Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 26.04.2012 № 61-пр
О проекте закона Новосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О бюджетном процессе в Новосибирской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ пятого созыва (семнадцатая сессия) 26 апреля 2012 года N 61-пр О проекте закона Новосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О бюджетном процессе в Новосибирской области" Законодательное Собрание Новосибирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Новосибирской области "О внесенииизменений в Закон Новосибирской области "О бюджетном процессе вНовосибирской области" в первом чтении. 2. Направить законопроект всем субъектам права законодательнойинициативы в Законодательном Собрании Новосибирской области,предложить им внести до 28 мая 2012 года свои поправки к проектузакона в комитет Законодательного Собрания Новосибирской области побюджетной, финансово-экономической политике и собственности дляподготовки законопроекта ко второму чтению. 3. Комитету Законодательного Собрания Новосибирской области побюджетной, финансово-экономической политике и собственностирассмотреть поступившие поправки, внести проект закона Новосибирскойобласти "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "Обюджетном процессе в Новосибирской области" на рассмотрение сессииЗаконодательного Собрания Новосибирской области во втором чтении. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного Собрания И.Г.Мороз Вносится Губернатором Новосибирской области Проект N ________ ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О бюджетном процессе в Новосибирской области" Статья 1 Внести в Закон Новосибирской области от 7 октября 2011 года N112-ОЗ "О бюджетном процессе в Новосибирской области" следующиеизменения: 1) в статье 7: а) пункт 6 после слова "страхования" дополнить словами"Новосибирской области"; б) пункт 16 изложить в следующей редакции: "16) установление порядка составления и представления бюджетнойотчетности главных распорядителей средств областного бюджета, главныхадминистраторов доходов областного бюджета, главных администраторовисточников финансирования дефицита областного бюджета, муниципальныхобразований, территориального фонда обязательного медицинскогострахования Новосибирской области;"; 2) часть 2 статьи 9 дополнить абзацами следующего содержания: "В случае признания утратившими силу положений закона обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части,относящейся к плановому периоду, в соответствии с частью 7 статьи 25настоящего Закона, проектом закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период предусматривается утверждениепоказателей очередного финансового года и планового периода проектасоставляемого областного бюджета. Уточнение параметров планового периода утверждаемого областногобюджета предусматривает: утверждение уточнений показателей, являющихся предметомрассмотрения проекта закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях; утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателейведомственной структуры расходов областного бюджета либо включение внее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или)видам расходов областного бюджета."; 3) часть 1 статьи 12 после слова "проекта" дополнить словом"областного", после слов "публичные нормативные обязательства", "иныхрасходных обязательств" дополнить словами "Новосибирской области"; 4) в статье 17: а) в пункте 1 части 1 слова "доходов бюджета" заменить словом"доходов"; б) в части 2: в пункте 1: в абзаце первом слова "в очередном финансовом году и плановомпериоде" исключить; подпункт "а" изложить в следующей редакции: "а) таблица 1 "Перечень главных администраторов налоговых иненалоговых доходов областного бюджета"; в пункте 2 слова "в очередном финансовом году и плановомпериоде" исключить; пункт 5 после слов "видам расходов" дополнить словами"классификации расходов областного бюджета"; в пункте 14 слова "по кодам классификации расходов бюджетов"заменить словами "в структуре кодов классификации расходов бюджетов"; в пункте 15 слова "по кодам классификации расходов бюджетов"заменить словами "в структуре кодов классификации расходов бюджетов"; 5) в части 2 статьи 27 слова "на очередной финансовый год иплановый период" исключить; 6) в статье 28: а) в пункте 1 части 1 слова "доходов бюджета" заменить словом"доходов"; б) пункт 3 части 2 признать утратившим силу; в) пункт 5 части 3 изложить в следующей редакции: "5) проект территориальной программы государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирскойобласти на очередной финансовый год."; 7) пункт 4 части 5 статьи 30 признать утратившим силу; 8) в части 2 статьи 31 слова "Новосибирской области" исключить; 9) в статье 32: а) часть 2 после слов "проект закона об исполнении областногобюджета" дополнить словами "за отчетный финансовый год"; б) часть 3 после слов "проект закона об исполнении бюджетатерриториального фонда" дополнить словами "за отчетный финансовыйгод"; 10) в части 6 статьи 33 слово "Губернатору" заменить словом"Правительство"; 11) статью 35 изложить в следующей редакции: "Статья 35. Представление годовых отчетов об исполненииобластного бюджета и об исполнении бюджета территориального фонда вЗаконодательное Собрание Новосибирской области 1. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года ГубернаторНовосибирской области представляет в Законодательное СобраниеНовосибирской области годовой отчет об исполнении областного бюджета игодовой отчет об исполнении бюджета территориального фонда. 2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областногобюджета представляются: 1) проект закона об исполнении областного бюджета за отчетныйфинансовый год; 2) документы и материалы, предусмотренные статьей 37 настоящегоЗакона. 3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджетатерриториального фонда представляются: 1) проект закона об исполнении бюджета территориального фондаза отчетный финансовый год; 2) документы и материалы, предусмотренные статьей 38 настоящегоЗакона."; 12) статью 36 изложить в следующей редакции: "Статья 36. Закон об исполнении областного бюджета (бюджетатерриториального фонда) за отчетный финансовый год 1. Законом об исполнении областного бюджета (бюджетатерриториального фонда) утверждается отчет об исполнении областногобюджета (бюджета территориального фонда) за отчетный финансовый год суказанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита)бюджета. 2. Отдельными приложениями к закону об исполнении областногобюджета (бюджета территориального фонда) за отчетный финансовый годутверждаются показатели: 1) доходы областного бюджета (бюджета территориального фонда)по кодам классификации доходов бюджетов (по главным администраторамдоходов областного бюджета (бюджета территориального фонда); 2) доходы областного бюджета (бюджета территориального фонда)по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операцийсектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов; 3) расходы областного бюджета (бюджета территориального фонда)по ведомственной структуре расходов областного бюджета (бюджетатерриториального фонда); 4) расходы областного бюджета (бюджета территориального фонда)по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; 5) источники финансирования дефицита областного бюджета(бюджета территориального фонда) по кодам классификации источниковфинансирования дефицитов бюджетов (по главным администраторамисточников финансирования дефицита областного бюджета (бюджетатерриториального фонда); 6) источники финансирования дефицита областного бюджета(бюджета территориального фонда) по кодам групп, подгрупп, статей,видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификацииопераций сектора государственного управления, относящихся к источникамфинансирования дефицитов бюджетов."; 13) в статье 37: а) в части 1: абзац первый изложить в следующей редакции: "1. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областногобюджета Губернатором Новосибирской области в Законодательное СобраниеНовосибирской области представляются следующие документы иматериалы:"; пункт 11 признать утратившим силу; дополнить пунктами следующего содержания: "13) информация об исполнении за отчетный финансовый годследующих показателей областного бюджета (при наличии соответствующихпоказателей): а) доходов областного бюджета по кодам классификации доходовбюджетов; б) расходов областного бюджета по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов областногобюджета; в) расходов областного бюджета по ведомственной структурерасходов областного бюджета; г) публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению засчет средств областного бюджета; д) расходов областного бюджета по предоставлению дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) в разрезе муниципальных образований; е) расходов областного бюджета по предоставлению дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений в разреземуниципальных образований; ж) расходов областного бюджета по предоставлению субвенций изобластного бюджета местным бюджетам по направлениям и муниципальнымобразованиям; з) расходов областного бюджета по предоставлению субсидий изобластного бюджета местным бюджетам по направлениям и муниципальнымобразованиям; и) расходов областного бюджета по предоставлению иныхмежбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам понаправлениям и муниципальным образованиям; к) расходов областного бюджета на реализацию долгосрочныхцелевых программ в структуре кодов классификации расходов бюджетов; л) расходов областного бюджета на реализацию ведомственныхцелевых программ в структуре кодов классификации расходов бюджетов; м) расходов областного бюджета на капитальные вложения понаправлениям и объектам в структуре кодов классификации расходовбюджетов; н) областного бюджета по источникам финансирования дефицитаобластного бюджета в структуре кодов классификации источниковфинансирования дефицитов бюджетов; о) программы государственных внутренних заимствованийНовосибирской области; п) программы государственных гарантий Новосибирской области ввалюте Российской Федерации; р) прогнозного плана приватизации государственного имуществаНовосибирской области; 14) баланс исполнения областного бюджета; 15) отчет о финансовых результатах деятельности; 16) отчет о движении денежных средств; 15) отчет об использовании средств Резервного фондаНовосибирской области (в случае его формирования в отчетном году);"; б) пункт 4 части 2 изложить в следующей редакции: "4) отчет об исполнении территориальной программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинскойпомощи в Новосибирской области за отчетный финансовый год спояснительной запиской;"; 14) статью 38 изложить в следующей редакции: "Статья 38. Документы и материалы, представляемые одновременнос годовым отчетом об исполнении бюджета территориального фонда Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджетатерриториального фонда Губернатором Новосибирской области вЗаконодательное Собрание Новосибирской области представляютсяследующие документы и материалы: 1) информация об исполнении за отчетный финансовый годследующих показателей бюджета территориального фонда (при наличиисоответствующих показателей): а) доходов бюджета территориального фонда по кодамклассификации доходов бюджетов; б) расходов бюджета территориального фонда по ведомственнойструктуре расходов бюджета территориального фонда; в) бюджетных ассигнований, полученных бюджетом территориальногофонда в виде межбюджетных трансфертов; г) бюджета территориального фонда по источникам финансированиядефицита бюджета территориального фонда; 2) баланс исполнения бюджета территориального фонда; 3) отчет о финансовых результатах деятельности; 4) отчет о движении денежных средств; 5) пояснительная записка с расшифровкой доходов и расходовбюджета территориального фонда; 6) отчет о результатах аудиторской проверки деятельноститерриториального фонда обязательного медицинского страхованияНовосибирской области (в случае ее проведения); 7) итоги выполнения территориальной программы обязательногомедицинского страхования."; 15) в статье 39: а) абзац второй части 3 после слова "бюджета" дополнить словами"за отчетный финансовый год"; б) дополнить частью 3.1 следующего содержания: "3.1. По годовому отчету об исполнении областного бюджетапроводятся публичные слушания в порядке, предусмотренном статьей 20настоящего Закона для проведения публичных слушаний по проектуобластного бюджета."; в) часть 5 после слова "бюджета" дополнить словами "за отчетныйфинансовый год"; г) дополнить частью 8 следующего содержания: "8. Рассмотрение и утверждение Законодательным СобраниемНовосибирской области проекта закона об исполнении бюджетатерриториального фонда за отчетный финансовый год осуществляется впорядке, установленном настоящим Законом для рассмотрения проектазакона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год иРегламентом Законодательного Собрания Новосибирской области."; 16) в статье 40: а) наименование после слова "бюджета" дополнить словами "заотчетный финансовый год"; б) абзац первый части 1 после слова "бюджета" дополнить словами"за отчетный финансовый год"; 17) в статье 41: а) наименование после слова "бюджета" дополнить словами "заотчетный финансовый год"; б) часть 1 после слова "бюджета" дополнить словами "за отчетныйфинансовый год"; 18) в статье 42: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Отчеты об исполнении областного бюджета за первый квартал,полугодие и девять месяцев (далее – квартальный отчет) текущегофинансового года утверждаются Правительством Новосибирской области инаправляются в срок не позднее 45 календарных дней после окончанияотчетного периода в Законодательное Собрание Новосибирской области иКонтрольно-счетную палату Новосибирской области."; б) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Одновременно с квартальным отчетом об исполнении областногобюджета в Законодательное Собрание Новосибирской области иКонтрольно-счетную палату Новосибирской области представляются: 1) информация об исполнении показателей областного бюджета,установленная пунктом 13 части 1 статьи 37 настоящего Закона; 2) пояснительная записка с указанием причин отклонения отчетныхданных от плановых показателей на соответствующий период текущегогода более чем на 5 процентов; 3) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервногофонда Правительства Новосибирской области с указанием получателей,выделенных сумм и мероприятий, на которые выделены средства, поразделам и подразделам классификации расходов бюджетов; 4) отчет об использовании средств Резервного фондаНовосибирской области (в случае его формирования в отчетномквартале)."; в) в части 3 слова "в головной комитет" заменить словами "вкомитеты Законодательного Собрания Новосибирской области". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем егоофициального опубликования.ГубернаторНовосибирской области В.А. Юрченког. Новосибирск"____" ___________ 2012 г.N _______________ - ОЗ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Новосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О бюджетном процессе в Новосибирской области" Разработка проекта закона Новосибирской области "О внесенииизменений в Закон Новосибирской области "О бюджетном процессе вНовосибирской области" обусловлена необходимостью приведенияобластного законодательства в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации, а также необходимостью внесенияизменений уточняющего характера. Так, положения Закона Новосибирской области от 7 октября 2011года N 112-ОЗ "О бюджетном процессе в Новосибирской области" (далее –Закон области N 112-ОЗ) приводятся в соответствие: 1) со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации вчасти расширения способов изменения параметров планового периодаутвержденного областного бюджета Новосибирской области; 2) со статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации вчасти уточнения понятия реестра расходных обязательств Новосибирскойобласти; 3) со статьей статьи 264.4 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в части направления органом государственного финансовогоконтроля заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджетаНовосибирской области в Правительство Новосибирской области; 4) со статьями 264.1, 264.2, 264.5, 264.6 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации в части представления бюджетной отчетности обисполнении областного бюджета Новосибирской области, об исполнениибюджета территориального фонда обязательного медицинского страхованияНовосибирской области, а также представления проектов законов обисполнении областного бюджета Новосибирской области, бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхованияНовосибирской области и представляемых одновременно с ними документови материалов. Кроме того, в Законе области N 112-ОЗ предлагаетсяпредусмотреть нормы относительно контроля за использованием средствРезервного фонда Новосибирской области. Законопроектом предлагаются и иные изменения уточняющегохарактера. Проект закона состоит из двух статей. Статьей 1 вносятсясоответствующие изменения. Статьей 2 определяется порядок вступлениязакона в силу.Министр В.Ю. Голубенко ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту закона Новосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О бюджетном процессе в Новосибирской области" Принятие закона Новосибирской области "О внесении изменений вЗакон Новосибирской области "О бюджетном процессе в Новосибирскойобласти" не потребует расходов из областного бюджета Новосибирскойобласти. ПЕРЕЧЕНЬ законов Новосибирской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в случае принятия закона Новосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О бюджетном процессе в Новосибирской области" Принятие закона Новосибирской области "О внесении изменений вЗакон Новосибирской области "О бюджетном процессе в Новосибирскойобласти" не потребует признания утратившими силу, приостановления,изменения или принятия законов Новосибирской области. ЗАКЛЮЧЕНИЕ управления по правовым и экономическим вопросам на проект закона Новосибирской области N 203-5 "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О бюджетном процессе в Новосибирской области" Проект закона Новосибирской области N 203-5 "О внесенииизменений в Закон Новосибирской области "О бюджетном процессе вНовосибирской области" (далее – законопроект) внесен субъектом правазаконодательной инициативы – Губернатором Новосибирской области всоответствии с частями 1, 3 статьи 38 РегламентаЗаконодательного Собрания Новосибирской области. Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации,федеральным законам, Уставу Новосибирской области. В тексте законопроекта выявлены отдельные нормы, нарушающиевнутреннюю логику законопроекта: 1) пункт 2 статьи 1 законопроекта в части понятия "уточнениепараметров" приводит к нарушению внутренней логики части 2 статьи 9Закона Новосибирской области от 7 октября 2011 года N 112-ОЗ "Обюджетном процессе в Новосибирской области" (далее – Закон области),которой предусмотрено, что проект закона об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период утверждается путемизменения параметров планового периода утвержденного областногобюджета и добавления к ним параметров второго года планового периодапроекта областного бюджета. Норма об "уточнении параметров плановогопериода утверждаемого областного бюджета" отсутствует. 2) абзац третий подпункта "б" пункта 18 законопроекта в частиотсылки к пункту 13 части 1 статьи 37 Закона области приводит квнутреннему противоречию, поскольку в статье 37 Закона областипредусмотрены документы и материалы, представляемые с годовым отчетом,а статья 42 Закона области устанавливает порядок представленияквартальных отчетов. Коррупциогенные факторы в законопроекте не установлены. По тексту законопроекта имеются юридико-технические иредакционные замечания. Справка с замечаниями юридико-технического характера направленав комитет по бюджетной, финансово-экономической политике исобственности.Начальник управления Т.Н. Деркач