Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 07.06.2012 № 109
О проекте закона Новосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ пятого созыва (девятнадцатая (внеочередная) сессия) 7 июня 2012 года N 109 О проекте закона Новосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области" Законодательное Собрание Новосибирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять в первом чтении проект закона Новосибирской области"О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальнойзащите инвалидов в Новосибирской области". 2. Направить законопроект всем субъектам права законодательнойинициативы в Законодательном Собрании Новосибирской области,предложить им внести до 9 июля 2012 года свои поправки к проектузакона в комитет Законодательного Собрания Новосибирской области посоциальной политике, здравоохранению, охране труда и занятостинаселения для подготовки законопроекта ко второму чтению. 3. Комитету Законодательного Собрания Новосибирской области посоциальной политике, здравоохранению, охране труда и занятостинаселения рассмотреть поступившие поправки и внести проект законаНовосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирскойобласти "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области" нарассмотрение сессии Законодательного Собрания Новосибирской области вовтором чтении. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного Собрания И.Г. Мороз Вносится комитетом Законодательного Собрания Новосибирской области по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения Проект N _________ ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области" Статья 1 Внести в Закон Новосибирской области от 12 марта 1999 годаN 45-ОЗ "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области" (сизменениями, внесенными Законами Новосибирской области от 17 октября2002 года N 56-ОЗ, от 14 февраля 2003 года N 97-ОЗ, от 20 июня 2005года N 304-ОЗ, от 19 октября 2006 года N 43-ОЗ, от 5 ноября 2008 годаN 278-ОЗ, от 30 ноября 2009 года N 406-ОЗ, от 29 марта 2010 годаN 467-ОЗ, от 2 декабря 2010 года N 28-ОЗ) следующие изменения: 1) в части третьей статьи 3 слово "областным" исключить, слова"могут быть предоставлены" заменить словом "предоставляются"; 2) в статье 5 слова "бюджетов муниципальных образованийНовосибирской области," исключить; 3) в статье 7: а) в пункте 7 части 1 слово "областных" исключить; б) в части 2: в абзаце первом слово "Исполнительный" заменить словами"Областной исполнительный"; в пункте 8 слово "областным" исключить; дополнить пунктом 9 следующего содержания: "9) направляет межведомственный запрос о представлениидокументов и информации, необходимых для предоставлениягосударственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряженииорганов, предоставляющих государственные услуги, органов,предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций."; 4) в части первой пункта 4 статьи 11 слова "учрежденияздравоохранения, социальной защиты" заменить словами "медицинскиеорганизации, учреждения социальной защиты", после слов "службызанятости" дополнить словом "населения"; 5) в части первой статьи 15 слова "программы государственныхгарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатноймедицинской помощи" заменить словами "территориальной программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинскойпомощи"; 6) часть третью статьи 19 изложить в следующей редакции: "Обеспечение инвалидов, обучающихся в имеющих государственнуюаккредитацию образовательных учреждениях, с освобождением от оплатыили на льготных условиях специальными учебными пособиями илитературой, а также предоставление им возможности пользованияуслугами сурдопереводчика (за исключением инвалидов, обучающихся засчет средств федерального бюджета в имеющих государственнуюаккредитацию образовательных учреждениях), индивидуального помощника,секретаря-чтеца осуществляются в порядке, установленном ПравительствомНовосибирской области."; 7) в статье 20: а) в части первой слова "спортивных и иных творческихмероприятий для инвалидов" заменить словами", иных творческихмероприятий, а также физкультурных и спортивных мероприятий с участиеминвалидов"; б) в части второй слова "и органы местного самоуправления"исключить, слова "могут создавать" заменить словами "создают", слова "и оказывать" заменить словами", в том числе детско-юношескиеспортивно-адаптивные школы, адаптивные детско-юношеские клубыфизической подготовки, и оказывают"; в) в части третьей слова "и органы местного самоуправления"исключить, слова "могут устанавливать (учреждать)" заменить словами"устанавливает (учреждает)". Статья 2 Настоящий Закон, за исключением абзаца четвертого подпункта "б"пункта 3 статьи 1, вступает в силу через 10 дней после дня егоофициального опубликования. Абзац четвертый подпункта "б" пункта 3 статьи 1 настоящегоЗакона вступает в силу с 1 июля 2012 года.ГубернаторНовосибирской области В.А. Юрченког. Новосибирск"___" ____________ 2012 г.N _______________-ОЗ ____________ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Новосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области" Разработка проекта закона Новосибирской области "О внесенииизменений в Закон Новосибирской области "О социальной защите инвалидовв Новосибирской области" (далее - законопроект) обусловленанеобходимостью приведения Закона Новосибирской области от 12 марта1999 года N 45-ОЗ "О социальной защите инвалидов в Новосибирскойобласти" (далее - Закон области N 45-ОЗ) в соответствие с федеральнымизаконами и законами Новосибирской области. Законопроект состоит из двух статей. Статьей 1 законопроекта предусматривается внесение следующихизменений: 1) пунктами 1, 3 в части третьей статьи 3, в пункте 7 части 1статьи 5 Закона области N 45-ОЗ слова "областные" в словах"социально ориентированные областные общественные организацииинвалидов" исключаются, так как согласно статье 31.1 Федеральногозакона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"предусмотрена возможность оказания поддержки не только областным, но идругим социально ориентированным некоммерческим организациям впорядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". Общественные объединения инвалидов и созданные ими организацииимеют преимущественное право на выполнение государственногосоциального заказа (выполнение работ, оказание услуг и др.), в томчисле целевых программ в сфере социальной защиты инвалидов, наконкурсной основе при прочих равных условиях в соответствии сдействующим законодательством. Участие в реализации долгосрочных и ведомственных целевыхпрограмм по социальной поддержке инвалидов (на условиях формированиягосударственного заказа) могут принимать как областные, так и местныеобщественные организации инвалидов; 2) пунктом 1 слова "могут быть предоставлены" в части третьейстатьи 3 Закона области N 45-ОЗ заменяются словами "предоставляются",так как в соответствии со статьями 8.7 и 8.11 Закона Новосибирскойобласти от 16 октября 2003 года N 142-ОЗ "О налогах и особенностяхналогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирскойобласти" уже установлены налоговые льготы для указанной категорииналогоплательщиков; 3) в целях исключения вмешательства в деятельность органовместного самоуправления пунктом 2 исключаются слова "бюджетовмуниципальных образований Новосибирской области" в статье 5 Законаобласти N 45-ОЗ, подпунктами "б" и "в", пункта 7 исключаются слова"органы местного самоуправления" в статье 20 Закона области N 45-ОЗ,так как согласно статье 12 Конституции Российской Федерации вРоссийской Федерации признается и гарантируется местноесамоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочийсамостоятельно. Кроме того, согласно статье 26.3 Федерального закона от 6октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" органы местногосамоуправления могут наделяться отдельными государственнымиполномочиями субъекта Российской Федерации законами субъектаРоссийской Федерации в порядке, определенном федеральным законом,устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления вРоссийской Федерации, с передачей органам местного самоуправлениянеобходимых материальных и финансовых ресурсов; 4) подпунктом б пункта 3 в части 2 статьи 7 Закона области N45-ОЗ слово "Исполнительный" заменяется словами "Областнойисполнительный" с целью приведения в соответствие со статьей 3 ЗаконаНовосибирской области от 3 марта 2004 года N 168-ОЗ "О системеисполнительных органов государственной власти в Новосибирскойобласти", согласно которой исполнительными органами государственнойвласти Новосибирской области являются Правительство Новосибирскойобласти, областные исполнительные органы государственной властиНовосибирской области, территориальные исполнительные органыгосударственной власти Новосибирской области. Органом, уполномоченнымв сфере социальной защиты населения на территории Новосибирскойобласти, является областной исполнительный орган государственнойвласти Новосибирской области; 5) пунктом 3 часть 2 статьи 7 Закона области N 45-ОЗ "дополненапунктом 9, закрепляющим полномочие областного исполнительного органагосударственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфересоциальной защиты населения на территории Новосибирской области, пореализации права направления межведомственного запроса о представлениидокументов и информации, необходимых для предоставлениягосударственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряженииорганов, предоставляющих государственные услуги, органов,предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, посколькустатьей 5 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ (вредакции Федерального закона от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", указанное правоустановлено за таким исполнительным органом государственной власти; 6) пунктом 4 в пункте 4 статьи 11 Закона области N 45-ОЗ слова"учреждения здравоохранения" заменяются словами "медицинскиеорганизации" для приведения к единообразию наименований лечебныхучреждений в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 годаN 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации"и слова "службы занятости" заменяются словами "службы занятостинаселения" для приведения к единообразию наименования служб занятостив соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 361-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", которым внеслись изменения в Закон Российской Федерации от19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации"; 7) пунктом 5 в части первой статьи 15 Закона области N 45-ОЗслова "программы государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменяются словами"территориальной программы государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи" для приведения к единообразиюнаименования территориальной программы в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровьяграждан в Российской Федерации"; 8) пунктом 6 часть третья статьи 19 Закона области N 45-ОЗизлагается в новой редакции для приведения в соответствие с частьювосьмой статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", связанной спорядком обеспечения инвалидов с освобождением от оплаты или нальготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, атакже возможностью пользования услугами сурдопереводчиков; 9) пунктом 7 вносятся изменения в статью 20 Закона области N45-ОЗ для приведения в соответствие с Федеральным законом от 4 декабря2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон) и устранения коррупциогенныхфакторов. Содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лицс ограниченными возможностями здоровья и других групп населения,нуждающихся в повышенной социальной защите, является одним изпринципов, на которых основывается законодательство о физическойкультуре и спорта. В соответствии с частью 7 статьи 31 Федеральногозакона федеральный орган исполнительной власти в области физическойкультуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органы местного самоуправления, физкультурно-спортивныеорганизации, в том числе физкультурно-спортивные объединенияинвалидов, организуют проведение физкультурных мероприятий испортивных мероприятий с участием инвалидов и лиц с ограниченнымивозможностями здоровья, создают детско-юношеские спортивно-адаптивныешколы, адаптивные детско-юношеские клубы физической подготовки. Реализация мер по развитию физической культуры и спортаинвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивнойфизической культуры и адаптивного спорта в субъектах РоссийскойФедерации в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Федеральногозакона является полномочием субъектов Российской Федерации в областифизической культуры и спорта. Для устранения коррупциогенных факторов подпунктом "б" в пункте2 статьи 20 Закона области N 45-ОЗ слова "могут создавать" заменяютсясловами "создают", подпунктом "в" в пункте 3 Закона области N 45-ОЗслова "могут устанавливать (учреждать)" заменяются словами"устанавливает (учреждает)". Статьей 2 определяется порядок вступления закона в силу.Председатель комитета О.И.Иванинский ____________ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту закона Новосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области" Принятие закона Новосибирской области "О внесении изменений вЗакон Новосибирской области "О социальной защите инвалидов вНовосибирской области" не потребует дополнительных расходов изобластного бюджета Новосибирской области. ПЕРЕЧЕНЬ законов Новосибирской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в случае принятия закона Новосибирской области "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О социальной защите инвалидов в Новосибирской области" Принятие закона Новосибирской области "О внесении изменений вЗакон Новосибирской области "О социальной защите инвалидов вНовосибирской области" не потребует признания утратившими силу,приостановления, изменения или принятия законов Новосибирской области. ____________