Постановление Губернатора Новосибирской области от 10.01.2019 № 4

 

 

ГУБЕРНАТОРНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 10.01.2019 № 4

 

г. Новосибирск

 

Об утверждении лесного плана Новосибирской области

 

 

В соответствии со статьями 83 и 86 Лесного кодексаРоссийской Федерации, приказом Министерства природных ресурсов и экологииРоссийской Федерации от 20.12.2017 № 692 «Об утверждении типовойформы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка егоподготовки и внесения в него изменений» п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемый лесной планНовосибирской области.

2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской областиДубовицкого А.В.

 

 

 

А.А. Травников

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Губернатора

Новосибирской области

от 10.01.2019 № 4

 

 

Лесной план

Новосибирской области

 

 

Новосибирск

 

Введение

 

 

Лесной план Новосибирской области подготовлен наоснове:

материалов лесоустройства;

материалов государственной инвентаризации лесов;

данных государственного лесного реестра на01.01.2009-01.01.2018 гг.,

отчетных данных об использовании, охране, защите ивоспроизводству лесов департамента лесного хозяйства Новосибирской области за2009-2016 гг., министерства природных ресурсов и экологии Новосибирскойобласти за 2017 г.;

лесохозяйственных регламентов по лесничествамминистерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, 2018 г.;

схемы размещения, использования и охраны охотничьихугодий на территории районов Новосибирской области, 2014 г.;

обзоров санитарного и лесопатологического состояниялесов Новосибирской области за 2009-2017 гг.;

планов тушения лесных пожаров на территории лесничествобласти и Сводного плана тушения лесных пожаров на пожароопасный период2018 г.;

планов социально-экономического развития Новосибирскойобласти;

материалов статистической отчетности территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской областиза последние 5 лет.

Утвержденный лесной план Новосибирской областиявляется обязательным руководящим документом для государственных органовуправления лесным хозяйством на всех уровнях, от администрации области долесничества и муниципального образования.

Лесной план Новосибирской области действует с01.01.2019 по 31.12.2028.

 

I. Сведения о субъекте Российской Федерации,

об информационной и методической основахразработки

лесного плана субъекта Российской Федерации

 

 

1.1. Общие сведения

 

Новосибирская область расположена в центре России, вюго-восточной части Западно-Сибирской равнины. Площадь Новосибирской области –почти 178 тысяч км2, что составляет чуть больше 1% всей территории России.

Новосибирская область входит в состав Сибирскогофедерального округа. Административный центр Новосибирской области – городНовосибирск – является также административным центром Сибирского федеральногоокруга.

Простираясь с запада на восток на 625 км и с севера наюг на 425 км, она располагается между 75-85 градусами восточной долготы и 53–57градусами северной широты, занимая значительную часть Обь-Иртышскогомеждуречья.

Область граничит на юге с Алтайским краем, наюго-западе – с Казахстаном, на западе – с Омской, на севере – с Томской,на востоке – с Кемеровской областями.

В рамках муниципального устройства в границахадминистративно-территориальных единиц области образовано 490 муниципальныхобразований, в том числе: 5 городских округов, 30 муниципальныхрайонов, 26 городских поселений, 429 сельских поселений.

 

Таблица 1

 

Сведения о количестве и площадях муниципальных районов

и городских округов Новосибирской области

 

№ п/п	Наименование муниципального района, городского округа	Количество муниципальных образований	Площадь (га)
1	Баганский район	10	336773
2	Барабинский район	13	535808
3	Болотнинский район	16	337399
4	Венгеровский район	21	638271
5	Доволенский район	13	442201
6	Здвинский район	15	497157
7	Искитимский район	21	438351
8	Карасукский район	13	432112
9	Каргатский район	12	563291
10	Колыванский район	13	1057271
11	Коченевский район	17	507087
12	Кочковский район	11	251771
13	Краснозерский район	20	532994
14	Куйбышевский район	19	881716
15	Купинский район	17	580892
16	Кыштовский район	18	1110128
17	Маслянинский район	13	345332
18	Мошковский район	12	259133
19	Новосибирский район	19	280188
20	Ордынский район	22	474776
21	Северный район	13	1556950
22	Сузунский район	16	474562
23	Татарский район	23	510128
24	Тогучинский район	23	605836
25	Убинский район	17	1386937
26	Усть-Таркский район	14	406126
27	Чановский район	15	551471
28	Черепановский район	15	293633
29	Чистоозерный район	18	568784
30	Чулымский район	15	855934
31	г. Бердск	1	6765
32	г. Искитим	1	2987
33	г. Новосибирск	1	50026
34	г. Обь	1	2195
35	р.п. Кольцово	1	655
	Итого	490	17775640

 

1.2. Природно-климатические особенности

 

Климат в Новосибирской области континентальный,средняя температура января от –16 на юге до –20°C в северных районах. Средняятемпература июля +18…+20°C. Средняя годовая температура воздуха 0,2°C.Абсолютный максимум температуры +37°C, минимум –51°C.

Заморозки на почве начинаются во второй половинесентября и заканчиваются в конце мая.

Продолжительность холодного периода – 178, теплого –188, безморозного – 120 дней.

Годовое количество осадков H 425 мм, из них 20%приходится на май-июнь, в частности, в период с апреля по октябрь выпадает (всреднем) 330 мм осадков, в период с ноября по март – 95 мм. ВНовосибирской области в год случается в среднем 86 безоблачных дней и 67 –со сплошной облачностью.

Территория области представляет собой плоскую равнину.Новосибирская область занимает главным образом южную часть Васюганской равниныи Барабинскую низменность, в восточной части обрамлена горами –предгорьями Салаирского кряжа.

В области протекает около 350 рек, главная река – Обь.

Долина реки Оби делит территорию области на две части:левобережье и правобережье.

Характерным элементом ландшафта являются озера,которых в Новосибирской области насчитывается более трех тысяч.

В распределении почвенного покрова на территорииобласти ярко выражена широтная зональность с севера на юг. По выраженностиприродных условий и по приуроченности почв к ландшафтам область разделенана таежно-лесную (таежную и подтаежную), лесостепную (северную, центральную июжную) и степную зоны. В целом почвенный покров Новосибирской областивесьма сложный и мозаичный. В области выделяют 12 основных типов почв:дерново-подзолистые и дерново-глеевые, серые лесные, черноземы оподзоленныеи выщелоченные, черноземы обыкновенные и южные, лугово-черноземные ичерноземно-луговые, луговые, лугово-болотные, болотные, солончаки, солонцы,солоди и аллювиальные.

Таежно-лесная зона характеризуется сочетанием икомплексом подзолистых, дерново-подзолистых и подзолисто-глеевых почв, а такжелуговых и болотных, которые наиболее распространены. Для подтаежной подзонызональными почвами являются черноземы выщелоченные и оподзоленные. Кроме того,здесь много серых лесных почв, часто оподзоленных или осолоделых. Широкораспространены полугидроморфные, гидроморфные и отчасти засоленные почвы:лугово-черноземные, серые лесные глеевые, луговые и болотные, а такжесолончаки, солонцы и солоди. Для лесостепной зоны характерно развитиеавтоморфных зональных черноземов с подтипами оподзоленных, выщелоченных,обыкновенных и серых лесных почв, представленных подтипами темно-серых, серых исветло-серых (осолоделых или оподзоленных). Они распространены на хорошодренированных элементах рельефа Приобского плато и Присалаирской дренированнойравнины. В Барабинской низменности данные почвы занимают небольшиеплощади. Здесь преобладают почвы полугидроморфного, гидроморфного и засоленногорядов, представленные серыми лесными, глеевыми, лугово-черноземными, луговыми,болотными почвами, солончаками, солонцами и солодями. В степной зоне из почвавтоморфного ряда распространены черноземы южные и частично обыкновенные. Онизанимают небольшие площади, а общий фон почвенного покрова составляют почвыполугидроморфного, гидроморфного и засоленного рядов – лугово-черноземные,луговые, болотные почвы, солончаки, солонцы и солоди. В долине р. Оби,пересекающей зоны южной тайги и лесостепи, на высоких террасах,под сосновыми борами сформировались дерново-подзолистые и подзолистыепочвы, а на низких террасах и в пойме – различной степени развитости луговыеи болотные аллювиальные почвы.

 

1.3. Социально-экономические особенности

 

1.3.1. Общая численность населения

 

Новосибирская область относится к сравнительногустозаселенным регионам. Общая численность населения области по даннымГоскомстата России на 01.01.2018 составляет 2788,8 тыс. чел.

 

1.3.2. Городское население

 

Городское население Новосибирской области по даннымГоскомстата России на 01.01.2018 составляет 2193,8 тыс. человек(78,9%). В 2008 году доля городского населения составляла 76,3% от общейчисленности. 73,5 % населения области сконцентрировано в областном центре– городе Новосибирск (1612,8 тыс. человек).

 

1.3.3. Сельское население

 

Сельское население области по данным ГоскомстатаРоссии на 01.01.2018 составляет 584,5 тыс. чел. (21,1%). В 2008 годусельское население составляло 626,1 тыс. чел. (23,7%), т.е.  егочисленность сократилась на 41,6 тыс. чел.: численность молодежи итрудоспособного населения сократилась соответственно на 3,0 тыс. чел.и на 33,1 тыс. чел., при увеличении численности людей старшихвозрастов на 5,5 тыс. человек.

 

1.3.4. Населенные пункты области

 

Всего в области 2670 населенных пунктов, в томчисле 16 городов, 23 поселка городского типа, 225 сельских поселений.

По данным Госкомстата России на 01.01.2018 кнаселенным пунктам, численность населения которых превышает100 тыс. человек, относится областной центр – город Новосибирск(1612,8 тыс. чел.) и город Бердск (103,6 тыс. чел.).

 

1.3.5. Отрасли хозяйства, в которых занято население

 

Распределение населения области по видам экономическойдеятельности:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство ирыбоводство – 6,7%;

добыча полезных ископаемых – 2,2%;

обрабатывающие производства – 14,4%;

производство и распределение электроэнергии, газа иводы – 3,2%;

строительство – 7,2%;

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортныхсредств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, гостиницыи рестораны – 18,5%;

транспорт и связь – 9,5%;

финансовая деятельность, операции с недвижимымимуществом, аренда и предоставление услуг – 9,2%;

государственное управление и обеспечение военнойбезопасности; обязательное социальное обеспечение – 7,4%;

образование – 9,4%;

здравоохранение и предоставление социальных услуг –8%;

другие виды экономической деятельности – 4,3%.

 

1.4. Сведения о распределении площади лесовобласти

 

Общая площадь лесов на территории Новосибирскойобласти по состоянию на 01.01.2018 составляет 6675,5 тыс. га (36,4 %от общей площади области), в том числе:

на землях лесного фонда – 6486,7 тыс. га (97,2 %);

на землях населенных пунктов – 100,5 тыс. га (1,5%);

на землях обороны и безопасности – 13,6 тыс. га(0,2%);

на землях иных категорий – 74,7 тыс. га (1,1%).

 

1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных

на землях лесного фонда

 

Органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации в сфере лесных отношений в Новосибирской области являетсяминистерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области. В его ведениинаходятся леса, расположенные на землях лесного фонда –6486,7 тыс. га или 97,2% общей площади лесов области.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Лесногокодекса Российской Федерации основными территориальными единицами управления вобласти использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являютсялесничества. На территории Новосибирской области согласно приказуФедерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2008 № 405 «Обопределении количества лесничеств на территории Новосибирской области иустановлении их границ» организовано 26 лесничеств.

Сведения о распределении площади лесов, расположенныхна землях лесного фонда, по муниципальным районам (городским округам) впределах лесничеств министерства природных ресурсов и экологии Новосибирскойобласти представлены в таблице 2.

 

Таблица 2

 

Распределение площади лесов, расположенных на земляхлесного фонда,

по лесничествам и муниципальным районам

 

Наименование лесничества	Наименование муниципального района	Площадь лесов на землях лесного фонда по состоянию на 01.01.2009, га	Площадь лесов на землях лесного фонда по состоянию на 01.01.2018, га	Изменение площади лесов по отношению к показателям предыдущего лесного плана, ±га	Изменение площади лесов по отношению к показателям предыдущего лесного плана, %
Барабинское	Барабинский	50776	50776	0	0,0
Болотнинское	Болотнинский	129165	148579	+19414	+15,0
Венгеровское	Венгеровский	125932	138798	+12866	+10,2
Доволенское	Доволенский	51046	53147	+2101	+4,1
	Кочковский
Здвинское	Здвинский	47333	47333	0	0,0
Искитимское	Искитимский	112255	120241	+7107	+7,1
Карасукское	Баганский	36378	36370	-8	0,0
	Карасукский
Каргатское	Каргатский	136989	136989	0	0,0
Колыванское	Колыванский	755342	755342	+6219	0,0
Коченевское	Коченевский	86309	86309	+6874	0,0
Краснозерское	Краснозерский	35389	35389	0	0,0
Куйбышевское	Куйбышевский	237502	237502	0	0,0
Купинское	Купинский	41445	41445	0	0,0
	Чистоозерный
Кыштовское	Кыштовский	848847	848847	0	0,0
Маслянинское	Маслянинский	204353	204353	0	0,0
Мирновское	Тогучинский	208614	208873	+259	+0,1
Мошковское	Мошковский	98710	109093	+9863	+10,5
	Новосибирский
Новосибирское	Новосибирский	25528	25528	0	0,0
	Колыванский
	Коченевский
Ордынское	Ордынский	169468	170237	-3405	-0,5
Северное	Северный	1274013	1274013	0	0,0
Сузунское	Сузунский	218674	218674	+4174	0,0
Татарское	Татарский	150651	150651	0	0,0
	Усть-Таркский
Убинское	Убинский	894902	894902	0	0,0
Чановское	Чановский	86047	86047	0	0,0
Черепановское	Черепановский	66139	66139	0	0,0
Чулымское	Чулымский	341146	341146	0	0,0
Итого по Новосибирской области		6432953	6486723	53770	+0,8

 

За период действия предыдущего лесного планаНовосибирской области общая площадь лесов на землях лесного фонда увеличиласьна 53770 га (на 0,8%).

Изменения произошли вследствие проведениялесоустройства на территории лесничеств Новосибирской области по причинеуточнения границ и площади лесных участков.

 

1.4.2. Сведения о распределении площади лесов,

расположенных на землях населенных пунктов

 

Сведения о распределении площади лесов, расположенныхна землях населенных пунктов по муниципальным районам и городским округамНовосибирской области, представлены в таблице 3.

 

Таблица 3

 

Распределение площади лесов, расположенных на земляхнаселенных

пунктов, по муниципальным районам

 

№ п/п	Наименование муниципального района	Площадь лесов на землях населенных пунктов по состоянию на 01.01.2009, га	Площадь лесов на землях населенных пунктов по состоянию на 01.01.2018, га	Изменение площади лесов по отношению к показателям предыдущего лесного плана, ±га	Изменение площади лесов по отношению к показателям предыдущего лесного плана, %
1	Баганский район	1553	1553	0	0,0
2	Болотнинский район	12300	12300	0	0,0
3	Доволенский район	115	115	0	0,0
4	Здвинский район	273	273	0	0,0
5	Искитимский район	3771	3771	0	0,0
6	Карасукский район	1024	1024	0	0,0
7	Каргатский район	133	133	0	0,0
8	Коченевский район	4106	0	-4106	-100,0
9	Куйбышевский район	561	561	0	0,0
10	Кыштовский район	13810	13810	0	0,0
11	Маслянинский район	797	797	0	0,0
12	Мошковский район	730	730	0	0,0
13	Новосибирский район	9041	9041	0	0,0
14	Ордынский район	1218	0	-1218	-100,0
15	Северный район	1325	1325	0	0,0
16	Сузунский район	0	5004	+5004	0
17	Татарский район	5512	5512	0	0,0
18	Убинский район	51	0	-51	-100,0
19	Чановский район	890	0	-890	-100,0
20	Черепановский район	367	367	0	0,0
21	Чистоозерный район	342	25	-317	-92,7
22	Чулымский район	2205	35600	+33395	1514,5
г. Новосибирск		9320	8568	-752	-8,1
Итого:		69444	100509	31065	44,7

 

Таким образом, за период действия предыдущего лесногоплана площадь лесов, расположенных на землях населенных пунктов, увеличилась на31065 га или на 44,7%.

Изменения произошли за счет перевода земель иныхкатегорий, на которых произрастают леса в категорию земель населенных пунктов.

 

1.4.3. Сведения о распределении площади лесов,

расположенных на землях обороны и безопасности

 

Сведения о распределении площади лесов, расположенныхна землях обороны и безопасности по муниципальным районам Новосибирской областипредставлены в таблице 4.

 

Таблица 4

 

Распределение площади лесов, расположенных на земляхобороны

и безопасности, по муниципальным районам

 

№ п/п	Наименование муниципального района	Площадь лесов на землях обороны и безопасности по состоянию на 01.01.2009, га	Площадь лесов на обороны и безопасности по состоянию на 01.01.2018, га	Изменение площади лесов по отношению к показателям предыдущего лесного плана, ±га	Изменение площади лесов по отношению к показателям предыдущего лесного плана, %
1	Каргатский район	322	322	0	0
2	Мошковский район	923	923	0	0
3	Новосибирский район	2891	5788	+2897	100,2
4	Сузунский район	4380	4380	0	0
5	Чулымский район	0,0	2205	+2205	100,0
Итого		8516	13618	+5102	59,9

За период действия предыдущего лесного плана Новосибирскойобласти площадь этих лесов увеличилась на 5102 га или на 59,9%.

Изменения произошли вследствие проведениялесоустройства на территории лесничеств Министерства обороны РФ.

 

1.4.4. Сведения о распределении площади лесов,расположенных на землях

особо охраняемых природных территорий

 

В соответствии со сведениями, содержащимися вгосударственном лесном реестре на 01.01.2009 и на 01.01.2018 леса,расположенные на землях особо охраняемых природных территорий в границахНовосибирской области, отсутствуют.

Однако на территории Барабинского и Чановскоголесничеств без исключения из земель лесного фонда находится Государственныйприродный заказник федерального значения «Кирзинский».

 

1.4.5. Сведения о распределении площади лесов,

расположенных на землях иных категорий

 

Сведения о распределении площади лесов, расположенныхна землях иных категорий по муниципальным районам области, представлены втаблице 5.

 

Таблица 5

 

Распределение площади лесов, расположенных на земляхиных категорий,

по муниципальным районам

 

№ п/п	Наименование муниципального района	Площадь лесов на землях иных категорий по состоянию на 01.01.2009, га	Площадь лесов на землях иных категорий по состоянию на 01.01.2018, га	Изменение площади лесов по отношению к показателям предыдущего лесного плана, ±га	Изменение площади лесов по отношению к показателям предыдущего лесного плана, %
1	Баганский район	3124	3124	0	0
2	Венгеровский район	3262	3262	0	0
3	Здвинский район	3332	3332	0	0
4	Карасукский район	6557	6557	0	0
5	Купинский район	11589	10887	-702	-6,1
6	Новосибирский район	34995	34995	0	0
7	Убинский район	5215	0	-5215	-100
8	Чистоозерный район	12043	12501	+458	3,8
9	Чулымский район	35600	0	-35600	-100
10	г. Новосибирск	0	0	0	0
Итого:		115717	74658	-41059	-35,5

Таким образом, за период действия предыдущего лесногоплана площадь лесов, расположенных на землях иных категорий, сократилась на41059 га (35,5 %).

Основные изменения площади лесов произошли за счетперевода земель иных категорий, на которых произрастают леса, в категориюземель населенных пунктов, а также за счет уточнения площади лесов.

 

1.5. Сведения об источниках исходных данных

 

Сведения об источниках исходных данных, используемыхпри разработке лесного плана Новосибирской области, приводятся в приложении№ 2 к лесном плану.

 

1.6. Лесорастительное районирование

 

В соответствии с приказом Министерства природныхресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Обутверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесныхрайонов Российской Федерации» по лесорастительному районированию территорияНовосибирской области относится:

к таежной зоне, к Западно-Сибирскому южно-таежномуравнинному району: Колыванский (северная часть – с южной части ограниченакоординатами от 83°10"12"" вд 55°43"48"" сш,82°43"48"" вд 55°50"24"" сш,82°14"24"" вд 55°54"36"" сш до81°48"00"" вд 56°00"00"" сш), Кыштовский(северная часть – с южной части ограничена координатами от76°07"48"" вд 56°25"48" сш до77°12"00""вд 56°21"00"" сш), Северный (северная часть – с южной частиограничена координатами от 77°42"00"" вд 56°19"12"" сш до 80°01"12"" вд56°07"12"" сш), Убинский (северная часть - с южной частиограничена координатами от 80°01"12"" вд56°07"12"" сш, 80°45"36"" вд56°01"12"" сш, 81°25"12"" вд55°58"12"" сш до 81°48"00"" вд56°00"00"сш) муниципальные районы;

к лесостепной зоне, к Западно-Сибирскомуподтаежно-лесостепному лесному району:  Баганский, Барабинский,Болотнинский, Венгеровский, Доволенский, Здвинский, Искитимский, Карасукский,Каргатский, Колыванский (южная часть – к югу от Западно-Сибирскогоюжно-таежного равнинного района), Коченевский, Кочковский, Краснозерский,Куйбышевский, Купинский, Кыштовский (южная часть – к югу от Западно-Сибирскогоюжно-таежного равнинного района), Маслянинский (равнинная часть), Мошковский,Новосибирский, Ордынский, Северный (южная часть – к югу от Западно-Сибирскогоюжно-таежного равнинного района), Сузунский, Татарский, Тогучинский (равниннаячасть), Убинский (южная часть – к югу от Западно-Сибирского южно-таежного равнинногорайона), Усть-Таркский, Чановский, Черепановский, Чистоозерный, Чулымскиймуниципальные районы.

к Южно-Сибирской горной зоне, Алтае-Саянскомугорно-таежному лесному району: Маслянинский (горная часть), Тогучинский (горнаячасть) муниципальные районы.

Распределение площади лесов области по лесным районами целевому назначению представлено в приложении № 3 к лесному плану.

 

1.7. Анализ динамики распределения площади лесовобласти

по целевому назначению и категориям защитных лесов

 

Распределение площади лесов и состава лесов поцелевому назначению по данным государственного лесного реестра на 01.01.2018, атакже анализ существующего распределения и динамики распределения площади лесовпо целевому назначению в разрезе защитных и эксплуатационных лесов запериод действия предыдущего лесного плана приводятся в приложении № 4к Лесному плану.

За период действия предыдущего лесного планаНовосибирской области произошли следующие изменения.

Общая площадь земель лесного фонда увеличилась на53,7 тыс. га (на 0,8%), том числе площадь защитных лесов возросла на86,2 тыс. га (на 4%), а площадь эксплуатационных лесов сократилась на32,5 тыс. га (на 0,8%) за счет выделения категории лесов – защитныеполосы лесов, расположенные вдоль ж/д путей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования,находящихся в собственности субъектов Российской Федерации – вдоль дорогрегионального значения.

Площадь лесных земель увеличилась на 65,6 тыс. га (на1,4%), при этом, в защитных лесах произошло увеличение лесных земель на 91,3тыс. га (на 4,6%), а в эксплуатационных лесах уменьшение площади лесных земельна 25,7 тыс. га (на 0,9%).

Площадь земель, покрытых лесной растительностью,увеличилась на 100,4 тыс. га (на 2,2%), при этом в защитныхлесах произошло увеличение на 112,7 тыс. га, (на 5,8%), ав эксплуатационных лесах сокращение на 12,3 тыс. га (на 0,5%).

Общая площадь лесных культур увеличилась на 5,8 тыс.га (на 6,8%), в том числе в защитных лесах на 6,3 тыс. га (на 9,9%), вэксплуатационных лесах увеличилась на 0,5 тыс. га (на 2,3%), площадьнесомкнувшихся лесных культур в целом сократилась на 5,9 тыс. га(на 26%), при этом в защитных лесах площадь несомкнувшихся лесных культурсократилась на 3,4 тыс. га (на 23,5%), а в эксплуатационных лесах – на 2,5тыс. га (на 30,5%).

Площади лесных культур и несомкнувшихся лесных культурсократились вследствие сокращения площади создания лесных культур на непокрытых лесом землях.

Фонд лесовосстановления (гари, погибшие насаждения,вырубки, прогалины и пустыри) сократился на 28,5 тыс. га (на 40,5%),в том числе в защитных лесах – на 17,7 тыс. га (на 47,7%), в эксплуатационных –на 10,8 тыс. га (на 32,4 %), при этом:

общая площадь гарей сократилась на10,5 тыс.  га (на 60,0%), в защитных лесах – на 5 тыс. га(на 67,6%);

площадь погибших насаждений в целом сократилась на3,1 тыс. га (на 50,8%), в том числе в защитных лесах – на3,4 тыс. га (на 57,6%), в эксплуатационных увеличиласьна 0,3 тыс. га (вдвое);

площадь вырубок уменьшилась на 3,9 тыс. га (на20%), в том числе в защитных лесах на 2,5 тыс. га (29,8%), вэксплуатационных – на 1,4 тыс. га (на 12,6%),

площадь прогалин и пустырей сократилась на 11 тыс. га(на 40,3%), в защитных лесах – на 6,8 тыс. га (на 44,2%), в эксплуатационных –на 4,2 тыс. га (на 35,3%).

Уменьшение площади фонда лесовосстановлениясвидетельствует о своевременном проведении лесовосстановительных мероприятий нане покрытых лесом землях.

Площадь нелесных земель в целом сократилась на 11,9тыс. га (на 0,7%), в защитных лесах – на 5,1 тыс. га (на 3,8%), а вэксплуатационных лесах сократилась на 6,8 тыс. га (на 0,4%).

 

1.8. Информация о лесах, расположенных в границах

особо охраняемых природных территорий

 

Сведения о лесах, расположенных в границах особоохраняемых природных территорий, приводятся в приложении № 5 к лесномуплану.

На 31.12.2017 на территории области образовано82 ООПТ, общей площадью 1747480,13 га. Они охраняют гнездовья редкихптиц, места произрастания редких растений, уникальные элементы ландшафта,редкие для области горько-соленого типа озера с лечебными факторами (вода,рапа, грязь), своеобразные фрагменты лесных и болотных экосистем и др.

В зависимости от их назначения и режима охраныприродных ресурсов и объектов в Новосибирской области ООПТ выделеныследующими категориями:

1 государственный природный заповедник «Васюганский»;

1 государственный природный заказник федеральногозначения «Кирзинский»;

24 государственных природных заказника региональногозначения;

54 памятника природы регионального значения;

2 особо охраняемые природные территории местногозначения – городские парки в г. Бердске («Городской парк «Бердскаякоса» и «Городской парк в Речкуновской зоне отдыха г. Бердска»).

Площадь государственного природного заповедника«Васюганский» по состоянию на 01.01.2018 не исключена из состава земельлесного фонда, государственный природный заказник федерального значения«Кирзинский» создан без исключения из состава земель лесного фонда.

По данным государственного лесного реестра на01.01.2018 площадь защитных лесов на землях лесного фонда «Леса,расположенные на особо охраняемых природных территориях» в Новосибирскойобласти составляет 52,7 тыс. га, к указанной площади отнесены площадилесов, входящих в состав государственного природного заказника федеральногозначения «Кирзинский», государственных биологических заказников областногозначения «Легостаевский» и «Талицкий».

Общие сведения об особо охраняемых природныхтерриториях области приведены в таблице 6.

 

Таблица 6

 

Общие сведения об особо охраняемых

природных территориях области

 

Категория ООПТ	Федерального значения		Регионального значения		Местного значения		Всего
	коли-чество	площадь, тыс. га	коли-чество	площадь, тыс. га	коли- чество	площадь, тыс. га	коли-чество	площадь, тыс. га
Государственные природные заказники	1	119,8	24	1327,1	-	-	25	1446,9
Государственный природный заповедник	1	252,3	-	-	-	-	1	252,3
Памятники природы	-	-	54	44,2	-	-	54	44,2
Городские парки	-	-	-	-	2	0,02	2	0,02
Итого	2	372,1	78	1371,3	2	0,02	82	1743,42
Доля в площади Новосибирской области	-	2,1%	-	7,7 %	-	-	-	9,8%

 

Вопросы организации, охраны и использования ООПТзакреплены в Законе Новосибирской области от26.09.2005 № 325-ОЗ «Об особо охраняемых природных территорияхНовосибирской области».

 

1.9. Методологические и методические особенности

разработки лесного плана

 

Методологические и методические особенности разработкилесного плана приведены в приложении № 6 к лесному плану.

 

II. Оценка организации использования лесов, выполнениямероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристиклесов за период действия предыдущего лесного плана Новосибирской области

 

2.1. Оценка достижения планируемых объемовиспользования лесов

по видам использования лесов за период действия

предыдущего лесного плана

 

Использование лесов области за период действияпредыдущего лесного плана осуществлялось для видов использования лесов,установленных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации и в соответствиисо статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации на праве аренды лесныхучастков, праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками,праве  безвозмездного пользования лесными участками.

Предыдущим лесным планом были запланированы 9 видовиспользования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса РоссийскойФедерации.

Информация о достижении планируемых объемовиспользования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущеголесного плана Новосибирской области содержится в приложении № 7 к лесномуплану.

За период действия предыдущего лесного плана(2009-2017 годы) объемы заготовки древесины, планируемые предыдущим леснымпланом, выполнены на 93,4%;

планируемые объемы осуществления видов деятельности всфере охотничьего хозяйства выполнены на 100,5%;

планируемые объемы по ведению сельского хозяйства – на103,2%;

планируемые объемы осуществлениянаучно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности – на 100%;

планируемые объемы осуществления рекреационнойдеятельности – на 104,2%;

планируемые объемы выполнения работ по геологическомуизучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых – на 113,3%;

планируемые объемы выполнения работ по строительству иэксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов,гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов,причалов, выполнены на 101,9%;

планируемые объемы строительства, реконструкции,эксплуатации линейных объектов выполнены на 117,4%;

планируемые объемы по переработке древесины и иныхлесных ресурсов выполнены на 182,1%.

Предыдущим лесным планом объемы использования лесовдля осуществления религиозной деятельности не предусматривались, фактически запериод действия предыдущего лесного плана на праве безвозмездного пользованиябыли предоставлены два лесных участка на общей площади 5,3 га.

 

2.2. Анализ фактического освоения использования лесов

и допустимого объема изъятия древесины за периоддействия

предыдущего лесного плана

 

Заготовка древесины является одним из основных видовиспользования лесов на территории Новосибирской области.

Информация об использовании лесов и объеме заготовкидревесины за период действия предыдущего лесного плана приведена в приложении№ 8 к лесному плану.

Из нее следует, что за время действия предыдущего+лесного плана (согласно формам 12-ОИП за 2009-2017 гг.) заготовлено10671,1 тыс.м3 ликвидной древесины, в том числе:

по хвойному хозяйству – 3350,4 тыс. м3 (31,4%),

по мягколиственному хозяйству – 7320,7 тыс. м3(68,6%).

Из общего объема заготовки древесины:

рубки спелых и перестойных лесных насажденийсоставляют 4826,1 тыс. м3 (45,2%);

рубки лесных насаждений при уходе за лесами – 3024,4тыс. м3 (28,3%),

рубки поврежденных и погибших лесных насаждений –2537,5 тыс. м3 (23,8%),

рубки лесных насаждений на лесных участках,предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектовлесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных ссозданием лесной инфраструктуры, – 283,0 тыс. м3 (2,7%).

Объемы заготовки древесины по видам рубок приведены втаблице 7.

 

Таблица 7

 

Объемы

заготовки древесины по видам рубок за период действия

предыдущего лесного плана

 

тыс.куб.м

Виды рубок	Всего	В том числе
		хвойные	твердо-лиственные	мягколист- венные
Рубки спелых и перестойных лесных насаждений	4826,1	1381,5	0	3444,7
Рубки лесных насаждений при уходе за лесами	3024,4	1277,6	0	1746,7
Рубки поврежденных и погибших лесных насаждений	2537,5	646,6	0	1891,0
Рубки лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры	283,0	44,7	0	238,3
ИТОГО:	10671,1	3350,4	0	7320,7

На территории Новосибирской области наибольший объемрасчетной лесосеки установлен по мягколиственному хозяйству, который составляетпо всем видам рубок (2009-2017 гг.), – 39197,8 тыс. м3.Фактическое использование расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству запериод действия предыдущего лесного плана (за 9 лет) составило 7320,7 тыс. м3или 18,7% от расчетной лесосеки, в том числе при рубках спелых и перестойныхнасаждений 3444,7 тыс. м3 или 10,3% от расчетной лесосеки.

Расчетная лесосека по хвойному хозяйству составила повсем видам рубок (за 9 лет) 6005,9 тыс. м3, фактическое использованиерасчетной лесосеки за период действия предыдущего лесного плана составило3350,4 тыс. м3 или 55,8%.

Общее использование расчетной лесосеки за времядействия предыдущего лесного плана (2009-2017 гг.) составило 23,6%.

За период действия предыдущего лесного плана(2009-2017 годы) объемы заготовки древесины, в сравнении с плановым объемом,установленным предыдущим лесным планом, выполнены на 93,4%.

На 01.01.2018 в аренду в целях заготовки древесиныпередано 24 лесных участка общей площадью 1472,04 тыс. га, сустановленным ежегодным объемом изъятия древесины 893,5 тыс.м3. При этом в2017 году на арендуемых лесных участках было заготовлено 458,7 тыс.м3ликвидной древесины, что составляет 51,3% от установленного ежегодного объема.

Основными арендаторами лесных участков на территорииНовосибирской области являются: АО «Бердский лесхоз», АО «Дубровинский лесхоз»,АО «Чановский лесхоз», ООО СХП «Простор», ООО «РИТМ», ООО «Деловойальянс», ООО «Черепаново Лес-Сервис», ООО «Гипростойтранс-3».

Анализ освоения расчетной лесосеки в Новосибирскойобласти показывает, что за период действия лесного плана происходилоплавное снижение объемов заготовки древесины с 1,7 млн. м3 в 2008 году до 1,1млн. м3 в 2017 году.

Снижение объемов заготовки древесины обусловленонизким спросом на мягколиственную древесину, по этой причине арендатор ООО«Убинский ЛПК» отказался от договоров аренды 2 лесных участков общейплощадью 168,7 тыс. га с объемом заготовки древесины более 30 тыс.м3.

Недостижение плановых объемов заготовки древесины, каки недоиспользование расчетной лесосеки, связано в первую очередь снезначительным спросом на низкотоварную древесину мягколиственных пород,особенно осину, удаленность и труднодоступность лесных насаждений в севернойчасти Новосибирской области, что ведет к накоплению в эксплуатационномфонде перестойных насаждений, к ухудшению состояния лесного фонда и кпотере товарной ценности древесины, а также может отрицательно сказатьсяна продуктивности лесов, снизить качественную структуру лесного фонда.

Увеличение использования низкосортной мягколиственнойдревесины до объемов, сопоставимых с расчетной лесосекой, должно стать основойдля расширения лесоперерабатывающих предприятий, использующих древесинумягколиственных пород.

В целях увеличения объемов использования расчетнойлесосеки в Новосибирской области необходимо привлечение инвестиций для созданиялесоперерабатывающих мощностей, необходимых для производства лесопродукцииглубокой переработки, что позволит более эффективно использовать лесосырьевыересурсы, создавать новые рабочие места в районах области, увеличивать налоговыепоступления в бюджеты всех уровней.

 

2.3. Мероприятия по охране лесов, организации охранылесов от пожаров

за период действия предыдущего лесного плана

 

Информация о мероприятиях по охране лесов, организацииохраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного планаприведена в приложении № 9 к лесному плану.

Предыдущим лесным планом на землях лесного фондаНовосибирской области были запланированы следующие объемы противопожарныхмероприятий (с учетом состояния лесов Новосибирской области):

создание лесных дорог, предназначенных для охранылесов от пожаров, – 252 км, выполнено за период действия предыдущеголесного плана – 256,6 км (101,8%);

реконструкция лесных дорог, предназначенных для охранылесов от пожаров, – 930,2 км, выполнено за период действия предыдущего лесногоплана – 950,9 км (102,2%);

устройство противопожарных минерализованных полос –67,8 тыс. км, выполнено за период действия предыдущего лесногоплана – 68,1 тыс. км (100,4%);

прочистка просек, уход за противопожарными разрывами –предыдущим лесным планом не запланированы, фактически выполнено 1,5 тыс. км засчет средств лиц, использующих леса, согласно объемам, запланированнымпроектами освоения лесов;

прочистка противопожарных минерализованных полос и ихобновление – 181,0 тыс. км, выполнено за период действия предыдущеголесного плана – 181 тыс. км (100%);

проведение профилактического контролируемогопротивопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и другихлесных горючих материалов – 155,6 тыс. га, выполнено за периоддействия предыдущего лесного плана – 156,8 тыс. га (100,8%);

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникампротивопожарного водоснабжения – 10 шт., выполнено за период действияпредыдущего лесного плана – 10 шт. (100%);

установка и размещение стендов, знаков и указателей,содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, – 8,7 тыс. шт.,выполнено за период действия предыдущего лесного плана 9,0 тыс. шт. (103,4%);

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих влесах, – 1,2 тыс. шт., выполнено за период действия предыдущего лесногоплана 1,5 тыс. шт. (125%).

Анализ приложения № 9 к лесному планусвидетельствует о том, что создание лесных дорог, предназначенных для охранылесов от пожаров, за период действия предыдущего лесного плана проводилось на32,7% за счет средств федерального бюджета, на 67,3% – за счет средств лиц,использующих леса, и иных источников.

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охранылесов от пожаров, за период действия предыдущего лесного плана проводилась на33,9% за счет средств федерального бюджета и на 66,1% – за счет средств лиц,использующих леса, и иных источников.

Устройство противопожарных минерализованных полос запериод действия предыдущего лесного плана проводилось на 55,4% за счет средствфедерального бюджета и на 44,6% – за счет средств лиц, использующих леса,и иных источников.

Прочистка противопожарных минерализованных полос и ихобновление проводилась на 53,0% за счет средств федерального бюджета, на47% – за счет средств лиц, использующих леса, и иных источников.

Проведение профилактического контролируемогопротивопожарного выжигания проводилось за счет средств федерального бюджета –на 56,3%, за счет средств лиц, использующих леса, и иных источников – на 43,7%.

Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникампротивопожарного водоснабжения проводилось за счет средств федерального бюджета– на 50,0%, за счет средств лиц, использующих леса и иных источников – на50,0%.

Установка и размещение стендов, знаков и указателей,содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, проводилисьза счет средств федерального бюджета – на 62,2%, за счет средств лиц, использующихлеса, и иных источников – на 37,8%.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих влесах, – за счет средств федерального бюджета – на 39,6%, за счет средств лиц,использующих леса, и иных источников – на 60,4%.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаровпутем наземного патрулирования лесов – на площади 1161,8 тыс. га засчет средств федерального бюджета (100%);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаровпутем авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров – наплощади 4959,2 тыс. га за счет средств федерального бюджета(100%);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаровпутем космического мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров –350,8 тыс. га за счет средств федерального бюджета (100%);

организация и содержание пожарно-химических станций(ПХС), всего – 51 шт., в том числе за счет средств федерального бюджета –45 шт. (88,2%) и за счет средств лиц, использующих леса, – 6 шт. (11,8%);

строительство, реконструкция и эксплуатация пожарныхнаблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательныхпунктов) – 54 шт., в том числе за счет средств федерального бюджета – 37 шт.(68,5%) и за счет средств лиц, использующих леса, – 17 шт. (31,5%);

строительство, реконструкция и эксплуатация пунктовсосредоточения противопожарного инвентаря – 33 шт., в том числе за счет средствлиц, использующих леса, – 33 шт. (100%).

 

2.4. Мероприятия по защите лесов за период действия

предыдущего лесного плана

 

На территории Новосибирской области лесозащитныемероприятий представлены санитарно-оздоровительными мероприятиями,лесопатологическими обследованиями, мероприятиями по локализации и ликвидацииочагов вредных организмов.

Информация о мероприятиях по защите лесов за периоддействия предыдущего лесного плана приведена в приложении № 10 к лесномуплану.

Анализ приложения № 10 к лесному плану показал,что:

лесопатологические обследования за период действияпредыдущего лесного плана проводились на 96,7% за счет средств федеральногобюджета, на 3,3% – за счет средств лиц, использующих леса, и иных источников.

санитарно-оздоровительные мероприятия проводились на100% за счет средств лиц, использующих леса, и иных источников.

Невыполнение мероприятий по защите лесов за периоддействия предыдущего лесного плана связано со снижением площади погибших иповрежденных лесных насаждений на территории земель лесного фондаНовосибирской области, с уменьшением потребности в проведениилесопатологических обследований и санитарно-оздоровительных мероприятий.

На период действия лесного плана Новосибирской областипланируется:

лесопатологические обследования за счет средствфедерального бюджета – 100%.

санитарно-оздоровительные мероприятия за счет средствлиц, использующих леса, и иных источников – 100%;

уничтожение или подавление численности очагов вредныхорганизмов за счет средств федерального бюджета – 100%.

Особо охраняемые природные территории Новосибирскойобласти созданы без изъятия земельных участков у собственников, соответственнонаходятся в границах земель лесного фонда.

Мероприятия по защите лесов на землях лесного фондазапланированы в соответствии с действующим законодательством.

 

2.5. Мероприятия по воспроизводству лесов запериод действия

предыдущего лесного плана

 

Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов запериод действия предыдущего лесного плана приведена в приложении № 11 клесному плану.

Основным способом лесовосстановления в лесничествахНовосибирской области является естественное лесовосстановление.

Мероприятия по естественному лесовосстановлениюсоставляют 69,8% от общей площади лесовосстановления. Основными методамисодействия естественному лесовосстановлению является сохранение жизнеспособногоподроста и молодняка главных лесных древесных пород и минерализация поверхностипочвы.

В общем объеме лесовосстановительных мероприятийискусственное лесовосстановление составило 30,1%. Искусственноелесовосстановление осуществляется методом создания лесных культурмеханизированной и ручной посадкой леса.

Комбинированное лесовосстановление проводилось внезначительных объемах и составило 0,1% в общем объеме лесовосстановительныхмероприятий.

Представленная информация показывает, что за периоддействия предыдущего лесного плана мероприятия по воспроизводству лесовосуществлялись в большей степени за счет средств лиц, использующих леса(57,5-100,0%), доля средств федерального бюджета составила менее 50%. Такжеискусственное лесовосстановление частично выполнялось за счет средств бюджетаНовосибирской области, что составило 8,9% в общем объеме искусственноголесовосстановления.

На период действия лесного плана Новосибирской областипланируется увеличить долю средств федерального бюджета (при создании лесныхкультур – на 40%, при дополнении лесных культур – на 13%, при проведенииагротехнических уходов за лесными культурами – на 16%, при обработке почвыпод лесовосстановление – на 28,5%.

Планируемый объем заготовки (производство) семянлесных растений на период действия предыдущего лесного плана составлял6108 кг. Фактический объем заготовки (производство) семян лесных растенийза период действия предыдущего лесного плана составил 21411 кг.Фактический объем заготовки семян лесных растений превышает планируемый объемна 15303 кг.

Планируемый объем заготовки (производство) семянлесных растений на период действия лесного плана составляет 24280 кг, в томчисле по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета – 19740 кг;

за счет средств лиц, использующих леса, – 4540 кг.

За период действия предыдущего лесного планаформирование страхового фонда семян лесных растений составило 620,6 кг,что превышает запланированный объем на 20,6 кг.

Формирование страхового фонда семян лесных растений напериод действия лесного плана составляет 2000 кг, в том числе за счет средствфедерального бюджета 2000 кг.

Мероприятия по рубкам ухода в молодняках на периоддействия предыдущего лесного плана планировались на площади 5596,7 га,выполнены на площади 5595,8 га или 99,98%. Незначительное отклонениефактического выполнения мероприятий по уходу в молодняках обусловленорасхождением площади выполненных работ при их приемке.

Ежегодный планируемый по лесному плану объеммероприятий по уходу в молодняках составляет 444,6 га. Уменьшение площадимероприятий по уходу в молодняках произошло вследствие проведения таксациилесов, уточнения количественных и качественных показателей лесов (уменьшениеплощади молодняков и увеличение площади спелых и перестойных насаждений).

Несоответствие ежегодных планируемых объемовмероприятий по уходу в молодняках итогам защиты бюджетных проектировок наплановый период 2019-2020 годов обусловлен проведением таксации лесов,уточнением лесохозяйственных мероприятий по уходу в молодняках как налесных участках, предоставленных в аренду, так и лесных участках,не переданных для использования.

 

2.6. Мероприятия по лесоразведению и рекультивацииземель за период действия предыдущего лесного плана

 

Предыдущим лесным планом Новосибирской областимероприятия по лесоразведению и рекультивации земель не проектировались и запериод действия лесного плана на территории области не проводились.

Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов запериод действия предыдущего лесного плана приведена в приложении № 12 клесному плану.

 

2.7. Распределение площади и запаса древесины

по основным лесообразующим породам за год,

предшествующий разработке лесного плана

 

Распределение площади и запаса древесины по основнымлесообразующим породам за год, предшествующий разработке лесного плана,представлено в приложении № 13 к лесному плану.

Из общей площади покрытых лесом земель и общих запасовдревесины:

хвойные породы составляют 21,6% от общей площади и22,9% от общего запаса;

мягколиственные породы составляют 77,4% от общейплощади и 77,1% от общего запаса.

В лесах области преобладают березняки, произрастающиена 67,1% площади лесов и образующие 65,4% от общего запаса насаждений области.Сосняки произрастают на 19,2% площади и составляют по запасу 19,1%. Кедрачизанимают 0,9% площади и 1,5% от общего запаса насаждений. Пихтачи занимают 0,9%площади и 1,4% от общего запаса насаждений. Ельники занимают 0,5% площади и0,7% от общего запаса насаждений. Осинники занимают 10,1% площади и 11,4% отобщего запаса насаждений.

Остальные породы (лиственница, клен, вяз, тополь, ивыдревовидные) представлены незначительно – на 0,3% площади).

Средний состав насаждений области – 6,8Б 1,9С 1,0ОС0,1К 0,1П 0,1Е + Т,ИВ, ИВК,Л,КЛ,Д,В,ЯБ.

Распределение общей площади лесов области по группампород и группам возраста представлено в таблице 8.

 

Таблица 8

 

Распределение общей площади лесов области

по группам древесных пород и группам возраста

 

                                                                                                                               %

Группы возраста	Всего	В том числе по группам древесных пород
		хвойные	твердолиственные	мягколиственные
Молодняки	7,9	1,7	0	6,2
Средневозрастные	34,9	6,8	0	28,1
Приспевающие	17,7	3,6	0	14,1
Спелые и перестойные	39,5	9,7	0	29,8
в том числе перестойные	7,8	0,8	0	7,0
Всего:	100,0	21,8	0	78,2

 

Анализ таблицы 8 показывает:

леса области характеризуются высокой долей спелыхнасаждений, вследствие неполного освоения расчетной лесосеки происходитнакопление спелых и перестойных насаждений;

леса области характеризуются высокой долейсредневозрастных насаждений, которые в дальнейшем обеспечат увеличениеприспевающих, а затем и спелых насаждений.

 

2.8. Динамика распределения площади лесов по группамдревесных

пород и группам возраста за период действия

предыдущего лесного плана

 

Динамика распределения площади лесов по группамдревесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного планаприведена в приложении № 14 к лесному плану.

Из него следует, что за период действия предыдущеголесного плана:

площадь хвойных насаждений сократилась на2,4 тыс. га, вследствие проведения лицами, использующими леса(арендаторами), сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, сплошныхсанитарных рубок в очагах болезней леса, лесных пожаров, а также при рубкелесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства,реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры и объектов, несвязанных с созданием лесной инфраструктуры (газопроводов, нефтепроводов,ЛЭП и др.);

площадь мягколиственных насаждений возросла на 97,7тыс. га вследствие проведения лесоустройства на территории лесничествНовосибирской области, перевода несомкнувшихся лесных культур в покрытые лесомземли, ввода молодняков от содействия естественному возобновлению леса иестественного заращивания;

площадь молодняков хвойных древесных пород уменьшиласьна 32,5 тыс. га вследствие проведения лесоустройства на территории лесничествНовосибирской области, особенно на землях бывших сельскохозяйственныхформирований, а также с естественным возрастным переходом насаждений из однойгруппы возраста в другую. Площадь молодняков мягколиственных древесных породувеличилась на 36,0 тыс. га;

уменьшение площадей средневозрастных насаждений вхвойных на 99,2 тыс. га и мягколиственных на 452,5 тыс. га в основномсвязано с естественным возрастным переходом насаждений из одной группы возрастав другую, с проведением сплошных санитарных рубок, а также рубок лесныхнасаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкциии эксплуатации объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанныхс созданием лесной инфраструктуры;

возрастной переход насаждений из одной группы возрастав другую повлиял на увеличение площадей приспевающих насаждений хвойныхдревесных пород на 7,1 тыс. га и мягколиственных древесных пород на 144,2 тыс. га;

увеличение площадей спелых и перестойных лесныхнасаждений по причине возрастного перехода насаждений из одной группы возрастав другую произошло по хвойным древесным породам на 122,2 тыс. га имягколиственным древесным породам на 370,0 тыс. га, в том числе произошлоувеличение площадей перестойных лесных насаждений по хвойным древесным породамна 12,3 тыс. га и мягколиственным древесным породам на 18,8 тыс. га.

 

2.9. Динамика площадей лесов по полнотам, классамбонитета

в разрезе групп возраста за период действия

предыдущего лесного плана

 

Динамика площадей лесов по полнотам, классам бонитетав разрезе групп возраста за период действия предыдущего лесного планапредставлена в таблице 9.

 

Таблица 9

 

Динамика площадей лесов по полнотам,классам бонитета

 

площадь – тыс. га, уменьшениесо знаком «-»,

увеличение со знаком «+»

 

 

Группы возраста и полноты	Код строки	Площади  насаждений  по  группам  пород  и классам  бонитета
		хвойные						твердолиственные						мягколиственные
		II и выше	III	IV	V	VА-VБ	итого	II и выше	III	IV	V	VА-VБ	итого	II и выше	III	IV	V	VА-VБ	итого
А	Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Новосибирская область
Молодняки
0.4	10	-3,9	-0,4	-0,4	0	+0,2	-4,5	0	0	0	0	0	0	-2,3	+3,9	+3,2	+0,2	0	+5,0
0.5	11	-2,7	0	-0,9	-0,1	+0,2	-3,5	0	0	0	0	0	0	+7,3	+6,8	+0,6	0	0	+14,7
0.6	12	-2,7	-0,3	-0,9	-0,1	0	-4,0	0	0	0	0	0	0	+9,1	+2,2	0	+0,1	0	+11,4
0.7	13	-3,4	-0,7	-1,1	-0,1	-0,1	-5,4	0	0	0	0	0	0	-1,1	-1,3	-0,1	0	-0,1	-2,6
0.8	14	-5,5	-1,2	-0,5	0	0	-7,2	0	0	0	0	0	0	+2,1	+3,6	+3,0	0	0	+8,7
0.9-1.0	15	-7,0	-0,6	-0,3	0	0	-7,9	0	0	0	0	0	0	-0,7	-0,4	0	-0,1	0	-1,2
Итого:	16	-25,2	-3,2	-4,1	-0,3	+0,3	-32,5	0	0	0	0	0	0	+14,4	+14,8	+6,7	+0,2	-0,1	+36,0
Средневозрастные
0.3-0.4	20	-4,1	-1,4	-1,8	-0,2	+0,8	-6,7	0	0	0	0	0	0	-22,6	-8,5	-0,4	+0,2	0	-31,3
0.5	21	-6,0	-1,7	-4,3	-2,4	-2,4	-16,8	0	0	0	0	0	0	-34,4	-10,5	-2,7	+2,4	-0,2	-45,4
0.6	22	-9,6	-6,3	-9,1	-2,3	-2,6	-29,9	0	0	0	0	0	0	-71,3	-20,7	-6,4	+6,6	-0,1	-91,9
0.7	23	-15,1	-6,3	-10,7	-2,0	-1,2	-35,3	0	0	0	0	0	0	-100,7	-31,7	-8,6	-2,0	-0,2	-143,2
0.8	24	-9,4	-2,0	-2,6	-0,6	-0,4	-14,7	0	0	0	0	0	0	-73,3	-18,4	-4,6	-0,8	0	-97,1
0.9-1.0	25	+6,7	-0,9	-1,4	-0,2	0	+4,2	0	0	0	0	0	0	-28,5	-12,0	-2,9	-0,2	0	-43,6
Итого:	26	-37,5	-18,6	-29,9	-7,7	-5,5	-99,2	0	0	0	0	0	0	-330,8	-101,8	-25,6	+6,2	-0,5	-452,5

 

Группы возраста и полноты	Код строки	Площади  насаждений  по  группам  пород  и классам  бонитета
		хвойные						твердолиственные						мягколиственные
		II и выше	III	IV	V	VА-VБ	итого	II и выше	III	IV	V	VА-VБ	итого	II и выше	III	IV	V	VА-VБ	итого
А	Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Приспевающие
0.3-0.4	30	+0,1	-0,7	-0,1	+0,5	+0,6	+0,4	0	0	0	0	0	0	+5,9	+4,1	-0,5	0	-0,1	+9,4
0.5	31	+0,2	-1,4	+0,2	-0,1	-1,4	-2,2	0	0	0	0	0	0	+20,9	+6,2	-0,7	+38,1	0	+64,5
0.6	32	+1,0	-1,6	-1,6	-2,5	-1,5	-6,2	0	0	0	0	0	0	+40,8	+7,8	-4,2	-0,6	-0,1	+43,7
0.7	33	+8,0	-1,7	-2,1	-0,3	-0,7	-3,2	-0,1	0	0	0	0	-0,1	+28,1	-1,8	-0,5	-0,6	-0,1	+19,1
0.8	34	+7,9	-0,2	-0,5	+0,3	-0,3	+7,2	0	0	0	0	0	0	+11,4	-1,8	-1,6	-0,1	0	+7,9
0.9-1.0	35	+5,0	-0,1	-0,2	0	0	+4,7	0	0	0	0	0	0	+1,3	-1,1	-0,5	-0,1	0	-0,4
Итого:	36	+22,2	-5,4	-4,3	-2,1	-3,3	+7,1	-0,1	0	0	0	0	-0,1	+108,4	+13,4	-11,0	+36,7	-0,3	+144,2
Спелые и перестойные
0.3-0.4	40	+6,1	+1,3	+0,3	+0,5	+1,9	+10,1	0	0	0	0	0	0	+19,8	+16,0	-0,5	+0,2	+0,1	+35,6
0.5	41	+14,0	+4,8	+2,6	+2,4	+2,5	+26,3	0	0	+0,1	0	0	+0,1	+57,5	+29,0	-0,1	+21,4	0	+107,8
0.6	42	+25,4	+5,0	+0,6	+3,8	+2,6	+37,5	0	0	0	0	0	0	+104,3	+22,0	-6,1	-0,3	+0,1	+120,0
0.7	43	+25,6	+0,8	-0,6	+1,4	+0,7	+27,9	+0,1	0	-0,1	0	0	0	+85,8	+7,2	-9,4	-1,0	-0,2	+82,4
0.8	44	+12,7	+0,4	-0,2	+0,3	+0,1	+13,3	0	0	0	0	0	0	+20,5	+2,1	-2,4	-0,3	-0,1	+19,8
0.9-1.0	45	+6,8	+0,4	-0,1	0	0	+7,1	0	0	0	0	0	0	+4,5	+0,6	+1,3	-0,1	0	+4,4
Итого:	46	+90,7	+12,7	+2,6	+8,4	+7,8	+122,2	+0,1	0	0	0	0	+0,1	+292,4	+77,0	-19,2	+19,9	-0,1	+370,0
Всего:
0.3-0.4	50	-1,8	-1,2	-2,0	+0,8	+3,5	-0,7	0	0	0	0	0	0	+0,8	+15,5	+1,8	+0,6	0	+18,7
0.5	51	+5,5	+2,0	-2,4	-0,2	-1,1	+3,8	0	0	+0,1	0	0	+0,1	+51,3	+31,5	-2,9	+61,9	-0,2	+141,6
0.6	52	+14,2	-3,2	-11,0	-1,1	-1,5	-2,6	0	0	0	0	0	0	+82,9	+11,3	-16,7	+5,8	-0,1	+83,2
0.7	53	+15,1	-7,9	-14,5	-1,0	-1,3	-9,6	0	0	-0,1	0	0	-0,1	+12,1	-27,6	-24,6	-3,6	-0,6	-44,3
0.8	54	+5,7	-3,0	-3,8	0	-0,3	-1,4	0	0	0	0	0	0	-39,3	-14,5	-5,6	-1,2	-0,1	-60,7
0.9-1.0	55	+11,5	-1,2	-2,0	-0,2	0	+8,1	0	0	0	0	0	0	-23,4	-12,8	-4,1	-0,5	0	-40,8
Всего:	56	+50,2	-14,5	-35,7	-1,7	-0,7	-2,4	0	0	0	0	0	0	+84,4	+3,4	-52,1	+63,0	-1,0	+97,7

Анализ динамики площадей лесов по полнотам, классамбонитета в разрезе групп возраста показывает, что за период действияпредыдущего лесного плана площадь хвойных молодняков уменьшилась на 32,5 тыс.га, площадь мягколиственных молодняков увеличилась на 36,0 тыс. га.

У средневозрастных хвойных насаждений площадьуменьшилась на 99,2 тыс. га, площадь мягколиственных насажденийуменьшилась на 452,5 тыс. га.

У приспевающих хвойных насаждений за период действияпредыдущего лесного плана:

в целом увеличилась площадь на 7,1 тыс. га;

площадь высокополнотных насаждений с полнотой 0,8-1,0увеличилась на 11,9 тыс. га по остальным полнотам площадинасаждений уменьшились, за исключением насаждений с полнотами0,3-0,4;

увеличилась площадь насаждений II класса бонитетана 22,2 тыс. га, при уменьшении площадей остальных классовбонитета.

У приспевающих мягколиственных насаждений площадьувеличилась на 144,2 тыс. га, а площадь насаждений II классабонитета на 108,4 тыс. га.

Спелые и перестойные хвойные насажденияхарактеризуются увеличением площадей как по всем полнотам, так и по всемклассам бонитета.

Спелые и перестойные мягколиственные насажденияхарактеризуются также увеличением площадей по всем полнотам и по классамбонитета, за исключением насаждений IV класса бонитета.

В целом по Новосибирской области за период действияпредыдущего лесного плана:

в хвойных насаждениях произошло уменьшение площадинасаждений с полнотами 0,6-0,8 и увеличение высокополнотных насаждений(0,9-1,0) на 8,1 тыс. га, также увеличилась площадь насаждений IIкласса бонитета на 50,2 тыс. га, с одновременным уменьшением площади насажденийпо остальным классам бонитета;

в мягколиственных насаждениях в целом произошлоувеличение площади насаждений на 97,7 тыс. га, уменьшение площади насаждений сполнотами 0,7-1,0 и увеличение насаждений с полнотами 0,3-0,6, такжеувеличилась площадь насаждений II класса бонитета на 84,4 тыс. га, содновременным уменьшением площади насаждений по IV классу бонитета.

 

2.10. Изменение таксационныххарактеристик лесных насаждений

по лесничествам и их анализ за периоддействия предыдущего лесного плана

 

Изменение таксационных характеристик лесных насажденийпо лесничествам и их анализ за период действия предыдущего лесного планаНовосибирской области представлено в приложении № 15 к лесному плану.

Из него следует:

покрытая лесом площадь увеличилась на 100,4 тыс. га,изменение покрытой лесом площади произошло во всех лесничествах;

средний возраст лесных насаждений увеличился в 15лесничествах, в Здвинском, Карасукском, Куйбышевском, Кыштовском, Северном иЧулымском лесничествах произошло уменьшение среднего возраста лесныхнасаждений, а в Барабинском, Коченевском, Краснозерском, Купинском и Татарскомизменения среднего возраста лесных насаждений не произошло;

продуктивность лесных насаждений осталась безизменений, за исключением Мошковского и Чановского лесничеств;

средняя полнота лесных насаждений увеличилась вМаслянинском, Мирновском, Мошковском, Новосибирском, Чановском и Черепановскомлесничествах, уменьшилась в Болотнинском, Венгеровском, Доволенском иКупинском лесничествах. В остальных – осталась без изменений;

средний запас спелых и перестойных насаждений на 1 гавырос в 15 лесничествах, уменьшение произошло в Колыванском, Коченевском,Краснозерском, Маслянинском и Чановском лесничествах, а в Барабинском,Каргатском, Куйбышевском, Северном, Убинском и Чулымском лесничествах измененийне произошло;

средний запас покрытых лесом земель увеличился в 13лесничествах, в Здвинском, Карасукском, Куйбышевском, Новосибирском, Северном,Татарском и Чулымском произошло уменьшение, а в Барабинском, Колыванском,Коченевском, Краснозерском, Купинском и Убинском изменений не произошло.

В большинстве лесничеств средний прирост по запасу на1 га покрытых лесной растительностью земель уменьшился, увеличение произошло вМошковском и Черепановском лесничествах.

В среднем составе насаждений увеличилась доля сосны –в Искитимском (на 0,1), Колыванском (на 1,1) и Мирновском (на 0,1)лесничествах. Процент ельников в насаждениях возрос в Болотнинском (на 0,1),Кыштовском (на 0,1) и Чулымском лесничествах. Доля кедра (сосны сибирской)увеличилась в лесах Колыванского лесничества.

В целом, за период действия предыдущего лесного планапроизошло увеличение среднего возраста насаждений на 6 лет, продуктивностьнасаждений осталась без изменений, Средняя полнота насаждений уменьшилась на0,01. Средние запасы насаждений на 1 га спелых и перестойных насаждений ипокрытых лесом земель возросли, соответственно, на 25 м3 и 13 м3.

Средний прирост по запасу на 1 га покрытых леснойрастительностью остался без изменений.

Средний состав насаждений практически не изменился.

Леса Новосибирской области представлены в большейстепени спелыми и средневозрастными среднеполнотными среднепродуктивныминасаждениями березы, сосны и осины, реже – кедра, пихты и ели.

Самой высокой продуктивностью характеризуютсянасаждения Черепановского, Искитимского и Сузунского лесничеств, самой низкойпродуктивностью – Северного и Убинского лесничеств.

Самыми молодыми (со средним возрастом насаждений – 35лет) являются леса Здвинского и Краснозерского лесничеств, самыми возрастнымилеса Новосибирского лесничества (116 лет).

Самыми полнотными насаждениями являются насажденияНовосибирского лесничества (средняя полнота 0,75) и Карасукского и Купинскоголесничеств (средняя полнота 0,7). Самыми низкополнотными являются насажденияКыштовского лесничества (0,52) и Северного, Убинского и Чулымского лесничеств(средняя полнота 0,55).

Наибольшим средним запасом спелых и перестойныхнасаждений на 1 га характеризуются: Новосибирское (260 м3),Черепановское (201 м3), Ордынское (196 м3), Мошковское (194 м3)лесничества, наименьшим средним запасом – Северное (83 м3), Кыштовскоелесничество (88 м3).

Средний запас на 1 га покрытых лесом земель варьируетпо лесничествам области от 268 м3 в Новосибирском лесничестве до 98м3 в Убинском лесничестве.

 

2.11. Причины ослабления,деградации и гибели лесов области

за период действия предыдущего лесногоплана

 

В период действия предыдущего лесного плана среднеемноголетнее значение площади насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостьюсоставляет 26303,9 га. В  период с 2009 года натерритории земель лесного фонда Новосибирской области площадь насажденийс нарушенной и утраченной устойчивостью составляла 1475 га.

За 2011-2013 годы площадь насаждений с нарушенной иутраченной устойчивостью достигла максимального значения – 53 334,5 га.

В 2014 году произошло снижение площади насаждений снарушенной и утраченной устойчивостью и в 2017 году по данным отраслевойотчетности 10-ОИП она составила 4429,8 га, что ниже показателя среднегомноголетнего значения в 5,9 раз.

Наибольшая площадь покрытых лесом земель с наличием усыханияприходится на насаждения, пройденные пожарами, – 2161,2 га (48,8% от всейплощади насаждений с наличием усыхания). По причине воздействиянеблагоприятных погодных и почвенно-климатических факторов площадь поврежденныхи погибших насаждений составила 1448,1 га (32,7%), болезней леса – 551,7 га(12,4%), непатогенных факторов – 102,4 га (2,3%), антропогенных факторов – 96,1га (2,2%), повреждения насекомыми – 70,3 га (1,6%).

Повреждение насекомыми-вредителями отмечены:

в Колыванском лесничестве – полиграф уссурийский наплощади 5,4 га и шелкопряд сибирский (в спелых и перестойных насажденияхкедра с 2016 года);

в Чановском лесничестве – лубоед еловый большой (очагданного вредителя действовал в молодняках сосны на площади 6,9 га с 2017 года,в конце года он затух под действием естественных факторов).

Повреждение насекомыми-вредителями по причиневоздействия очагов непарного шелкопряда отсутствует.

На территории земель лесного фонда Новосибирскойобласти в 2018 году действуют очаги непарного шелкопряда на общей площади95783,9 га, в том числе требующих мер борьбы – 88987,3 га.

В период действия предыдущего лесного плана среднеемноголетнее значение площади очагов непарного шелкопряда составляет 30898,0 га.

Динамика площадей очагов непарного шелкопряда за последние10 лет показывает, что в период с 2011 по 2014 годы в лесах Новосибирскойобласти произошло увеличение площади очагов, в 2015 году площадь очаговуменьшилась, а с 2016 года площадь очагов вновь начала увеличиваться. В 2018году площадь очагов вредителей леса увеличилась и составила 95783,9 га,что превышает среднее многолетнее значение в 3,1 раза.

Согласно прогнозу санитарного и лесопатологическогосостояния лесов Новосибирской области на 2018 год, составленного филиалом ФБУ«Рослесозащита» – «Центр защиты леса Новосибирской области», в насажденияхлесного фонда Новосибирской области резкого ухудшения санитарного состояния(гибели и усыхания) лесных насаждений по причине воздействия очагов непарногошелкопряда не прогнозируется, но возможно увеличение доли ослабленных деревьев.В таких насаждениях создаются предпосылки для дальнейшего развития в основномбактериальных заболеваний березы.

Причины ослабления, деградации и гибели лесов областиза период действия предыдущего лесного плана представлены в приложении№ 16 к лесному плану.

 

III. Оценка лесных ресурсов исредообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции иперспектив освоения лесов

 

3.1. Оценка и перспективы использованиялесных ресурсов населением для собственных нужд, а также об использованиилесов коренными малочисленными народами Российской Федерации

 

В соответствии со статьями 11, 33, 35 Лесного кодексаРоссийской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать влесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор пищевых лесныхресурсов, а также недревесных лесных ресурсов, а в соответствии со статьей 30граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведениястроений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесныхнасаждений.

На территории Новосибирской области порядок заготовкигражданами недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов исбора лекарственных растений регламентируются Законами Новосибирской области: от15.12.2007 № 184-ОЗ «О порядке заготовки гражданами пищевых лесныхресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд в Новосибирскойобласти».

Оценка потенциала лесов региона для сбора недревесныхлесных ресурсов, а также для заготовки пищевых лесных ресурсов и сборалекарственных растений приведена в таблицах 11 и 12 лесного плана.

По данным Госкомстата России на 01.01.2018 натерритории Новосибирской области коренные малочисленные народы РоссийскойФедерации не проживают.

Вместе с тем в Новосибирской области отмеченатенденция к уменьшению заготовки древесины гражданами для собственных нужд.Плановый объем заготовки древесины гражданами для собственных нужд на периоддействия предыдущего лесного плана составлял 3112,2 тыс.м3, а фактический объемзаготовки древесины составил 2869,5 тыс.м3, данные по лесничествамприведены в таблице 10.

 

Таблица 10

 

Плановые и фактические объемы

заготовки гражданами древесины длясобственных нужд

 

тыс.куб.м

Наименование лесничества	Плановый объем на период действия предыдущего лесного плана, всего	Фактический объем заготовки древесины за период действия предыдущего лесного плана, всего	Плановый объем на период действия лесного плана 2019- 2028 гг., всего	Ежегодный плановый объем на период действия лесного плана 2019- 2028 гг.
Барабинское	42,6	44,9	40,0	4
Болотнинское	139,7	122,4	80,0	8
Венгеровское	22,9	16,4	29,0	2,9
Доволенское	26,6	21,7	13,0	1,3
Здвинское	28,4	28,2	10,0	1
Искитимское	8,8	16,9	20,0	2
Карасукское	19,3	16,5	10,0	1
Каргатское	59,5	59,4	50,0	5
Колыванское	186,15	178,6	76,0	7,6
Коченевское	36,75	35,9	15,0	1,5
Краснозерское	3,9	2,4	13,0	1,3
Куйбышевское	199,1	214,6	100,0	10
Купинское	16,4	17,2	5,0	0,5
Кыштовское	549,5	554,4	520,0	52
Маслянинское	332,1	299,9	280,0	28
Мирновское