Закон Новосибирской области от 12.11.1998 № 29-ОЗ
О законодательной деятельности в Новосибирской области
Новосибирская область З А К О Н Утратил силу - Закон Новосибирской области от 25.12.2006 г. N 80-ОЗ О законодательной деятельности в Новосибирской области Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и Уставом Новосибирской областирегулирует отношения в сфере законодательной деятельности органовгосударственной власти Новосибирской области и субъектов правазаконодательной инициативы в Новосибирском областном Совете депутатов. Статья 1. Законы Новосибирской области 1. Исключительное право принятия законов Новосибирской областипринадлежит Новосибирскому областному Совету депутатов (далее - Советдепутатов). 2. Законы Новосибирской области (далее - законы области)принимаются на сессиях областного Совета депутатов большинством отустановленного числа депутатов Совета депутатов, подписываются главойадминистрации Новосибирской области (далее - Глава Администрации) ивступают в силу в порядке, предусмотренном настоящим законом. Законамиобласти могут быть установлены особенности вступления их в силу. 3. Законы Новосибирской области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации принимаются по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и Новосибирской области, а также вне пределовведения Российской Федерации и совместного ведения РоссийскойФедерации и Новосибирской области. 4. Законы Новосибирской области не могут противоречитьКонституции Российской Федерации, действующим конституционнымфедеральным законам, федеральным законам, Уставу Новосибирскойобласти. В случае противоречия законов области федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации, принятым вне пределовведения Российской Федерации и вне пределов совместного веденияРоссийской Федерации и Новосибирской области, действуют законыобласти. В случае противоречия между собой норм различных законов областидействующей считается норма, содержащаяся в последнем по временивступления в силу законе области. В случае противоречия правовых актовНовосибирской области законам области действуют законы области. 5. Законы Новосибирской области не имеют обратной силы. Статья 2. Право законодательной инициативы в Совете депутатов 1. Правом законодательной инициативы в областном Совете депутатовобладают следующие субъекты: а) не менее 20000 граждан Российской Федерации, проживающих натерритории Новосибирской области и обладающих избирательным правом; б) депутат Новосибирского областного Совета депутатов; в) глава администрации Новосибирской области; г) комитет Новосибирского областного Совета депутатов; д) территориальные Советы депутатов; е) представительные органы местного самоуправления; ж) Уставной суд Новосибирской области; з) прокурор области; и) Арбитражный суд Новосибирской области (по вопросам еговедения); к) Новосибирский областной суд ( по вопросам его ведения). 2. Право законодательной инициативы реализуется внесением вобластной Совет депутатов: а) проектов законов области; б) проектов законов области о внесении изменений и дополнений вУстав Новосибирской области; в) поправок к законопроектам, принятым областным Советомдепутатов в первом чтении. 3. Право законодательной инициативы в областном Совете депутатовосуществляется субъектами права законодательной инициативысамостоятельно. 4. Лица, не обладающие правом законодательной инициативы, могутвносить свои законодательные предложения органам и лицам, которымпредоставлено право законодательной инициативы в областном Советедепутатов. Порядок рассмотрения таких законодательных предложенийсубъектами права законодательной инициативы устанавливаетсясамостоятельно. Статья 3. Право внесения законодательных предложений о внесении изменений и дополнений в законы Российской Федерации Субъекты права законодательной инициативы в областном Советевправе вносить в областной Совет законодательные предложения овнесении изменений и дополнений в законы Российской Федерации. Статья 4. Внесение законопроекта к рассмотрению Советом депутатов 1. Порядок внесения законопроектов субъектами правазаконодательной инициативы в Совет депутатов и их рассмотренияустанавливается Регламентом областного Совета депутатов в соответствиис настоящим законом. 2. Субъекты права законодательной инициативы при внесениизаконопроекта в Совет депутатов представляют: а) текст законопроекта с указанием субъекта права законодательнойинициативы; б) пояснительную записку к законопроекту, содержащую указаниепредмета законодательного регулирования, отнесения его кисключительному ведению Новосибирской области либо совместному ведениюРоссийской Федерации и Новосибирской области, цель и местозаконопроекта в системе действующих федеральных и областных законов,обоснование целесообразности его принятия, изложение концепции, общуюхарактеристику структуры, комментарии к основным разделам или статьям; в) финансово-экономическое обоснование (в случае внесениязаконопроекта, реализация которого потребует финансовых и материальныхзатрат); г) заключение главы администрации Новосибирской области вслучаях, предусмотренных п.3 ст.59 Устава Новосибирской области; д) перечень нормативных правовых актов области, подлежащихпризнанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению илипринятию в связи с введением данного закона. 3. Совет депутатов, в установленном Регламентом порядке решаетвопрос о принятии законопроекта к рассмотрению Советом депутатов. Статья 5. Заключение Главы Администрации по проекту закона В случаях, предусмотренных статьей 59 Устава Новосибирскойобласти проекты законов области рассматриваются Советом депутатовтолько при наличии Заключения Главы Администрации. Заключение Главы Администрации является официальным документом,подписываемым Главой Администрации. Законопроекты, внесенные на рассмотрение Совета субъектами правазаконодательной инициативы без заключения Главы Администрации,направляются Председателем Совета вместе с финансово-экономическимобоснованием на заключение Главе Администрации, который в месячныйсрок со дня поступления обращения Председателя Совета в администрациюподготавливает письменное заключение и направляет его в Совет. Статья 6. Внесение к рассмотрению в Совет депутатов законодательных предложений о внесении изменений и дополнений в законы Российской Федерации 1. Субъекты права законодательной инициативы в Совете депутатоввправе вносить на рассмотрение Совета депутатов законодательныепредложения о внесении изменений и дополнений в законы РоссийскойФедерации. 2. Законодательные предложения о внесении изменений и дополненийв законы Российской Федерации вносятся на рассмотрение Советадепутатов в форме проектов федеральных законов. При внесениизаконопроекта в Совет депутатов должны быть представлены: а) пояснительная записка к законопроекту, содержащая предметзаконодательного регулирования и изложение концепции предлагаемогозаконопроекта; б) текст законопроекта с указанием субъекта права законодательнойинициативы, внесшего законопроект в Совет депутатов; в) перечень актов федерального законодательства, подлежащихпризнанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению илипринятию в связи с принятием данного закона; г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесениязаконопроекта, реализация которого потребует материальных затрат). 3. Непосредственно в текст внесенного законопроекта должны бытьвключены следующие положения: - о сроке и порядке вступления в силу закона Российской Федерациио поправке федерального закона или отдельных его положений; - о признании утратившими силу и приостановлении действия ранеепринятых законов и других нормативных правовых актов или их отдельныхположений в связи с принятием данного федерального закона; - о приведении Президентом Российской Федерации и ПравительствомРоссийской Федерации своих нормативных правовых актов в соответствие спринятым федеральным законом. Статья 7. Разработка и рассмотрение законопроекта в Совете депутатов 1. Порядок работы над принятым к рассмотрению в Совете депутатовзаконопроектом, подготовки его к рассмотрению в первом и второмчтениях, участия в этой работе инициаторов законопроекта, управленияаппарата Совета депутатов по правовым и экономическим вопросам,представителей администрации области и других органов, экспертов,специалистов и иных лиц, рассмотрения законопроекта в комитетах икомиссиях Совета депутатов определяется головным комитетом Советадепутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов, положениями окомитетах Совета депутатов, планом законопроектных работ, если иное непредусмотрено решением Совета депутатов. 2. Совет депутатов рассматривает законопроекты в двух чтениях,каждое из которых проводится на разных сессиях, а в исключительныхслучаях на раздельных заседаниях одной сессии Совета депутатов.Порядок (процедура) обсуждения законопроекта на сессии в первом, вовтором чтениях, голосования и принятия решений устанавливаетсяРегламентом Совета депутатов. Статья 8. Подписание и опубликование закона области 1. Закон области, принятый Советом депутатов, в течение семи днейнаправляется Главе Администрации области для подписания иопубликования. 2. В течение 14 дней с момента поступления закона в администрациюобласти Глава Администрации подписывает закон и направляет дляофициального опубликования, либо возвращает его и направляет в Советдепутатов для повторного рассмотрения. Статья 9. Повторное рассмотрение законов области 1. Председатель Совета депутатов направляет возвращенный ГлавойАдминистрации закон в головной комитет Совета депутатов. 2. Головной комитет самостоятельно в соответствии с РегламентомСовета депутатов определяет порядок работы над возвращенным закономобласти и вносит его для повторного рассмотрения на сессию Советадепутатов. В обсуждении указанных предложений и поправок на заседаниикомитета вправе участвовать представитель Главы Администрации. 3. При повторном рассмотрении закона на сессии Совета депутатовзаслушивается доклад Главы Администрации области или егопредставителя, заключение головного комитета и проводятся прения. Первым на голосование вносится закон в первоначальной (принятойранее Советом) редакции. Если за принятие закона в первоначальнойредакции проголосовало не менее двух третей от установленного числадепутатов, то закон считается принятым и на голосование ставитсяпроект решения сессии, обязывающий главу администрации подписать законв недельный срок (с момента поступления решения в администрациюобласти) и направить его для официального опубликования. Решениепринимается большинством голосов от установленного числа депутатов. В случае, если за принятие закона области в первоначальнойредакции проголосовало менее двух третей от установленного числадепутатов, то на голосование ставится вопрос о принятии одновременновсех поправок к закону, внесенных Главой Администрации. Если у головного комитета или депутатов имеются возражения противвнесения в текст закона каких-либо поправок из числа рекомендуемыхГлавой Администрации к принятию, то председательствующий сначаластавит на голосование вопрос о принятии одновременно всех поправок,рекомендуемых Главой Администрации для внесения в текст законопроектаи, против которых не имеется возражений, а затем отдельно каждуюпоправку, по которой имеется возражение. Перед голосованием каждой поправки слово предоставляетсяпредставителю Главы Администрации. Затем головной комитет или депутатможет обосновать свои позиции. После этого на голосование ставитсявопрос о принятии соответствующей поправки. Поправки (поправка) считаются принятыми, если за этопроголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. Затем на голосование ставится закон с принятыми поправками. Еслиза принятие закона с учетом принятых поправок проголосовало не менеедвух третей от установленного числа депутатов, то закон считаетсяпринятым и на голосование ставится проект решения сессии, обязывающийГлаву Администрации подписать закон в недельный срок (с моментапоступления решения в администрацию области) и направить его дляофициального опубликования. Решение принимается большинством голосовот установленного числа депутатов. 4. Если у головного комитета или депутатов нет возражений противвнесения в текст законопроекта каких-либо поправок из числарекомендуемых Главой Администрации к принятию, головной комитет можетвнести предложение о принятии закона со всеми поправками ГлавыАдминистрации области. В этом случае, если за принятие закона со всемипоправками Главы Администрации области проголосовало не менее двухтретей от установленного числа депутатов, то закон считается принятыми на голосование ставится проект решения сессии о направлении законаГлаве Администрации для подписания и официального опубликования.Решение принимается большинством голосов от установленного числадепутатов. 5. В случае непринятия ни одной из поправок, внесенных ГлавойАдминистрации, закон вновь ставится для принятия в первоначальнойредакции. Если за принятие закона в первоначальной редакциипроголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов,то закон считается принятым и на голосование ставится проект решениясессии, обязывающий Главу Администрации подписать закон в недельныйсрок (с момента поступления решения в администрацию области) инаправить его для официального опубликования. Решение принимаетсябольшинством голосов от установленного числа депутатов. 6. Если в результате голосований в случаях и порядке,предусмотренных пунктами 3, 4, 5 настоящей статьи закон не принят,областной Совет депутатов большинством голосов от установленного числадепутатов принимает решение о порядке доработки закона, либо снимаетего с рассмотрения. Совет депутатов может отменить ранее принятые решения и вернутьзакон на стадию подготовки ко второму чтению. Статья 10. Согласительная комиссия. Повторное рассмотрение закона области, подготовленного согласительной комиссией 1. Для доработки статей закона, по которым возникли разногласия,решением Совета депутатов с согласия Главы Администрации может бытьобразована согласительная комиссия. Согласительная комиссия образуетсяиз равного числа депутатов головного комитета и представителейадминистрации области. Согласительная комиссия работает подсопредседательством одного из представителей Совета депутатов и одногоиз представителей Главы Администрации области. Решения согласительной комиссии принимаются раздельнымголосованием сторон простым большинством голосов от числапредставителей стороны и считаются принятыми, если они приняты каждойстороной. 2. Закон области с доработанными согласительной комиссиейстатьями рассматривается на сессии областного Совета, начиная свопроса о поправке, поправках, по которой(ым) возникли разногласия исессия приняла решение о ее (их) доработке в согласительной комиссии. Статьи закона в согласованной редакции с протоколом и поправкамирассматриваются на сессии в следующем порядке: - на голосование ставится вопрос о принятии одновременно всехпоправок к закону, внесенных согласительной комиссией; - если у депутатов имеются возражения против внесения в текстзакона каких-либо поправок из числа рекомендуемых согласительнойкомиссией к принятию, то председательствующий сначала ставит наголосование вопрос о принятии всех поправок, рекомендуемыхсогласительной комиссией для внесения в текст закона и, против которыхне имеется возражений депутатов, а затем отдельно каждую поправку, покоторой имеется возражение; - перед голосованием каждой поправки слово предоставляетсяпредставителю согласительной комиссии. Затем депутаты могут обосноватьсвои возражения. После этого на голосование ставится вопрос о принятиисоответствующей поправки. Поправки (поправка) считаются принятыми,если за это проголосовало не менее двух третей от установленного числадепутатов; - если в результате работы согласительной комиссии согласованнаяредакция отдельных статей не выработана, то в порядке, установленномстатьей 9 настоящего закона, на голосование вновь ставятся поправки кэтим статьям в редакции Главы Администрации; - затем на голосование ставится закон с принятыми поправками.Если за принятие закона с учетом принятых поправок проголосовало неменее двух третей от установленного числа депутатов, то законсчитается принятым и на голосование ставится проект решения сессии,обязывающий главу администрации подписать закон в недельный срок (смомента поступления решения в администрацию области) и направить егодля официального опубликования. Решение принимается большинствомголосов от установленного числа депутатов. 3. Если в результате рассмотрения на сессии закона с поправкамивнесенными согласительной комиссией закон не будет принят, то впорядке, установленном п.6 статьи 9 настоящего закона областной Советпринимает решение о порядке доработки закона, либо снимает его срассмотрения. Статья 11. Введение в действие закона. 1. Закон области вступает в силу со дня его официальногоопубликования (обнародования). Законом может быть установлен инойпорядок вступления его в силу. Закон области и решение Совета депутатов о его принятии подлежитофициальному опубликованию в газетах "Ведомости Новосибирскогообластного Совета депутатов" и "Советская Сибирь". 2. Закон области и решение областного Совета депутатов о егопринятии регистрируются в Совете депутатов. Статья 12. Толкование закона области. Изменения, дополнения и отмена закона области. Признание закона области, отдельных его правовых норм недействительными. 1. Право официального толкования действующего закона области, егоотдельных правовых норм принадлежит исключительно Совету депутатов иосуществляется решениями Совета депутатов, принимаемыми на сессияхбольшинством от установленного числа депутатов. 2. Изменение, дополнение или отмена действующего закона областиосуществляется законом области. 3. Закон области либо его отдельные правовые нормы по основаниями в порядке установленном федеральным законом могут быть признанынедействительными органами судебной власти. Статья 13. Обязательность соблюдения законов области 1. Вступившие в силу законы области обязательны для исполненияорганами государственной власти, местного самоуправления, должностнымилицами, гражданами и их объединениями, предприятиями, учреждениями идругими организациями, находящимися или осуществляющими своюдеятельность на территории Новосибирской области. 2. Законы области подлежат государственной защите на территорииобласти наравне с федеральным законодательством. Статья 14. Вступление в силу настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Подпункты "ж)" и "з)" пункта 1 статьи 2 вступают в силус момента вступления в силу соответствующих изменений в пункт 2 статьи59 Устава Новосибирской области. 2. Закон Новосибирской области "О законодательной деятельности вНовосибирской области" от 6.06.94 г. N 5-ОЗ считать утратившим силу. И.о.Главы администрации Новосибирской области В.Н.Киселев г.Новосибирск Красный проспект, 18 "12" ноября 1998г. N 29 ОЗ