Постановление Губернатора Новосибирской области от 13.03.2019 № 68

 

 

ГУБЕРНАТОРНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 13.03.2019 № 68

 

г. Новосибирск

 

О внесении изменений в постановление ГубернатораНовосибирской области

от 08.06.2018 № 121

 

 

П о с т а н о в л я ю:

Внести в постановление ГубернатораНовосибирской области от08.06.2018 № 121 «Об утверждении Административного регламента министерстваприродных ресурсов и экологии Новосибирской области исполнения государственнойфункции по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственногопожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации» следующие изменения:

1. Пункт 3 изложить в следующейредакции:

«3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораНовосибирской области Дубовицкого А.В.».

2. В Административном регламентеминистерства природных ресурсов и экологии Новосибирской областиисполнения государственной функции по осуществлению на землях лесногофонда федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключениемслучаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса РоссийскойФедерации:

1) в разделе « I . Общиеположения»:

а) наименование подраздела«Наименование государственной функции» изложить в редакции:

«Наименование функции»;

б) в пункте 1 после слова «далее –»слова «государственная функция» заменить словами «государственный контроль(надзор)»;

в) наименование подраздела«Наименование областного исполнительного органа государственной властиНовосибирской области, исполняющего государственную функцию» изложить вредакции:

«Наименование областного исполнительного органагосударственной власти Новосибирской области, осуществляющего государственныйконтроль (надзор)»;

г) в пункте 2:

в абзаце первом слова «исполняющим государственную функцию»заменить словами «осуществляющим государственный контроль (надзор)»;

в абзаце втором слова «исполнение государственной функции»заменить словами «осуществление государственного контроля (надзора)»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Государственный контроль (надзор) непосредственноосуществляется должностными лицами министерства, являющимися государственнымилесными инспекторами.»;

д) наименование подраздела«Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственнойфункции» изложить в редакции:

«Нормативные правовые акты, регулирующие осуществлениегосударственного контроля (надзора)»;

е) в пункте 3:

слова «исполнение государственной функции» заменить словами«осуществление государственного контроля (надзора)»;

абзац девятый изложить в следующей редакции:

«постановлением Правительства Российской Федерацииот 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда,причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствиенарушения лесного законодательства» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2018);»;

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«постановлением Правительства Российской Федерацииот 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административныхрегламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административныхрегламентов предоставления государственных услуг» («Собрание законодательстваРоссийской Федерации», 30.05.2011, № 22, ст. 3169);»;

ж) пункт 6 дополнить абзацами следующего содержания:

«истребовать в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенную вПеречень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанныедокументы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – межведомственныйперечень) от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или подведомственных органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находится указанныйдокумент;

не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенных вмежведомственный перечень.»;

з) наименование подраздела «Права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю(надзору)» изложить в редакции:

«Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по государственному контролю (надзору)»;

и) наименование подраздела «Описаниерезультата исполнения государственной функции» изложить в редакции:

«Описание результата осуществления государственного контроля(надзора)»;

к) в пункте 10:

слова «исполнения государственной функции» заменить словами«осуществления государственного контроля (надзора)»;

дополнить подпунктом 2.1 следующегосодержания:

«2.1) в рамках проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований, при наличии оснований юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю выдается предостережение.»;

л)  дополнитьподразделом следующего содержания:

«Исчерпывающиеперечни документов и (или) информации, необходимых для осуществлениягосударственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведенияпроверки

 

10.1. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица,индивидуального предпринимателя:

учредительные документы;

документ, подтверждающий полномочия руководителя,представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя);

решение уполномоченных в соответствии со статьями 81-84Лесного кодекса Российской Федерации органа государственной власти или органаместного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное(бессрочное) пользование;

договор аренды в случае предоставления лесного участка варенду;

договор безвозмездного пользования в случае предоставлениялесного участка в безвозмездное пользование;

проект освоения лесов с положительным заключениемгосударственной экспертизы на лесные участки, предоставленные в постоянное(бессрочное) пользование, аренду, на основании сервитута, публичного сервитута;

лесную декларацию;

отчет о защите лесов;

отчет об использовании лесов;

отчет об охране лесов от пожаров;

отчет об охране лесов от загрязнения и иного негативноговоздействия;

отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно с подписью:

индивидуального предпринимателя или егоуполномоченного представителя;

руководителя, иного должностного лицаюридического лица.

10.2. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в соответствии смежведомственным перечнем:

сведения из Единого государственногореестра юридических лиц;

сведения из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей.»;

2) в разделе « II . Требования к порядку исполнения государственнойфункции»:

а) наименованиераздела изложить в редакции:

« II . Требования к порядку осуществления государственногоконтроля (надзора)»;

б)  наименованиеподраздела «Порядок информирования об исполнении государственной функции»изложить в редакции:

«Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)»;

в) в пункте 11 :

в абзаце первом слова«исполнении государственной функции» заменить словами «осуществлениигосударственного контроля (надзора)»;

абзац одиннадцатыйизложить в следующей редакции:

«633162, Новосибирскаяобласть, Колыванский район, р.п. Колывань, улица Ленина, 79, кабинет 23»;

в абзацах двенадцатом,пятнадцатом, двадцатом, двадцать первом, с двадцать третьего по двадцатьвосьмой слова «исполнение государственной функции» заменить словами«осуществление государственного контроля (надзора)» в соответствующемпадеже;

г)  наименованиеподраздела «Сведения о размере платы за услуги организации (организаций),участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой слица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю (надзору)»изложить в редакции:

«Сведения о размере платы за услугиорганизации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора), взимаемой слица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю (надзору)»;

д) в пункте 12слова «исполнение государственной функции» заменить словами «осуществлениегосударственного контроля (надзора)»;

е)  наименованиеподраздела «Срок исполнения государственной функции» изложить в редакции:

«Срок осуществлениягосударственного контроля (надзора)»;

3) в разделе III «Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования кпорядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур в электронной форме»:

а) пункт 16 изложить в следующейредакции:

«16. В рамках осуществлениягосударственного контроля (надзора) выделяются следующие административныепроцедуры:

формирование ежегодного плана проведенияплановых проверок;

проведение проверки (плановой ивнеплановой) и оформление ее результатов;

контроль за исполнением ранее выданныхпредписаний;

организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований пожарнойбезопасности в лесах.

Блок-схема осуществлениягосударственного контроля (надзора) приводится в приложении № 2 кАдминистративному регламенту.»;

б) в пунктах 17,41, 59, 64 слова «исполнения государственной функции» заменить словами«осуществления государственного контроля (надзора)» в соответствующемпадеже;

в) в пункте 40слова «исполняющих государственную услугу» заменить словами «осуществляющихгосударственный контроль (надзор)»;

г) дополнитьподразделом следующего содержания:

«Организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований пожарной безопасности в лесах

 

70.1. В целях предупреждения нарушенийюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, министерство осуществляет мероприятия по профилактикенарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемойпрограммой профилактики нарушений.

70.2. В целях профилактикинарушений обязательных требований министерство:

обеспечивает размещение на официальномсайте в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом федерального государственного пожарного надзора в лесах, а такжетекстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательныхтребований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств пособлюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций,разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований министерствоподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных измененияхв действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

обеспечивает регулярное (не реже одногораза в год) обобщение практики осуществления федерального государственногопожарного надзора в лесах и размещение на официальном сайте в сетиИнтернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

выдает предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, если иной порядок неустановлен федеральным законом.

70.3. При условии, что иное неустановлено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, при наличии уминистерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийобязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причиниловред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, министерство объявляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок министерство.

70.4. Решение о направлениипредостережения принимает министр, заместитель министра или иное уполномоченноеприказом министерства должностное лицо министерства на основании предложенийдолжностного лица министерства при наличии указанных в части 5 статьи 8.2Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ сведений.

70.5. Составлениеи направление предостережения осуществляется не позднее 30 календарныхдней со дня получения должностным лицом министерства сведений, указанных вчасти 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

70.6. В предостереженииуказываются:

наименование министерства;

дата и номер предостережения;

наименование юридического лица, фамилия,имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

указание на обязательные требования,нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающиеуказанные требования;

информация о том, какие действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят илимогут привести к нарушению обязательных требований;

предложение юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований;

предложение юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнениипредостережения в министерство;

срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) длянаправления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления обисполнении предостережения;

контактные данные министерства, включаяпочтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачивозражений, уведомления об исполнении предостережения.

70.7. Предостережение не можетсодержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем сведений и документов.

70.8. Предостережение направляетсяв бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либоиным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом,включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, принявшего решениео направлении предостережения с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресуэлектронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц,Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либоразмещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателяв составе информации, размещение которой является обязательным всоответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредствомфедеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг».

70.9. По результатам рассмотренияпредостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут бытьподаны в министерство возражения по результатам рассмотрения предостережения.

70.10. В возражениях указываются:

наименование юридического лица, фамилия,имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

идентификационный номерналогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения,направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

обоснование позиции в отношенииуказанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица,индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести кнарушению обязательных требований.

70.11. Возражения направляютсяюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовымотправлением в министерство, либо в виде электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью индивидуальногопредпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица,на указанный в предостережении адрес электронной почты министерства либоиными указанными в предостережении способами.

70.12. Министерство рассматривает возражения, по итогамрассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю втечение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке,установленном пунктом 70.9 настоящегоАдминистративного регламента. Результаты рассмотрения возраженийиспользуются министерством для целей организации и проведения мероприятийпо профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования примененияриск-ориентированного подхода при организации государственного контроля(надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей.

70.13. При отсутствии возражений юридическое лицо,индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет вминистерство уведомление об исполнении предостережения.

70.14. В уведомлении об исполнениипредостережения указываются:

наименование юридического лица, фамилия,имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

идентификационный номерналогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;

дата и номер предостережения, направленногов адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

сведения о принятых по результатамрассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательныхтребований.

70.15. Уведомление направляется юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением вминистерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица,уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанныйв предостережении адрес электронной почты министерства, либо инымиуказанными в предостережении способами.

70.16. Министерство использует уведомление для целейорганизации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательныхтребований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода приорганизации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных сограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.»;

4) вразделе « IV . Порядок иформы контроля за исполнением государственной функции»:

а) наименованиераздела изложить в редакции:

« IV . Порядок и формы контроля за осуществлениемгосударственного контроля (надзора)»;

б)  наименованиеподраздела «Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами министерства положений Административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, а также за принятием ими решений» изложитьв редакции:

«Порядок осуществления текущего контроляза соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к осуществлению государственногоконтроля (надзора), а также за принятием ими решений»;

в) впункте 71 слова «исполнения государственной функции» заменить словами«осуществления государственного контроля (надзора)»;

г) наименование подраздела «Порядоки периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции»изложить в редакции:

«Порядок и периодичность осуществленияплановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числепорядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществлениягосударственного контроля (надзора)»;

д) впунктах 72, 73 слова «исполнение государственной функции» заменить словами «осуществление государственного контроля(надзора)» в соответствующем падеже;

е)  наименованиеподраздела «Ответственность должностных лиц министерства за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственнойфункции» изложить в редакции:

«Ответственность должностных лицминистерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)ими в ходе осуществления государственногоконтроля (надзора)»;

ж) впунктах 74, 75 слова «исполнение государственной функции» заменить словами «осуществление государственного контроля(надзора)» в соответствующем падеже;

з)  наименованиеподраздела «Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроляза исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций» изложить в редакции:

«Положения, характеризующие требования кпорядку и формам контроля за осуществлениемгосударственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций»;

и) впункте 76 слова «исполнение государственной функции» заменить словами «осуществление государственного контроля(надзора)» в соответствующем падеже;

5) в разделе « V . Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства,а также его должностных лиц»:

а) наименование подраздела«Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходеисполнения государственной функции» изложить в редакции:

«Информация для заинтересованных лиц обих праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) ирешений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществлениягосударственного контроля (надзора)»;

б) впункте 77 слова «исполнения государственной функции» заменить словами«осуществления государственного контроля (надзора)»;

в) пункт 78изложить в следующей редакции:

«78. Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействие) ирешения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления министерством и егодолжностными лицами государственного контроля (надзора)»;

6) приложение № 2 кАдминистративному регламенту министерства природных ресурсов и экологииНовосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению наземлях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах,за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесногокодекса Российской Федерации изложить в новой редакции, согласно приложению кнастоящему постановлению.

 

 

 

И.о. Губернатора Новосибирскойобласти                                           В.М. Знатков

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлениюГубернатора

Новосибирскойобласти

от 13.03.2019 №68

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ№ 2

к Административномурегламенту

министерства природныхресурсов

и экологииНовосибирской области

исполнениягосударственной функции

по осуществлениюна землях лесного

фонда федеральногогосударственного

пожарного надзора в лесах, за исключением

случаев, предусмотренныхпунктами

36 и 37статьи 81 Лесного кодекса

Российской Федерации

 

 

Блок-схема

исполнениягосударственной функции

по осуществлениюна землях лесного фонда

федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах,

за исключениемслучаев, предусмотренных пунктами 36 и 37

статьи 81Лесного кодекса Российской Федерации

 

 

 

 

_________».