Закон Новосибирской области от 03.07.2000 № 109-ОЗ
Об охране труда в Новосибирской области
Новосибирская область З А К О Н Об охране труда в Новосибирской области (В редакции Законов Новосибирской области от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ; от 07.06.2007 г. N 107-ОЗ; от 08.02.2010 г. N 445-ОЗ) Настоящий Закон регулирует на территории Новосибирской областиотношения в сфере охраны труда между работодателями и работникамиорганизаций независимо от организационно-правовых форм, определяетполномочия в сфере охраны труда органов государственной власти иорганов местного самоуправления устанавливает правила и процедуры всфере охраны труда, направленные на сохранение жизни и здоровьяработников в процессе трудовой деятельности. (В редакции ЗаконовНовосибирской области от 26.09.2005 г. N 320-ОЗ) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников впроцессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые,социально-экономические, организационно-технические,санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные ииные мероприятия; условия труда - совокупность факторов производственной среды итрудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность издоровье работника; безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействиена работающих вредных и (или) опасных производственных факторовисключено либо уровни их воздействия не превышают установленныенормативы; рабочее место - место, где работник должен находиться или кудаему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо иликосвенно находится под контролем работодателя; производственная деятельность - совокупность действий работниковс применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов вготовую продукцию, включающих в себя производство и переработкуразличных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг; работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения сработодателем; работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо(организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Вслучаях, предусмотренных федеральными законами, в качествеработодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключатьтрудовые договоры; (В редакции Закона Новосибирской областиот 07.06.2007 г. N 107-ОЗ) аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий трудана рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасныхпроизводственных факторов и осуществления мероприятий по приведениюусловий труда в соответствие с государственными нормативнымитребованиями охраны труда; (В редакции Закона Новосибирской областиот 07.06.2007 г. N 107-ОЗ) государственная экспертиза условий труда – оценка соответствияобъекта экспертизы государственным нормативным требованиям охранытруда; (Дополнен - Закон Новосибирской областиот 07.06.2007 г. N 107-ОЗ) требования охраны труда - государственные нормативные требованияохраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а такжетребования охраны труда, установленные правилами и инструкциями поохране труда; (Дополнен - Закон Новосибирской областиот 08.02.2010 г. N 445-ОЗ) стандарты безопасности труда - правила, процедуры, критерии инормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников впроцессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществлениесоциально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических,лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.(Дополнен - Закон Новосибирской области от 26.09.2005 г. N 320-ОЗ) Статья 2. Законодательство Новосибирской области в сфере охранытруда Законодательство Новосибирской области в сфере охраны трудаосновывается на Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексеРоссийской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовыхактах Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, исостоит из настоящего Закона, иных Законов Новосибирской области инормативных правовых актов исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области, содержащих нормы трудового права. (Вредакции Закона Новосибирской области от 07.06.2007 г. N 107-ОЗ) Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА (В редакции Закона Новосибирской области от 11.06.2003 г. N 118-ОЗ) Статья 3. Полномочия Новосибирского областного Совета депутатов Новосибирский областной Совет депутатов: 1. Принимает законы и иные нормативные правовые акты в сфереохраны труда. 2. (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 04.12.2008 г. N 284-ОЗ) 3. (Часть утратила силу - Закон Новосибирской областиот 26.09.2005 г. N 320-ОЗ) 4. Осуществляет иные полномочия, не отнесенные к полномочияморганов государственной власти Российской Федерации в сфере охранытруда. Статья 4. Полномочия администрации Новосибирской области Администрация Новосибирской области: 1. Утверждает долгосрочные целевые программы улучшения условий иохраны труда и обеспечивает контроль за их выполнением. (В редакцииЗакона Новосибирской области от 08.02.2010 г. N 445-ОЗ) 2. Принимает нормативные правовые акты в сфере охраны труда,осуществляет контроль за их соблюдением. 3. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Новосибирской области. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 04.12.2008 г. N 284-ОЗ) Статья 4-1. Полномочия областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере труда Областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере труда: 1. Обеспечивает реализацию на территории Новосибирской областигосударственной политики в области охраны труда и федеральных целевыхпрограмм улучшения условий и охраны труда. 2. Принимает правовые акты в сфере охраны труда в соответствиис федеральным законодательством и законодательством Новосибирскойобласти, осуществляет контроль за их соблюдением. 3. Разрабатывает и реализует долгосрочные целевые программыулучшения условий и охраны труда. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 08.02.2010 г. N 445-ОЗ) 4. Разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевыепрограммы улучшения условий и охраны труда и обеспечивает контроль заих выполнением. 5. Организует проведение на территории Новосибирской области вустановленном порядке обучения по охране труда работников, в том числеруководителей организаций, а также работодателей - индивидуальныхпредпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а такжепроведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим напроизводстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочемместе. 6. Осуществляет на территории Новосибирской области вустановленном порядке государственную экспертизу условий труда,организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда ипроведение подтверждения соответствия организации работ по охранетруда государственным нормативным требованиям охраны труда. 7. Организует сбор и обработку информации о состоянии условий иохраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории Новосибирской области. 8. Организует участие представителей областных исполнительныхорганов государственной власти Новосибирской области в расследованиинесчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых одинили несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либонесчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом. 9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Новосибирской области. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 04.12.2008 г. N 284-ОЗ) Статья 5. Полномочия территориальных органов государственной власти в Новосибирской области (Статья утратила силу - Закон Новосибирской областиот 26.09.2005 г. N 320-ОЗ) Статья 5-1. Полномочия органов местного самоуправления 1. В соответствии с законодательством Российской Федерацииорганы местного самоуправления: - участвуют в реализации основных направлений государственнойполитики в сфере охраны труда; - принимают муниципальные правовые акты в сфере охраны труда; - разрабатывают и реализуют целевые программы и мероприятия поулучшению условий и охраны труда, обеспечивают соблюдение законов ииных нормативных правовых актов по охране труда; - участвуют в расследовании несчастных случаев (в том числегрупповых), в результате которых один или несколько пострадавшихполучили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в томчисле групповых) со смертельным исходом (по согласованию). (Пункт в редакции Закона Новосибирской областиот 04.12.2008 г. N 284-ОЗ) 2. Органы местного самоуправления вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы охраны труда, не отнесенные к ведениюорганов государственной власти области. (Статья дополнена - Закон Новосибирской областиот 11.06.2003 г. N 118-ОЗ) Глава III. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Статья 6. Государственное управление охраной труда Государственное управление охраной труда на территорииНовосибирской области осуществляется федеральными органамиисполнительной власти и областным исполнительным органомгосударственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сферетруда в пределах своих полномочий. (В редакции Закона Новосибирскойобласти от 04.12.2008 г. N 284-ОЗ) (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 26.09.2005 г. N 320-ОЗ) Статья 7. Служба охраны труда в организации Служба охраны труда в организации создается работодателем всоответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 07.06.2007 г. N 107-ОЗ) Глава IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 8. Обучение и профессиональная подготовка работников иработодателей по охране труда 1. Все работники организаций, в том числе руководителиорганизаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели,обязаны пройти обучение по охране труда и проверку знания имитребований охраны труда, а также обучение оказанию первой помощипострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировкуна рабочем месте в порядке, установленном уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти. (В редакции Закона Новосибирской областиот 04.12.2008 г. N 284-ОЗ) 2. Запрещается допускать к работе лиц, не прошедших вустановленном порядке обучение и инструктаж по охране труда,стажировку и проверку знаний требований охраны труда. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 07.06.2007 г. N 107-ОЗ) Статья 9. Программы и мероприятия по улучшению условий и охранытруда (В редакции Закона Новосибирской областиот 11.06.2003 г. N 118-ОЗ) 1. Администрация Новосибирской области, областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный всфере труда, органы местного самоуправления разрабатывают и реализуютсоответствующие целевые программы и мероприятия по улучшению условий иохраны труда, включающие комплекс правовых, организационных, социально- экономических, санитарно - гигиенических и лечебно -профилактических мер по сохранению жизни и здоровья работников. (В редакции Законов Новосибирской области от 08.02.2010 г. N 445-ОЗ) 2. (Утратил силу - Закон Новосибирской областиот 08.02.2010 г. N 445-ОЗ) Статья 10. Обеспечение безопасности при производстве и применении вредных веществ (Статья утратила силу - Закон Новосибирской областиот 26.09.2005 г. N 320-ОЗ) Статья 11. Финансирование мероприятий по улучшению условий иохраны труда 1. Финансирование соответствующих целевых программ и мероприятийпо улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средствобластного бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации,Новосибирской области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны трудаможет осуществляться также за счет добровольных взносов организаций ифизических лиц. 2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охранытруда работодателями (за исключением государственных унитарныхпредприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере неменее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ,услуг). (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 07.06.2007 г. N 107-ОЗ) Глава V. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА Статья 12. Государственный надзор и контроль Государственный надзор и контроль за соблюдением требованийохраны труда осуществляются государственной инспекцией труда вНовосибирской области в соответствии с федеральным законодательством. Статья 13. Государственная экспертиза условий труда 1. Государственная экспертиза условий труда осуществляетсяфедеральным органом исполнительным власти, уполномоченным напроведение государственного надзора и контроля за соблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, и областным исполнительным органомгосударственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сферетруда, в порядке, установленном уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (Вредакции Закона Новосибирской области от 04.12.2008 г. N 284-ОЗ) 2. Государственная экспертиза условий труда осуществляется вцелях оценки: качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу,работу с вредными и (или) опасными условиями труда; соответствия проектов строительства, реконструкции, техническогопереоснащения производственных объектов,производства и внедрения новойтехники, внедрения новых технологий государственным нормативнымтребованиям охраны труда; фактических условий труда работников, в том числе в период,непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве. 3. Государственная экспертиза условий труда о соответствии(несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиямохраны труда осуществляется на основании определений судебныхорганов, обращений органов исполнительной власти, работодателей,объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, ихобъединений, иных уполномоченных работниками представительных органов,органов Фонда социального страхования Российской Федерации. Заключения государственной экспертизы условий труда осоответствии (несоответствии) условий труда государственнымнормативным требованиям охраны труда направляются в суд, органыисполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей,работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иныеуполномоченные работниками представительные органы, органы Фондасоциального страхования Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 07.06.2007 г. N 107-ОЗ) Статья 14. Общественный контроль за охраной труда Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересовработников в сфере охраны труда осуществляют профессиональные союзы влице их соответствующих органов и иные уполномоченные работникамипредставительные органы, которые могут создавать в этих целяхсобственные инспекции с полномочиями, предусмотреннымизаконодательством. (В редакции Закона Новосибирской областиот 07.06.2007 г. N 107-ОЗ) Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 15. Ответственность за нарушение требований охраны труда Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполненииобязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорамии соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующиедеятельности представителей органов государственного надзора иконтроля за соблюдением требований охраны труда, а также органовобщественного контроля, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, работодательвозмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями.При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами,предусмотренными гражданским законодательством. (В редакции ЗаконаНовосибирской области от 07.06.2007 г. N 107-ОЗ) (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 26.09.2005 г. N 320-ОЗ) Статья 16. Приостановление деятельности работодателей, ликвидация организаций вследствие нарушений требований охраны труда 1. В случаях угрозы жизни или здоровью работников вследствиенарушений требований охраны труда, предусмотренных законодательствомоб административных правонарушениях, деятельность лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридического лица,юридических лиц, их филиалов, представительств, структурныхподразделений, производственных участков, а также эксплуатацияагрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельныхвидов деятельности (работ), оказание услуг может быть приостановлена(приостановлено) по решению суда. 2. В соответствии с федеральным законодательством ликвидациядеятельности работодателей - физических либо юридических лиц илипрекращение деятельности их структурных подразделений осуществляетсяпо решению суда на основании заключений государственной экспертизыусловий труда. (Статья в редакции Закона Новосибирской областиот 07.06.2007 г. N 107-ОЗ) Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 17. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Новосибирской области В.А.Толоконский г. Новосибирск Красный проспект, 18 "03" июля 2000 г. N 109 03