Негативные тенденции, наблюдаемые всоциально-экономическом развитии региона в период 2014-2016 годов, сменилисьнаметившимся позитивным трендом 2017-2019 годов. Экономика Новосибирской области демонстрирует тенденцию роста совторого полугодия 2017 года и устойчивую положительную динамику с начала 2018года. Объем валового регионального продукта Новосибирской области (далее – ВРП)составил в 2017 году 1140,9 млрд. рублей, что составляет 103,8% в сопоставимыхценах к уровню 2016 года. Среди отраслей с наиболее динамичным ростом выделеныпромышленное производство, оптовая торговля, увеличился объем инвестиций,отмечено изменение ситуации в лучшую сторону в строительной отрасли.

В 2017 и 2018 годах отмечена положительнаядинамика промышленного производства с приростом за два года в сопоставимыхценах на 10,6% к уровню 2016 года. Индекс промышленного производства в январе-июне 2019 года составил103,4% к уровню аналогичного периода 2018 года. Наиболее высокие темпы ростапромышленного производства в 2017-2018 годах отмечены в добыче полезныхископаемых, прирост к уровню 2016 года составил 91,7%. Индекс производства по добыче полезных ископаемых вянваре-июне 2019 года – 120,5% к уровню января-июня 2018 года.

Особое внимание в регионе уделяетсяразвитию сельскохозяйственного производства. За два года объем производствапродукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах увеличился на 10,2% куровню 2016 года. В 2017 году удалось собрать урожай зерновых и зернобобовыхкультур в весе после доработки 2824,6 тыс. тонн, в 2018 году с учетомнеблагоприятных погодных условий в период посевной кампании – 2494,7тыс. тонн. По данным шести месяцев 2019 года область занимает первоеместо в Сибирском федеральном округе (далее – СФО) по производствуяиц и второе место по производству молока, уступая Алтайскому краю. За периодянварь-июнь 2019 года динамика выпуска продукции сельского хозяйства составила100% к соответствующему периоду 2018 года.

Оптовая торговля играет существенную рольв системе экономических связей между предприятиями – производителями иорганизациями розничной торговли. За два года (2017-2018 гг.) оборот оптовойторговли вырос в 1,5 раза в сопоставимых ценах и достиг 1739,2 млрд.рублей. За 6 месяцев 2019 года отмечается снижение оборота оптовой торговли куровню 6 месяцев 2018 года (индекс физического объема в январе-июне 2019 годасоставил 93,8% к уровню января-июня 2018 года). Несмотря на снижение значения показателя Новосибирская областьсохраняет лидирующие позиции по объему оборота оптовой торговли среди субъектовСФО.

В формированииоборота оптовой торговли организациями оптовой торговли важную роль играетмалый бизнес. В структуре оборота оптовой торговли доля субъектов малогопредпринимательства в 2018 году составила 58,9%. Доля среднегопредпринимательства составила 5,3%.

Наблюдаетсяповышение уровня жизни населения Новосибирской области, отмечаетсявосстановление потребительской активности после снижения в период 2015-2016годов. Оборот розничной торговли за последние два года вырос на 7,1% всопоставимых ценах к уровню 2016 года. По итогам 2018 года в структуреоборота розничной торговли доля непродовольственных товаров составила 53,7%. Заянварь-июнь 2019 года оборот розничной торговли вырос на 2,3% в сопоставимыхценах к уровню января-июня 2018 года и составил 254,4 млрд. рублей. Запоследние два года (2017-2018 гг.) объем платных услуг населению вырос на 4,5%в сопоставимых ценах к уровню 2016 года. В январе-июне 2019 года населению былооказано платных услуг на 81,6 млрд. рублей, что на 0,4% больше в сопоставимыхценах, чем в январе-июне 2018 года. В структуре объема платных услуг населениюпреобладали коммунальные, телекоммуникационные, транспортные, медицинские ижилищные услуги. На их долю приходилось 72,9% общего объема услуг.

Новосибирскаяобласть осуществляет внешнеторговые операции с партнерами из 137 страндальнего и ближнего зарубежья. Основными торговыми партнерами являлись:Китайская Народная Республика, Республика Казахстан, Федеративная РеспубликаГермания, Французская Республика, Соединенные Штаты Америки, Украина,Республика Белоруссия, Республика Корея, Япония, Республика Индия.Внешнеторговая деятельность Новосибирской области в 2018 году обеспечила 10,9%стоимостного объема товарооборота, 6,7% объема экспорта и 28,1% объема импортаСибирского федерального округа.

Внешнеторговый оборот товаров в 2018 году увеличилсяна 23,0% к 2017 году и составил 5287,3 млн. долларов США, экспорт товаровувеличился на 22,5% и составил 2588,6 млн. долларов США.

За два года в развитие экономики и социальной сферыНовосибирской области направлено 371,6 млрд. рублей. Прирост инвестиций всопоставимых ценах за период 2017-2018 годов составил 6,3% к уровню 2016 года.

Удалось достичь высокого уровня инвестиционной привлекательности.Новосибирская область единственная из СФО занимает место в двадцатке лидеровНационального рейтинга состояния инвестиционного климата, демонстрируяпозитивную динамику ( перейдя с 57 места в2015 году на 19 место в 2019 году ).

Вструктуре инвестиций в основной капитал по видам основных фондов (без субъектовмалого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямымистатистическими методами) наибольший объем в 2018 году приходился на машины,оборудование, транспортные средства – 44%; здания (кроме жилых) и сооружения –39,1%.

Вянваре-июне 2019 года использовано 78020,9 млн. рублей инвестицийв основной капитал, что на 9,8% больше уровня соответствующего периода2018 года.

Поитогам 2017 года наиболее высокая доля прибыльных организаций в общемобъеме организаций (по полному кругу организаций) сложилась в следующихвидах экономической деятельности: транспортировка и хранение (доля прибыльных –86,9%), торговля оптовая и розничная (84,4%); строительство (83,3%), обрабатывающиепроизводства (82,1%). Наибольшая сумма прибыли получена организациями следующихвидов деятельности: торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортныхсредств и мотоциклов (26,2% в общем объеме прибыли), обрабатывающиепроизводства (17,8% в общем объеме прибыли), транспортировка и хранение (11,1%в общем объеме прибыли), добыча полезных ископаемых (8,3% в общем объемеприбыли).

Посостоянию на конец 2018 года общая протяженность автодорог общего пользованияНовосибирской области составляет 28,17 тыс. км, в том числе федеральногозначения – 0,8 тыс. км, регионального или межмуниципального значения –12,7 тыс. км, местного значения – 14,6 тыс. км. Общая протяженность автодорог ствердым покрытием – 19,9 тыс. км, что составляет 70,6% от общей протяженности дорог.Ежегодно растет грузооборот автомобильного транспорта всех видов экономическойдеятельности, в 2018 году грузооборот составил 3 186 млн. тонн-км (в2017 году – 2 314 млн. тонн-км), по итогам января-июня 2019 годагрузооборот составил 1636,7 млн. тонн-км.

Строительныйкомплекс занимает важное место в экономике Новосибирской области, обеспечиваяреализацию стратегических задач социально-экономического развития региона.

В2018 году наблюдалось снижение объемов работ по виду деятельности«строительство» относительно уровня 2017 года (97,7%), при этом темпы падениязамедлились: в 2017 году данный показатель составлял 91,7% к уровню 2016 года.Среди субъектов Российской Федерации попоказателю «Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»Новосибирская область заняла 20 место в 2018 году (по СФО – 3 место послеКрасноярского края и Кемеровской области). По итогам шести месяцев 2019 годаиндекс объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил97,0% к уровню аналогичного периода 2018 года.

Новосибирская область на протяжении последнихлет уверенно лидирует среди регионов СФО по масштабам жилищного строительства иявляется одним из передовых регионов Российской Федерации по объему вводимогожилья.

Среди субъектов Российской Федерации пообъемам жилищного строительства за 2018 год Новосибирская область занимает 11место, введя на территории региона 2,3% от сданной в эксплуатацию общей площадижилья по России в целом.

В рамках реализации регионального проекта«Жилье» по итогам 2018 года введено в эксплуатацию 1738,4 тыс. кв.м жилья (100,5% к аналогичному периоду 2017 года) или24 986 квартир.

Объем ввода стандартного жилья в 2018 годусоставил 1316,0 тыс. кв.м (100,2% к аналогичномупериоду 2017 года).

Населением за счет собственных и заемныхсредств построено 603,5 тыс. кв.миндивидуального жилья (116,6% к уровню 2017 года).

Новосибирская область по итогам 1 полугодия2019 года сохраняет лидерство среди регионов СФО по вводу в действие жилыхдомов (655 тыс. кв.м) или 104,8% к аналогичномупериоду 2018 года. Объем ввода стандартного жилья возрос почти в 1,5 раза кянварю-июню 2018 года.

Новосибирская область сохранила одну излидирующих позиций в СФО по уровню реализации трудового потенциала.Уровень занятости населения в 2018 году составил 58,2% (СФО – 57,8%, РФ –59,8%), уровень экономической активности – 62,4% (СФО – 61,7%, РФ – 62,8%).

Уровеньофициальной безработицы в течение 2018 года уменьшился с 0,9% до 0,8% отчисленности рабочей силы. Это ниже, чем в среднем по России (0,9%) и по СФО(1,2%). Численность официально зарегистрированных безработных по состояниюна 1 января 2019 года составила 11,8 тыс. человек, что на 12,6% меньше, чем наначало 2018 года.

Уровеньбезработицы, рассчитанный на основании опросов населения по методологиМеждународной организации труда, составил в среднем за 2018 год – 6,7%.

В первом полугодии 2019 года официальный рынок трудаНовосибирской области функционировал стабильно .

Поданным Росстата, сформированным на основе опросов населения по методологии Международнойорганизации труда, уровень участия в рабочей силе в среднем за II квартал 2019 года составил 62% (по СФО – 60,7%),уровень занятости населения – 58% (по СФО – 57,2%), доля неработающих вчисленности населения 15 лет и старше – 6,4% (по СФО – 5,7%).

Сохранилась положительная динамика темповроста заработной платы. Посравнению с 2017 годом номинальная начисленная среднемесячная заработная платаработников предприятий и организаций Новосибирской области в 2018 годуувеличилась на 10,5% и составила 35686 рублей. Индекс реальной заработной платыпри этом составил 108,8% относительно уровня 2017 года.

Среднедушевые денежные доходы населения заянварь-декабрь 2018 года сложились в размере 25308,9 рубля, сохранив уровень2017 года. Реальные располагаемые денежные доходы населения области составили95,2% к уровню 2017 года (СФО – 98%, РФ – 100%).

Вянваре-июне 2019 года среднемесячная номинальная начисленная заработная платаработников организаций Новосибирской области увеличилась по сравнению ссоответствующим периодом предыдущего года на 6,4% и составила 37173 рубля.Реальный размер среднемесячной заработной платы увеличился за этот период на1,5%. Покупательная способность заработной платы (соотношение среднемесячнойзаработной платы и прожиточного минимума для трудоспособного населения области)составила 3 раза и осталась на уровне соответствующего периода предыдущегогода.

Темпыроста как номинальной, так и реальной заработной платы в Новосибирскойобласти (январь-июнь к январю-июню предыдущего года) сложились ниже, чем вцелом по Российской Федерации, на 0,7 п.п. и на 0,4 п.п. соответственно.

За истекший период 2019 года в сфересоциальной защиты населения были сохранены благоприятные условия для ростарождаемости, улучшения положения семей с детьми, обеспечены меры по социальнойподдержке отдельных категорий граждан, повышению эффективности социальнойзащиты и социального обслуживания населения, повышению качества и увеличениюобъема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Естественныйприрост населения, наблюдавшийся в Новосибирской области в течение 2012-2016годов, в 2017 году сменился на естественную убыль. Рост числа жителей произошелтолько за счет миграционного прироста (10,7 тыс. человек), которыйкомпенсировал естественную убыль (1,4 тыс. человек).

В2018 году коэффициент рождаемости в Новосибирской области составил 11,7 человекна 1000 человек населения (далее – промилле). Коэффициентестественной убыли в 2018 году ухудшился и достиг уровня -1,3 промилле (в 2017году – -0,5 промилле).

Причинынегативных изменений – в возрастной структуре населения. С 2017 года резкоснижается численность женщин активного репродуктивного возраста 20-29 лет, с2019 года снижается численность женщин 30-34 лет, на которых приходитсярождение вторых и последующих детей.

Вто же время проблемами, влияющими на демографическое развитие Новосибирскойобласти, являются: значительное сокращение численности молодежи в ближайшиегоды; неизбежность старения населения и быстрого роста нагрузки натрудоспособное население; противоречие между стремлением удержать население врегионе и объективной необходимостью в усилении мобильности населения в целяхболее полной реализации человеческого потенциала.

Численностьпостоянного населения Новосибирской области на 1 июля 2019 года составила2796,1 тыс. человек и возросла на 2,7 тыс. человек, или на 0,1%, посравнению с численностью на 1 января 2019 года (на соответствующую датупредыдущего года наблюдалось увеличение численности населения на 0,4 тыс.человек, или на 0,02%). Демографическая ситуация в области в январе-июне 2019года характеризовалась естественной убылью, снижением рождаемости и смертности,увеличением миграционного прироста и общего прироста населения.

2. Оценкафакторов и ограничений социально-экономического роста Новосибирской области насреднесрочный период

РазвитиеНовосибирской области в среднесрочном периоде определяется как внешними, так ивнутренними факторами, которые носят характер возможностей и ограниченийсоциально-экономического развития.

Тенденциимировой и российской экономики отражают внешние факторы. Они обусловленывозможным замедлением роста мировой экономики, что связано с эскалациейвзаимных торговых противоречий, повышенной волатильностью финансовых рынков.

Квнутрироссийским факторам, которые могут отрицательно повлиятьна тенденции социально-экономического развития Новосибирской области,можно отнести сохранение слабой динамики роста доходов населения, снижениечисленности населения в трудоспособном возрасте, а также низкую доступностьфинансовых ресурсов для субъектов бизнеса из-за высоких процентных ставок покредитам.

Косновным факторам и ограничениям, сдерживающим социально-экономическое развитиеНовосибирской области в среднесрочном периоде, относятся следующие:

1) недостаточныетемпы роста производительности труда.

Задесять лет (2008-2017 годы) производительность труда в Новосибирской областивыросла на 10%, при этом в среднем по Российской Федерации – на 15,6%.Среди субъектов Российской Федерации по росту производительности трудаНовосибирская область занимает место в шестом десятке. К основным факторам,сдерживающим рост производительности труда, можно отнести недостаток инвестицийи недостаточный уровень внедрения инновационных технологий:

1.1) недостатокинвестиций;

на фонеусиливающейся конкуренции российских регионов за привлечение финансовыхресурсов, а также с учетом высокой стоимости заемных средств для развитияпроизводств и освоения новой продукции инвестиции являются важнейшим фактором,определяющим динамичное экономическое развитие Новосибирской области.

Сильноефизическое устаревание парка технологического оборудования в регионеобуславливает необходимость дальнейшего стимулирования инвестиционного процессаи оптимизации структуры инвестиций;

1.2) недостаточныйуровень внедрения инновационных технологий.

Новосибирскаяобласть занимает лидирующее место в Российской Федерации по основнымхарактеристикам научного потенциала, однако по числу использованных впроизводстве передовых технологий регион заметно отстает от Москвы,Санкт-Петербурга, Московской, Самарской и Нижегородской областей.

Существенныйразрыв между высоким научно-техническим потенциалом и низкой восприимчивостьюпроизводственной системы региона к инновациям является одной из специфическихпроблем развития Новосибирской области.

Технологическоеотставание промышленных предприятий, недостаток средств на финансирование НИОКРи связанные с ними технологические риски, низкая производительность труда идефицит высококвалифицированных кадров препятствуют активному внедрению новыхконкурентоспособных технологий в производство. Также ограничивающимфактором является недостаточное развитие механизмов коммерциализации итрансфера новых технологий и разработок;

2) недостаточныйуровень благосостояния населения;

сохраняетсяотставание размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы исреднедушевого денежного дохода в Новосибирской области от среднероссийскогоуровня.

Уровеньбедности в Новосибирской области превышает среднероссийский, что обусловлено, втом числе более высокой стоимостью жизни в регионе, высокой величинойпрожиточного минимума (за счет повышенных для данной природно-климатическойзоны норм потребления, более высоких потребительских цен, характерных длякрупных мегаполисов, каким и является Новосибирск), а также значительнойдифференциацией населения по уровню доходов за последние 20 лет;

3) усилениеконкуренции за квалифицированные кадры;

общемироваятенденция старения населения характерна и для Новосибирской области. Учитываясложившуюся половозрастную структуру, в прогнозном периоде будутувеличиваться доли категорий населения младше и старше трудоспособноговозраста, что в свою очередь приведет к увеличению нагрузки на трудоспособноенаселение.

Возможныйэкономический рост других регионов России в условиях общего дефицита трудовыхресурсов может вызвать потенциальную угрозу перелива в эти регионыквалифицированных кадров из Новосибирской области.

Несоответствиеструктуры спроса и предложения на рынке труда также является фактором, ограничивающимускоренное развитие экономики Новосибирской области;

4) несбалансированностьтерриториального развития;

высокийуровень дифференциации социального развития и экономического потенциала натерритории Новосибирской области, концентрация экономической активности вНовосибирской агломерации при относительно слабом развитии остальных территорийНовосибирской области могут ограничивать динамичное развитие региона.

Большаячасть населения проживает в городской местности. При этом тенденция ростагородского населения сохраняется. За 2018 год число городских жителейувеличилось почти на 5,8 тыс. человек или на 0,3%, миграционный приростгородского населения составил 7 тыс. человек. Если в 2017 годуестественная убыль по области формировалась только за счет превышениясмертности над рождаемостью среди сельского населения, где она стабильнонаблюдалась с 1993 года, то в 2018 году и в городской местности зафиксированаестественная убыль населения, которая составила 1,2 тыс. человек. Удельный весгородского населения области (79,1%) выше, чем по Российской Федерации (74,6%)и СФО (74,3%). Основной вклад в увеличение городского населения вносит городНовосибирск.

Нивелироватьвлияние данного фактора возможно в том случае, если ускоренное развитиеНовосибирской агломерации будет сопровождаться надлежащей поддержкойгармоничного развития других территорий и сельских поселений области. Внастоящее время сельская экономика Новосибирской области остается недостаточнодиверсифицированной, не обеспечивается полный цикл переработкисельскохозяйственной продукции, не в полной мере используются современныеинновационные технологии в сельском хозяйстве. Дифференциациясоциально-экономического развития региона проявляется также в отставании рядамуниципальных образований Новосибирской области от среднеобластногоуровня по обеспеченности жильем;

5) недостаточныйуровень развития инфраструктуры.

ВНовосибирской области наблюдается сильная загруженность основных транспортныхартерий города Новосибирска при резко возросшем парке легкового автотранспортаи одновременно слабое развитие транспортной сети в сельских районах.

По итогам 2018 года доля автомобильных дорог общего пользования,не отвечающих нормативным требованиям, регионального или межмуниципальногозначения составила 63,3% (среднее значение по Российской Федерации – 57,6%).

Недостаточный уровень развития энергетической и инженернойинфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях Новосибирской областитакже является сдерживающим фактором развития.

Низким остается уровень газификации жилищного фонда. По параметрамгазификации жилья Новосибирская область существенно отстает отсреднероссийского уровня. По итогам 2018 года доля общей площади жилыхпомещений, оборудованная газом, составляет в Новосибирской области – 24,3% (втом числе в городе Новосибирске – 9,0%). Уровень газификации жилищного фондаприродным газом (от расчетной потребности) на 01.01.2018 составил 29,68%.

По данным ПАО «Газпром» в рамках Программы газификации регионовРоссийской Федерации уровень газификации природным газом в Россиик 31 декабря 2018 года достиг 68,1% (в городах – 71,3%, в сельскойместности – 59,4%).

3. Приоритетысоциально-экономического развития Новосибирской области на 2020 год иплановый период 2021 и 2022 годов