Постановление Правительства Новосибирской области от 19.11.2018 № 485-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 19.11.2018 №485-п

 

г. Новосибирск

 

О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области

от 24.01.2017№ 10-п

 

 

Правительство Новосибирской области  п о с т а н о в л я е т :

1. Внести впостановление Правительства Новосибирской области от24.01.2017 № 10-п «О Порядке и условияхпредоставления в аренду государственного имущества Новосибирскойобласти, включенного в перечень государственного имущества Новосибирскойобласти, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных правсубъектов малого и среднего предпринимательства)»следующие изменения:

1) внаименовании, в пункте 1 после слов «(за исключением» дополнить словами «права хозяйственного ведения, праваоперативного управления, а также»;

2) впункте 3 слова «временно исполняющего обязанности» исключить.

2. В Порядке и условиях предоставления варенду государственного имущества Новосибирской области, включенного вперечень государственного имущества Новосибирской области, свободного от правтретьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), утвержденных постановлениемПравительства Новосибирской области от 24.01.2017 № 10-п:

1) внаименовании после слов «(за исключением» дополнить словами «правахозяйственного ведения, права оперативного управления, а также»;

2) впункте 1:

а) послеслов «(за исключением» вставить слова «права хозяйственного ведения, праваоперативного управления, а также»;

б) послеслов «разработаны в соответствии с» дополнить словами «Земельным кодексомРоссийской Федерации (далее – ЗК РФ),»;

3) впункте 2:

а) слова«(за исключением земельных участков)» исключить;

б) послеслов «(за исключением» дополнить словами «права хозяйственного ведения, праваоперативного управления, а также»;

в) слова«занимающихся социально значимыми видами деятельности» заменить словами«являющихся сельскохозяйственными кооперативами или занимающихся социальнозначимыми видами деятельности, иными установленными государственнымипрограммами (подпрограммами) Новосибирской области приоритетными видамидеятельности, а также льготы по арендной плате в отношении земельныхучастков, включенных в Перечень»;

г) добавитьабзац следующего содержания:

«Порядок иусловия предоставления в аренду земельных участков, включенных в Перечень,устанавливаются в соответствии с гражданским законодательством и земельнымзаконодательством.»;

4) пункт 3изложить в следующей редакции:

«3. Порядкоми условиями регулируются отношения по оказанию областным исполнительным органомгосударственной власти Новосибирской области имущественной поддержки субъектамМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП (заисключением указанных в статье 15 Федерального закона от 24.07.2007№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации» государственных фондов поддержки научной, научно-технической,инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в формегосударственных учреждений), в виде предоставления в аренду на долгосрочной основеимущества, включенного в Перечень (в том числе по льготной ставке аренднойплаты).»;

5) пункт 4 изложить вследующей редакции:

«4. Арендодателемимущества, включенного в Перечень, является:

департаментимущества и земельных отношений Новосибирской области (далее – департамент) вотношении имущества, составляющего государственную казну Новосибирской области, земельных участков, находящихся в государственной собственности Новосибирскойобласти, а также земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжениюкоторыми осуществляет департамент в соответствии с Законом Новосибирской области от18.12.2015 № 27-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирскойобласти и органами государственной власти Новосибирской области ивнесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельныхвопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области».»;

государственныеунитарные предприятия Новосибирской области и государственные учрежденияНовосибирской области в отношении имущества, закрепленного за ними на правехозяйственного ведения или оперативного управления.»;

6) в пункте 5:

а) в подпункте 2после слов «субъектов МСП» дополнить словами «, за исключениемуказанных в статье 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационнойдеятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений.»;

7) в пункте 6:

а) в абзаце первомпосле слов «в Перечень,» дополнить словами «за исключением земельныхучастков,»;

б) подпункт 1 изложитьв следующей редакции:

«1) на торгах,проводимых в форме конкурсов или аукционов;»;

8) дополнить пунктом6.1 следующего содержания:

«6.1. Заключениедоговоров аренды земельного участка, включенного в Перечень,осуществляется:

1) наторгах, проводимых в форме аукциона;

2) безпроведения торгов в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6ЗК РФ.»;

9) в абзаце второмпункта 7 слово «департамента» заменить словом «арендодателя»;

10) дополнить пунктом7.1 следующего содержания:

«7.1. Организаторомторгов имущества, включенного в Перечень, выступает арендодатель либопривлеченная им специализированная организация.

Специализированнаяорганизация от имени организатора торгов осуществляет разработку документациипо проведению торгов (конкурсной документации, документации об аукционе),опубликование и размещение извещения о проведении торгов и иных, связанных собеспечением их проведения, функций. Создание комиссии по проведению торгов,определение начального размера арендной платы, предмета и существенных условийдоговора, утверждение проекта договора, документации по проведению торгов,определение условий конкурсов и аукционов и их изменение, а также подписаниедоговора осуществляются организатором торгов.»;

11)  в наименовании и по всему тексту раздела II после слов«имущество, включенное в Перечень» в соответствующих числе и падеже дополнитьсловами «( за исключением земельных участков)»;

12) в пункте 8:

в абзаце первом слова«Предоставление имущества, включенного в Перечень, по результатампроведенных торгов осуществляется департаментом» заменить словами «Организацияи проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров арендыимущества, включенного в Перечень (за исключением земельных участков),осуществляются»;

в абзаце втором слово«департаментом» заменить словом «арендодателем».

13) в пункте 9слова «в департамент» заменить словами «к арендодателю»;

14) в абзаце первомпункта 11 слово «департаментом» заменить словом «арендодателем»;

15) в пункте 12:

а) в абзаце первом:

слово «департаментом»заменить словом «арендодателем»;

слова «в департамент»заменить словами «к арендодателю»;

б) в абзаце второмслово «департамент» заменить словом «арендодатель»;

16) в пункте 13:

а) в подпункте пятомслово «департаментом» заменить словом «арендодателем»;

б) вподпункте шестом знак препинания «.» заменить знаком препинания «;»;

в) дополнить подпунктомседьмым следующего содержания:

«7) ранее вотношении заявителя – субъекта МСП было принято решение об оказаниианалогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включаяформу, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли.»;

17) в пункте 16слова «занимающихся социально значимыми видами деятельности» заменить словами«являющихся сельскохозяйственными кооперативами или занимающихся социальнозначимыми видами деятельности, иными установленными государственнымипрограммами (подпрограммами) Новосибирской области приоритетными видамидеятельности»;

18) дополнить пунктом18.1 следующего содержания:

«18.1. В отношенииимущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативногоуправления за государственными унитарными предприятиями Новосибирской области,на праве оперативного управления за государственными учреждениямиНовосибирской области льготы по арендной плате, условия их применения итребования к документам, подтверждающим соответствие этим условиям субъектовМСП, определяются внутренними правовыми актами балансодержателя»;

19) пункт 21 изложить вследующей редакции:

«21. Запрещаетсяпродажа имущества, включенного в Перечень, за исключением возмездногоотчуждения такого имущества в собственность субъектов МСП в соответствии сФедеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностяхотчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемогосубъектами МСП, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты РоссийскойФедерации» и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2статьи 39.3 ЗК РФ.

В отношенииуказанного имущества запрещаются также сдача его в безвозмездноепользование (ссуду), переуступка прав пользования им, передача прав пользованияим в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капиталлюбых других субъектов хозяйственной деятельности, передача третьим лицам прави обязанностей по договорам аренды такого имущества (перенаем), передача всубаренду, за исключением предоставления такого имущества в субаренду субъектамМСП организациями, образующими инфраструктуру поддержки МСП, и в случае, если всубаренду предоставляется имущество, предусмотренное пунктом 14 части 1статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «Озащите конкуренции».»;

20) дополнить разделами III - VI следующего содержания:

 

«III. Порядоки условия предоставления в аренду земельных участков, включенных в Перечень(далее – земельный участок), на торгах

 

22. Предоставлениеземельных участков в аренду осуществляется на торгах, проводимых в формеаукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 38 настоящегоПорядка и условий.

Предоставлениеземельных участков в аренду по результатам проведенных торгов осуществляется впорядке, установленном статьями 39.11-39.13 ЗК РФ.

Земельныйучасток не может быть предметом аукциона, в случаях установленных пунктом 8статьи 39.11 ЗК РФ.

Водин лот аукциона может входить только один земельный участок.

23. Решениео проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка принимаетсядепартаментом, в том числе по заявлениям субъектов МСП, организаций, образующихинфраструктуру поддержки субъектов МСП.

24. Организаторомаукциона является департамент.

25. Организатораукциона размещает извещение о проведении аукциона на официальном сайтеРоссийской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» дляразмещения информации о проведении торгов, определенном ПравительствомРоссийской Федерации: torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) (не менее чем затридцать дней до дня проведения аукциона).

26. Организаторпринимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявленияобстоятельств, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

27. Дляучастия в аукционе субъекты МСП, организации, образующие инфраструктуруподдержки субъектов МСП (далее – заявители), представляют в установленныйв извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявкана участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона формес указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копиидокументов, удостоверяющих личность заявителя (для индивидуальныхпредпринимателей);

3) надлежащимобразом заверенный перевод на русский язык документов о государственнойрегистрации юридического лица в соответствии с законодательствоминостранного государства в случае, если заявителем является иностранноеюридическое лицо;

4) документы,подтверждающие внесение задатка;

5) документы,декларирующие принадлежность к субъектам МСП, путем представления в формедокумента на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений изединого реестра субъектов МСП, ведение которого осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации», либо заявляют о своемсоответствии условиям отнесения к субъектам МСП в соответствии с частью 5статьи 4 указанного Федерального закона.

Выписку изЕдиного государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц),выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей(для индивидуальных предпринимателей) департамент получает самостоятельно иприобщает к документам, представленнымсубъектами МСП, организациями, образующими инфраструктуру поддержкисубъектов МСП.

Документы,указанные в настоящем пункте, могут быть представлены заявителем по собственнойинициативе.

28. Вотношении одного лота заявитель вправе подать только одну заявку.

29. Заявительне допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставлениенеобходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверныхсведений (в соответствии с пунктом 27);

2) непоступлениезадатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подачазаявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с Порядком иусловиями не имеет права быть участником аукциона;

4) наличиесведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальныхисполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличногоисполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, впредусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

30. В случае если аукцион признан несостоявшимся итолько один заявитель признан участником аукциона, департамент в течениедесяти дней со дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционеобязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора арендыземельного участка.

31. Задаток,внесенный участником аукциона, засчитывается в счет арендной платы.

Задаток,внесенный участником аукциона, не заключившим в установленном Порядком иусловиями срок договор аренды, не возвращается.

32. Победителемаукциона признается участник аукциона, предложивший наибольший размер годовойплаты за использование земельного участка.

Начальная ценапредмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участкаустанавливается по решению организатора аукциона в размере ежегоднойарендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии сФедеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»,или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такогоземельного участка.

33. Задатки,внесенные участниками, не явившимися на аукцион, не возвращаются.

34. Вслучае если в аукционе участвовал только один участник или при проведенииаукциона не присутствовал ни один из участников аукциона, либо в случае,если после троекратного объявления предложения о начальной цене предметааукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, котороепредусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, аукцион признаетсянесостоявшимся.

35. Задаток,внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный инымлицом, с которым договор аренды земельного участка заключается в соответствии спунктом 34 настоящего Порядка и условий, засчитываются в счет арендной платы занего.

Задатки,внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей статьейпорядке договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключенияуказанных договоров, не возвращаются.

36. Втечение тридцати дней сведения о победителях аукционов, уклонившихся отзаключения договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона,и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии спунктом 34 настоящего Порядка и условий и которые уклонились от ихзаключения, направляются департаментом для включения их в реестрнедобросовестных участников аукциона.

37. Ведениереестра недобросовестных участников аукциона осуществляется уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

IV. Порядоки условия предоставления в

арендуземельных участков, включенных в Перечень, без проведения торгов

 

38. Пр едоставление в аренду земельных участков,включенных в Перечень, по заявлению субъектовМСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП,предусмотрены пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ (перечень основанийпредоставления), в том числе по заявлению индивидуального предпринимателя иликрестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участкасельскохозяйственного назначения в аренду для осуществления крестьянским(фермерским) хозяйством его деятельности.

Переченьоснований предоставления земельных участков без проведения торгов содержится в пункте 2 статьи 39.6ЗК РФ.

39. Предоставлениеземельных участков без проведения торгов осуществляется в порядке,установленном статьей 39.14 ЗК РФ.

40. Всоответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ дляпредоставления земельного участка в аренду без проведения торгов проводитсяпредварительное согласование, которое осуществляется в порядке, установленномстатьей 39.15 ЗК РФ.

Предварительноесогласование предоставления земельного участка оформляется решениемдепартамента. Для получения такого решения заинтересованным лицам надлежитобратиться в адрес департамента с заявлениями (с указанием перечисленных впункте 1 статьи 39.15 ЗК РФ сведений), рассмотрениекоторых осуществляется департаментом в порядке их поступления.

41. Решениеоб отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участкадолжно содержать все основания отказа, исчерпывающий перечень которых указан впункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

42. Вслучае если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать,в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участкауказываются сведения, установленные пунктами 9-13 статьи 39.15 ЗК РФ.

43. Лицо, вотношении которого было принято решение о предварительном согласованиипредоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ,необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения егограниц.

44. Решениео предварительном согласовании предоставления земельного участка являетсяоснованием для предоставления земельного участка в порядке, установленномстатьей 39.17 ЗК РФ.

45. Переченьсведений, которые должны быть указаны в заявлении заинтересованного впредоставлении земельного участка лица, содержится в пункте 1статьи 39.17 ЗК РФ.

46. Рассмотрениезаявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке ихпоступления.

Департаментрассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие основанийв отказе предоставления земельного участка без проведения торгов,предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам рассмотренияи проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляетподготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах иих подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписаниязаявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка илиуточнение его границ;

проектыдоговоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представленыв департамент не позднее чем в течение тридцати дней со дня получениязаявителем проектов указанных договоров;

2) принимаетрешение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя быодного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ,и направляет принятое решение заявителю.

 

V. Аренднаяплата по договорам аренды земельных участков

 

47. Вслучае заключения договора аренды земельного участка с лицом, подавшимединственную заявку на участие в аукционе на право заключения договора арендыземельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона,либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником размережегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за такой земельныйучасток определяется в размере начальной цены предмета аукциона в соответствиис пунктом 32 настоящего Порядка и условий.

В случаезаключения договора аренды земельного участка с лицом, ставшим победителемаукциона, размер ежегодной арендной платы определяется по результатамаукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка.

Годовой размерарендной платы, установленный в настоящем пункте, изменяется в одностороннемпорядке департаментом на размер уровня инфляции, установленного в федеральномзаконе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансовогогода, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанныйдоговор.

48. Порядокопределения размера арендной платы за земельные участки, предоставленные безпроведения торгов, утверждается Правительством Новосибирской области.

49. Призаключении договоров аренды земельных участков арендная плата вноситсяарендаторами в соответствии с положениями пунктов 15.1-15.7, 16-21 Порядка иусловий.

 

VI. Заключениедоговора аренды земельных участков

 

50. Договораренды земельных участков заключается в соответствии с положениямиразделов III и IV Порядка и условий.

51. Договораренды земельного участка заключается на срок с учетом ограничений,предусмотренных пунктами 8-10 статьи 39.8 ЗК РФ.

52. Внесениеизменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признанияаукциона несостоявшимся договор аренды земельного участка, в части изменениявидов разрешенного использования такого земельного участка, не допускается.

53. Арендаторземельного участка не имеет преимущественного права на заключение на новыйсрок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов, заисключением случаев, установленных пунктами 3, 4 статьи 39.6ЗК РФ.».

 

 

 

Губернатор Новосибирскойобласти                                                   А.А. Травников