Постановление Губернатора Новосибирской области от 01.02.2005 № 35
О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Новосибирской области
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Губернатора Новосибирской области от 10.05.2006 г. N 222 от 01.02.2005 N 35 О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Новосибирской области В целях усиления социальной поддержки жителей Новосибирскойобласти при оплате жилья и коммунальных услуг, руководствуясьпостановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 N 444"О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг",ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условияхпредоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг вНовосибирской области. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов, городских округов: принять меры по своевременному предоставлению гражданам субсидийна оплату жилья и коммунальных услуг и целевому возмещению расходовпоставщиков жилищно-коммунальных услуг; ежемесячно до 15 числа, следующего за отчетным месяцем,составлять реестр получателей субсидий с разбивкой сумм начисленныхсубсидий по видам оплаты жилищно-коммунальных услуг и направлять его вдепартамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти и территориальный исполнительный орган государственной властиНовосибирской области - управление финансов и налоговой политикирайона. 3. Управлению финансов и налоговой политики Новосибирской области(Аксененко С.В.): осуществлять финансирование расходов на предоставление гражданамсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с заявкойтерриториального исполнительного органа государственной властиНовосибирской области - управления финансов и налоговой политикирайона; финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий,осуществлять целевым финансированием за счет субвенций,предусмотренных на эти цели в законе Новосибирской области обобластном бюджете на соответствующий год. 4. Признать утратившим силу Порядок начисления и предоставлениягражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и оплатынаселением жилья и коммунальных услуг в Новосибирской области,утвержденный пунктом 1 постановления главы администрации области от17.03.2003 N 132 "О совершенствовании структуры управления ифинансирования жилищно-коммунального хозяйства области". 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области - руководителя департамента энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Шаталова В.И. В.А.Толоконский---------------------------------------- УТВЕРЖДЕНО Постановлением губернатора Новосибирской области от 01.02.2005 N 35 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и условиях предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в Новосибирской области Общие положения 1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее -субсидии) предоставляются гражданам Российской Федерации, проживающимна территории Новосибирской области, в соответствии с Положением опредоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от30.08.2004 N 444, и Законом Новосибирской области от 17.10.2002 N57-ОЗ "О государственной поддержке населения Новосибирской области припредоставлении жилищно-коммунальных услуг" (в ред. ЗаконаНовосибирской области от 10.12.2004 N 240-ОЗ). 2. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляютсягражданам органами местного самоуправления или уполномоченными имиорганизациями, выполняющими функции единого заказчика (далее -уполномоченными органами). Условия и порядок предоставления субсидий 3. Субсидии предоставляются в пределах социальной нормы площадижилья и дополнительной жилой площади, предоставляемой гражданам посостоянию здоровья, нормативов потребления коммунальных услуг с учетомпрожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих мерсоциальной поддержки. В тех случаях, когда занимаемая площадь жилья ниже нормативной,для расчета принимается фактическая площадь. 4. Субсидии предоставляются: а) нанимателю жилого помещения по договору социального найма; б) нанимателю жилого помещения по договору найма вгосударственном и муниципальном жилищном фонде; в) члену жилищного, жилищно-строительного кооператива; г) собственнику жилого помещения (квартиры, жилого дома, частиквартиры или жилого дома), в том числе члену товариществасобственников жилья; д) гражданину, проживающему в общежитии, относящемся к жилищномуфонду независимо от формы собственности. Субсидии предоставляются указанным гражданам и зарегистрированнымсовместно с ними по месту постоянного жительства членами их семей. 5. Граждане, проживающие в жилом помещении на основании договоранайма, заключенного с собственниками жилых помещений (физическими июридическими лицами) частного жилищного фонда, или договора поднайма,заключенного с нанимателями жилых помещений в жилищном фонденезависимо от формы собственности, не имеют права на получениесубсидий. 6. Субсидии предоставляются на оплату: содержания жилых помещений; текущего ремонта жилых помещений; капитального ремонта жилья; найма жилого помещения; и следующих видов услуг: электроснабжение; твердое топливо и природный газ (в домах с печным отоплением); газоснабжение, включая газ в баллонах; лифт; водоснабжение; водоотведение; горячее водоснабжение; отопление; вывоз бытовых отходов. При исчислении размера субсидии не допускается исключениеотдельных видов фактически предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. 7. Предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услугносит заявительный характер. 8. Для получения субсидий граждане, указанные в пункте 4Положения (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими наосновании доверенности, оформленной в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, представляют в уполномоченный орган по меступостоянного жительства следующие документы: заявление о предоставлении субсидии; документы о составе семьи заявителя; копии документов, подтверждающих правовые основания владения ипользования жилым помещением; документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи за6 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, которые учитываютсяпри решении вопроса о предоставлении субсидии; документы, содержащие сведения о суммах платежей за жилье икоммунальные услуги, начисленных исходя из действующих на моментобращения цен и тарифов на жилье и коммунальные услуги, и о наличии(отсутствии) просроченной задолженности по оплате жилья и коммунальныхуслуг; копии документов, подтверждающих право на меры социальнойподдержки или компенсации по оплате жилья и коммунальных услугзаявителя и членов семьи, зарегистрированных совместно с ним по меступостоянного жительства; копии документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерациизаявителя и членов его семьи. 9. Заявитель несет ответственность за достоверностьпредставленных сведений, а также документов, в которых они содержатся.Представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведенийявляется основанием для отказа в предоставлении субсидии. В заявлениио предоставлении субсидии должно быть изложено согласие заявителя ичленов его семьи на проверку уполномоченным органом в налоговых итаможенных органах представленных сведений о доходах. 10. Выдача документов (копий документов), необходимых дляполучения субсидий, осуществляется соответствующими органами(организациями) бесплатно, независимо от их организационно-правовойформы и ведомственной принадлежности. 11. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней, не считаядня подачи документов, предусмотренных пунктом 8 Положения, принимаетрешение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении суказанием причин, рассчитывает размер субсидии и доводитсоответствующее решение до заявителя. 12. Не допускается отказ в выдаче субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг гражданам, имеющим просроченную задолженность пооплате жилья и коммунальных услуг, при их письменном согласии погаситьэту задолженность в согласованные сроки (по графику). 13. Действие (бездействие) уполномоченного органа, а также егорешение об отказе в предоставлении субсидии, либо неправильноеопределение ее размера могут быть обжалованы в суде. 14. Получатель субсидии обязан сообщать в уполномоченный орган онаступлении событий, которые влекут за собой изменение условийпредоставления субсидии и ее размера (изменение состава семьи и местапостоянного жительства, временное выбытие членов семьи и изменениедоходов семьи), в течение 15 дней после наступления указанных событий. В случае, если получатель субсидии не выполнил указанныетребования без уважительной причины, неосновательно перечисленныесубсидии засчитываются в счет будущих субсидий, а при отсутствии правана получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольновозвращаются в местный бюджет, либо по иску уполномоченного органаистребуются в судебном порядке. 15. Уполномоченные органы вправе проверять представленныезаявителем сведения путем направления официальных запросов в органыгосударственной власти Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющиегосударственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговыеи таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственнойслужбы занятости населения, другие органы и организации. 16. Уполномоченные органы формируют в отношении каждого заявителядело, в которое включают документы, необходимые для принятия решения опредоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении иопределения ее размера (далее - персональное дело). Документы набумажных и электронных носителях подлежат хранению не менее 3 лет. Принесоответствии между записями на бумажных и электронных носителяхприоритет имеют записи на бумажных носителях. 17. Совершеннолетние трудоспособные члены семьи, не имеющие втечение расчетного периода доходов от трудовой, индивидуальнойпредпринимательской деятельности, приносящей доходы, при расчетесубсидий не учитываются. 18. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляютсягражданам с месяца обращения, сроком на 6 месяцев. Срок предоставлениясубсидий на приобретение твердого вида топлива (при наличии печногоотопления) - 1 год. Определение размера субсидии 19. Начисление субсидии производится помесячно, при этом в расчетпринимаются виды и размеры платежей, начисляемые получателю субсидииза каждый конкретный месяц. Субсидии на приобретение твердых видовтоплива (при наличии печного отопления) начисляются 1 раз в год. 20. При определении размера субсидии учитываются приходящиеся награждан, указанных в пункте 4 Положения, расходы семьи на оплату жильяи коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья идополнительной жилой площади, предоставляемой гражданам по состояниюздоровья, нормативов потребления коммунальных услуг. 21. При определении размера субсидии гражданам, проживающим вжилищном фонде независимо от формы собственности, расходы на оплатужилья исчисляются исходя из действующих на момент обращения цен насодержание и ремонт жилья для нанимателей жилых помещений по договорусоциального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, ав отношении нанимателей по договору социального найма - также с учетомразмера платы за наем жилого помещения и тарифов на коммунальныеуслуги в пределах нормативов потребления. При определении размера субсидии гражданам, оплачивающимэлектрическую и тепловую энергию, воду и сетевой газ по показаниямприборов учета, расходы на оплату коммунальных услуг исчисляются изнормативов их потребления, в том числе в случаях, когда показанияприборов учета ниже нормативов потребления соответствующих услуг. При использовании одной семьей для отопления жилого помещениядвух и более видов топлива (газ, различные виды твердого или иноготоплива) при исчислении расходов на оплату коммунальных услугпринимается к расчету стоимость одного (основного) вида топлива,используемого для центрального отопления. 22. В случае, если получателям субсидии предоставлены мерысоциальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в видеуменьшения размера платежа (скидки) расходы на оплату жилья икоммунальных услуг уменьшаются на размер предоставляемых скидок. В случае предоставления мер социальной поддержки по оплате жильяи коммунальных услуг в виде денежной компенсации расходы на оплатужилья и коммунальных услуг уменьшению не подлежат. 23. При определении размера субсидии гражданам по оплате жилья икоммунальных услуг, применяется максимально допустимая долясобственных расходов граждан в совокупном доходе семьи,дифференцированная в соответствии с областными стандартами оплатыжилья, устанавливаемыми законом об областном бюджете Новосибирскойобласти на соответствующий год. При расчете субсидии применяется величина прожиточного минимума,устанавливаемая постановлением губернатора Новосибирской области врасчете на душу населения и по основным социально-демографическимгруппам населения. 24. При изменении цен на содержание и ремонт жилья и тарифов накоммунальные услуги в период предоставления гражданам субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг сумма субсидии пересчитываетсяавтоматически. В случае наступления событий, указанных в пункте 14 Положения,перерасчет размера субсидии производится при предоставленииполучателем субсидии соответствующих документов или полученииуполномоченным органом от соответствующих органов (организаций)информации (документов) об этих событиях. Сведения о перерасчете субсидии помещаются в персональное дело иуказываются в платежных документах. Сумма пересчитанной субсидии распределяется по видам оплатыжилищно-коммунальных услуг. Порядок учета доходов и исчисление совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина, а также среднедушевого дохода семьи 25. В целях исчисления совокупного дохода семьи и одинокопроживающего гражданина для предоставления субсидии доход семьиопределяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцуподачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период). 26. При определении дохода семьи в целях предоставления субсидиик членам семьи относят проживающих совместно супругов, их детей (в томчисле усыновленных) и родителей (усыновителей). Другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы, а в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, и иные лица могут бытьпризнаны членами семьи заявителя, если они проживают совместно сзаявителем (получателем субсидии) и ведут с ним общее хозяйство.Состоящие в браке родители (усыновители), одинокий родитель(усыновитель) и их несовершеннолетние дети, а также супруги считаютсячленами одной семьи независимо от того, раздельно или совместно онипроживают. 27. Совокупный доход семьи в целях предоставления субсидииисчисляется в соответствии с Федеральным законом "О порядке учетадоходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания имгосударственной социальной помощи" с учетом: а) видов доходов, указанных в перечне видов доходов, учитываемыхпри расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданина для оказания им государственной социальной помощи,утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от20.08.2003 N 512, за исключением денежных эквивалентов полученныхгражданами мер социальной поддержки в соответствии с федеральным иобластным законодательством; б) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в наем (поднаем); в) компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг,выплачиваемой отдельным категориям граждан; г) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) насодержание подопечного. 28. Среднемесячный доход каждого члена семьи или одинокопроживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов,полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течениекоторых он имел эти доходы. Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равенсумме среднемесячных доходов всех членов семьи. Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путемделения среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членовсемьи. 29. Совокупный доход семьи, используемый при расчете размерасубсидии, равен произведению среднедушевого дохода семьи в расчетномпериоде на количество членов семьи заявителя (получателя субсидии),имеющих право на субсидии. Механизм предоставления субсидий 30. До перехода к перечислению субсидий на персонифицированныесоциальные счета размер начисленных платежей за жилье и (или)коммунальные услуги, подлежащие оплате получателями субсидии,уменьшается на размер предоставленных субсидий. Субсидия, причитающаяся получателю субсидии, распределяетсяуполномоченным органом по видам платежей за жилье и коммунальныеуслуги пропорционально начисленным платежам и отражается всоответствующих документах и в персональном деле. При снижении размера начисленных платежей из-за нарушенияпотребительских свойств, объемов и режима предоставления жилищных икоммунальных услуг часть субсидии, приходящаяся на оплатусоответствующей некачественной услуги, подлежит уменьшениюуполномоченным органом пропорционально снижению начисленного за такуюуслугу платежа. 31. При введении персонифицированных социальных счетов, органыместного самоуправления, осуществляющие исполнение местного бюджета,либо уполномоченные органы к началу установленного периода оплатыжилья и коммунальных услуг перечисляют субсидии на имеющиеся илиоткрываемые получателями субсидий счета. Получателям субсидий, которыепо состоянию здоровья, в силу возраста, пешей или транспортнойнедоступности не имеют возможности открывать персонифицированныесоциальные счета и пользоваться ими, выплата субсидий можетосуществляться по решению уполномоченного органа через организациисвязи либо иным способом. 32. Получатели субсидий вправе за счет субсидий производитьоплату жилья и любых видов предоставляемых им коммунальных услуг, приэтом указанная оплата производится в полном объеме (без уменьшения насумму субсидий). 33. В случае, если субсидии перечисляются на персонифицированныесоциальные счета, уменьшения размера субсидий из-за снижения расходов,связанных с уменьшением платежей при нарушении потребительскихсвойств, объемов или режима предоставления жилищных и коммунальныхуслуг, не производится. Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий 34. Уполномоченный орган не позднее 15 числа месяца, следующегоза отчетным, составляет реестр получателей субсидий с разбивкой суммначисленных субсидий по видам жилищно-коммунальных услуг и направляетих в администрацию муниципального района (городского округа). 35. Администрация муниципального района (городского округа) непозднее 18 числа месяца, следующего за отчетным, проверяет реестр инаправляет его в территориальный исполнительный орган государственнойвласти Новосибирской области - управление финансов и налоговойполитики района. 36. Территориальный исполнительный орган государственной властиНовосибирской области - управление финансов и налоговой политикирайона не позднее 21 числа месяца, следующего за отчетным, направляютв управление финансов и налоговой политики Новосибирской областизаявку на финансирование расходов, связанных с предоставлениемсубсидий. 37. Управление финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляетмуниципальным районам (городским округам) средства на финансированиерасходов, связанных с предоставлением субсидий. 38. Финансирование расходов осуществляется за счет средств,предусмотренных на эти цели в законе Новосибирской области обобластном бюджете Новосибирской области на соответствующий год,передаваемых из областного бюджета местным бюджетам в виде субвенцийна предоставление населению адресных субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг. Приостановление и прекращение предоставления субсидий 39. Контроль за своевременностью и полнотой оплаты жилья икоммунальных услуг получателями субсидий осуществляетсяуполномоченными органами на основании данных, получаемых отнаймодателей и организаций, предоставляющих жилищные и коммунальныеуслуги. 40. Предоставление субсидии временно приостанавливаетсяуполномоченным органом в случае: а) неоплаты получателем субсидии текущих платежей зажилищно-коммунальные услуги в течение 3 месяцев подряд; б) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренныхпунктом 14 Положения. 41. Уполномоченные органы приостанавливают предоставлениесубсидии до выяснения причин неисполнения требований, предусмотренныхпунктом 14 Положения, причин задержки оплаты жилья и коммунальныхуслуг, полного погашения текущей задолженности или согласования сроковее погашения, на срок не более 1 месяца. 42. Предоставление субсидии прекращается уполномоченным органом вслучае: а) изменения получателем субсидии и членами его семьи местапостоянного жительства; б) изменения состава семьи получателя субсидии и дохода семьи,влекущих утрату права на получение субсидии; в) предоставления заявителем (получателем субсидии) и членами егосемьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значениедля предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера; г) истечения срока погашения задолженности при отсутствииуважительной причины задержки оплаты жилья и коммунальных услуг. 43. Решение о приостановлении перечисления субсидии или опрекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателясубсидии в письменной форме в течение 3 рабочих дней после принятиярешения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается вперсональное дело.