Постановление Главы администрации Новосибирской области от 14.06.1996 № 339
Об утверждении "Положения об организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 14.06.96 N 339 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Новосибирской области от 07.05.99 г. N 290 Об утверждении "Положения об организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу" В целях организации трудоустройства несовершеннолетних гражданна временную работу и координации действий органов исполнительнойвласти, местного самоуправления, службы занятости населения,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Положение об организации трудоустройстванесовершеннолетних граждан на временную работу" (прилагается). 2. Предложить главам администраций районов и городов области,мэру г. Новосибирска: организовать работу служб занятости населения потрудоустройству несовершеннолетних граждан на временную работу всоответствии с "Положением об организации трудоустройстванесовершеннолетних граждан на временную работу"; довести настоящее Положение до органов местного самоуправления,центров занятости населения и работодателей; информировать население о возможности и условияхтрудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу; внести предложения в представительные органы власти о льготахпо уплате в местный бюджет соответствующих налогов организациям,применяющим труд подростков. 3. Постановление администрации Новосибирской области от 16 мая1995 года N 176 "Об утверждении Временного положения об организациилетней трудовой занятости учащейся молодежи" признать утратившим силу. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна начальника управления труда и занятости населения администрацииобласти Шинкаренко А.К.Глава администрацииНовосибирской области В.П.Муха____________________ Утверждено постановлением Главы администрации Новосибирской области от 14 июня 1996 г. N 339 Положение об организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу Настоящее Положение определяет основные принципы деятельностислужбы занятости населения по организации трудоустройства на временнуюработу учащихся общеобразовательных школ, начальных и среднихпрофессиональных учебных заведений в возрасте 14-18 лет, а такжеподростков, по каким-либо причинам не являющихся учащимися на моментобращения в органы службы занятости. Положение разработано в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о занятости, труде, образовании. 1. Общие положения 1. Основной задачей содействия трудоустройствунесовершеннолетних граждан на временную работу является их приобщениек труду, получение профессиональных навыков, адаптация к трудовойдеятельности. 2. Службы занятости населения проводят работу потрудоустройству несовершеннолетних граждан на временную работу всоответствии с территориальными программами содействия занятости, атакже настоящим Положением. 3. Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются дети изчисла сирот и лишенные попечения родителей, а равно лиц, ихзаменяющих, подростки из семей безработных граждан, неполных,многодетных и неблагополучных семей, семей - беженцев и вынужденныхпереселенцев, а также подростки, состоящие на учете в комиссиях поделам несовершеннолетних, освобожденные из воспитательно-трудовыхколоний или закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения. 4. При организации трудоустройства подростков на временнуюработу следует руководствоваться действующими законодательными инормативными актами о труде, занятости и образовании в части норм,предусмотренных для лиц этой возрастной категории. Трудоустройство несовершеннолетних граждан допускается наработу, не наносящую ущерба их здоровью, нормальному развитию,нравственности и не нарушающую процесса обучения, при этомтрудоустройство подростков в возрасте до 14 лет допускается только приналичии письменного согласия родителей или лиц, их заменяющих. Направление подростков для трудоустройства осуществляется всоответствии с Перечнем видов работ, рабочих мест и профессий, накоторых допускается применение труда подростков, разрабатываемымпредприятиями по согласованию с органами по труду, органамиобразования, здравоохранения и профсоюзными объединениями. Запрещается направление подростков на тяжелые работы, работы свредными или опасными условиями труда и в ночное время, на работы попереноске и передвижению тяжестей, превышающих установленные для нихпредельные нормы, а также связанные с производством, хранением иторговлей спиртными напитками, наносящие ущерб нравственностиподростка, и работы, выполняемые вахтовым методом. Продолжительность рабочего времени в период каникул не можетпревышать: для учащихся в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов в неделюи 6 часов в день; для учащихся от 14 до 16 лет - 24 часов в неделю и4 часов в день. В течение учебного года продолжительность еженедельного иежедневного рабочего времени учащихся не может превышать половинымаксимальной продолжительности, предусмотренной для учащихсясоответствующего возраста. Период работы учащихся подтверждается соответствующей справкойс указанием выполненной работы, времени работы и заработной платы илисоответствующей записью в трудовой книжке, выдаваемой предприятием -организатором работ. 5. Трудоустройство учащихся на временную работу можетосуществляться на предприятиях, в учреждениях и организациях,независимо от форм собственности. 6. Организация трудоустройства подростков на временную работупроводится при непосредственном участии органов государственнойисполнительной власти, органов по труду, органов службы занятости,образования, здравоохранения, комиссий по делам несовершеннолетних,комитетов по делам молодежи и осуществляется во взаимодействии сработодателями, а также профсоюзными, молодежными, детскими и другимиобщественными объединениями. II. Порядок работы центров занятости по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временную работу 1. Организация работы по временному трудоустройствунесовершеннолетних граждан осуществляется на основе всестороннегоанализа состояния рынка труда, изучения потребностей подростков втрудоустройстве и и возможностей работодателей в обеспечении ихзанятости. 2. Изучение потребности подростков в трудоустройствепроизводится на основе анализа данных о количестве обращений в органыслужбы занятости, а также на основе опросов, проводимых органамиобразования, комитетами по делам молодежи, комиссиями по деламнесовершеннолетних, другими организациями. С целью определения численности подростков, желающих трудиться,их профессиональных интересов и других вопросов, касающихсяорганизации трудоустройства, центры занятости могут принимать участиесовместно с органами образования, комитетами по делам молодежи,комиссиями по делам несовершеннолетних, другими заинтересованнымисторонами в работе по анкетированию подростков. 3. Количество свободных рабочих мест для использования труданесовершеннолетних определяется на основе данных, поступающих отработодателей, о наличии свободных рабочих мест и вакантныхдолжностей, а также данных о возможностях трудоустройства молодежи вшкольных и межшкольных учебно-производственных комбинатах, в цехах имастерских, учебно-производственных комбинатах ПУ, малых предприятияхи кооперативах при учебных заведениях и подростковых клубах. 4. Центры занятости совместно с другими заинтересованнымисторонами изучают возможность создания временных дополнительныхрабочих мест для труда несовершеннолетних граждан. В необходимыхслучаях решают вопросы оказания им финансовой помощи для этих целей. 5. При отсутствии необходимого количества рабочих мест длятрудоустройства несовершеннолетних граждан органы службы занятостисовместно с заинтересованными сторонами могут вносить предложения вместные органы власти об установлении в соответствии с действующиминормативными актами для предприятий брони и квот приема на работу лицмоложе 18 лет. 6. Органам службы занятости при решении вопросов созданиявременных дополнительных рабочих мест, подготовки предложений поквотированию и бронированию, учитывать интересы подростков, связанныес возможностью получения профессиональных навыков, установлениемоптимального режима труда, другие вопросы, касающиеся организациитруда и отдыха. 7. Центры занятости формируют банки вакансий на основе данных,полученных от предприятий, об имеющихся рабочих местах, в том числе всчет брони для лиц моложе 18 лет, а также рабочих мест, создаваемыхдополнительно. 8. Использую сведения о наличии свободных рабочих мест центрызанятости организуют среди населения разъяснительную работу овозможностях трудоустройства несовершеннолетних граждан, активнопривлекая к ней средства массовой информации. Своевременно доводятуказанную информацию до органов образования, комиссий по деламнесовершеннолетних, комитетов по делам молодежи. Наряду с этим, органы службы занятости совместно с другимизаинтересованными сторонами проводят работу по разъяснению прав иобязанностей несовершеннолетних граждан при трудоустройстве. В целях содействия трудоустройству несовершеннолетних гражданорганы службы занятости совместно с другими заинтересованнымисторонами проводят специализированные ярмарки вакансий. 9. Центры занятости, наряду с традиционной индивидуальнойформой трудоустройства, могут оказывать помощь в формировании бригад игрупп подростков для работы по договорам с работодателями, в томчисле направлять подростков на работу совместно с их родителями. Центры занятости могут подбирать руководителей бригад и группиз числа безработных, в том числе на основе договора об общественныхработах, а также привлекать руководителей из числа граждан, ищущихработу на условиях вторичной занятости и имеющих опыт работы сподростками. 10. Органы службы занятости организуют работу потрудоустройству подростков при посредничестве постоянно действующих ивременных молодежных и подростковых бирж труда, предприятий временногонайма, других предприятий или общественных организаций на основедоговоров, а также могут самостоятельно организовывать эту работу изаключать договора непосредственно с организациями, в том числе насоздание временных дополнительных рабочих мест. III. Финансирование и оплата труда 1. Органы службы занятости, в целях создания временныхдополнительных рабочих мест для трудоустройства подростков, могутоказывать целевую финансовую помощь работодателям за счет средствобластного фонда занятости населения в виде целевых компенсационныхвыплат. 2. Во всех случаях создания временных дополнительных рабочихмест с привлечением средств областного фонда занятости населения ввиде целевых компенсационных выплат, выделяемые средствапредназначаются для оплаты труда подростков, транспортных расходов подоставке их к месту работы и обратно, в отдельных случаях - дляприобретения необходимого мелкого инвентаря в пределах сумм,определенных в договоре. 3. Целевые компенсационные выплаты выделяются центрамизанятости работодателям, организующим временные дополнительные рабочиеместа для подростков, в пределах статьи бюджета "Общественные работыи временная занятость" (подстатья - "Временная занятостьнесовершеннолетних граждан) в соответствии с утвержденным бюджетом. 4. Финансирование создания временных дополнительных рабочихмест может осуществляться органами службы занятости совместно с любымизаинтересованными сторонами, а также самостоятельно. 5. Финансовая помощь оказывается работодателям независимо отформ собственности и осуществляется на договорной основе. 6. Целевые компенсационные выплаты работодателям, создающимвременные дополнительные рабочие места для трудоустройства подростков,выделяются, как правило, на безвозмездной основе. 7. Целевые компенсационные выплаты выделяются в первую очередьработодателям, создающим временные дополнительные рабочие места засчет собственных средств, а также с привлечением средств бюджетаорганов государственной исполнительной власти. 8. Выделение из фонда занятости компенсационных выплатработодателям, устраивающим подростков на временную работу,осуществляется целевым назначением в сроки, предусмотренныезаключенными договорами. Целевые компенсационные выплаты перечисляютсяработодателям с учетом налогов и страховых взносов во внебюджетныефонды, за исключением налога на добавленную стоимость и спецналога. 9. Финансовая поддержка временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан из средств фонда занятости с выездом вдругие территории (за пределы области) допускается только в случаяхневозможности организовать трудоустройство подростков в своем регионе.Оплата проезда по железной дороге осуществляется только на паритетныхначалах с другими заинтересованными сторонами. Финансовые средства на оплату проезда по железной дороге - доместа работы и обратно, выделяются в размере, не превышающем стоимостижелезнодорожных билетов в плацкартном вагоне. 10. Оплата труда подростков на всех видах работ и при любойформе ее финансирования производится работодателем. 11. При отсутствии средств у работодателя оплата можетосуществляться частично из средств фонда занятости и других источниковпропорционально отработанному времени или в зависимости от выработкисогласно существующим нормам и расценкам. При условии отработки месячного баланса рабочего времени,предусмотренного для каждой возрастной категории несовершеннолетнихграждан, размер заработной платы должен быть не менее размераминимальной заработной платы, установленной в законодательном порядкена текущий период времени. Максимальный размер выплат несовершеннолетним гражданам изсредств фонда занятости не должен превышать размера двух минимальныхзаработных плат; в отдельных случаях при трудоустройственесовершеннолетних граждан, имеющих профессию (квалификацию),допускается выплата заработной платы в повышенном размере (не более4-х минимальных заработных плат) при наличии средств в фонде занятостив пределах утвержденного бюджета. 12. Оплата труда подростков может производится за весь периодотработанного времени или за любой период (день, неделя и т.п.),независимо от срока, на который заключен договор. 13. Оплата труда руководителей групп, несущих ответственностьза организацию труда подростков и находящихся с ними на рабочем местев течение всего периода работы, осуществляется за счет средствработодателя. Средства фонда занятости для оплаты труда руководителей группрекомендуется привлекать только в случаях отсутствия возможностипривлечения других источников финансирования на эти цели (средствработодателей, бюджетных средств администрации области и другихзаинтересованных сторон). 14. Месячная заработная плата руководителей групп,выплачиваемая за счет средств фонда занятости, не может превышать: - при количестве участников работ в группе до 10 человек -размера оплаты труда по 7 разряду Единой тарифной сетки по оплатетруда работников бюджетной сферы; - при количестве участников работ в группе не менее 25 человек- размера оплаты труда по 10 разряду Единой тарифной сетки по оплатетруда работников бюджетной сферы. 15. В районах и местностях, где установлены районныекоэффициенты к заработной плате, начисление заработной платы за счетсредств компенсационных выплат из средств фонда занятости производитсяс учетом районного коэффициента. 16. Контроль за расходованием средств, выделяемых работодателямиз фонда занятости на оказание финансовой поддержки при созданиивременных дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних граждан,осуществляется соответствующими органами службы занятости. IV. Учет и отчетность 1. Учету подлежат все несовершеннолетние граждане, принявшиеучастие во временных работах, независимо от того, работали они втечение одного дня или более, полный или неполный рабочий день. 2. Несовершеннолетние граждане, участвующие во временныхработах, не учитываются в списочной и среднесписочной численностиорганизации в соответствии с Указаниями Госкомстата России "О порядкесоставления и представления годовых отчетов по труду за 1994 год итекущих отчетов в 1995 году". (Письмо Госкомстата России от 31.10.94г.N 6-1-1/222). 3. Для анализа количественного состава несовершеннолетнихграждан, принявших участие во временных работах, органы службызанятости ведут учет в соответствии с: - формой государственной статистической отчетности 1-Т(трудоустройство) срочная - "Отчет о трудоустройстве населения,обратившегося в службу занятости" (раздел 1 "Трудоустройство граждан,ищущих подходящую работу", графа 18; раздел "Справочно", графа 24), атакже приказом ФЗС РФ от 15 декабря 1994 года N 162 "О структуреотчетов государственной службы занятости". 4. Данные о численности несовершеннолетних граждан,обратившихся в органы службы занятости в поисках временной работы, и околичестве трудоустроенных из их числа заполняются на основе формы N1 "Карточка персонального учета гражданина, ищущего работу", или наосновании договоров, заключенных с несовершеннолетними гражданами, идокументов о выполнении ими работ.