимательства, привлечения частных инвестиций, содействие инвестиционнойактивности, реструктуризации предприятий, подготовки кадров и т.д. в целяхобеспечения доступа предприятиям и населению этих территорий к действующим (илиформирующимся) каналам финансовой помощи.
3. МЕРОПРИЯТИЯПО РЕШЕНИЮ НАИБОЛЕЕ ВАЖНЫХ ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АдминистрацияНовосибирской области продолжает практику применения программно-целевых методовуправления, основой которой является формирование областных целевых программ(далее ОЦП) для решения наиболее важных межотраслевых социально-экономическихпроблем. Достижение целей и основных задач по решению проблем областного уровнябудет осуществляться на основе реализации комплекса мероприятий в социальной ипроизводственной сферах, в рамках разработанных и утвержденных ОЦП.
Необходимоотметить, что мероприятия, входящие в состав разработанных ОЦП включаютпредложения и отражают интересы территориальных администраций и органовместного самоуправления.
В настоящеевремя совершенствуется технология разработки областных целевых программ на базеположений принятого Закона области «Опрогнозировании, программах и планах социально-экономического развитияНовосибирской области». Предложены критерии отбора ОЦП на стадии ихформирования:
1. Соответствиепроблем, решаемых программно-целевым способом, приоритетным направлениямполитики администрации области, одобренных в плане социально-экономическогоразвития области на очередной год;
2. Мероприятияориентированы на решение межотраслевых проблем;
3. Вмероприятиях предусмотрены затраты преимущественно капитального характера;
4. Решениепроблем выходит за рамки краткосрочного периода.
Вопросфинансирования в 2001 году мероприятий принятых к реализации ОЦП, по-прежнему,остается актуальным, поэтому список ОЦП, предлагаемых к финансированию в 2001году сформирован с учетом финансовых возможностей областного бюджета.
В 2001 году кфинансированию из областного бюджета представлено 10 утвержденных ОЦП(приводятся ниже). Большая часть этих программ - действующие и были утвержденыеще до 2000 года. Общий запрашиваемый объем финансирования на 2001 год поданным ОЦП составляет 362,7 млн. руб.
| Программа «Энергосбережение в Новосибирской области на период до 2005 года» | ||
| Государственный заказчик Программы | Управление топлива и энергетики администрации Новосибирской области | |
| Цели и задачи Программы | Повышение эффективности использования энергоресурсов на единицу ВВП; снижение финансовой нагрузки на бюджет области за счет сокращения платежей за топливо, тепловую электрическую энергию; улучшение финансового состояния предприятий области за счет снижения платежей за энергоресурсы, дополнительное пополнение бюджета области за счет налоговых поступлений | |
| Сроки реализации Программы | 1 этап 2001-2005 гг. | |
| Исполнители основных мероприятий | Конкретные исполнители программы определяются на конкурсной основе | |
| | | 2001 г. |
| Объем финансирования | Всего: | 13150,0 |
| (тыс. руб.) | Обл. б-т. | 13150,0 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Сокращение потребления энергоресурсов на 20-30% | |
| | ||
| Программа «Внедрение тепловых насосов на территории Новосибирской области на 1999-2002 годы» | ||
| Государственный заказчик Программы | Управление топлива и энергетики администрации Новосибирской области | |
| Цели и задачи Программы | Обеспечение надежным экономичным теплоснабжением объектов социальной сферы населенных пунктов Новосибирской области | |
| Сроки реализации Программы | 1999-2002 годы | |
| Исполнители основных мероприятий | Исполнители выбираются на конкурсной основе на 1999-2002 годы | |
| | | 2001 г. |
| Объем финансирования | Всего: | 32829,0 |
| (тыс. руб.) | Обл. б-т. | 32829,0 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Годовая экономия от внедрения тепловых насосов по 30 селам составит 12628,35 тыс. руб. | |
| | | |
| Программа «Создание региональной телерадиовещательной сети на 1997-2002 гг.» | ||
| Государственный заказчик Программы | Управление транспорта, связи и строительства дорог администрации области, комитет по печати и информации администрации области | |
| Цели и задачи Программы | Создание и развитие региональной сети по распространению на территории Новосибирской области программ областного телевидения и радио с максимальным использованием существующих технических средств; расширение объема программ, подготовленных в регионе | |
| Сроки реализации Программы | 1997-2002 годы | |
| Исполнители основных мероприятий | Государственное унитарное предприятие «Дирекция Новосибирской областной телерадиовещательной сети» | |
| | | 2001 г. |
| Объем финансирования | Всего: | 20000,0 |
| (тыс. руб.) | Обл. б-т. | 20000,0 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Увеличение времени областного радиовещания до 10 часов в сутки, телевещания до 6 часов в сутки. Процент охвата населения области местными программами по сети радиовещания составит 95%, сети телевещания - 82% | |
| | ||
| Программа «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой» | ||
| Государственный заказчик Программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации Новосибирской области | |
| Цели и задачи Программы | Улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве; улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в НCO; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения | |
| Сроки реализации Программы | 2000-2010 годы | |
| Исполнители основных мероприятий | Жилищно-коммунальное хозяйство администрации Новосибирской области | |
| | | 2001 г. |
| Объем финансирования | Всего: | 48750,0 |
| (тыс. руб.) | Обл. б-т. | 48750,0 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Кардинальное улучшение качества питьевой воды и здоровья населения Новосибирской области | |
| | ||
| «Программа содействия занятости населения Новосибирской области» | ||
| Государственный заказчик Программы | Управление труда и занятости населения администрации области | |
| Цели и задачи Программы | Повышение уровня занятости населения области. Создание новых экономических эффективных рабочих мест; улучшение качества рабочей среды и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда; социальная поддержка граждан с особыми требованиями к рабочим местам, в том числе с ограниченной трудоспособностью | |
| Сроки реализации Программы | 2001-2003 годы | |
| Исполнители основных мероприятий | Управление труда и занятости населения администрации области, Департамент федеральной службы занятости населения по НСО | |
| | | 2001 г. |
| Объем финансирования | Всего: | 12300,0 |
| (тыс. руб.) | Обл. б-т. | 12300,0 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Увеличение численности занятого населения, создание новых экономически эффективных рабочих мест, поддержка предпринимательской инициативы, оказание консультативных услуг по вопросам трудоустройства | |
| | ||
| Программа «Централизованный закуп лекарственных, диагностических средств иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения для государственных нужд Новосибирской области» | ||
| Государственный заказчик Программы | Управление фармацевтической деятельности администрации Новосибирской области | |
| Цели и задачи Программы | Улучшение организации лекарственной помощи больным социально значимыми категориями заболеваний, повышение эффективности, гарантия ее получения и экономия бюджетных средств | |
| Сроки реализации Программы | 1988-2000 гг. | |
| Исполнители основных мероприятий | Управление фармацевтической деятельности администраций области, управление здравоохранения администрации области, областной центр Госсанэпиднадзора, организации занимающиеся фармацевтической деятельностью | |
| | | 2001 г. |
| Объем финансирования | Всего: | 150000,0 |
| (тыс. руб.) | Обл. б-т. | 150000,0 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит добиться закупа наиболее эффективных и не дорогостоящих лекарственных, диагностических средств, иммунобиологических препаратов, изделий медицинского назначения и позволит снизить бюджетные расходы на лечение больных социально значимыми категориями заболеваний | |
| | ||
| Программа «Противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» | ||
| Государственный заказчик Программы | Управление здравоохранения администрации области Центр госсанэпиднадзора в Новосибирской области | |
| Цели и задачи Программы | Предупреждение распространения наркомании, токсикомании и пресечение незаконного оборота наркотических, психотропных и сильнодействующих средств на территории области | |
| Сроки реализации Программы | 1999-2001 годы | |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Новосибирской области, управление внутренних дел области, управление юстиции области, прокуратура области, Западно-сибирское таможенное управление, комитет по экологии и природным ресурсам, департамент государственной федеральной службы занятости населения, комитет по телерадиовещанию, СО РАСХН, Западно-сибирское управление внутренних дел на транспорте, территориальные администрации городов и районов, комитет по охране окружающей среды и природным ресурсам, управление федеральной почтовой связи | |
| | | 2001 г. |
| Объем финансирования | Всего: | 670,0 |
| (тыс. руб.) | Обл. б-т. | 670,0 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Сохранение трудоспособности населения, снижение материальных средств на лечение от наркомании, снижение смертности от суицидов при проявлении психических расстройств, связанных с потреблением наркотиков, снижение преступности в целом, объединение усилий всех ведомств и организаций для эффективной борьбы с наркоманией | |
| | ||
| Программа «Развитие туризма в Новосибирской области на 1998-2007 гг.» | ||
| Государственный заказчик Программы | Комитет международных, межрегиональных связей и торговли администрации Новосибирской области | |
| Цель и задачи Программы | Создание в Новосибирской области развитого туристического комплекса, соответствующего международным требованиям к уровню его инфраструктуры, сервисному обслуживанию и предприятиям индустрии туризма, превращение туристской деятельности в доходную отрасль экономики Новосибирской области | |
| Сроки реализации Программы | 1998-2007 гг. | |
| Исполнители основных мероприятий | Комитет международных, межрегиональных связей и торговли администрации Новосибирской области, научно-исследовательские институты, учебные заведения, готовящие специалистов в сфере туризма, туристские фирмы, уполномоченная страховая компания администрации Новосибирской области и другие организации по профилю предусмотренных мероприятий | |
| | | 2001 г. |
| Объем финансирования | Всего: | 980,0 |
| (тыс. руб.) | Обл. б-т. | 980,0 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Создание в области современной туристской индустрии; создание новых рабочих мест; стимулирование предпринимательства; привлечение инвестиций; увеличение доходной части бюджета области; сохранение и возрождение объектов культурного и природного наследия; удовлетворение потребностей населения в активном и полноценном отдыхе | |
| | ||
| Программа «Пожарная безопасность на 2000-2001 годы» | ||
| Государственный заказчик Программы | Управление Государственной противопожарной службы УВД Новосибирской области | |
| Цели и задачи Программы | Стабилизация, а в последующем снижение тяжести последствий от пожаров, сокращение до минимума гибели и травмирования при пожарах людей. Укрепление материально-технической базы подразделений ГПС. Создание газодымозащитной службы и совершенствование системы связи | |
| Сроки реализации Программы | 2000-2001 годы | |
| Исполнители основных мероприятий | Управление Государственной противопожарной службы УВД; Управление финансов и налоговой политики администрации области; Территориальные администрации районов и городов области, мэрия г.Новосибирска; Организации, учреждения, должностные лица в соответствии с мероприятиями Программы | |
| | | 2001 г. |
| Объем финансирования | Всего: | 38022,0 |
| (тыс. руб.) | Обл. б-т. | 38022,0 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | При выполнении намеченных Программой мероприятий ожидается стабилизация, а в дальнейшем сокращение потерь от пожаров, предотвращение гибели и травмирования на пожарах многих людей | |
| | ||
| Программа «Обеспечение функционирования на территории НСО Государственного земельного кадастра» | ||
| Государственный заказчик Программы | Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Новосибирской области | |
| Цели и задачи Программы | Создание единого госземкадастра. Эффективное использование платежей за землю | |
| Сроки реализации Программы | 1999-2005 гг. | |
| Исполнители основных мероприятий | ЗапсибНИИгипрозем ПО «Инжгеодезия» | |
| | | 2001 г. |
| Объем финансирования | Всего: | 47270,0 |
| (тыс. руб.) | Обл. б-т. | 47270,0 |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Разработка госземкадастра области на основе съемок и Инвентаризации земель населенных пунктов | |
Реализациянамеченных к финансированию в 2001 году областных целевых программ нацелена нарешение межотраслевых как социальных, так и производственных проблем.
Так, выполнениемероприятий, намеченных по ОЦП «Энергосбережение в НСО» послужит сокращению потребленияэнергоресурсов на 20-30%, повысит эффективность использования энергетическихресурсов на единицу валового внутреннего продукта, позволит снизить расходнуючасть бюджета за счет сокращения платежей за топливо, тепловую и электрическуюэнергию.
Решениепоставленных задач на основе ОЦП «Обеспечение населения Новосибирской областипитьевой водой» позволит улучшить обеспечение населения питьевой водойнормативного качества в достаточном количестве, и на этой основе состояниездоровья населения.
Решение проблемпожарной безопасности в рамках реализации ОЦП «О пожарной безопасности НСО»создаст эффективную скоординированную систему пожарной безопасности и укрепитьматериально-техническую базу пожарной охраны, сократить материальные потери отпожаров, предотвратить гибель и травмирование на пожарах людей. Реализациямероприятий ОЦП «Противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконномуобороту» будет способствовать снижению преступности в области, сохранениюздоровья, прежде всего молодого поколения.
Таким образом,на 2001 год, в рамках ОЦП, предусматривается решение, прежде всего актуальныхпроблем межотраслевого характера с учетом интересов районов и городов области.
Реализациямероприятий ОЦП не охватывает весь комплекс задач, решаемых на территорииобласти. Для решения отраслевых социальных и производственных задач, требующихособого внимания со стороны руководства органов исполнительной изаконодательной власти, настоящий План предусматривает комплекс мероприятий порешению наиболее значимых проблем.
Важнойсоставляющей представленных мероприятий является их направленность назакрепление наметившихся за последнее время положительных тенденцийсоциально-экономического развития области.
Планируемые на2001 год мероприятия охватывают приоритетные направления развития экономикиобласти, учитывают проблемы территорий и предложения по их решению, подкрепленыбюджетным финансированием и должны послужить созданию основы для дальнейшихпреобразований экономики, повышения уровня и качества жизни населения области.
| N п/ п | Наименование мероприятий | Объем и источник финансирования (тыс. руб.) | Срок исполнения |
| НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ И ИННОИАЦИОННАЯ СФЕРА | |||
| | Формирование и разработка основных положений региональной научно-технической, инновационной и образовательной политики; | - | 1 полугодие |
| | - подготовка и утверждение приоритетных направлений научной деятельности | | 2 квартал |
| | Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы: | - | |
| | - приведение в соответствие федеральному закону закона области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2001 год» в части предоставления отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов по региональным налогам кредитам на очередной финансовый год в размере не более 0,2% налоговых доходов | - | в течение года |
| | В целях экономии бюджетных средств продолжить работу по уменьшению количества юридических лиц, содержание которых финансируется за счет средств бюджета Новосибирской области, и численности работников организаций бюджетной сферы, с направлением высвобождающихся средств на выполнение обязательств бюджета Новосибирской области | - | в течение года |
| | Провести полную ревизию и сформиррвать реестр получателей средств областного бюджета с определением их организационно-правового статуса | - | 3 квартал |
| МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО | |||
| | Финансовая и имущественная поддержки малого предпринимательства | 1500,0 - НОФПМП, 11740,0 - областной бюджет | в течение года |
| | Расширение практики применения различных форм лйзинга в малом предпринимательстве | 2350,0 - Новосибирский областной фонд поддержки малого предпринима- тельства (НОФПМП) | в течение года |
| | Развитие механизмов и структур микрокредитования, взаимного финансирования и страхования малых предприятий | 3000,0 - НОФПМП | в течение года |
| | Развитие франчайзинга для малых предприятий | - | в течение года |
| | Развитие малого предпринимательства в агропромышленном комплексе | 50,0 – НОФПМП, 26,0 – областной бюджет | в течение года |
| | Развитие системы бытового обслуживания населения | 1000,0 – областной бюджет | в течение года |
| | Рационализация инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | 1000,0 – областной бюджет | в течение года |
| | Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности в сфере малого предпринимательства | 500,0 – областной бюджет | в течение года |
| | Развитие единой системы информационного обеспечения на территории области | 500,0 – областной бюджет | в течение года |
| | Проведение аналитических, прогнозных и иных исследований по проблемам малого предпринимательства | 200,0 – НОФПМП | в течение года |
| | Развитие системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для сферы малого предпринимательства | 100,0 - НОФПМП | в течение года |
| | Развитие новых форм взаимодействия с субъектами малого предпринимательства | 100,0 - НОФПМП | в течение года |
| | Организация и проведение круглых столов, пресс-конференций, брифингов, выездных сессий и конференций по проблемам субъектов малого предпринимательства | 200,0 – НОФПМП | в течение года |
| | Организация и участие в международных и межрегиональных выставках, семинарах, конференциях и деловых встречах по малому предпринимательству | 500,0 – НОФПМП | в течение года |
| МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ | |||
| | Организационная деятельность по функционированию Информационно-экономического Центра в ФРГ и его взаимодействия с новосибирскими предприятиями и организациями | 162840,0 немецких марок | в течение года |
| | Организационно-техиические мероприятия, связанные с реализацией региональных проектов и региональных компонентов по программе ТАСИС Комиссии Европейского Союза | - | в течение года |
| | Издание второго выпуска каталога экспортной продукции предприятий Новосибирской области | - | 1 квартал |
| | Организация работы стенда Новосибирской области на международной выставке в Ганновере (ФРГ) и на международной ярмарке в Тяньцзине (КНР) | за счет средств участников | 1 квартал |
| | Организация отраслевых выставок, согласованных с выставочным комплексом «Сибирская Ярмарка» | за счет средств участников | в течение года |
| | Заключение соглашений о сотрудничестве с регионами зарубежных стран: Ломбардией (Италия), Хоккайдо (Япония), провинциями юга Китая | - | в течение года |
| | Организация приемов иностранных государств | 3146,85 областной бюджет | в течение года |
| МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ | |||
| | Организация областных стендов на выставках-ярмарках: | областной бюджет | |
| | «Регионы России» (Москва) | 108,0 | февраль- март |
| | «ЭКСПО-Сибирь» (г.Кемерово) | 60,0 | май |
| | «АТАКЕНТ-КОНСЬЮМО» (г.Алматы, Казахстан) | 102,0 | сентябрь |
| | Организация областного стенда на международном форуме «Нижегородская ярмарка» (г.Нижний Новгород) | областной бюджет 84,0 | сентябрь |
| | Организация областного стенда на международной выставке-ярмарке «Сибирь: экспорт-импорт» (г.Новосибирск) | областной бюджет 108,0 | октябрь- ноябрь |
| | Программа мероприятий по гуманитарному сотрудничеству Новосибирской области РФ с Восточно-Казахстанской областью на 2000-2003 годы | областной бюджет 240,0 | в течение года |
| | Изготовление: | областной бюджет | в течение года |
| | - буклетов «Новосибирская область - ваш деловой партнер» | 65,0 | |
| | - тематических планшетов об экономике Новосибирской области | 10,0 | |
| | - видеоролика о Новосибирской области (на русском и английском языках) | 12,0 | |
| | Подготовка раздела проекта нормативного правового акта области «О порядке открытия и прекращения деятельности представительства Новосибирской области на территории других субъектов РФ | - | 4 квартал |
| ТУРИЗМ | |||
| | Организация и проведение международной туристской выставки «ТУРСИБ» (г.Новосибирск) | Обл. бюджет 21,1 | 28 февраля - 2 марта |
| | Организация областных стендов и участие в международных выставках: | областной бюджет | |
| | - «БайкалТУР» (г.Иркутск) | 22,3 | декабрь |
| | - «Путешествия и туризм» - MITT (г.Москва) | 56,8 | март |
| | - «Российский туризм» (г.Москва) | 33,6 | февраль |
| | - «Отдых/Leusure» (г.Москва) | 91,1 | октябрь |
| | - «IТВ» (г.Берлин, Германия), | 91,7 | март |
| | Организация и проведение научно-практической конференции по актуальным проблемам туризма | обл. бюджет 26,6 | февраль- март |
| | Создание WEB-сайта по туризму на сервере администрации области | обл. бюджет 15,6 | февраль |
| | Областная целевая программа «Развитие туризма в Новосибирской области» на 1998-2007 гг.»: | областной бюджет | в течение года |
| | а) разработка, подготовка и издание карт-схем и путеводителей тематических туров; | 541,3 | |
| | б) организация серии публикаций и производство видеофильма о туристско-рекреационном потенциале Новосибирской области | 389,4 | |
| | Разработка нормативных правовых актов в сфере туризма: | - | |
| | - подготовка проекта закона Новосибирской области «О государственной поддержке туристской деятельности на территории Новосибирской области»; | | 4 квартал |
| | - доработка областной целевой программы «Развитие туризма в Новосибирской области» на 1998-2007 гг.»; | | 2 квартал |
| | - подготовка Соглашения между Новосибирской областью и Министерством экономического развития и торговли РФ о сотрудничестве в сфере туризма | | 1 квартал |
| ПРОМЫШЛЕННОСТЬ | |||
| | Налоговое регулирование, оптимизация налогообложения промышленных предприятий, стимулирующая рост объемов производства, обеспечивающая увеличение собираемости налоговых платежей | 30000,0 – областной бюджет | 1-2 квартал |
| | Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности предприятий, льготное кредитование и налоговая поддержка перспективных инвестиционных проектов из областного фонда развития промышленности | 50000,0 – областной бюджет | в течение года |
| | Обеспечение ценовой и тарифной сбалансированности отраслей экономики области с целью перераспределения добавленной стоимости в депрессивные отрасли экономики | 40000,0 – резервный фонд ОАО «Новосибирск- энерго» | в течение года |
| | Регулирование финансовых потоков, ликвидация взаимной задолженности | - | по графику |
| | Структурная перестройка и совершенствование системы управления собственностью, реструктуризация убыточных предприятий | - | в течение года |
| | Подготовка и пероподготовка управленческих и рабочих кадров | - | в течение года |
| | Организационно-правовое обеспечение программы: - разработка проектов нормативно-правовых актов; - совершенствование структуры управления промышленным комплексом области | - | в течение года |
| СТРОИТЕЛЬСТВО | |||
| | Строительство домов для ветеранов Великой Отечественной воины и труда в Кочновском, Чулымском, Мошковском, Венгеровском, Здвинском, Каргатском, Куйбышевском, Убинском, Черепановском районах, г.Бердске, Искитиме, МО п.Горный. Ввод в эксплуатацию 270 квартир для ветеранов – 11,43 тыс. м2 | 56103,0 – капитальиые вложения областного бюджета по отраслям | 3 квартал |
| | Строительство школ в Барабинском, Тогучинском | ||