ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.09.2012 N 431-п
г.Новосибирск
Утратило силу - Постановление Правительства Новосибирской области
от 24.08.2015 г. № 315-п
О внесении изменений
в постановление Правительства Новосибирской области
от 31.01.2011 N 31-п
Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
Внести в постановление Правительства Новосибирской области от
31.01.2011 N 31-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской
области на 2011-2015 годы" (далее - программа) следующие изменения:
1. В преамбуле слова "В целях" заменить словами "В соответствии
с постановлением Правительства Новосибирской области от 30.01.2012 N
42-п "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке
долгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования
и реализации", в целях".
2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю
за собой.".
3. Долгосрочную целевую программу "Стимулирование развития
жилищного строительства в Новосибирской области на 2011-2015 годы"
изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор Новосибирской области В.А. Юрченко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 20.09.2012 N 431-п
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 31.01.2011 N 31-п
Долгосрочная целевая программа
"Стимулирование развития жилищного строительства
в Новосибирской области на 2011-2015 годы"
I. Паспорт долгосрочной целевой программы Новосибирской области
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Наименование | "Стимулирование развития жилищного |
| программы | строительства |
| | в Новосибирской области на 2011-2015 |
| | годы" |
| | (далее - программа) |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Наименование, | Распоряжение Губернатора Новосибирской |
| дата и номер | области от 21.07.2009 N 185-р "Об |
| правового акта | утверждении Концепции "Архитектурное |
| о разработке | совершенствование городской среды, |
| программы | развитие и повышение качества жилищного |
| | фонда в Новосибирской области" на период |
| | до 2015 года" |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Основной разработчик | Министерство строительства и |
| программы | жилищно-коммунального |
| | хозяйства Новосибирской области |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Государственный | Министерство строительства и |
| заказчик | жилищно-коммунального |
| (государственный | хозяйства Новосибирской области |
| заказчик-координатор) | |
| программы | |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Руководитель | Министр строительства и |
| программы | жилищно-коммунального |
| | хозяйства Новосибирской области |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Исполнители основных | Министерство строительства и |
| мероприятий | жилищно-коммунального |
| | хозяйства Новосибирской области; |
| | министерство экономического развития |
| | Новосибирской области; |
| | департамент имущества и земельных |
| | отношений Новосибирской области |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Цели и задачи | Цель программы: |
| программы | стимулирование развития жилищного |
| | строительства, формирование рынка |
| | доступного и комфортного жилья на |
| | территории Новосибирской области. |
| | Задачи программы: |
| | 1. Создание условий для осуществления |
| | градостроительной деятельности на |
| | территории Новосибирской области. |
| | 2. Стимулирование увеличения объемов |
| | жилищного строительства и ввода его в |
| | эксплуатацию. |
| | 3. Содействие обеспечению земельных |
| | участков, определенных под комплексную |
| | застройку, инженерной инфраструктурой. |
| | 4. Улучшение жилищных условий различных |
| | категорий граждан. |
| | 5. Создание условий для развития |
| | ипотечного жилищного кредитования и |
| | деятельности участников рынка ипотечного |
| | жилищного кредитования |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Сроки (этапы) | первый этап - 2011-2012 годы; |
| реализации | второй этап - 2013-2015 годы |
| программы | |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Объемы | Прогнозные объемы финансирования |
| финансирования (с | программы в 2011-2015 годах составляют: |
| расшифровкой по годам | всего 99892,248 млн. рублей, из них: |
| и источникам | 2011 год - 16139,481 млн. рублей; |
| финансирования | 2012 год - 19103,123 млн. рублей; |
| и исполнителям | 2013 год - 20233,127 млн. рублей; |
| мероприятий программы | 2014 год - 21206,144 млн. рублей; |
| | 2015 год - 23210,373 млн. рублей |
| | в том числе за счет: |
| | средств областного бюджета: всего |
| | 8735,587 млн. рублей, из них: |
| | 2011 год - 1565,726 млн. рублей; |
| | 2012 год - 2390,327 млн. рублей; |
| | 2013 год - 2086,607 млн. рублей; |
| | 2014 год - 1228,829 млн. рублей; |
| | 2015 год - 1464,098 млн. рублей; |
| | средств местных бюджетов: всего 139,815 |
| | млн. рублей, из них: |
| | 2011 год - 22,782 млн. рублей; |
| | 2012 год - 29,26 млн. рублей; |
| | 2013 год - 47,824 млн. рублей; |
| | 2014 год - 17,368 млн. рублей; |
| | 2015 год - 22,58 млн. рублей; |
| | внебюджетных источников, включая заемные |
| | средства: всего 89750,0 млн. рублей, из |
| | них: |
| | 2011 год - 14375,0 млн. рублей; |
| | 2012 год - 16250,0 млн. рублей; |
| | 2013 год - 17875,0 млн. рублей; |
| | 2014 год - 19750,0 млн. рублей; |
| | 2015 год - 21500,0 млн. рублей; |
| | средств федерального бюджета: всего |
| | 1266,847 млн. рублей, |
| | из них: |
| | 2011 год - 175,972 млн. рублей; |
| | 2012 год - 433,537 млн. рублей; |
| | 2013 год - 223,696 млн. рублей; |
| | 2014 год - 209,946 млн. рублей; |
| | 2015 год - 223,696 млн. рублей |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————|
| Важнейшие целевые | Важнейшие целевые индикаторы программы: |
| индикаторы. Ожидаемые | 1) годовой объем ввода жилья на |
| конечные результаты | территории Новосибирской области (тыс. |
| реализации программы, | кв.м), в том числе: |
| выраженные в | жилья экономкласса; |
| количественно | малоэтажного жилья; |
| измеримых показателях | 2) количество граждан (семей), которые |
| | улучшат жилищные условия во всех |
| | сегментах жилищного рынка в рамках |
| | программы, в том числе количество |
| | граждан, которые улучшат жилищные условия |
| | с помощью долгосрочного ипотечного |
| | кредитования; |
| | 3) объем ипотечного кредитования, млн. |
| | руб.; |
| | 4) количество ипотечных кредитов |
| | (займов), шт.; |
| | 5) доля семей (граждан), имеющих |
| | возможность приобрести жилье, |
| | соответствующее стандартам обеспечения |
| | жилыми помещениями, с помощью собственных |
| | и заемных средств; |
| | 6) коэффициент доступности жилья для |
| | населения (лет); |
| | 7) ввод жилья на душу населения (кв.м на |
| | человека); |
| | 8) обеспеченность населения жильем (кв.м |
| | общей площади |
| | на 1 человека) |
| | Ожидаемые конечные результаты реализации |
| | программы, выраженные в количественно |
| | измеримых показателях: |
| | ввод жилья на территории Новосибирской |
| | области - |
| | 7567 тыс. кв.м, в том числе: |
| | 2011 год - 1265 тыс. кв.м; |
| | 2012 год - 1336 тыс. кв.м; |
| | 2013 год - 1417 тыс. кв.м; |
| | 2014 год - 1629 тыс. кв.м; |
| | 2015 год - 1920 тыс. кв.м, |
| | в том числе: |
| | малоэтажного жилья: |
| | 2011 год - 506 тыс. кв.м; |
| | 2012 год - 562,1 тыс. кв.м; |
| | 2013 год - 595,1 тыс. кв.м; |
| | 2014 год - 700,3 тыс. кв.м; |
| | 2015 год - 825,6 тыс. кв.м; |
| | жилья эконом-класса: |
| | 2011 год - 761,5 тыс. кв.м; |
| | 2012 год- 801,6 тыс. кв.м; |
| | 2013 год - 850,2 тыс. кв.м; |
| | 2014 год- 977,4 тыс. кв.м; |
| | 2015 год - 1152 тыс. кв.м; |
| | 1) количество граждан (семей), которые |
| | улучшат жилищные условия во всех |
| | сегментах жилищного рынка в рамках |
| | реализации программы - 68520 человек |
| | (семей), |
| | в том числе: |
| | 2011 год - 12251 человек (семей); |
| | 2012 год - 15350 человек (семей); |
| | 2013 год - 13297 человек (семей); |
| | 2014 год - 13123 человек (семей); |
| | 2015 год - 14499 человек (семей); |
| | 2) количество граждан (семей), которые |
| | улучшат жилищные условия с помощью |
| | долгосрочного ипотечного кредитования - |
| | 51000 человек (семей), в том числе: |
| | 2011 год - 8800 человек (семей); |
| | 2012 год - 9500 человек (семей); |
| | 2013 год - 10300 человек (семей); |
| | 2014 год - 10900 человек (семей); |
| | 2015 год - 11500 человек (семей); |
| | 3) количество граждан отдельных |
| | категорий, получивших государственную |
| | поддержку при коммерческом найме жилья |
| | 430 (человек), в том числе: |
| | 2011 год - 0 человек; |
| | 2012 год - 130 человек; |
| | 2013 год - 100 человек; |
| | 2014 год - 100 человек; |
| | 2015 год - 100 человек; |
| | 4) объем ипотечного кредитования (млн. |
| | рублей): |
| | 71800,0 млн. рублей, из них: |
| | 2011 год - 11500,0 млн. рублей; |
| | 2012 год - 13000,0 млн. рублей; |
| | 2013 год - 14300,0 млн. рублей; |
| | 2014 год - 15800,0 млн. рублей; |
| | 2015 год - 17200,0 млн. рублей; |
| | 5) количество ипотечных кредитов (займов) |
| | (шт): |
| | 2011 год - 8800 шт.; |
| | 2012 год - 9500 шт.; |
| | 2013 год - 10300 шт.; |
| | 2014 год - 10900 шт.; |
| | 2015 год - 11500 шт.; |
| | 6) доля семей (граждан), имеющих |
| | возможность приобрести жилье с помощью |
| | собственных и заемных средств (%): |
| | 2011 год - 17,6%; |
| | 2012 год - 18,5%; |
| | 2013 год - 19,4%; |
| | 2014 год - 20,3%; |
| | 2015 год - 21,2%; |
| | 7) коэффициент доступности жилья для |
| | населения (лет): |
| | 2011 год - 5,1; |
| | 2012 год - 3,9; |
| | 2013 год - 3,8; |
| | 2014 год - 3,7; |
| | 2015 год - 3,6; |
| | 8) ввод жилья на душу населения (кв.м на |
| | человека): |
| | 2011 год - 0,475; |
| | 2012 год - 0,50; |
| | 2013 год - 0,53; |
| | 2014 год - 0,60; |
| | 2015 2015 год - 0,71; |
| | 9) обеспеченность населения жильем (кв.м |
| | общей площади |
| | на 1 человека): |
| | 2011 год - 21,8; |
| | 2012 год - 22,2; |
| | 2013 год - 22,6; |
| | 2014 год - 23,8; |
| | 2015 год - 25,0 |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————|
Программа подлежит ежегодной корректировке.
II. Обоснование необходимости разработки программы
Программа направлена на повышение доступности жилья для
различных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской
области, путем массового строительства жилья, в том числе жилья
экономкласса, на территории Новосибирской области.
Предметом регулирования программы является:
создание условий для обеспечения документами территориального
планирования муниципальных образований Новосибирской области и
реализации схемы территориального планирования Новосибирской
области;
создание условий для инженерного обустройства площадок
комплексной застройки Новосибирской области;
стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской
области путем оказания государственной поддержки гражданам,
застройщикам (физические и юридические лица), муниципальным районам
в виде субсидий, предоставляемых из бюджета Новосибирской области
на: приобретение (строительство) жилых помещений, строительство
индивидуальных жилых домов, строительство (приобретение на первичном
рынке) служебного жилья для отдельных категорий граждан,
строительство (приобретение) жилых помещений для предоставления по
договорам социального найма многодетным малообеспеченным семьям.
1. Анализ состояния развития отрасли в Новосибирской области
и характеристика проблемы
Общий объем жилищного фонда Новосибирской области - 56286,4
тыс. кв.м, в том числе:
43701,3 тыс. кв.м - по городским поселениям;
12585,1 тыс. кв.м - по сельской местности.
По сравнению с 2009 годом жилищный фонд увеличился на 1603,4
тыс. кв.м, выбыло 243,9 тыс. кв.м.
45,1% жилищного фонда области относится к периоду застройки
1971-1995 гг.
33,3% составляет площадь квартир, построенных в 1946-1970 гг.,
и 17,1% - в домах, построенных после 1995 года.
Благоустройство жилищного фонда
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| | Общая площадь, оборудованная (%) |
| |————————————|——————————|——————————————————|———————————————————————|———————————|———————|—————————|
| | водопро- | водоотве-| центральным | горячим | ваннами | газом | наполь- |
| | водом | дением | отоплением | водоснабжением | | | ными |
| | | | | | | | электри-|
| | | | | | | | ческими |
| | | | | | | | плитами |
|——————————————|————————————|——————————|——————————————————|———————————————————————|———————————|———————|—————————|
| Всего | 78,5 | 73,1 | 70,3 | 61,0 | 64,9 | 28,6 | 57,1 |
|——————————————|————————————|——————————|——————————————————|———————————————————————|———————————|———————|—————————|
| в том числе: | | | | | | | |
|——————————————|————————————|——————————|——————————————————|———————————————————————|———————————|———————|—————————|
| по городским | 87,3 | 84,9 | 83,7 | 75,3 | 78,3 | 17,7 | 69,9 |
| поселениям | | | | | | | |
|——————————————|————————————|——————————|——————————————————|———————————————————————|———————————|———————|—————————|
| из них | 93,7 | 91,6 | 90,6 | 86,3 | 85,8 | 9,2 | 79,5 |
| г.Новосибирск| | | | | | | |
|——————————————|————————————|——————————|——————————————————|———————————————————————|———————————|———————|—————————|
| по сельской | 46,2 | 32,1 | 23,8 | 11,5 | 18,4 | 66,5 | 12,4 |
| местности | | | | | | | |
|——————————————|————————————|——————————|——————————————————|———————————————————————|———————————|———————|—————————|
Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания и подлежащим сносу, на 01.01.2010
составляет 1608,3 тыс. кв.м, в котором проживает 77,5 тыс. человек.
По данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Новосибирской области на 1 января 2010
года, в очереди на получение жилья в Новосибирской области состоит
49,149 тыс. семей, из них 1,595 тыс. многодетных семей, 5,753 тыс.
молодых семей.
Но при этом в очереди стоят не только малоимущие, но и те, кто
в состоянии самостоятельно с использованием кредита либо с частичной
помощью государства приобрести жилье.
Инвестиции в основной капитал, направляемые
в жилищное строительство
|————————————————————————————————|————————|————————|——————————|————————|———————————|
| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
|————————————————————————————————|————————|————————|——————————|————————|———————————|
| Объем инвестиций в жилищное | 3396 | 7618 | 10207 | 16866 | 18445 |
| строительство (млн. руб.) | | | | | |
|————————————————————————————————|————————|————————|——————————|————————|———————————|
| Удельный вес в общем объеме | 9,2 | 14,9 | 11,4 | 12,6 | 18,2 |
| инвестиций (%) | | | | | |
|————————————————————————————————|————————|————————|——————————|————————|———————————|
Жилые дома, находящиеся в незавершенном строительстве
|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————————|
| | 2008 | 2009 | 2010 |
|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————————|
| Количество жилых домов (без| 356 | 331 | 304 |
| индивидуальных), единиц | | | |
|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————————|
| Общая площадь, тыс. кв.м | 2900,0 | 2750,0 | 2610,0 |
|———————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————————|
Ввод жилья за счет всех источников финансирования по
Новосибирской области за 2010 год составил 1364,33 тыс. кв.м - 112%
к 2009 году.
Доля индивидуального жилья в общем объеме введенного жилья в
2010 году составляет 23% (19,4% - в 2000 году, 28% - в 2009 году).
В перспективе улучшение уровня жизни и качества проживания
требует ввода в действие жилья ежегодно не менее 2000 тыс. кв.м в
год, путем строительства коммерческого и муниципального жилья, в том
числе домов для малосемейных, молодежных жилых комплексов,
общежитий, домов для престарелых и инвалидов с одновременным
решением вопросов повышения уровня комфортности и качества жилищного
строительства. При этом доля частного сектора должна составить 80%,
муниципального и государственного - 20% соответственно.
На улучшение жилищных условий граждан - жителей Новосибирской
области в 2010 году за счет средств областного бюджета Новосибирской
области, федерального бюджета, средств Фонда реформирования
жилищно-коммунального хозяйства направлено более 6,0 млрд. рублей.
2. Предпосылки развития жилищного строительства
в Новосибирской области. Градостроительная деятельность
Постановлением администрации Новосибирской области от
07.09.2009 N 339-па "Об утверждении Схемы территориального
планирования Новосибирской области" утверждена Схема
территориального планирования Новосибирской области.
Основной проблемой в сфере градостроительства является слабая
обеспеченность документами территориального планирования
муниципальных образований Новосибирской области.
Из 30 муниципальных районов Новосибирской области утвержденные
схемы территориального планирования имеют 2 района, в стадии
разработки схемы территориального планирования находятся 6 районов:
Новосибирский, Тогучинский, Черепановский, Искитимский, Купинский,
Ордынский районы (только 26,6% муниципальных районов имеют схемы
территориального планирования либо осуществляют их разработку).
Генеральными планами обеспечены все поселения, являющиеся
районными центрами и городскими округами.
Из 490 муниципальных образований в Новосибирской области (в том
числе 26 городских) утвержденные генеральные планы имеют 43
поселения (в том числе 23 городских), что составляет 8,7% от общего
количества поселений.
Недостаточная обеспеченность муниципальных образований
Новосибирской области документами территориального планирования
объясняется отсутствием средств в муниципальных бюджетах на
разработку данной документации.
Вместе с тем в соответствии с положениями Градостроительного
кодекса Российской Федерации (ч. 4 ст. 9, ч. 6 ст. 45, ч. 3 ст. 51)
с 01.01.2012 только при наличии документов территориального
планирования осуществляется подготовка документации по планировке
территорий, производится изъятие и резервирование земельных участков
для государственных и муниципальных нужд, перевод земельных участков
из одной категории в другую, выдача разрешений на строительство
объектов капитального строительства.
Стратегией социально-экономического развития Новосибирской
области на период до 2025 года в числе приоритетных задач определены
завершение разработки генеральных планов муниципальных образований и
разработка на основе схемы территориального планирования
Новосибирской области пространственной стратегии жилищного
строительства, отражающей перспективные направления развития
муниципальных образований области, рост численности населения,
увеличение числа новых рабочих мест и рост доходов населения.
Наличие документов территориального планирования в
муниципальных образованиях Новосибирской области создаст предпосылки
для осуществления градостроительной деятельности на их территории,
позволит обеспечить условия для более эффективного развития
муниципальных образований, увеличения объемов жилищного
строительства, в том числе малоэтажного, развития инженерной и
социальной инфраструктуры.
Мониторинг реализации схемы территориального планирования
Новосибирской области позволит анализировать ситуацию с состоянием и
использованием территории Новосибирской области, информацию о
тенденциях ее градостроительного развития и осуществлении плана
реализации схемы территориального планирования.
План реализации схемы территориального планирования
Новосибирской области утвержден постановлением Правительства
Новосибирской области от 28.12.2010 N 312-п "Об утверждении Плана
реализации Схемы территориального планирования Новосибирской
области".
Инженерное обеспечение площадок комплексной
застройки Новосибирской области
На сегодняшний день в Новосибирской области отсутствуют
надежные механизмы финансирования и реализации проектов по
обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой. Низкое
обеспечение площадок, предназначенных под жилищное строительство,
значительно ограничивает темпы жилищного строительства. В
большинстве случаев, по сложившейся практике, инженерное
обустройство строительных площадок осуществляется за счет средств
застройщика, который впоследствии безвозмездно передает комплекс
инженерных сооружений муниципальному образованию. Затраты,
понесенные на инженерное обеспечение объекта капитального
строительства, включаются застройщиком в себестоимость такого
объекта, отчего происходит удорожание стоимости квадратного метра
жилья и, соответственно, снижается доступность жилья для населения.
Доля затрат на инженерное обустройство площадок комплексной
застройки по состоянию на 2010 год может составлять до 40% от общей
сметной стоимости строительства.
В основном органы местного самоуправления не имеют комплексных
планов развития систем инженерной инфраструктуры, основанных на
зафиксированных в документах территориального планирования прогнозах
роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом
прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов
строительства, а также средств на инженерную подготовку площадок
комплексной застройки.
Предоставление субсидий местным бюджетам на инженерное
обустройство площадок комплексной застройки - это тот механизм,
использование которого может дать устойчивый импульс для
комплексного освоения земельных участков в целях жилищного, в том
числе малоэтажного, строительства.
Объем инвестиций, направленный на государственную поддержку
строительства инженерных коммуникаций к многоквартирным жилым домам,
составил в 2009 году 57,2 млн. руб. (138% к 2008 году). Ввод жилья с
использованием мер господдержки составил более 33,0 тыс. кв.м.
В 2010 году на реализацию данного направления выделено 91,0
млн. руб. из областного бюджета Новосибирской области.
Ввод жилья с использованием мер господдержки составил 50,0 тыс.
кв.м.
Предоставление Федеральным фондом содействия развитию
жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС") земельных участков
для строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного
В целях жилищного строительства постановлением Правительства
Новосибирской области от 24.05.2010 N 17-п "О включении земельного
участка с кадастровым номером 54:07:057401:2384 в границы
населенного пункта поселка Мичуринский Мичуринского сельсовета
Искитимского района Новосибирской области" земельный участок с
кадастровым номером 54:07:057401:2384 включен в границы населенного
пункта поселка Мичуринский Мичуринского сельсовета Искитимского
района Новосибирской области.
В соответствии с соглашением между Фондом "РЖС" и
администрацией Новосибирской области о взаимодействии
(сотрудничестве) от 30.01.2009 разработан план мероприятий от
25.08.2010, предусматривающий:
жилищное строительство на земельном участке в п. Мичуринский
Искитимского района, площадью 228,1178 га (кадастровый номер
54:07:057401:2384);
размещение объектов по производству строительных материалов,
изделий, конструкций для целей жилищного строительства в Искитимском
районе, площадью 3,0 га (кадастровый номер 54:07:047402:1287);
размещение промышленных объектов в Искитимском районе, площадью
2,5 га (кадастровый номер 54:07:047402:1289).
Кроме того, Фондом "РЖС" разрабатывается механизм обеспечения
земельных участков Фонда инженерной инфраструктурой с участием
Внешэкономбанка на основе принципов реализации
государственно-частного партнерства. Обеспечение земельного участка
инженерной инфраструктурой позволит сократить объемы первоначальных
инвестиций в проект и ускорит его реализацию для застройщика.
Мэрией города Новосибирска реализован комплекс мер,
направленных на поддержку комплексного освоения территорий в целях
жилищного строительства:
принято решение не повышать в 2010 году размер арендной платы
за земельные участки, предоставленные для комплексного освоения в
целях жилищного строительства;
при предоставлении земельных участков для строительства с
аукциона предоставляется возможность рассрочки платежей при оплате
арендной платы и рыночной стоимости земельного участка на период от
года и более;
предусмотрена возможность переноса на более поздние сроки
платежей за подключение к коммунальным сетям.
Динамика ввода малоэтажного жилья на территории Новосибирской
области
Динамика ввода малоэтажного жилья на территории Новосибирской
области выглядит следующим образом:
2008 - 468 тыс. кв.м (34% от общего ввода);
2009 - 400 тыс. кв.м (33% от общего ввода);
2010 - 400 тыс. кв.м (33% от общего ввода).
В целях жилищного строительства муниципальными образованиями
Новосибирской области предоставлено:
в 2008 году - около 200 га земли;
в 2009 году - 309 га земли;
в 2010 году - 228 га земли.
В 2009 году под индивидуальное жилищное строительство на
территории г. Новосибирска предоставлено 823 земельных участка. В
2010 году - 245 земельных участков.
В настоящее время малоэтажная застройка ведется на нескольких
площадках. Среди них готовые и строящиеся таунхаусы, малоэтажные
многоквартирные дома и дома усадебного типа:
поселок Благовещенка в районе нижней Ельцовки г. Новосибирска;
жилой комплекс "Золотая долина" по ул. Рыбацкой в Советском
районе г. Новосибирска;
клубный поселок "Приморский" в Советском районе г.
Новосибирска;
МЖК "Кедровый" - поселок таунхаусов, расположенный в
Заельцовском районе г. Новосибирска и имеющий хорошую транспортную
доступность и все коммуникации;
жилой комплекс "Радужный" в Новосибирском районе Новосибирской
области;
микрорайон "Голубой залив" в п. Морской Новосибирского района
Новосибирской области;
жилой комплекс "Солнечная поляна" в рабочем поселке Краснообск
Новосибирской области.
Во втором квартале 2010 года продан с торгов под комплексную
застройку индивидуальными и малоэтажными домами земельный участок по
ул. Заслонова в Дзержинском районе города Новосибирска (7,2 га).
В Ленинском районе г. Новосибирска сформирована и подготовлена
к торгам площадка для малоэтажного жилищного строительства площадью
6,5323 га по ул. Титова.
В Калининском районе г. Новосибирска (пос. Пашино) с целью
установления границ земельных участков для малоэтажного
строительства осуществляется подготовка документов по планировке
территорий площадью 42 га.
Ведется подготовка документов с целью реализации с торгов 80
земельных участков для индивидуального жилищного строительства по
ул. Полякова в Дзержинском районе города Новосибирска.
Бесплатно и без проведения конкурсных процедур предоставление
земельных участков в собственность граждан осуществляется в случаях,
определенных федеральными законами и законами Новосибирской области.
По уточненным данным, в администрациях районов города
Новосибирска на учете состоит порядка 8,0 тыс. льготных категорий
граждан на получение земельных участков для индивидуального
жилищного строительства.
Государственная поддержка, предоставленная за счет средств
областного бюджета Новосибирской области муниципальным районам
Новосибирской области на инженерное обустройство участков
комплексной застройки в Новосибирской области в 2009-2010 годах
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской
Федерации является обеспечение комфортных условий проживания и
доступности коммунальных услуг для населения.
Важный показатель - снижение количества коммунальных аварий. За
последние 2 отопительных периода на территории Новосибирской области
не зарегистрировано аварийных ситуаций, на устранение которых
потребовалось бы более 24 часов. За этой динамикой - инвестиции в
капитальный ремонт домов и модернизацию инженерной инфраструктуры
ЖКХ, ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда.
В целях повышения эффективности работы жилищно-коммунального
хозяйства Новосибирской области, оказания финансовой поддержки
муниципальным образованиям Новосибирской области, направленной на
обновление основных производственных фондов коммунального хозяйства,
принята к реализации с 2011 года ведомственная целевая программа
"Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в
реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального
хозяйства муниципальных образований Новосибирской области на
2011-2013 годы".
Объемы финансирования программы в 2011-2013 годах за счет
средств областного бюджета Новосибирской области составляют 1253,916
млн. рублей, из них: 2011 год - 423,916 млн. руб., 2012 год - 380,0
млн. руб., 2013 год - 450,0 млн. руб.
При реализации программы будут обеспечены:
модернизация и реконструкция 90 котельных;
ликвидация 30 неэффективных котельных;
замена 360 километров аварийных участков инженерных
коммуникаций в сфере тепловодоснабжения.
В программе предусматривается государственная поддержка для
реализации технических и технологических мероприятий по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем
коммунальной инфраструктуры:
1) вывод из эксплуатации муниципальных котельных, выработавших
ресурс или имеющих избыточные мощности;
2) модернизация котельных с использованием энергоэффективного
оборудования с высоким коэффициентом полезного действия;
3) строительство котельных с использованием энергоэффективных
технологий с высоким коэффициентом полезного действия;
4) внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов,
общекотельного и вспомогательного оборудования, автоматизация
отпуска тепловой энергии потребителям;
5) снижение энергопотребления на собственные нужды котельных;
6) строительство тепловых сетей с использованием
энергоэффективных технологий;
7) замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного
оборудования, применение эффективных технологий по тепловой изоляции
вновь строящихся тепловых сетей, при восстановлении разрушенной
тепловой изоляции;
8) использование телекоммуникационных систем централизованного
технологического управления системами теплоснабжения;
9) установка регулируемого привода в системах водоснабжения и
водоотведения;
10) внедрение частотно-регулируемого привода электродвигателей
тягодутьевых машин и насосного оборудования, работающего с
переменной нагрузкой;
11) мероприятия по сокращению объемов электрической энергии,
используемой при передаче (транспортировке) воды.
В целях создания благоприятных условий для обеспечения
коммунальными услугами населения и потребителей в муниципальных
образованиях Новосибирской области, оказания поддержки субъектам
коммунального хозяйства на развитие инженерных коммуникаций и
объектов жизнеобеспечения и повышения эффективности расходов
областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов на
коммунальное хозяйство, на основании постановления администрации
Новосибирской области от 28.09.2009 N 351-па "О Фонде модернизации и
развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований
Новосибирской области" создан Фонд модернизации и развития
жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований
Новосибирской области (далее - Фонд). Размер средств, направляемых
из областного бюджета Новосибирской области в уставный капитал
Фонда, составляет 275,0 млн. руб.
Общая стоимость объектов, модернизируемых при финансовой
поддержке Фонда, составила 347,3 млн. руб., в том числе:
253,6 млн. руб. - средства Фонда;
53,0 млн. руб. - средства бюджетов муниципальных образований;
22,6 млн. руб. - собственные средства предприятий ЖКХ,
привлеченные и средства тарифа на подключение;
18,1 млн. руб. - субсидии из федерального бюджета в рамках
реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села
до 2012 года".
При поддержке Фонда осуществлялось строительство и модернизация
29 котельных (в том числе 9 энергоэффективных модульных котельных),
21,7 км тепловых, 1,3 км канализационных и 58,6 км водопроводных
сетей, 6 скважин и устройство одной блочно-модульной установки по
водоподготовке. Реализация намеченного позволила снизить расход
топливно-энергетических ресурсов на 10-30%, значительно повысить
надежность функционирования объектов.
Экономическая эффективность от реализации проектов при
финансовой поддержке Фонда модернизации ЖКХ:
строительство 2-х модульных котельных в селе Венгерово
Венгеровского района позволит сократить затраты на производство
тепловой энергии на 19,4%, в том числе снизить расход топлива на
29,9%, электроэнергии - на 25%, расходы на ремонт и техническое
обслуживание - на 40%, на оплату труда - на 13,2%;
модернизация системы теплоснабжения в р.п. Колывань с закрытием
неэффективной котельной и снижением потерь в тепловых сетях позволит
снизить расход угля на 22% (2605 тонн), электроэнергии - на 23,2%
(288,4 тыс. кВт/ч), сократить расходы на оплату труда на 7,7%;
модернизация тепловых сетей в селах Чумаково и Отрадненское
Куйбышевского района, выполненная с применением предварительно
изолированных труб (ППУ), позволит значительно снизить тепловые
потери в сетях и уменьшить расход топливно-энергетических ресурсов
на производство тепла на 15%; закрытие неэффективной котельной 1959
года постройки, переключение потребителей на котельную 2001 года
постройки с увеличением процента загрузки до 88% приведет к снижению
расходов на производство тепла на 12%;
реконструкция и развитие тепловых сетей в Усть-Таркском районе
с консервацией одной котельной и оптимизацией загрузки другой
позволит снизить затраты на производство тепла за счет сокращения
обслуживающего персонала, снижения потребления энергоресурсов и
расходов на обслуживание оборудования на 1,4 млн. рублей в год
(13,5%);
оптимизация системы теплоснабжения г. Чулыма с модернизацией
котельной ПЧ-10, реконструкцией теплосетей с закрытием неэффективной
котельной позволит снизить фактические расходы на оказание услуг по
теплоснабжению на 18,5%;
строительство котельной в р.п. Коченево мощностью 10 МВт (с
закрытием 4-х устаревших с износом 85%) обеспечит общий годовой
объем экономии в сумме 4,4 млн. руб., в том числе: за счет
сокращения расходов на топливо в размере 1,4 млн. руб., оплату труда
- 1,1 млн. руб., ремонтные работы - 1,8 млн. руб.
реконструкция и развитие существующих водопроводов в
Барабинском, Здвинском, Чистоозерном, Куйбышевском, Купинском,
Новосибирском районах с применением труб напорных полиэтиленовых
позволит исключить потери воды при транспортировке и сократить
расход электроэнергии на 10%.
В Новосибирской области газифицировано 20 муниципальных
районов, 52,89 тыс. домов (квартир) имеют газ для отопления и
пищеприготовления.
В целях создания предпосылок для ускоренного решения вопросов
социально-экономического развития области с учетом энергетической и
экологической безопасности, разработана областная целевая программа
"Газификация Новосибирской области на 2007-2011 годы" (далее -
программа).
Основные задачи Программы: повышение уровня газификации
жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций,
расположенных на территории Новосибирской области; реконструкция и
строительство газораспределительных станций, строительство
распределительных газовых сетей; внедрение автоматических
погодосопровождающих модульных газовых котельных на объектах
бюджетной сферы и жилищно-коммунального комплекса.
Объемы финансирования Программы в 2007-2011 годах составляют
4701,99 млн. руб., из них: 2007 год - 988,2 млн. руб., 2008 год -
1071,43 млн. руб., 2009 год - 868,1 млн. руб., 2010 год - 809,86
млн. руб., 2011 год - 964,40 млн. руб.
За 2007-2009 годы по Программе освоено 2927,73 млн. руб.,
газифицировано 20,62 тыс. квартир и 269 котельных. В 2010 году по
Программе освоено 809,86 млн. руб., завершено строительство 254,6 км
распределительных газовых сетей, переведено на газ 100 котельных,
газифицировано 6,4 тыс. домовладений.
Программа направлена на увеличение количества газифицируемых
поселений на территории Новосибирской области, на повышение
доступности жилья для различных категорий граждан, проживающих на
территории Новосибирской области, путем создания условий для
инженерного обустройства площадок комплексной застройки.
Повышение энергетической эффективности
строящегося жилого фонда
Повышение энергоэффективности в строящемся жилом фонде на
территории Новосибирской области осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Анализ динамики потребления электрической и тепловой энергии
при строительстве новых домов показывает, что удельный расход
тепловой энергии системами теплоснабжения с применением современных
энергоресурсосберегающих методов потребления на отопление вновь
построенных зданий будет ежегодно снижаться.
Существуют типовые технические мероприятия при новом
строительстве, позволяющие снизить удельный расход энергии в расчете
на 1 кв.м площади жилых домов, в том числе:
реализация типового проекта "Расчет по факту", включающего
мероприятия по переходу на оплату коммунальных услуг населением на
основе показаний приборов учета потребления коммунальных услуг в
многоквартирных жилых домах;
строительство жилых домов, присоединяемых к системам
централизованного энергоснабжения, с подомовыми и поквартирными
коммерческими приборами учета и регулирования потребления энергии;
создание автоматизированных систем мониторинга потребления и
экономии энергоресурсов и воды;
реализация типового проекта "Энергоэффективный микрорайон", с
применением новейших технологий и снижением на этой основе затрат на
оказание жилищно-коммунальных услуг населению;
строительство новых жилых домов по СНиП "Тепловая защита
зданий", в которых вводятся требования к снижению удельного расхода
энергии на цели отопления на 15 процентов с 2011 года;
реализация типового проекта "Экономный свет";
повышение эффективности систем внутридомового и квартирного
освещения с использованием компактных люминесцентных или
светодиодных ламп;
использование в строительстве энергоэффективных лифтов;
использование солнечных коллекторов в индивидуальных системах
теплоснабжения и горячего водоснабжения.
За счет реализации данного комплекса мер при строительстве
жилого фонда годовая экономия первичной энергии достигнет к 2015
году 0,09 миллионов тонн единиц условного топлива.
Мероприятия, предусмотренные в долгосрочной областной целевой
программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Новосибирской области на период до 2015 года", утвержденной
постановлением Правительства Новосибирской области от 30.09.2010 N
158-п (в редакции постановлений Правительства Новосибирской области
от 23.12.2010 N 280-п, от 28.02.2011 N 81-п, от 06.06.2011 N 242-п,
от 25.07.2011 N 311-п, от 21.05.2012 N 276-п) "Об утверждении
долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015
года" и целевых показателей в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности до 2020 года" позволят достигнуть
следующих показателей:
1. Снижение энергоемкости ВРП к 2015 году не менее чем на 18% к
уровню 2009 года.
2. Снижение затрат областного бюджета Новосибирской области на
оплату коммунальных услуг на 3% ежегодно в течение 5 лет
относительно 2010 года.
3. Увеличение уровня инструментального учета потребления
энергетических ресурсов в бюджетной сфере до 100%.
4. Снижение потерь энергоресурсов при производстве,
транспортировке и потреблении на 1,5%.
5. Снижение энергоемкости основных видов продукции на 3% в год.
Необходимый объем финансирования составляет 1837,737 млн.
рублей, в том числе из областного бюджета Новосибирской области -
27,2 млн. рублей.
Для Новосибирской области (прогноз) экономический эффект от
реализации потенциала энергосбережения к 2015 году составит 17,3
млрд. рублей.
В целях создания условий для поэтапного перехода на
инструментальный учет потребления энергетических ресурсов с помощью
установки коллективных (общедомовых) приборов учета в жилищном
фонде, разработана и утверждена ведомственная целевая программа
"Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской
области по энергосбережению и энергетической эффективности в
жилищно-коммунальном хозяйстве на 2011-2013 годы". Прогнозные объемы
финансирования программы в 2011-2013 годах за счет средств
областного бюджета Новосибирской области составляют 255,0 млн.
рублей.
Программные мероприятия предусматривают предоставление субсидий
местным бюджетам на долевое финансирование программ муниципальных
образований по энергосбережению в многоквартирном жилищном фонде.
Реализация программы позволит:
повысить активность населения Новосибирской области в части
энергосбережения;
снизить удельные расходы тепловой энергии, горячей и холодной
воды, электрической энергии, газа в жилищном фонде не менее чем на
10 процентов;
увеличить количество многоквартирных домов, оборудованных
приборами учета потребления энергетических ресурсов, до 2015 года не
менее чем на 7400 домов.
Водоснабжение
Одной из самых острых задач на сегодняшний день является
проблема обеспечения населения питьевой водой нормативного качества.
Специфика этой проблемы заключается в дефиците подземных
водоисточников с благоприятным природным качеством, в загрязнении
поверхностных водных объектов, в необходимости осуществления
комплекса мер по обеспечению технической надежности водопроводов и
санитарно-эпидемиологической безопасности централизованного
водоснабжения в целом.
Из 1580 городов и сельских населенных пунктов на территории
Новосибирской области поверхностные источники питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения используются в 39 городах и
сельских поселениях.
Питьевое водоснабжение из поверхностных источников в городах
осуществляется относительно надежными системами.
Проблема обеспечения населения Новосибирской области питьевой
водой как важнейшего фактора, определяющего качество жизни каждого
человека, требует комплексного подхода к ее решению, который
возможен только при сочетании инициативы населения, органов местного
самоуправления и органов государственной власти Новосибирской
области.
В целях ликвидации дефицита питьевой воды и обеспечения
населения Новосибирской области питьевой водой, безопасной в
эпидемическом отношении, безвредной по химическому составу и имеющей
благоприятные органолептические свойства, реализуется областная
целевая программа "Обеспечение населения Новосибирской области
питьевой водой" на 2008-2012 годы (далее - Программа). Общий
прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации
мероприятий Программы на 2008-2012 годы, составляет 2258,166 млн.
рублей.
Реализация программных мероприятий приведет к устранению
дефицита питьевой воды в сельских поселениях за счет внедрения
блочно-модульных установок, восстановления перспективных систем
водоснабжения на современной проектной основе. Это обеспечит на
первом этапе реализации Программы в сельских поселениях на
территориях риска физиологические потребности человека в питьевой
воде.
Ликвидация неконтролируемого бурения скважин организациями, не
располагающими достоверной гидрогеологической информацией о месте
расположения водозаборов, а также проведение ликвидационного
тампонажа водозаборных скважин позволит избежать угрозы масштабного
загрязнения и истощения водоносных горизонтов, а также ограничить
рост малодебитных и бесхозяйных водозаборных скважин.
Реализация планируемых мероприятий по проведению
ремонтно-строительных работ водопроводных сетей приведет к их
технической и санитарной надежности, позволит сократить потери
питьевой воды в сетях по Новосибирской области.
Обустройство зон санитарной охраны источников питьевого
водоснабжения в целях поддержания поверхностных и подземных вод в
состоянии, соответствующем санитарно-эпидемическим требованиям,
позволит обеспечить устойчивое достижение динамики повышения
качества жизни.
В период 2008-2012 годов предусмотрено:
строительство 26 водозаборных скважин с организацией зон
санитарной охраны и одновременно проведение ликвидационного
тампонажа вышедших из строя, строительство 17 блочно-модульных
установок улучшения качества воды. В результате реализации этих
мероприятий решается вопрос обеспечения 23 сельских и городских
поселений (общей численностью более 90 тыс. человек) питьевой водой
нормативного качества и в достаточном количестве, поддержания
подземных вод в состоянии, соответствующем санитарно-эпидемическим
требованиям;
проведение ремонтно-строительных работ водопроводных сетей
протяженностью более 270 км в сельских и городских поселениях
Новосибирской области приведет к их технической и санитарной
надежности, бесперебойной подаче воды нормативного качества и в
достаточном количестве потребителям, созданию резервной пропускной
способности системы водоснабжения в г. Новосибирске;
реконструкция насосно-фильтровальной станции г. Куйбышева решит
вопрос обеспечения питьевой водой нормативного качества и в
достаточном количестве городского населения численностью более 32
тыс. человек;
строительство первого пускового комплекса второй очереди
насосно-фильтровальной станции N 1 производительностью 100 тыс.
куб.м/сутки позволит увеличить мощности системы водоснабжения г.
Новосибирска на 100 тыс. куб. м/сутки.
Экологическая и энергетическая эффективность
в жилищно-коммунальном комплексе
Одной из наиболее острых экологических проблем Новосибирской
области в настоящее время является накопление отходов, невозможность
их своевременной и эффективной утилизации, что влечет за собой
причинение ущерба окружающей среде.
При этом многие виды отходов производства и потребления
являются ценным сырьевым источником вторичных материальных и
энергетических ресурсов. Вовлечение их в хозяйственный оборот
позволит более эффективно решать социально-экономические проблемы
региона в целом.
Проблема загрязнения водных объектов жидкими бытовыми отходами
на территории большинства муниципальных образований Новосибирской
области приобретает все большую остроту и требует скорейшего
решения.
Сложившееся негативное положение в области обращения с отходами
производства и потребления обусловлено следующими основными
причинами:
1) неразвитость производственной инфраструктуры сбора,
обезвреживания и утилизации большинства видов отходов, в особенности
это относится к отходам потребления в виде отходов упаковки, а также
вышедшей из употребления продукции конечного потребления (бытовых
приборов и техники, автотранспортных средств, одежды, обуви и т.д.);
2) несовершенство учетной и информационной систем в области
обращения с отходами;
3) несовершенство действующей системы платежей за негативное
воздействие на окружающую среду, в результате чего не выполняются в
полной мере ни фискальные, ни регулирующие функции;
4) отсутствие экономических стимулов для сбора и рентабельной
переработки большей части отходов в качестве вторичных материальных
и энергетических ресурсов;
5) слабое развитие системы экологического образования и
воспитания населения.
Основными направлениями работы с отходами производства и
потребления являются:
1. Создание нормативной правовой базы Новосибирской области,
соответствующей современным требованиям в сфере обращения с отходами
производства и потребления, а также подготовка предложений по
совершенствованию федерального законодательства.
2. Создание системы государственного регулирования и
стимулирования деятельности по охране окружающей среды, в том числе
путем:
оказания содействия в разработке и реализации муниципальных
целевых программ в сфере обращения с отходами производства и
потребления;
оказания государственной поддержки природоохранной
деятельности, в том числе строительству, реконструкции полигонов
твердых бытовых отходов, строительству мусороперерабатывающих
заводов, внедрению ресурсосберегающих и безотходных технологий на
предприятиях Новосибирской области и новых технологий по вторичному
использованию промышленных и бытовых отходов в производстве.
3. Повышение экологической культуры населения.
В 2010 году из областного бюджета Новосибирской области на
софинансирование программ муниципальных образований по обращению с
отходами производства и потребления выделено 20 млн. руб.
На территории города Новосибирска функционирует ЗАО
"Новосибирский мусороперерабатывающий завод N 2" с мощностью 400
тонн отходов в год, на котором производится сортировка отходов с
отделением так называемых "коммерческих" отходов (металл, пластик,
бумага, стекло), оставшиеся после сортировки отходы (в количестве
90% с содержанием органики пищевых отходов и балласта (уличный смет)
направляются на компостирование с последующим использованием
компоста на рекультивацию свалок.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Новосибирской области от 23.09.2011 N 88 "Об утверждении
ведомственной целевой программы "Государственная поддержка
муниципальных образований Новосибирской области по защите территорий
населенных пунктов Новосибирской области от подтопления и затопления
на 2011-2013 годы" (далее - Программа) разработана и утверждена
названная программа.
Прогнозные объемы финансирования программы в 2011-2013 годах за
счет средств областного бюджета составляют 245 млн. рублей.
Реализация программы позволит сократить подтопляемые и
затопляемые территории населенных пунктов Новосибирской области за
счет строительства и реконструкции не менее восьми инженерных
объектов по защите территорий населенных пунктов Новосибирской
области от подтопления и затопления, что позволит обеспечить:
бесперебойное и надежное функционирование и развитие объектов
градостроительства, коммунального комплекса и социально-культурной
сферы;
нормативные социально-гигиенические условия жизни населения на
защищаемых от подтопления и затопления территориях;
комплексное, рациональное использование и охрану земельных,
водных и других природных ресурсов.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О
Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в
период 2008-2012 гг. на территории Новосибирской области реализуются
региональные адресные программы по капитальному ремонту
многоквартирных домов.
В рамках программ капитального ремонта за 2008-2011 годы
отремонтировано 1063 дома - 3775,1 тыс. кв.м. В 2012 году
планируется отремонтировать 156 домов - 341,5 тыс. кв.м.
Общее количество граждан, улучшивших жилищные условия в период
реализации программы за 2008-2011 годы, составило 144782 человек, в
том числе:
2008 год - 81 315 чел.;
2009 год - 20 809 чел.;
2010 год - 38 143 чел;
2011 год - 4515 чел.
В 2012 году Новосибирской областью будут реализованы две заявки
на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на
капитальный ремонт многоквартирных домов.
В рамках региональной адресной программы Новосибирской области
по капитальному ремонту многоквартирных домов за 2012 год будет
капитально отремонтировано 156 многоквартирных домов общей площадью
341,5 тыс. кв.м, из них 74 дома (47%) планируется отремонтировать
комплексно в 31 муниципальном образовании.
Стоимость реализации программы за 2008-2012 годы составляет
4472,4 млн. руб., в том числе за счет средств Фонда - 3370 млн.
руб., областного бюджета Новосибирской области - 334 млн. руб.,
местных бюджетов - 528,9 млн. руб., собственников помещений в
многоквартирных домах - 253,6 млн. руб.
Для проведения работ выбраны по конкурсу местные строительные
организации, зарегистрированные на территориях муниципальных
образований, участвующих в программе.
Развитие общественной инфраструктуры
Стратегическая цель - повышение качества и доступности услуг
общественной инфраструктуры для наибольшего количества жителей
области в соответствии с социальными нормативами и нормативами
градостроительного проектирования.
Стратегическая задача развития общественной инфраструктуры
заключается в обновлении условий и методов оказания услуг и
достижения на этой основе нового качества результатов их оказания.
Главным аспектом развития будет обеспечение способности общественной
инфраструктуры гибко реагировать на запросы личности и изменение
потребностей экономики.
Основные направления решения задачи:
1) обеспечение повышения уровня благоустроенности объектов
общественной инфраструктуры до нормативных значений показателей;
2) приведение условий безопасности объектов в соответствие со
стандартами;
3) разработка и применение новых технологических и проектных
решений к реконструкции существующих и строительству новых объектов
общественной инфраструктуры, переход на строительство модульных
комплексов;
4) перевод на более экономичные способы обеспечения
коммунальными услугами объектов общественной инфраструктуры
посредством применения эффективных технологических и проектных
решений в коммунальной и энергетической сфере;
5) реконструкция существующих объектов общественной
инфраструктуры с целью расширения их функциональных возможностей;
6) приведение уровня оснащенности объектов общественной
инфраструктуры в соответствие современным требованиям:
7) повышение уровня обеспеченности объектов общественной
инфраструктуры современным технологическим оборудованием,
инвентарем, компьютерной техникой, а также телекоммуникационным
оборудованием для получения дистанционного доступа к услугам
общественной инфраструктуры населением вне зависимости от места
проживания;
8) расширение возможностей использования мобильных передвижных
комплексов для оказания услуг общественной инфраструктуры;
9) формирование системы требований к условиям оказания услуг
общественной инфраструктуры.
Современные требования к качеству оказания услуг социальной
сферы определяют необходимость формирования новых подходов к
условиям их оказания. Переход от системы, ориентированной в первую
очередь на организацию процессов оказания услуг, к системе,
ориентированной на достижение результатов в интересах отдельной
личности и общества в целом, предполагает формирование новых
подходов к разработке нормативных документов в сфере развития
общественной инфраструктуры. Нормативная база развития общественной
инфраструктуры должна быть дополнена:
1) региональными и местными нормативами градостроительного
проектирования, содержащими расчетные показатели обеспеченности и
пространственной доступности объектов и услуг общественной
инфраструктуры для населения разных муниципальных образований
Новосибирской области;
2) едиными требованиями к объектам общественной инфраструктуры,
учитывающими отраслевую и территориальную специфику условий оказания
услуг;
3) стандартами оказания услуг общественной инфраструктуры по
видам услуг и типам объектов;
4) региональными нормативами оснащенности современным
технологическим оборудованием, инвентарем, компьютерной техникой, а
также телекоммуникационным оборудованием объектов общественной
инфраструктуры;
5) формирование условий для развития государственно-частного
партнерства в сфере общественной инфраструктуры;
6) создание и обеспечение работы информационно-аналитической
системы учета состояния и развития объектов общественной
инфраструктуры.
В целях организации работы по реализации указанной цели и
решению задач создана межведомственная комиссия, определены пилотные
районы, в каждом из которых созданы рабочие группы. Результатом
работы межведомственной комиссии должны стать долгосрочная программа
"Модернизация и развитие сети объектов общественной инфраструктуры
на период до 2015 года", реализация которой должна обеспечить
качественно иной уровень комфортности и качества жизни населения.
Эффективность реализации политики в сфере развития общественной
инфраструктуры будет характеризоваться следующими целевыми
индикаторами:
1) формирование системы региональных и местных нормативов
градостроительного проектирования, содержащих расчетные показатели
обеспеченности и пространственной доступности объектов и услуг
общественной инфраструктуры для населения муниципальных образований
Новосибирской области в 2010-2015 годах;
2) доведение до 80% доли объектов социально-культурного
назначения с уровнем износа, не превышающим допустимый, снос ветхих
и аварийных объектов;
3) обеспечение безопасности функционирования объектов
общественной инфраструктуры;
4) количество объектов с нормативным уровнем благоустроенности
и оснащенности не менее 70%;
5) обеспеченность объектами общественной инфраструктуры и их
доступность в соответствии с нормативами градостроительного
проектирования;
6) полное оснащение существующих объектов социальной сферы
приборами учета потребления энергоресурсов, вновь строящихся -
приборами учета и регулирования;
7) снижение расходов на содержание и ремонт, оплату
коммунальных услуг на объектах общественной инфраструктуры не менее
чем на 15-20% к 2015 году в сопоставимых ценах.
Развитие автомобильных дорог в Новосибирской области
В настоящее время автодорожная сеть в Новосибирской области в
целом сформирована. Она включает в себя 22976,3 км автодорог общего
пользования, в том числе: 3266,6 км автодорог регионального
значения; 9455,7 км автодорог межмуниципального значения, 10254 км
автодорог местного значения.
В настоящее время идет активный процесс развития Новосибирской
агломерации, вызванный процессами развития рынка труда, концентрации
наиболее привлекательных рабочих мест в городе Новосибирске, ростом
жилых массивов, созданием новых промышленных, транспортных,
логистических объектов в пригородной зоне, формированием целых зон
экономического развития.
Развитие автомобильных дорог в Новосибирской области в
2012-2014 годах будет осуществляться в рамках долгосрочной целевой
программы "Развитие автомобильных дорог регионального,
межмуниципального и местного значения в Новосибирской области в
2012-2014 годах", утвержденной постановлением Правительства
Новосибирской области от 21.12.2011 N 571-п "Об утверждении
долгосрочной целевой программы "Развитие автомобильных дорог
регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской
области в 2012-2014 годах".
В частности, данной программой предусмотрены проекты,
реализация которых позволит обеспечить районы массовой жилой
застройки Новосибирской области дорожной инфраструктурой.
Строительство подъездных автомобильных дорог в
промышленно-логистическом парке, к международному выставочному
комплексу "Новосибирск Экспоцентр", а также автодороги "Новоозерный
- Красномайский - Чик" Новосибирского района Новосибирской области.
В соответствии с приоритетами развития области в настоящий
момент идет реализация двух крупнейших инвестиционных проектов в
Новосибирском районе Новосибирской области - создание
Промышленно-логистического парка (далее - ПЛП) и международного
выставочного комплекса (далее - МВК) "Новосибирск Экспоцентр".
Строительство ПЛП ведется на территории площадью 2 тыс. га,
прилегающей к аэропорту Толмачево в Западной
транспортно-логистической зоне. На территории ПЛП будут размещены
современные складские и терминальные комплексы, промышленное
производство.
Строительство МВК "Новосибирск Экспоцентр" ведется на
территории площадью 60 тыс. кв.м, прилегающей к автомобильной дороге
"Новосибирск - аэропорт Толмачево" между г. Новосибирском и г. Обью.
В состав комплекса войдут шесть экспозиционных павильонов, складские
помещения, конференц-залы, комнаты для переговоров, рестораны,
офисные помещения и др.
Одной из основных задач по обеспечению реализации данных
проектов является развитие инженерной инфраструктуры, в том числе
автодорожной.
В 2012-2014 годах в рамках реализации проекта планируется
строительство двух магистральных дорог на территории ПЛП, являющихся
основными проездами, а также строительство автомобильной дороги,
связывающей населенные пункты Новоозерный, Красномайский и Чик, что
позволит обеспечить устойчивой транспортной связью данные поселки,
район селитебной зоны ПЛП, частично разгрузить федеральную трассу
М-51 "Байкал" на прилегающем к зоне ПЛП участке, создав
дополнительный въезд в г. Новосибирск.
Завершение строительства подъездных автодорог в ПЛП и
автодороги "Новоозерный - Красномайский - Чик" планируется в 2015
году.
Строительство автомобильной дороги "Барышево - Орловка -
Кольцово" с автодорожным тоннелем.
В настоящее время в селе Барышево Новосибирского района на
автомобильной дороге регионального значения "Инская - Барышево - 39
км а/д "К-19р" с интенсивным движением транспорта в районе двух
находящихся в непосредственной близости друг от друга
железнодорожных переездов возникают значительные транспортные
заторы. Эта ситуация усугубляется с каждым годом в условиях роста
автомобилизации.
С целью ликвидации транспортных заторов в данном месте, а также
создания бесперебойного транспортного сообщения наукограда Кольцово
с Новосибирском в 2013-2014 годах предусматривается строительство
автодороги III категории "Барышево - Орловка - Кольцово"
протяженностью 4 км с автодорожным тоннелем.
Результат реализации проекта: строительство и ввод
автомобильной дороги с устройством тоннеля под железной дорогой
обеспечит прямое бесперебойное сообщение наукограда Кольцово с
Новосибирском, сократит расстояние проезда транспорта по направлению
Барышево - Кольцово, позволит ликвидировать существующий
железнодорожный переезд в целях обеспечения безопасности дорожного
движения.
В дальнейшем также планируется продолжение реализации проекта
развития дорожной сети в пятидесятикилометровой зоне Новосибирского
транспортного узла с созданием системы транспортных выходов на
Северный обход города Новосибирска, а в более далекой перспективе -
на Восточный обход города, строительство которого планируется начать
после завершения строительства Северного обхода.
Промышленность строительных материалов
На сегодняшний день промышленность строительных материалов
Новосибирской области включает в себя 370 предприятий с общей
численностью работающих свыше 14700 человек. В силу особенностей
распределения на территории Новосибирской области запасов
минерально-сырьевой базы, месторасположения центров потребления
продукции отрасли, значительная часть предприятий по производству
строительных материалов расположена в восточной части Новосибирской
области. Это, в первую очередь, г. Новосибирск, г. Бердск,
Новосибирский район, Искитимский район, Тогучинский район,
Черепановский район, Маслянинский район. В других районах области
предприятия отрасли представлены незначительно или же полностью
отсутствуют.
В Новосибирской области имеются значительные запасы сырья,
используемого в промышленности строительных материалов. Практически
во всех районах области разведаны месторождения кирпичных суглинков,
реже встречаются месторождения строительных камней, песков,
песчано-гравийных смесей, известняков, керамзитового и
аглопоритового сырья.
Основными видами продукции, выпускаемой предприятиями
Новосибирской области, являются: железобетонные изделия и
конструкции, стеновые материалы, цемент. Отсутствуют производства
листового стекла, эффективных теплоизоляционных материалов,
современных рулонных кровельных материалов.
Фактическое производство основных строительных материалов наиболее
крупных и средних предприятий стройиндустрии
Новосибирской области за 2010 год
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| Наименование строительных материалов| Единица | 2009 г. | 2010 г. | Темп |
| | измерения | | |роста, % |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| 1. Стеновые материалы | млн. штук | 336,92 | 399,86 | 118,68 |
| | усл. кирпича | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе: | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| Ячеистый бетон | млн. штук | 78,88 | 122,47 | 155,26 |
| | усл. кирпича | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| Кирпич | млн. штук | 246,8 | 262,94 | 106,54 |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| Блоки стен подвалов (ФБС) | млн. штук | 11,24 | 14,45 | 128,51 |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| 2. Нерудные материалы | тыс. куб.м | 5135,5 | 6007,16 | 116,97 |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе: | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| Щебень | тыс. куб.м | 4187,62 | 4865,65 | 116,19 |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| 3. Известь | тыс. тонн | 38,2 | 44,0 | 115,18 |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| 4. Цемент | тыс. тонн | 1375,0 | 1400,0 | 101,82 |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| 5. Шифер | уп. | 37,8 | 42,1 | 111,38 |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| 6. Сборный железобетон | тыс. куб.м | 542,06 | 708,14 | 130,64 |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| в том числе | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| Панели для крупного домостроения | тыс. куб.м | 174,34 | 250,71 | 143,8 |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| 7. Сантехнические изделия | тыс. шт. | 459,0 | 494,0 | 107,63 |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| 8. Пенополистирол | тыс. куб.м | 4,7 | 5,6 | 119,15 |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| 9. Дорожно-декоративная плитка | тыс. кв.м | 66,24 | 70,2 | 105,97 |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| 10. Кровельные материалы | тыс. кв.м | 13986,14| 21815,66| 155,98 |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| 11. Песок | тыс. тонн | 252,00 | 831,4 | 329,92 |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
| 12. Вата минеральная и изделия | тыс. куб.м | 15 | 7,36 | 49,07 |
| из нее | | | | |
|—————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————|
Рынок цемента
Все региональные производители Сибири обладают рыночными
возможностями конкуренции не только на своих локальных рынках, но и
в соседних краях и областях. Поэтому рынок цемента Новосибирской
области следует рассматривать в контексте всего рынка Западной
Сибири (Новосибирская, Омская, Кемеровская, Томская области,
Алтайский край).
Крупнейшим консолидированным игроком сибирской цементной
отрасли является холдинг "Сибирский цемент", объединяющий
Топкинский, Ангарский, Красноярский и Тимлюйский заводы. Второй по
объемам реализации участник сибирского рынка - завод ОАО
"Искитимцемент", входящий в состав "РАТМ-Холдинга". Объем
потребления в Западной Сибири составляет порядка 6 млн. тонн цемента
ежегодно в зависимости от конъюнктуры рынка.
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| Участники рынка | Доля в сибирском |
| | потреблении |
| | (оценка) |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| Холдинг "Сибирский цемент" | 60% |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ОАО "Искитимцемент" | 20% |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ОАО ГМК "Норильский никель" | 11% |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ОАО "Кузнецкий цементный завод" | 5% |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ОАО "Алцем" | 2% |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| Остальные | 2% |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| Всего | 100% |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
ОАО "Искитимцемент" - единственный цементный завод в
Новосибирской области. Производство цемента осуществляется по
мокрому способу, с установленной годовой мощностью линии 1,3 млн.
тонн цемента.
С 2006 года на площадке ОАО "Искитимцемент" реализуется
инвестиционный проект по строительству второй линии производства
цемента сухим способом, установленной годовой мощностью 1,3 млн.
тонн цемента в год. Планируемый срок ввода в эксплуатацию новой
линии - в 2012 году.
В 2009 году ОАО "Искитимцемент" произвел 1378 тыс. тонн
цемента, из которых 778 отгружено за пределы Новосибирской области,
600 тыс. тонн реализовано потребителям Новосибирской области.
В 2010 году ОАО "Искитимцемент" произвел 1400 тыс. тонн
цемента.
Рынок железобетонных конструкций и изделий
Всего в Новосибирской области железобетонные конструкции и
изделия производят около 30 заводов (из 38 имевшихся до 1992 года).
Область полностью обеспечивает себя данными строительными
материалами.
В 2010 году величина загрузки мощностей предприятий в целом
составляла 60% от установленной мощности. Крупнейшим областным
производителем является аффилированное лицо ОАО "РЖД" горновский
завод "Спецжелезобетон", основная продукция которого - шпалы. Без
учета производства завода "Спецжелезобетон", не участвующего в
деятельности строительной индустрии, крупнейшими областными
производителями железобетонов являются ОАО "Линевский
домостроительный комбинат", ООО "ПТК ЗЖБИ-4", ООО "ТЕНСИТЕХ" ЖБИ-2,
ООО "Завод ЖБИ-3", ООО "ДИСКУС плюс", ОАО "Новосибирский сельский
строительный комбинат".
Наиболее крупные производители сборного железобетона (общая
доля на рынке 77%):
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| Участник рынка | Произведено в 2010|
| | году, тыс. куб.м |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ГП "Спецжелезобетон" (ОАО "РЖД") | 200,46 |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ООО "Завод ЖБИ-3" ("КПД-Газстрой") | 38,72 |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ЗАО "ЗЖБИ-1 Академ" | 37,63 |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ОАО "НССК" | 35,5 |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ООО "ТЕНСИТЕХ" ЖБИ-2 | 30,50 |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ОАО "ПТК ЗЖБИ-4" | 28,8 |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
Активно развивающимся сегментом промышленности железобетонов
Новосибирской области в последние годы являлся сегмент изделий для
крупнопанельного домостроения. В данном сегменте работают три
крупных производителя - ООО "ДИСКУС плюс", ООО "Завод ЖБИ-3"
("КПД-Газстрой") и ОАО "Линевский домостроительный комбинат".
Производственных мощностей этих предприятий достаточно для покрытия
в ближайшие годы потребностей Новосибирской области в
крупнопанельном жилье.
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| Участник рынка | Произведено в 2010|
| | году, тыс. куб. м |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ООО "ДИСКУС плюс" | 168,4 |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ОАО "Линевский домостроительный| 41,5 |
| комбинат" | |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ООО "ЖБИ-3" ("КПД-Газстрой") | 40,81 |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
Рынок строительного кирпича
Аналогично рынку цемента рынок строительного кирпича
Новосибирской области следует рассматривать в контексте всего рынка
Западной Сибири (Новосибирская, Омская, Кемеровская, Томская
области, Алтайский край) - новосибирский кирпич продается во всех
этих регионах, а производители кирпича Западной Сибири поставляют
свою продукцию в Новосибирскую область.
На территории Новосибирской области располагается уникальное
для Сибири производство блоков из ячеистого бетона (сибита, товара -
заменителя керамического кирпича) - завод "Сибит", принадлежащий
компании "Главновосибирскстрой". Около 65% производимой заводом
"Сибит" продукции потребляет местная строительная отрасль.
Новосибирский рынок производства строительного кирпича
представляют 4 местных производителя, которые обеспечивают на нем до
75-80% общего объема.
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| Участник рынка | Произведено |
| | в 2010 году, |
| | млн. шт. усл. |
| | кирпича |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ОАО "Черепановский ЗСМ" | 61,8 |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ООО "Ликолор" (Первый строительный| 45,24 |
| фонд) | |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ООО "ЗСМ-7" | 43,9 |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ООО "Стройкерамика" | 40,1 |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ЗАО "Фирма кирпичный завод", р.п.| 35,2 |
| Маслянино | |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ЗАО "Дорогинский кирпич" | 21,9 |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
Всего до августа 2009 года в Новосибирской области действовало
16 заводов - изготовителей керамического кирпича.
Значимым событием на рынке строительного кирпича в 2009 году
стал ввод в эксплуатацию нового завода в городе Новосибирске ООО
"Ликолор" Первого строительного фонда, мощностью 63 млн. шт. усл.
кирпича в год. Новый завод вышел на новосибирский рынок с лицевым
кирпичом М200. Ранее кирпич с предложенными характеристиками
закупался за пределами Новосибирской области.
На рынке Новосибирской области существуют продукты, способные
замещать керамический кирпич. Новосибирский завод "Сибит" в 2007
году ввел в действие новую линию мощностью 81 млн. шт. усл. кирпича
в год, чем заметно изменил структуру потребления стеновых
материалов. Вероятная реализация в 2011 году инвестиционного проекта
ООО "Сибирский строитель" по строительству завода по производству
комплектующих изделий для малоэтажного строительства на основе
ячеистого бетона (300 тыс. кв. м жилья в год) также значительным
образом повлияет на структуру потребления стеновых материалов в
Новосибирской области.
Рынок щебня
Всего в Новосибирской области работает 9 производителей щебня,
полностью обеспечивающих областное потребление щебня и
осуществляющих экспансию на рынки соседних регионов Сибири.
Новосибирская область является ведущим экспортером щебня в Сибирском
федеральном округе. Более половины емкости рынка потребления щебня в
Новосибирской области - потребление Западно-Сибирской железной
дороги.
Основные производители
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| Участник рынка | Произведено в 2010|
| | году, тыс. куб.м |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ОАО "Новосибирское | 1580,93 |
| карьероуправление" | |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ОАО "Каменный карьер" | 1329,8 |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| Камнереченский щебеночный завод | 1084,82 |
| (ОАО "РЖД") | |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| Мочищенский щебзавод (ОАО "РЖД") | 414,9 |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ОАО "Камнереченский каменный| 322 |
| карьер" | |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
| ОАО "Искитимский известковый| 125,2 |
| карьер" | |
|————————————————————————————————————|———————————————————|
Техперевооружение отрасли за 2009 г.
Произведено техническое перевооружение следующих предприятий:
1. "Первый строительный фонд" - ввод в эксплуатацию кирпичного
завода "Ликолор" на технологическом оборудовании фирмы "KELLER"
(Германия) мощностью 63 млн. шт. усл. кирпича в год.
2. ЗАО "Бердский строительный трест":
линия по производству преднапряженных бетонных изделий;
линия по производству железобетонных ригелей, колонн для
каркасного строительства.
В 2009 году на территории Новосибирской области реализовывались
инвестиционные проекты по созданию новых мощностей, реконструкции
действующих в промышленности строительных материалов и конструкций:
с применением мер государственной поддержки в виде налоговых
льгот и субсидирования процентной ставки по банковским кредитам:
ОАО "Искитимцемент" - строительство новой линии по производству
цемента сухим способом мощностью 1300 тыс. тонн в год. В 2009 году
велись работы по обустройству фундаментов, часть оборудования
получена и находится на складах завода. Заказчик в последнее время
переориентировался на российских подрядчиков, в том числе
новосибирских. ЗАО "Искитимцемент" разработан график вхождения в
утвержденные сроки реализации проекта.
"Первый строительный фонд" - строительство кирпичного завода
мощностью 63 млн. шт. облицовочного кирпича в год в Кировском районе
г. Новосибирска. Завод введен в эксплуатацию в августе 2009 г.
ООО "Каинский кирпичный завод" - строительство кирпичного
завода мощностью 30 млн. шт. усл. кирпича в год на основе
золошлаковых отходов Барабинской ТЭЦ.
ЗАО "Дорогинский кирпич" также получил поддержку в виде
субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам и
части лизинговых платежей. Поддержка будет оказываться в течение
трех лет. Инвестиционный проект, реализуемый предприятием,
предполагает модернизацию действующей линии по производству кирпича
и увеличение ее мощности. В частности, планируется расширить
производство кирпича с 30 млн. до 50 млн. штук в год;
без применения мер государственной поддержки:
ООО "Сибирский строитель" - строительство завода по
производству конструкций из ячеистого бетона мощностью 500 куб. м в
год. Ведутся строительно-монтажные работы на производственном
здании.
Нерешенной остается задача по модернизации и техническому
перевооружению действующих производств. Инвесторы и собственники
предприятий предпочитают наращивать мощности путем строительства
новых производств, не уделяя в необходимой мере внимания
действующим, их реконструкции, модернизации и техническому
перевооружению. Такая ситуация неблагоприятно сказывается на их
эффективности, соответственно, на себестоимости и качестве
продукции.
Техперевооружение отрасли за 2010 г.
Без применения мер государственной поддержки:
1. На ОАО ЗКИ "Универсал" произведено техническое
перевооружение мощностей производства, введены в эксплуатацию:
1) новая печь обжига (SITI - Италия) мощностью 800-1000 тыс.
шт. в год керамических изделий;
2) вторая линия для литья под высоким давлением смывных бачков;
3) механизированный стенд для литья санфаянса.
С применением мер государственной поддержки в форме
субсидирования части затрат на приобретенное новое основное
технологическое оборудование:
ООО "ПТК ЗЖБИ-4" - произведено техническое перевооружение
мощностей производства, введены в эксплуатацию:
1) сваенавивочная машина - увеличение производства с 40 до 120
каркасов в смену (8 часов), минимизация трудозатрат;
2) стыковая машина - ведет к экономии материальных ресурсов (к
безотходному производству);
3) машина для изготовления двух ветвевых каркасов - позволила
минимизировать трудозатраты и отходы производства.
В 2010 году на территории Новосибирской области реализовывались
инвестиционные проекты по созданию новых мощностей, реконструкции
действующих в промышленности строительных материалов и конструкций:
с применением мер государственной поддержки в виде налоговых
льгот и субсидирования процентной ставки по банковским кредитам:
ОАО "Искитимцемент" - строительство новой линии по производству
цемента сухим способом мощностью 1300 тыс. тонн в год. В 2010 году
проводилась разработка проектной документации на выполнение
строительных работ, параллельно осуществлялась поставка оборудования
и подготовка площадки. Строительство завода будет начато после
получения разрешения на строительство в срок до 10.04.2011.
ООО "Сибирский строитель" - строительство завода по
производству конструкций из ячеистого бетона мощностью 500 куб. м в
год. Ведутся строительно-монтажные работы на производственном
здании.
ООО "Каинский кирпичный завод" - строительство кирпичного
завода мощностью 30 млн. шт. усл. кирпича в год на основе
золошлаковых отходов Барабинской ТЭЦ.
Предприятия Новосибирской области, предлагающие
варианты строительства домов для малоэтажной застройки
|—————|———————————————|————————————————————————————————————————————|
| N | Наименование | Технология строительства |
| п/п | предприятия | |
|—————|———————————————|————————————————————————————————————————————|
| 1 | ЗАО "Бердский | Предполагает комплексность решения дома -|
| | строительный | все элементы производятся на заводе|
| | трест" | компании, ее же специалисты могут провести|
| | | все общестроительные и специальные работы.|
| | | Здание собирается из сборных железобетонных|
| | | предварительно напряженных стеновых|
| | | панелей, армированных высокопрочной|
| | | проволокой, которые устанавливаются на|
| | | ленточный монолитный фундамент. В день|
| | | компания может изготавливать комплекты для|
| | | 1 дома (160 кв.м), в месяц - для 21 дома.|
| | | Срок монтажа конструкции - около 6 дней,|
| | | срок службы здания - не менее 75 лет. |
| | | Стоимость строительства самого здания с|
| | | отделкой экономкласса (без земли и|
| | | коммуникаций) составляет |
| | | 18,0 тыс. рублей за 1 кв.м |
|—————|———————————————|————————————————————————————————————————————|
| 2 | ОАО "Завод | Строительство малоэтажных жилых домов из|
| | Электросигнал"| массивных деревянных панелей. Каждая панель|
| | | состоит из нескольких слоев|
| | | 23-миллиметровых досок, крестообразно |
| | | соединенных друг с другом. Такая стена не|
| | | подвержена усадке и усушке, ее форма|
| | | остается стабильной. Панели производятся на|
| | | технологической линии германской компании|
| | | Hundegger. Производительность линии: четыре|
| | | условных дома площадью 150 кв.м в месяц. |
| | | Стоимость за 1 кв.м - 20,0 тыс. рублей |
|—————|———————————————|————————————————————————————————————————————|
| 3 | ООО Завод ЖБИ | Капитальные жилые дома из 3-слойных|
| | "Горный" | энергоэффективных железобетонных панелей,|
| | | изготовленных на финском оборудовании|
| | | "Elematic". Технология производства|
| | | позволяет получить многообразные|
| | | архитектурные поверхности из цветных|
| | | цементов, крошки, камневидной отделки,|
| | | шлифовки, царапания, а также разной плитки|
| | | и кирпичей. Преимущества технологии|
| | | заключаются в возможности изготовления|
| | | конструкций с четкой геометрией, что в свою|
| | | очередь исключает возникновение так|
| | | называемых мостиков холода. |
| | | Стоимость 1 кв.м - от 16,0 тыс. рублей. |
| | | Срок возведения - 5 мес. |
|—————|———————————————|————————————————————————————————————————————|
| 4 | ООО | Компания специализируется на двух|
| | "Камелотстрой"| направлениях малоэтажного строительства: |
| | | 1. Монолитное домостроение в несъемной|
| | | опалубке из щепоцементных плит. Элементы|
| | | конструкции "PGSTROM" легко комбинируются с|
| | | металлическими, деревянными, кирпичными или|
| | | панельными конструкциями зданий.|
| | | Поверхность панелей "PGSTROM" идеальна для|
| | | нанесения штукатурки. Не исключается и|
| | | дополнительная облицовка, например из|
| | | кирпича. Легко обрабатываемый материал|
| | | опалубки дает возможность воплотить самые|
| | | сложные архитектурные формы и декоративные|
| | | элементы. |
| | | 2. Современное каркасное домостроение. Все|
| | | элементы, из которых собран каркасный дом,|
| | | производятся в промышленных условиях.|
| | | Основа дома монтируется из специальных|
| | | деревянных балок, сшитых в единую жесткую,|
| | | монолитную конструкцию, с использованием|
| | | современных натуральных теплоизоляционных|
| | | материалов. Дом получается очень теплым,|
| | | экономичным, с различной внешней отделкой|
| | | (кирпич, сайдинг, дерево, штукатурка и|
| | | т.п.). Стоимость 1 кв.м - от 18,0 тыс.|
| | | рублей. |
|—————|———————————————|————————————————————————————————————————————|
| 5 | ООО | Предлагает проект двухэтажных домов для|
| | "КПД-Газстрой"| сельской местности из железобетонных плит.|
| | | Сроки возведения - 3-4 месяца. Стоимость 1|
| | | кв.м - 21,0 тыс. рублей. |
|—————|———————————————|————————————————————————————————————————————|
| 6 | ООО "Радикон" | Занимается проектированием и сборкой|
| | | быстровозводимых малоэтажных зданий из|
| | | комплектов строительных панелей типа|
| | | "сэндвич". Конструкция панелей|
| | | запатентована компанией, одобрена и|
| | | утверждена Сибирским|
| | | научно-исследовательским институтом|
| | | строительных материалов и новых технологий|
| | | "СибНИИстрой". |
| | | Отличительной особенностью комплектов|
| | | "РАДИКОН" является возможность их быстрого|
| | | и простого монтажа на строительной площадке|
| | | без применения спецтехники. При этом|
| | | наличие однотипных стыковочных узлов на|
| | | всех элементах комплекта позволяет|
| | | обеспечить повышенную жесткость конструкции|
| | | и существенно снизить требования к|
| | | фундаменту. Встроенный несущий каркас|
| | | каждой панели изготовлен из сухого,|
| | | калиброванного пиломатериала. Варианты|
| | | использования материалов утеплителя и|
| | | обшивок могут быть различными.|
| | | Ориентировочная мощность - 4000 кв. м жилой|
| | | площади (например, 40 домов по 100 кв.м, 20|
| | | домов по 200 кв.м и т.п.) в год. Стоимость|
| | | 1 кв. м жилплощади под отделку может|
| | | составлять 7-8 тыс. рублей. |
|—————|———————————————|————————————————————————————————————————————|
| 7 | ООО КСДС | Технологии скоростного домостроения из|
| | "Новый Дом" | многослойных теплоэффективных блоков.|
| | | Кладка стен ведется в один ряд по аналогии|
| | | с детскими строительными кубиками, поэтому|
| | | работа не требует высокой квалификации, при|
| | | этом используется теплоэффективный блок с|
| | | наружным декоративным слоем, не требующий|
| | | внешней отделки. |
| | | Блок "ТЕПЛОСТЕН" используется при|
| | | строительстве индивидуальных жилых домов,|
| | | административных и торговых зданий,|
| | | производственных помещений до 3 этажей|
| | | включительно. А также при каркасном|
| | | строительстве без ограничений этажности. 1|
| | | кв.м стены из блока стоит 1725 рублей |
|—————|———————————————|————————————————————————————————————————————|
Стимулирование развития ипотечного жилищного кредитования
в Новосибирской области
Одним из инструментов реализации государственной политики в
сфере стимулирования развития ипотечного кредитования в
Новосибирской области является Региональный оператор ОАО
"Новосибирское областное агентство ипотечного кредитования" (далее -
ОАО "НОАИК"). Единственным акционером ОАО "НОАИК" является
Правительство Новосибирской области. Уставный капитал ОАО "НОАИК"
составляет 200 млн. рублей и будет увеличиваться в целях реализации
механизмов и программ развития ипотечного кредитования.
Основными функциями ОАО "НОАИК" являются:
участие в разработке и реализации специальных программ
ипотечного кредитования;
участие в формировании и реализации механизмов кредитования
застройщиков на этапе строительства;
участие в разработке и реализации программ поддержки заемщиков,
оказавшихся в трудном финансовом положении;
участие в формировании условий для развития рынка найма жилья;
участие в разработке и реализации механизмов кредитования
объединений граждан для строительства и приобретения жилья;
участие в обучении специалистов ипотечного рынка;
участие в разработке стандартов качества работы экспертов,
оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынка
ипотечного жилищного кредитования.
Указанные направления деятельности по развитию ипотечного
жилищного кредитования предполагают реализацию следующих
мероприятий.
1. Реализация стандартных программ ипотечного кредитования
совместно с государственными институтами развития.
В плановом периоде ОАО "НОАИК" продолжит реализацию следующих
стандартных программ ипотечного кредитования.
1) "Классическая ипотека" - предоставление ипотечных кредитов
(займов) гражданам в рамках федеральной программы ипотечного
кредитования по стандартам ОАО "НОАИК" для приобретения жилья на
вторичном рынке;
2) "Новостройка" - выдача ипотечных кредитов (займов) для
приобретения жилья на первичном рынке недвижимости;
3) "Материнский капитал" - условия кредитования позволяют
использовать средства материнского семейного капитала в качестве
первоначального взноса. Это дает возможность увеличить сумму
кредита, на которую может рассчитывать заемщик;
4) "Военная ипотека" - предоставление ипотечных кредитов
(займов) военнослужащим - участникам накопительно-ипотечной системы
жилищного обеспечения военнослужащих (реализованный пример действия
специальных условий ипотечного кредитования для определенной
категории граждан);
5) "Переменная ставка" - предоставление ипотечных кредитов
(займов), размер процентной ставки по которым зависит от ставки
рефинансирования Центрального банка РФ;
6) предоставление ипотечных кредитов (займов) с использованием
механизмов ипотечного страхования;
7) "Малоэтажное жилье" - кредитование при покупке или
строительстве жилья на территориях организованной комплексной
малоэтажной застройки: квартиры, жилого дома с земельным участком,
земельного участка под строительство на нем жилого дома.
2. Реализация и развитие программы поддержки заемщиков,
оказавшихся в трудном финансовом положении.
ОАО "НОАИК" реализует программу поддержки заемщиков,
оказавшихся в тяжелом финансовом положении. Основной целью программы
является оказание помощи заемщикам в форме реструктуризации ранее
выданных ипотечных кредитов (займов).
Для заемщиков, прошедших реструктуризацию в банке или
получивших стабилизационный заем и не восстановивших свою
платежеспособность за льготный период, уже разработан второй уровень
поддержки заемщиков, который позволит оформить новый график платежей
и получить еще один льготный период на 24 месяца.
Программа реструктуризации действует для всех заемщиков без
исключения вне зависимости от первичного кредитора и выбранной им
программы ипотечного кредитования.
Запланировано дальнейшее развитие форм поддержки граждан,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе по обеспечению
права на жилье граждан, утративших право проживания в нем в
результате обращения взыскания на это жилье.
3. Реализация (совершенствование) программы стимулирования
строительства жилья.
В течение планового периода (2011-2015 гг.) ОАО "НОАИК"
продолжит реализацию программы "Стимул", предусматривающей
стимулирование кредитования банками застройщиков, реализующих
проекты строительства жилья экономического класса, и физических лиц,
приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов. В целях
реализации программы заключено трехстороннее Соглашение между ОАО
"Агентство развития жилищного строительства" (далее - ОАО "АИЖК"),
Правительством Новосибирской области и ОАО "НОАИК". Механизмы
программы будут задействованы при реализации проектов комплексной
застройки перспективных площадок 5-го и 6-го микрорайонов,
Кировского района, Станиславского жилмассива г. Новосибирска,
площадок в р.п. Садовый, п. Ложок, р.п. Краснообск, в г. Бердске и
др.
В данной программе ОАО "НОАИК" выступает гарантом по выкупу
построенного и введенного в эксплуатацию жилья экономического
класса. На плановый период предусматривается предоставление гарантий
ОАО "НОАИК" в следующих объемах:
2011 г. - 400 млн. руб.;
2012 г. - 480 млн. руб.;
2013 г. - 550 млн. руб.;
2014 г. - 600 млн. руб.;
2015 г. - 630 млн. руб.
Часть выкупленного в рамках программы жилья будет
реализовываться гражданам по фиксированной цене. Результатами
реализации программы будут наращивание присутствия кредитных
организаций в строительной сфере и диверсификация рисков участников
процесса строительства жилья.
4. Разработка и реализация механизмов создания и развития рынка
найма (арендного) жилья.
В настоящее время Правительством Новосибирской области при
участии ОАО "НОАИК" разрабатывается механизм создания фонда
арендного жилья. Будет произведена оценка эффективности создания
фонда арендного жилья, определены условия его формирования и
использования и разработана нормативная правовая база создания и
использования фонда арендного жилья.
Создание такого фонда будет способствовать повышению
доступности жилья для граждан (в том числе для молодых семей),
имеющих возможность оплачивать арендные платежи. Качественный
арендный жилой фонд будет способствовать увеличению трудовой
мобильности населения, привлечению трудовых ресурсов из соседних
регионов.
5. Разработка и реализация специальных условий ипотечного
жилищного кредитования.
В плановом периоде будут разработаны специальные условия
программ ипотечного кредитования, предусматривающие дополнительные
меры поддержки для различных категорий граждан (например, работников
бюджетной сферы).
6. Внедрение механизмов государственной поддержки отдельных
категорий граждан при кредитовании на приобретение (строительство)
жилья.
7. Комплексное освоение территорий в целях малоэтажного
жилищного строительства.
8. Формирование маневренного фонда жилья.
В аспекте увеличения количества просроченной задолженности
особое внимание заслуживает вопрос формирования муниципальными
образованиями Новосибирской области муниципальных специализированных
жилищных фондов, в том числе для переселения граждан, утративших
жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые
помещения, обремененные ипотекой. Поэтому в целях социальной защиты
граждан, на жилые помещения которых могут быть применены взыскания
при утрате заемщиком кредитоспособности, необходимо создание
муниципальных специализированных жилищных фондов.
Правительство Новосибирской области во взаимодействии с ОАО
"НОАИК" оказывает методическое сопровождение формирования
муниципальных маневренных фондов для предоставления жилых помещений
гражданам, лишившимся жилых помещений в результате расторжения
договоров ипотечного займа в связи с невозможностью дальнейшего
погашения ипотечных займов. На сегодняшний день муниципальный
маневренный фонд сформирован в 4 муниципальных образованиях в объеме
20,225 тыс. кв.м. В качестве основного механизма формирования фонда
предусматривается применение схем государственно-частного
партнерства при реализации мероприятий по переселению из ветхого и
аварийного жилья.
На плановый период предусматривается финансирование создания
маневренного фонда в следующих объемах:
2010 г. - 5,52 млн. руб.,
2011 г. - 40,368 млн. руб.,
2012 г. - 41,28 млн. руб.
Данные мероприятия включены в ведомственную целевую программу
"О реконструкции и модернизации жилищного фонда города Новосибирска
на 2010-2012 годы", утвержденную постановлением мэрии города
Новосибирска от 31.12.2009 N 584 (в ред. постановлений мэрии г.
Новосибирска от 26.03.2010 N 76, от 29.12.2010 N 6681, от 04.03.2011
N 1858, от 26.10.2011 N 9944) "Об утверждении ведомственной целевой
программы "О реконструкции и модернизации жилищного фонда города
Новосибирска на 2010-2012 годы".
С 2011 года планируется корректировка показателей с ежегодным
уточнением.
С 2004 по 2009 годы на территории Новосибирской области
действовали программы предоставления отдельным категориям граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, субсидий при оформлении
кредитов на приобретение или строительство жилья за счет средств
областного бюджета Новосибирской области.
За 2004-2009 годы государственная поддержка на улучшение
жилищных условий за счет средств областного бюджета Новосибирской
области предоставлена более 9,0 тыс. семей.
В 2010 году субсидии при жилищном кредитовании предоставлены
4694 гражданам на приобретение порядка 180,0 тыс. кв.м жилья.
Государственная поддержка застройщиков, осуществляющих строительство
индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской
области
В целях оказания содействия застройщикам, осуществляющим
строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях
Новосибирской области, принято постановление Губернатора
Новосибирской области от 01.04.2010 N 102 "О государственной
поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных
жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области".
Всего государственную поддержку в 2010 году получили 1913
граждан.
Общая сметная стоимость строительства индивидуальных жилых
домов 2994,8 млн. рублей. Сметная стоимость строящихся
индивидуальных жилых домов составляет 1,56 млн. рублей. Площади
строящихся домов составляют от 43 кв.м до 500 кв.м.
По данной подпрограмме строится более 200,0 тыс. кв.м жилья. В
2010 году введено 37 жилых домов.
Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья
для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих
на территории Новосибирской области
В настоящее время в муниципальных районах Новосибирской области
сложилась острая ситуация с предоставлением специалистам бюджетной
сферы служебных жилых помещений.
Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде
жилого дома, отдельной квартиры.
Финансовая помощь муниципальным районам Новосибирской области
за счет средств областного бюджета Новосибирской области на
строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья
осуществляется с 2008 года.
Государственная поддержка строительства (приобретения
на первичном рынке) служебного жилья в 2008-2010 годах
(тыс. руб.)
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Наименование муниципальных| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| образований Новосибирской | | | |
| области | | | |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Всего: | 66201,5 | 54362,2 | 107441,2 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Баганский район | | | 5402,1 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Барабинский район | | 7700,0 | |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Венгеровский район | | | 7119,3 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Доволенский район | 6040,0 | | 5855,0 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Искитимский район | | | 5066,2 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Здвинский район | 14200,0 | 13132,8 | |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Карасукский район | 14200,0 | 8208,0 | 7797,5 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Колыванский район | 15330,0 | | |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Кочковский район | | 6967,95 | |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Краснозерский район | | 6566,4 | 5855,0 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Куйбышевский район | | 7980,0 | 6100,0 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Купинский район | | | 7797,5 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Маслянинский район | | | 5500,0 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Мошковский район | 2191,5 | | 7797,5 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Ордынский район | | | 7797,5 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Северный район | | 1140,0 | |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Сузунский район | 7120,0 | | 5855,1 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Татарский район | | | 7797,5 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Тогучинский район | | | 5006,0 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Усть-Таркский район | | | 7797,5 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Чановский район | | | 7797,5 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Черепановский район | | | 5855,0 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Чистоозерный район | 7120,0 | 7120,0 | |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| Чулымский район | | 2667,0 | |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
| рабочий поселок Кольцово | | | 1100,0 |
|———————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
В результате государственной поддержки муниципальным
образованиям Новосибирской области за 2008-2009 годы улучшили
жилищные условия 93 семьи.
На реализацию данного направления в 2010 году за счет средств
областного бюджета Новосибирской области направлено 107,44 млн.
рублей. Приобретено на первичном рынке 93 квартиры. Объем средств,
запланированный на строительство (приобретение на первичном рынке)
служебного жилья в 2011 году, составил 244,24 млн. руб. (в 2,3 к
2010 году). По итогам года приобретены жилые помещения для 198 семей
работников бюджетной сферы.
Государственная поддержка муниципальных образований
Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями
многодетных малообеспеченных семей
В настоящее время острота проблемы обеспеченности жильем
многодетных семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных
кредитов для данной категории населения.
По статистическим данным по Новосибирской области на 1 января
2010 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит
1595 многодетных семей. Из них 156 многодетных семей, признанных
малоимущими и имеющих 5 или более несовершеннолетних детей. Эта
категория населения не может получить доступ на рынок жилья без
государственной поддержки.
В Новосибирской области реализуется ряд нормативных правовых
актов, согласно которым предусматривается предоставление данной
категории граждан различных мер государственной поддержки, в том
числе бесплатное предоставление земельных участков для
индивидуального жилищного строительства (Закон Новосибирской области
от 14.04.2003 N 108-ОЗ, в ред. Законов Новосибирской области от
24.11.2003 N 156-ОЗ, от 11.10.2004 N 227-ОЗ, от 14.03.2005 N 276-ОЗ,
от 26.09.2005 N 326-ОЗ, от 25.12.2006 N 77-ОЗ, от 07.07.2007 N
129-ОЗ, от 15.12.2007 N 187-ОЗ, от 04.12.2008 N 288-ОЗ, от
02.07.2009 N 363-ОЗ, от 27.04.2010 N 490-ОЗ, от 02.12.2010 N 25-ОЗ,
от 02.06.2011 N 79-ОЗ, от 07.11.2011 N 142-ОЗ, от 09.12.2011 N
179-ОЗ, от 29.03.2012 N 199-ОЗ, от 04.07.2012 N 247-ОЗ "Об
использовании земель на территории Новосибирской области").
В 2009 году за счет предоставления государственной поддержки из
областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов улучшили
жилищные условия 5 многодетных семей, в 2010 году - 11 семей. До
2009 года целевые средства на обеспечение жилыми помещениями
многодетных семей по договорам социального найма местным бюджетам из
областного бюджета Новосибирской области не выделялись.
Предоставление субсидий застройщикам жилья
из областного бюджета Новосибирской области
для компенсации части процентной ставки
по банковским кредитам
В рамках реализации антикризисных мер, направленных на
стимулирование жилищного строительства в Новосибирской области,
организациям-застройщикам с 2009 года предоставлена возможность
получить государственную гарантию Новосибирской области в качестве
обеспечения по банковским кредитам на цели завершения строительства
многоквартирных жилых домов.
В 2009 году 6 застройщиков оформили банковские кредиты под
госгарантию на завершение строительства 8 домов на общую сумму
кредитования 334,32 млн. рублей. Объем госгарантий составил 300,89
млн. рублей. Все государственные гарантии возвращены до 31.12.2009.
7 домов общей площадью ввода 63558 кв.м сданы в эксплуатацию в 2009
году.
Застройщикам, оформившим кредиты, из областного бюджета
Новосибирской области компенсировалась часть процентной ставки в
размере 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Всего за 2009 год на эти
цели за счет средств областного бюджета Новосибирской области
перечислено 5,7 млн. рублей.
В 2010 году Губернатором Новосибирской области подписаны
распоряжения о предоставлении государственных гарантий по 5
застройщикам на достройку 7 многоквартирных жилых домов общей
площадью ввода жилья 61821,94 кв.м.
Государственные гарантии получили 2 застройщика на общую сумму
кредитов 129 млн. рублей, объем госгарантий - 116 млн. рублей.
Расселение аварийного жилья на территории Новосибирской области
В соответствии с оценкой жилого фонда, проведенной
межведомственными комиссиями муниципальных образований Новосибирской
области по вопросам признания жилых домов (жилых помещений)
непригодными для проживания, на территории Новосибирской области на
01.01.2011 расположено 993 аварийных многоквартирных жилых дома,
признанных по состоянию на 01.01.2010 аварийными и подлежащими
сносу, общей площадью 216,5 тыс. кв.м, в том числе 184,5 тыс. кв.м
жилых помещений, в которых проживает 13167 человек.
В основном это здания постройки 1920-1960 годов, имеющие
физический износ более 65-80%, не имеющие потребительской стоимости
на рынке жилья. Морально и физически устаревшие и не соответствующие
установленным санитарным и техническим требованиям здания не
подлежат капитальному ремонту или реконструкции, однако занимают
значительные площади. Это малоэтажные дома с деревянными и
шлакобетонными стенами, деревянными перекрытиями, неблагоустроенные
или частично благоустроенные.
Характеристика жилищного фонда на территории Новосибирской области
на 01.01.2011, признанного по состоянию на 01.01.2010
аварийным и подлежащим сносу
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Наименование | Количеств.| Общая | в том | Количество | Количество |
| муниципального | аварийных | площадь | числе | жилых | граждан, |
| образования | домов | аварийных| жилых | помещений | проживающих |
| Новосибирской | (единиц) | жилых | помещений| в аварийном| в аварийном |
| области | | домов | (кв.м) | жилищном | жилищном |
| | | (кв.м) | | фонде | фонде (человек)|
| | | | | (единиц) | |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Всего | 993 | 216460,94| 184519,89| 5551 | 13167 |
| по Новосибирской | | | | | |
| области | | | | | |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| в том числе: | | | | | |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Баганский район | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Барабинский район | 74 | 13218,91 | 12759,92 | 384 | 876 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Болотнинский район | 11 | 1309 | 1084 | 37 | 70 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Венгеровский район | 3 | 234,8 | 179,25 | 5 | 11 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Доволенский район | 13 | 1799,2 | 1499,2 | 51 | 118 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Здвинский район | 11 | 1246,13 | 1186,13 | 33 | 87 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Искитимский район | 4 | 657,2 | 534,6 | 15 | 34 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Карасукский район | 35 | 4072,3 | 3747,7 | 108 | 279 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Каргатский район | 26 | 2883,72 | 2774,92 | 75 | 138 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Колыванский район | 2 | 248,2 | 238,0 | 7 | 22 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Коченевский район | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Кочковский район | 36 | 2947,8 | 2947,8 | 78 | 223 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Краснозерский район| 7 | 867,3 | 805,6 | 18 | 51 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Куйбышевский район | 235 | 25976,26 | 23835,63 | 714 | 1595 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Купинский район | 26 | 4894,66 | 4689,26 | 129 | 224 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Кыштовский район | 2 | 375,9 | 172,0 | 4 | 7 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Маслянинский район | 16 | 2656,59 | 2254,13 | 76 | 205 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Мошковский район | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Новосибирский район| 20 | 4968,4 | 4639,6 | 131 | 363 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Ордынский район | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Северный район | 24 | 2367,2 | 2367,2 | 57 | 148 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Сузунский район | 35 | 6495,85 | 5888,84 | 154 | 378 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Татарский район | 24 | 4053,2 | 3372,8 | 92 | 202 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Тогучинский район | 48 | 10755,9 | 9761,39 | 227 | 567 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Убинский район | 13 | 2316,05 | 1767,62 | 41 | 97 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Усть-Таркский район| 12 | 876,3 | 838,3 | 23 | 47 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Чановский район | 13 | 4871,1 | 4195,7 | 88 | 189 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Черепановский район| 16 | 3228,8 | 2383,9 | 72 | 187 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Чистоозерный район | 18 | 1405,5 | 1405,5 | 42 | 94 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Чулымский район | 12 | 2085,4 | 1295,6 | 33 | 74 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Город Бердск | 29 | 10026,8 | 8873,5 | 242 | 562 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Город Искитим | 7 | 2826,28 | 2573,5 | 63 | 154 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Город Новосибирск | 164 | 86455,5 | 66992,9 | 2219 | 5356 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Город Обь | 57 | 10340,7 | 9455,4 | 333 | 809 |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
| Рабочий поселок | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Кольцово | | | | | |
|————————————————————|———————————|——————————|——————————|————————————|————————————————|
В Новосибирской области в 2003-2009 годах реализовывались:
областная целевая программа "Переселение граждан, проживающих в
Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на
2003-2010 годы", утвержденная постановлением Новосибирского
областного Совета депутатов от 02.10.2003 (22 сессия третьего
созыва), разработанная в соответствии с федеральной целевой
программой "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - областная целевая
программа);
региональные адресные программы Новосибирской области по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда, разработанные в
рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее -
региональные адресные программы).
В рамках областной целевой программы:
финансовая поддержка из областного бюджета Новосибирской
области предоставлена 23 муниципальным образованиям Новосибирской
области;
снесено или частично освобождено 61,1 тыс. кв.м общей площади
ветхого и аварийного жилищного фонда, переселено в жилые помещения,
отвечающие установленным требованиям, 5473 человека, построено или
приобретено на вторичном рынке жилья 74,2 тыс. кв.м жилых помещений;
финансирование программных мероприятий в 2003-2009 годах
составило 2726,08 млн. рублей, в том числе за счет средств
федерального бюджета - 88,64 млн. рублей, областного бюджета
Новосибирской области (далее - областной бюджет) - 447,98 млн.
рублей, бюджетов муниципальных образований Новосибирской области
(далее - местные бюджеты) - 757,32 млн. рублей и средств
внебюджетных источников 1432,14 млн. рублей.
В рамках реализации региональных адресных программ:
финансовая поддержка за счет средств государственной корпорации
- Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
(далее - Фонд) предоставлена 13 муниципальным образованиям
Новосибирской области;
построено или приобретено на первичном и вторичном рынках жилья
более 64,0 тыс. кв. метров жилых помещений для расселения 4064
человек с 58,8 тыс. кв. метров общей площади аварийных
многоквартирных домов;
финансирование программных мероприятий в 2008-2009 годах
составило 2272,1 млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда -
1483,7 млн. рублей, областного бюджета - 445,9 млн. рублей, местных
бюджетов - 342,5 млн. рублей.
В 2010 году на территории Новосибирской области реализованы две
программы переселения:
региональная адресная программа Новосибирской области по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год;
региональная адресная программа Новосибирской области по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости развития малоэтажного строительства на 2010 год.
В рамках вышеуказанных программ:
финансовая поддержка за счет средств Фонда предоставлена 14
муниципальным образованиям Новосибирской области;
количество переселяемых - 1340 человек с 19,9 тыс. кв.м общей
площади аварийных многоквартирных домов;
финансирование программных мероприятий в 2010 году - 621,44
млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 532,04 млн. рублей,
областного бюджета - 46,8 млн. рублей, местных бюджетов - 42,6 млн.
рублей.
За 2003-2010 годы достигнуты позитивные результаты в решении
вопроса ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда
Новосибирской области: доля аварийного жилищного фонда на территории
Новосибирской области будет снижена на 45%.
Вместе с тем реализация вышеобозначенных программ не решила
вопросы полной ликвидации аварийного жилищного фонда Новосибирской
области и крупномасштабного переселения граждан в благоустроенные
жилые помещения.
Реализация мероприятий по ликвидации аварийного жилищного фонда
на территории Новосибирской области в 2011-2015 годах будет
осуществляться в рамках региональных адресных программ Новосибирской
области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,
которые утверждаются постановлением Правительства Новосибирской
области на соответствующий финансовый год. Перечень мероприятий по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории
Новосибирской области на 2011-2015 годы приведен в приложении N 4.
Настоящая программа позволит определить пути решения проблемы
аварийного жилищного фонда и привлечения для этой цели необходимого
объема финансовых ресурсов. Программный метод позволит обеспечить
граждан, проживающих в таких домах, доступным жильем за счет
консолидации средств бюджетов всех уровней, создания условий для
привлечения средств из внебюджетных источников и будет
способствовать комплексной реконструкции микрорайонов и кварталов
(модернизации и развитию наряду со строительством жилых зданий,
инженерной, социальной, культурной и бытовой инфраструктуры,
опережающему проектированию застройки районов массового сноса и
реконструкции).
Общий прогнозный объем финансирования мероприятий программы
составляет 5535,598 млн. рублей, в том числе средства:
областного бюджета - 310,0 млн. рублей;
местных бюджетов - 148,926 млн. рублей;
федерального бюджета - 3226,672 млн. рублей;
Фонда - 1350,0 млн. рублей;
внебюджетных источников - 500,0 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования программы приведены в
приложении N 5 к программе.
В ходе реализации программы объемы ее финансирования подлежат
ежегодному уточнению с учетом предоставляемой государственной
поддержки из федерального бюджета и Фонда, а также возможностей
областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов,
внебюджетных источников.
Реализация программных мероприятий планируется на территории
следующих муниципальных районов и городских округов Новосибирской
области:
Барабинский район,
Болотнинский район,
Венгеровский район,
Доволенский район,
Здвинский район,
Искитимский район,
Карасукский район,
Каргатский район,
Колыванский район,
Кочковский район,
Краснозерский район,
Куйбышевский район,
Купинский район,
Кыштовский район,
Маслянинский район,
Новосибирский район,
Северный район,
Сузунский район,
Татарский район,
Тогучинский район,
Убинский район,
Усть-Таркский район,
Чановский район,
Черепановский район,
Чистоозерный район,
Чулымский район,
город Бердск,
город Искитим,
город Новосибирск,
город Обь.
Перечень жилых домов, признанных в установленном порядке
аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в
процессе их эксплуатации, рассматриваемых в рамках программы,
приведен в приложении N 6 к программе.
В результате реализации программы планируется:
полная ликвидация аварийного жилищного фонда в Новосибирской
области, признанного таковым по состоянию 01.01.2010;
переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в
благоустроенные жилые помещения;
переселить из аварийного жилищного фонда 13167 человек;
ликвидировать 184,5 тыс. кв.м общей площади жилых помещений
аварийного жилищного фонда.
По данным Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Новосибирской области на 1 января 2011
года, в очереди на получение жилья в Новосибирской области состоит
50370 семей. Но при этом в очереди стоят не только малоимущие, но и
те, кто в состоянии самостоятельно с использованием кредита либо с
частичной помощью государства приобрести жилье.
Ценовой анализ рынка жилья. Средняя стоимость 1 кв.м жилья
в Новосибирской области, по данным территориального
органа ФСГС по Новосибирской области
(тыс. руб.)
|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|
| Год, | Статистические данные | Средняя |
| квартал |—————————————————|—————————————————|——————————————————————————————————————| рыночная |
| | Средняя цена 1 | Средняя цена 1 | Фактическая стоимость строительства | стоимость |
| | кв.м общей | кв.м общей | 1кв.м | 1 кв.м общей |
| | площади типовых | площади квартир | || площади |
| | квартир на | на рынке жилья | | жилья по |
| | рынке жилья | | | НСО, |
| |————————|————————|————————|————————|——————————————————————————————————————| утвержденная |
| | перви- | втори- | перви- | втори- | Отдельно стоящие жилые дома | Минрегионом |
| | чный | чный | чный | чный | квартирного типа без пристроек, | РФ |
| | рынок | рынок | рынок | рынок | надстроек и встроенных помещений | |
| | | | | | (без жилых домов, построенных | |
| | | | | | населением за счет собственных и | |
| | | | | | заемных средств) | |
| | | | | |————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| | | | | | cредняя | в городах и | в | |
| | | | | | | поселках | сельской | |
| | | | | | | городского | местности | |
| | | | | | | типа | | |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 2005 год | | | | | | | | |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 4 квартал | 24,53 | 25,48 | 27,44 | 25,31 | 16,66 | 16,82 | 5,33 | 13,00 |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 2006 год | | | | | | | | |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 4 квартал | 27,22 | 32,82 | 28,45 | 31,65 | 19,89 | 19,95 | 12,52 | 18,25 |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 2007 год | | | | | | | | |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 4 квартал | 30,86 | 49,36 | 43,29 | 49,17 | 25,31 | 25,38 | 12,80 | 26,40 |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 2008 год | | | | | | | | |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 4 квартал | 34,69 | 53,17 | 46,22 | 53,69 | 31,35 | 31,38 | 26,17 | 36,30 |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 2009 год | | | | | | | | |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 4 квартал | 32,69 | 45,13 | 41,39 | 48,06 | 33,30 | 33,32 | 32,02 | 34,20 |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 2010 год | | | | | | | | |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 1 квартал | 35,69 | 47,60 | 37,66 | 48,14 | 34,27 | 34,36 | 22,58 | 32,10 |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 2 квартал | 36,09 | 46,74 | 37,83 | 47,46 | 35,00 | 35,05 | 28,29 | 32,10 |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 3 квартал | 36,31 | 46,37 | 39,64 | 46,81 | 33,58 | 33,62 | 27,93 | 32,10 |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 4 квартал | 36,50 | 45,66 | 38,26 | 46,43 | 31,90 | 31,98 | 25,90 | 32,10 |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 2011 год | | | | | | | | |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 1 квартал | 37,72 | 41,95 | 33,19 | 42,99 | 34,22 | 33,85 | 44,97 | 32,10 |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 2 квартал | 39,60 | 39,91 | 33,73 | 42,71 | 32,68 | 32,27 | 47,00 | 32,10 |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 3 квартал | 39,81 | 44,27 | 33,75 | 45,66 | 34,61 | 34,36 | 44,16 | 32,10 |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 4 квартал | 43,01 | 45,13 | 34,13 | 46,66 | 31,36 | 31,26 | 34,56 | 33,00 |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 2012 год | | | | | | | | |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
| 1 квартал | | | | | | | | 34,00 |
|———————————|————————|————————|————————|————————|————————————|—————————————|———————————|———————————————|
Государственная поддержка граждан, пострадавших от действий
недобросовестных застройщиков в Новосибирской области
В Новосибирской области (по данным отчетностей застройщиков за
3 квартал 2010 года) в соответствии с Федеральным законом от
30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
возводится 201 объект. По 64 объектам нарушены сроки ввода в
эксплуатацию, по 33 объектам перенесены сроки ввода объектов в
эксплуатацию. 32 объекта введены в эксплуатацию.
В 2009 году наблюдался пик количества обращений граждан по
вопросам, связанным с долевым строительством многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости. Динамика обращений представлена в
следующей таблице.
|———————————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
| 2007 год | 2008 год | 2009 год |
|———————————|———————————|————————————————|————————————|———————————————|————————————|
| количество| количество| рост к | количество | рост к | рост |
| обращений,| обращений,| предыдущему | обращений, | предыдущему | к 2007 году|
| шт. | шт. | периоду | шт. | периоду | |
|———————————|———————————|————————————————|————————————|———————————————|————————————|
| 15 | 58 | в 3,9 раза | 214 | в 3,7 раза | в 14,3 раза|
|———————————|———————————|————————————————|————————————|———————————————|————————————|
За 2009 год вынесено 73 постановления о привлечении к
административной ответственности застройщиков и 36 предписаний по
устранению выявленных в ходе проведения проверок нарушений.
За 2010 год вынесено 57 постановлений об административных
правонарушениях должностных и юридических лиц-застройщиков на сумму
2,972 млн. рублей и 9 предписаний по устранению выявленных в ходе
проведения проверок нарушений.
Гражданам, вложившим денежные средства в строительство
многоквартирных домов в Новосибирской области и пострадавшим от
действий недобросовестных застройщиков, нуждающимся в соответствии с
жилищным законодательством в улучшении жилищных условий,
предоставляются субсидии из областного бюджета на оплату
дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства
многоквартирных домов, в размере до 200 тыс. рублей.
С помощью мер государственной поддержки в 2013 году планируется
завершить строительство 8 проблемных жилых домов общей площадью
48,450 тыс. кв.м.
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан. Обеспечение жильем ветеранов
Великой Отечественной войны
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об
обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945
годов" предусмотрено обеспечить за счет средств федерального бюджета
жилыми помещениями нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и
состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших
(умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны
1941-1945 годов (далее - ветераны ВОВ).
В Новосибирской области по состоянию на 1 января 2011 года
нарастающим итогом приняты на учет в органах местного самоуправления
в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями после 1
марта 2005 года 3268 ветеранов ВОВ, 563 ветерана ВОВ в течение 2010
года сняты с учета в связи со смертью, переездом в другой регион,
утратой оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий и прочее.
Обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета 1942 ветерана
ВОВ.
Из обеспеченных жилыми помещениями 1942 ветеранов ВОВ
приобретены жилые помещения во вновь построенных либо строящихся
многоквартирных и индивидуальных жилых домах 605 ветеранам, в том
числе:
Барабинский район - 29 ветеранам;
Болотнинский район - 1 ветерану;
Венгеровский район - 2 ветеранам;
Здвинский район - 30 ветеранам;
Каргатский район - 40 ветеранам;
Коченевский район - 4 ветеранам;
Краснозерский район - 17 ветеранам;
Куйбышевский район - 22 ветеранам;
Купинский район - 31 ветерану;
Кыштовский район - 2 ветеранам;
Маслянинский район - 71 ветерану;
Мошковский район - 3 ветеранам;
Новосибирский район - 3 ветеранам;
Ордынский район - 14 ветеранам;
Сузунский район - 1 ветерану;
Татарский район - 58 ветеранам;
Тогучинский район - 12 ветеранам;
Усть-Таркский район - 7 ветеранам;
Чановский район - 45 ветеранам;
Чистоозерный район - 1 ветерану;
Чулымский район - 3 ветеранам;
г. Бердск - 7 ветеранам;
г. Искитим - 1 ветерану;
г. Новосибирск - 191 ветерану;
г. Обь - 10 ветеранам.
Кроме того, ведется строительство жилых домов в Барабинском,
Здвинском, Куйбышевском, Татарском, Тогучинском и других городах и
районах области, приобретение жилья в которых возможно ветеранами
войны после получения дополнительных средств из федерального бюджета
в 2011 году. Объем средств за счет средств федерального бюджета,
требуемый для обеспечения данной категории граждан, указан в
приложении N 7.
Всего в 2010 году в целях обеспечения жильем ветеранов ВОВ,
вставших на учет после 1 марта 2005 года, в бюджеты муниципальных
образований направлены субвенции из федерального бюджета в сумме 2
565,963 млн. руб. для обеспечения жильем 2218 ветеранов ВОВ.
Размер субвенции (единовременной денежной выплаты) для
ветеранов ВОВ в 1-4 кварталах составляет 1155,6 тыс. руб.
На 1 января 2011 года не обеспечены жильем 763 ветерана ВОВ, в
том числе для 487 ветеранов войны отсутствуют средства федерального
бюджета.
Реализация государственных жилищных сертификатов
За период действия федеральной программы "Жилище" на 2002-2010
годы выдано 518 сертификатов на общую сумму более 584 млн. руб.
Из них реализовано 505 сертификатов, на реализации находится 13
сертификатов.
По состоянию на 01.01.2011 в очереди состоят:
ГУ - граждане, уволенные с военной службы, - 225 семей;
МЧ - граждане, подвергшиеся воздействию радиации, - 82 семьи;
ВП - граждане, признанные в установленном порядке вынужденными
переселенцами, - 511 семей;
ПС - граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей, - 162 семьи. Объем средств за счет
средств федерального бюджета, требуемый для обеспечения данной
категории граждан, указан в приложении N 7.
Государственная поддержка молодых семей при приобретении
или строительстве жилья
Всего в списках участников областной целевой программы
"Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в
Новосибирской области на 2004-2011 гг." состоит 2120 молодых семей.
В списке претендентов на получение социальной выплаты на
приобретение (строительство) жилья по Новосибирской области в 2010
году состоит 55 молодых семей, согласно которому предусмотрено
финансирование в сумме 37,39 млн. рублей, в том числе: средства
областного бюджета - 15,9 млн. рублей, средства федерального бюджета
- 21,49 млн. рублей. Объем средств за счет средств федерального
бюджета, требуемый для обеспечения данной категории граждан, указан
в приложении N 7.
Обеспечение жилищных гарантий для создания предпосылок
к улучшению демографической ситуации
Приоритетными направлениями являются мероприятия:
по предоставлению семьям, имеющим трех и более
несовершеннолетних детей, бесплатных земельных участков на
территории Новосибирской области;
по обеспечению жильем инвалидов.
Предоставление семьям, имеющим трех и более детей, бесплатных
земельных участков на территории Новосибирской области
В соответствии с программой мер по демографическому развитию
Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлением
Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539 "О программе
мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025
годы", повышение рождаемости определено как приоритетная задача при
решении проблем демографического развития Новосибирской области.
Достижение указанной задачи должно осуществляться путем
усиления государственной поддержки семей с детьми и стимулирующей
роли дополнительных мер, в том числе увеличения размеров
строительства доступного жилья для семей с детьми.
Демографическая политика Новосибирской области ориентирована на
рождение третьих и последующих детей. Вместе с тем данные семьи
требуют большей поддержки со стороны государства. Появление ребенка
в семье существенно снижает уровень ее жизни, а при наличии трех и
более детей семья оказывается в трудном социально-экономическом
положении. В целях повышения качества жизни многодетных семей принят
и реализуется Закон Новосибирской области от 06.10.2010 N 533-ОЗ "О
социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской
области". Однако он не решает проблемы улучшения жилищных условий
семьи.
В Новосибирской области на учете в органах социальной защиты по
состоянию на 04.04.2011 в качестве получателей государственной
поддержки, предусмотренных для данной категории семей, состоят 13022
многодетные семьи (в них 43718 детей). Доля семей с тремя и более
детьми со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума
от общего числа многодетных семей с детьми составляет 88%, или 11529
семей (в них детей - 38774). Среди них 8362 - полные многодетные
семьи (в них детей - 28107), 3167 многодетных семей с одним
родителем (в них детей - 10667 детей).
Одной из главных проблем данной категории семьи является
неудовлетворительное состояние жилищных условий. Большинство семей с
тремя и более детьми проживают в стесненных условиях, часто не
отвечающих санитарным нормам, что сказывается на здоровье, развитии
и воспитании детей. В ограниченных жилищных условиях внутрисемейные
отношения становятся конфликтными, что способствует появлению
социального неблагополучия.
По данным проведенных мониторингов:
количество многодетных семей, обеспеченных жильем: в 2008 году
- 21 семья, 2009 году - 42 семьи, 2010 году - 60 семей;
количество многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилых
помещений, - 1463 семьи, в том числе 1000 многодетных семей состоят
на учете;
количество многодетных семей, обеспеченных земельными
участками: в 2008 году - 16 семей, 2009 году - 31 семья, 2010 году -
37 семей;
количество многодетных семей, состоящих по состоянию на
01.04.2011 на учете в качестве нуждающихся в земельных участках, -
161 семья.
Эффективной мерой социальной поддержки многодетных семей в
решении жилищного вопроса могло бы стать единовременное бесплатное
выделение земельного участка под индивидуальное жилищное
строительство и оказание содействия в строительстве.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса
Российской Федерации бесплатное предоставление земельных участков в
собственность граждан и юридических лиц возможно в случаях,
установленных федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации.
Бесплатное предоставление земельных участков в собственность
граждан для индивидуального жилищного строительства на территории
Новосибирской области осуществляется в соответствии с Законом
Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании
земель на территории Новосибирской области" (далее - Закон N
108-ОЗ).
Согласно пункту 2.1 статьи 15 Закона N 108-ОЗ многодетные семьи
(число несовершеннолетних детей на момент предоставления земельного
участка - три и более) имеют право на бесплатное предоставление
земельных участков, расположенных в сельских населенных пунктах, для
индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества
или ведения личного подсобного хозяйства.
Бесплатное предоставление в собственность граждан земельных
участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена,
осуществляется органами местного самоуправления в пределах их
компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации
(пункт 5 статьи 15.1 Закона N 108-ОЗ).
Порядок учета и рассмотрения заявлений о бесплатном
предоставлении в собственность граждан земельных участков,
находящихся в собственности Новосибирской области, на территории
населенных пунктов утвержден постановлением администрации
Новосибирской области от 19.04.2010 N 133-па "Об утверждении Порядка
учета и рассмотрения заявлений о бесплатном предоставлении в
собственность граждан земельных участков, находящихся в
собственности Новосибирской области, на территории населенных
пунктов".
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", муниципальные образования Новосибирской
области самостоятельно реализуют свои полномочия в указанной сфере.
Обеспечение жильем инвалидов
В Новосибирской области по состоянию на 01.01.2011 на учете в
качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями состоит 1392
инвалида, вставших на учет до 1 января 2005 года. За 2010 год
жилищные условия улучшили 118 инвалидов по общим заболеваниям.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с 2006 года
полномочия Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов,
вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий
до 01.01.2005, переданы субъектам Российской Федерации.
С 2006 года полномочия по обеспечению жилыми помещениями
инвалидов в Новосибирской области переданы органам местного
самоуправления Новосибирской области Законом Новосибирской области
от 09.12.2005 N 354-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления
в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по
обеспечению граждан жилыми помещениями".
Порядок и формы обеспечения жильем инвалидов установлены в
Законе Новосибирской области от 09.12.2005 N 354-ОЗ "О наделении
органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными
государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми
помещениями" и постановлением администрации Новосибирской области от
26.12.2008 N 363-па "О мерах государственной поддержки по
обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в
Новосибирской области".
ИНФОРМАЦИЯ
по областной целевой программе
"Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей
в Новосибирской области на 2004-2011 гг." на 1 января 2011 года
Социальные выплаты на приобретение жилья в рамках
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы
|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|————————|
| Наименование показателя | Списки по годам | Итого |
| |——————|——————|———————|——————|———————| |
| | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
|————————————————————————————————————|——————|——————|———————|——————|———————|————————|
| Федеральный бюджет, млн. руб. | 9,7 | 26,0 | 27,9 | 29,5 | 21,5 | 114,6 |
|————————————————————————————————————|——————|——————|———————|——————|———————|————————|
| Областной бюджет, млн. руб. | 28,1 | 75,9 | 22,9 | 21,8 | 16,0 | 164,7 |
|————————————————————————————————————|——————|——————|———————|——————|———————|————————|
| Количество молодых семей, | 124 | 295 | 86 | 64 | 56 | 625 |
| утвержденных в списках, шт. | | | | | | |
|————————————————————————————————————|——————|——————|———————|——————|———————|————————|
| Количество выданных свидетельств,| 124 | 295 | 86 | 64 | 55 | 624 |
| шт. | | | | | | |
|————————————————————————————————————|——————|——————|———————|——————|———————|————————|
| Реализованные свидетельства, шт. | 124 | 295 | 86 | 64 | 32 | 601 |
|————————————————————————————————————|——————|——————|———————|——————|———————|————————|
| в том числе в 2007-2009 гг. | 124 | 295 | 85 | 54 | | 558 |
|————————————————————————————————————|——————|——————|———————|——————|———————|————————|
| в том числе в 2010 году | 0 | 0 | 1 | 10 | 32 | 43 |
|————————————————————————————————————|——————|——————|———————|——————|———————|————————|
|———————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|———————|————————|
| Период | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
|———————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|———————|————————|
| Количество МС, улучшивших жилищные условия| 177 | 235 | 146 | 43 | 601 |
| по спискам 2006-2010 гг. | | | | | |
|———————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|———————|————————|
Субсидирование части процентной ставки по кредиту
на строительство (приобретение) жилья по принятым ранее
обязательствам Правительством Новосибирской областью (в соответствии
с постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.09.2005 N
464 "О порядке
и условиях предоставления государственной поддержки молодым семьям
при кредитовании приобретения или строительства жилья
в Новосибирской области")
|———————————————————————————————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————————|
| Наименование показателя | 2005 | 2006 | 2007| 2008| 2009 | 2010 | Итого |
| | год | год | год | год | год | год | |
|———————————————————————————————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————————|
| Областной бюджет, млн. руб. | 9,4 | 12,2 | 24,6| 21,8| 18,6 | 13,8 | 100,4 |
| (субсидии предоставляются | | | | | | | |
| ежемесячно 700 молодым семьям)| | | | | | | |
|———————————————————————————————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|——————————|
Подготовка специалистов и квалифицированных рабочих
кадров для строительного комплекса Новосибирской области
Подготовка специалистов и квалифицированных рабочих кадров в
системе образования осуществляется на всех уровнях образования - в
учреждениях высшего, среднего и начального профессионального
образования.
В системе высшего образования ведущим вузом, осуществляющим
подготовку специалистов строительной индустрии, является
Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет
(Сибстрин).
Университет обладает свидетельством о государственной
аккредитации и государственной лицензией на право ведения
образовательной деятельности по профессиональным образовательным
программам высшего профессионального образования по 9 направлениям,
15 специальностям, в том числе по двум направлениям многоступенчатой
структуры образования (бакалавриат и магистратура), объединяющим 19
магистерских программ, по программам послевузовского образования
(аспирантура), по дополнительному (повышение квалификации,
профессиональная переподготовка специалистов) и довузовскому
образованию. Подготовка специалистов ведется также в 6 филиалах вуза
(Саха (Якутия), Новосибирская область). В вузе ведется подготовка
аспирантов, число специальностей аспирантуры - 29, открыта
докторантура по 6 специальностям. В настоящее время в вузе действуют
пять советов по защите докторских и кандидатских диссертаций (12
научных специальностей).
Научно-исследовательская деятельность в вузе ведется по всем
основным направлениям строительной науки - в области теории расчета
и проектирования конструкций, строительных материалов и изделий,
архитектуры и градостроительства, технологии и организации,
экономики, инженерных систем зданий и сооружений, гидротехнического
строительства. Сформировались научные школы по строительным
конструкциям, архитектуре и градостроительству, строительным
материалам и изделиям, гидротехническому строительству, инженерному
оборудованию зданий и сооружений, по широкому спектру гуманитарных
наук.
Среднегодовой выпуск специалистов с высшим образованием по
специальностям строительного комплекса составляет около 1000
студентов дневного обучения.
Также подготовку специалистов с высшим образованием по
специальностям строительного комплекса осуществляют: Сибирский
государственный университет путей сообщения (СГУПС), Новосибирская
государственная академия водного транспорта (НГАВТ).
В среднем профессиональном образовании (далее - СПО) реализуют
программы профессионального образования 4 учреждения - "Сибирский
политехникум", "Индустриально-педагогический колледж",
"Промышленно-экономический колледж", "Монтажный техникум". Общее
количество выпускников дневной формы обучения по укрупненной группе
специальностей "Архитектура и строительство" СПО составляет 250
выпускников. Базовым учреждением является "Монтажный техникум",
реализует подготовку по 4 специальностям.
Система начальной профессиональной подготовки/переподготовки кадров
для строительного комплекса в целях обеспечения квалифицированными
кадрами реализации процесса строительства жилья экономического
класса
Для строительной отрасли Новосибирской области 24
образовательных учреждения начального профессионального образования
осуществляют подготовку рабочих кадров.
Всего в 2010 году строительным профессиям на дневном отделении
обучается 2200 человек.
Подготовка рабочих кадров ведется по 10 профессиям начального
профессионального образования.
Выпуск 2011 года
(чел.)
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| N | Наименование профессии | Выпуск 2011 |
| п/п | | |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| | Всего: | 1050 |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 1 | Мастер отделочных строительных работ | 427 |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 2 | Мастер общестроительных работ | 174 |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 3 | Мастер столярно-плотничных и паркетных работ | 129 |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 4 | Кровельщик | 25 |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 5 | Машинист подъемно-транспортных и строительных машин| 58 |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 6 | Монтажник приборов и аппаратуры автоматического| 26 |
| | контроля, регулирования и управления | |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 7 | Электромонтажник по силовым сетям и| 77 |
| | электрооборудованию | |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 8 | Электромонтажник-наладчик | 51 |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 9 | Монтажник санитарно-технических, вентиляционных| 63 |
| | систем и оборудования | |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
| 10 | Мастер сухого строительства | 20 |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|—————————————|
Исходя из пожеланий работодателей, в 2010 году открыта
подготовка по новым профессиям: кровельщик, мастер сухого
строительства, проведен дополнительный набор по профессиям:
станочник деревообработки, реставратор строительный.
Ведется работа по организации набора в рамках постановления
администрации Новосибирской области от 09.10.2007 N 126-па "Об
особом порядке набора и подготовки рабочих кадров по отдельным
массовым рабочим профессиям в образовательных учреждениях,
реализующих программы начального профессионального образования в
Новосибирской области".
Основная задача особого набора и подготовки рабочих кадров -
обеспечение организаций строительной отрасли Новосибирской области
квалифицированными рабочими кадрами по наиболее остро востребованным
профессиям.
Областное государственное образовательное учреждение начального
профессионального образования "Профессиональное училище N 50"
осуществляет деятельность по организации обучения технологиям фирмы
"KNAUF" в Новосибирске. В процесс обучения включен базовый курс
"Отделка помещений с применением KNAUF-листов и KNAUF-суперлистов
(устройство перегородок, подвесных потолков, облицовка стен, сборные
основания полов)" и курс "Штукатурные работы с применением сухих
строительных смесей "KNAUF" (ручной способ)".
В целях обеспечения строительной отрасли Новосибирской области
достаточным количеством квалифицированных специалистов будет
продолжена практика совместной подготовки специалистов учреждениями
начального и среднего профессионального образования с участием
профильных отраслевых предприятий.
Краткая характеристика проблемы
Произошедшие за последние двадцать лет изменения в общественном
устройстве страны не смогли не сказаться на формировании
градостроительной политики и обустройстве жилищного фонда. В
девяностые годы на государственном уровне возобладало мнение, что в
градостроительные процессы не требуется вмешательства - рыночные
отношения сыграют регулятивную роль в формировании полноценной среды
жизнедеятельности. И только в 2005 году государство приступило к
выстраиванию регуляторов, были приняты основные правовые документы,
регламентирующие развитие жилищного рынка. На основе данных
документов в 2006 г. начался процесс реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Проблемы развития жилищного фонда, наиболее остро
обозначившиеся в последнее время, порождены не экономическим
кризисом, а являются следствием системных диспропорций, накопленных
как в советское время, так и за последние два десятилетия.
Основные проблемы:
1. Несоответствие качества жилищного фонда и архитектурной
среды потребностям населения.
Основные причины:
1) высокий уровень морально-технического износа жилищного
фонда, инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры,
недостаточный уровень ее развития;
2) недостаточный уровень благоустройства жилищного фонда и
застроенных территорий;
3) отсутствие нормативов градостроительного проектирования
Новосибирской области, закрепляющих особенности градостроительной
политики и совершенствования архитектурной среды поселений
Новосибирской области;
4) недостаточный уровень качества проектирования в части
обеспечения комфортности строящегося жилья и формирования
архитектурного облика населенных пунктов;
5) дефицит квалифицированных трудовых ресурсов в организациях,
выполняющих работы в области градорегулирования, проектирования,
строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве;
6) недостаточно используемый научно-технический потенциал в
жилищно-коммунальном и строительном комплексе.
2. Низкий удельный показатель обеспеченности населения жильем
по состоянию на 01.01.2010 в Новосибирской области - 21,2 кв.м на
человека (в среднем по РФ - 22,4 кв.м на человека).
Основные причины:
1) отсутствие достаточного объема сформированных и обеспеченных
инженерной инфраструктурой земельных участков под комплексную
жилищную застройку;
2) несбалансированное предложение на рынке различных типов и
сегментов жилья, основное развитие происходит в сегменте
коммерческого жилья;
3) ограничения на подключение к мощностям со стороны
поставщиков;
4) существенное технологическое отставание предприятий
стройиндустрии, износ промышленного оборудования достигает 70%.
3. Для большинства семей Новосибирской области улучшение
жилищных условий пока является недоступным. Более 56% семей
Новосибирской области считают себя нуждающимися в улучшении жилищных
условий.
1) среди относительно обеспеченных и обеспеченных семей (семьи
со средними доходами и доходами выше средних1 - 19% от общего числа
семей) большая часть сегодня может позволить себе приобрести жилье с
помощью ипотечного кредита и собственных накоплений;
1 - доходы на члена семьи от 3 и выше прожиточных минимумов.
2) низко обеспеченные семьи (семьи с доходами ниже средних2 -
54% от общего числа семей) не имеют возможности без дополнительной
поддержки улучшить жилищные условия;
2 - доходы семей от 1 до 3 прожиточных минимумов.
3) большой срок ожидания улучшения жилищных условий (находятся
в очереди на получение квартиры 15-20 лет) для малоимущих семей3
(27% от общего числа семей). Данные семьи без поддержки государства
не могут улучшить свои жилищные условия.
3 - доходы семей от 0 до 1 прожиточного минимума.
Основные причины:
высокая стоимость готового и строящегося жилья;
низкая платежеспособность населения Новосибирской области;
отсутствие механизмов поддержки со стороны государства и
муниципалитетов некоммерческих объединений граждан
(жилищно-строительных кооперативов), выступающих застройщиками жилья
для собственного потребления;
недостаточная развитость институтов долгосрочного жилищного
кредитования;
низкие объемы жилищного фонда социального использования,
предоставляемого по договорам социального найма;
отсутствие механизмов поддержки при строительстве и
эксплуатации жилья, предоставляемого в наем.
Реализации крупных проектов массовой застройки малоэтажным
жильем в Новосибирской области препятствуют следующие причины:
на рынке не представлены сформированные земельные участки,
обеспеченные объектами коммунальной, инженерной, транспортной и
общественной инфраструктуры;
существующие рыночные механизмы не стимулируют снижение
стоимости строительства и эксплуатации малоэтажного жилья;
не сформированы региональные строительные нормативы,
определяющие порядок строительства недорогого быстровозводимого
малоэтажного жилья;
существующие архитектурные и проектные подходы не позволяют
сформировать новый облик таких поселений;
недостаточное участие органов власти в стимулировании и
организации проектов массовой малоэтажной застройки;
не сформирована система контроля качества строительства
малоэтажного жилья;
у населения нет сформированной потребности в организации
общественных объединений, выполняющих функции застройщика таких
объектов.
В сложившейся экономической ситуации инициатором и
организатором крупных проектов малоэтажной застройки в большинстве
случаев могут выступать органы государственной власти и органы
местного самоуправления.
Политика Правительства Новосибирской области направлена на
стимулирование жилищного строительства и преодоление кризисных
явлений в строительной отрасли.
Для достижения целей, способствующих обеспечению массового
строительства жилья для различных ценовых категорий граждан и
поддержанию стабильного спроса на жилье, в бюджете Новосибирской
области предусмотрены средства, предоставляемые в виде различных
форм государственной поддержки.
Государственная поддержка жилищного строительства
осуществляется по следующим направлениям:
инженерное обустройство индивидуального жилищного строительства
и строительство инженерных коммуникаций к многоквартирным жилым
домам в районах области;
предоставление государственной поддержки гражданам при жилищном
кредитовании;
субсидии застройщикам, осуществляющим строительство
индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской
области;
оказание государственной поддержки гражданам, пострадавшим от
действий недобросовестных застройщиков в Новосибирской области;
гарантированный выкуп у заказчиков-застройщиков введенного в
эксплуатацию, но не реализованного на этапе строительства, жилья;
господдержка застройщиков многоквартирных жилых домов в виде
предоставления государственных гарантий Новосибирской области и
субсидирования процентной ставки по кредитам, обеспеченным
госгарантиями;
оказание государственной поддержки строительства служебного
жилья на территории Новосибирской области;
реализация мероприятий в соответствии с Федеральным законом от
21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства";
оказание государственной поддержки предприятиям промышленности
строительных материалов.
III. Цели, задачи и целевые индикаторы программы
Цели и задачи программы соответствуют приоритетам
социально-экономического развития Российской Федерации и
Новосибирской области.
Оказание содействия гражданам в улучшении жилищных условий
является важнейшим направлением государственной жилищной политики,
ориентированной на стимулирование рынка жилищного строительства,
развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Новосибирской
области, обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан.
Цель программы - стимулирование развития жилищного
строительства, формирование рынка доступного и комфортного жилья на
территории Новосибирской области.
В рамках достижения поставленной цели необходимо решить
следующие задачи:
создание условий для осуществления градостроительной
деятельности на территории Новосибирской области;
стимулирование увеличения объемов жилищного строительства и
ввода его в эксплуатацию;
содействие обеспечению земельных участков, определенных под
комплексную застройку, инженерной инфраструктурой;
улучшение жилищных условий различных категорий граждан;
создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования
и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования.
Целевые индикаторы, позволяющие оценить решение задач:
1) годовой объем ввода жилья на территории Новосибирской
области (тыс. кв.м), в том числе:
жилья экономкласса;
малоэтажного жилья;
2) количество граждан (семей), которые улучшат жилищные условия
во всех сегментах жилищного рынка в рамках программы, в том числе
количество граждан, которые улучшат жилищные условия с помощью
долгосрочного ипотечного кредитования;
3) объем ипотечного кредитования, млрд. руб.;
4) количество ипотечных кредитов (займов), тыс. шт.;
5) доля семей (граждан), имеющих возможность приобрести жилье,
соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью
собственных и заемных средств;
6) коэффициент доступности жилья для населения (лет);
7) ввод жилья на душу населения (кв.м на человека);
8) обеспеченность населения жильем (кв.м общей площади на 1
человека).
Цели и задачи программы с указанием целевых индикаторов
изложены в приложении N 1 к программе.
IV. Система мероприятий программы
Система мероприятий программы предусматривает комплекс мер по
стимулированию развития жилищного строительства Новосибирской
области и повышение доступности жилья для граждан. Для достижения
целей, способствующих обеспечению массового строительства жилья для
различного уровня обеспеченности граждан и поддержанию стабильного
спроса на жилье, в бюджете Новосибирской области предусмотрены
средства, предоставляемые в виде различных форм государственной
поддержки.
Государственная поддержка жилищного строительства за счет
средств областного бюджета Новосибирской области осуществляется по
следующим направлениям:
субсидии бюджетам муниципальных образований, осуществляющим
функции заказчика по разработке документов территориального
планирования;
субсидии бюджетам муниципальных образований и юридическим лицам
на инженерное обустройство площадок комплексной застройки;
субсидии гражданам на строительство (приобретение) жилья;
субсидии отдельным категориям работников бюджетной сферы при
кредитовании на приобретение жилья.
субсидии на компенсацию части затрат отдельным категориям
граждан по коммерческому найму жилья;
субсидии бюджетам муниципальных районов на строительство
(приобретение) служебного жилья для отдельных категорий граждан,
проживающих на территории Новосибирской области;
субсидии бюджетам муниципальных районов на строительство
(приобретение) жилых помещений для многодетных малообеспеченных
семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей;
субсидии гражданам, постоянно проживающим на территории
Новосибирской области, вложившим денежные средства в строительство
многоквартирных домов в Новосибирской области и пострадавшим от
действий недобросовестных застройщиков на оплату дополнительных
расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных
домов;
предоставление государственных гарантий Новосибирской области в
качестве обеспечения исполнения обязательств инвестора, возникающих
в процессе реализации инвестиционного проекта развития предприятия
промышленности строительных материалов;
субсидии для компенсации части процентной ставки по банковским
кредитам, полученным инвесторами для реализации инвестиционного
проекта развития предприятия промышленности строительных материалов;
субсидирование части затрат на приобретенное новое основное
технологическое оборудование;
субсидирование части затрат на проведение
опытно-конструкторских и технологических работ.
Перечень мероприятий программы (приложение N 2 к программе)
соответствует целям и задачам программы, прогнозу выделяемых
бюджетных средств и привлекаемых внебюджетных инвестиций.
V. Механизмы реализации программы
и система управления реализацией программы
Программа включает в себя комплекс мер, направленных на
стимулирование жилищного строительства и повышение доступности жилья
для граждан. В состав программы включены следующие подпрограммы:
подпрограмма "Территориальное планирование Новосибирской
области";
подпрограмма "Инженерное обеспечение площадок комплексной
застройки Новосибирской области";
подпрограмма "Государственная поддержка граждан при
приобретении (строительстве) жилья";
подпрограмма "Строительство (приобретение на первичном рынке)
служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и
работающих на территории Новосибирской области";
подпрограмма "Государственная поддержка муниципальных
образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями
многодетных малообеспеченных семей";
подпрограмма "Обеспечение жилищных гарантий для создания
предпосылок к улучшению демографической ситуации";
подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий
работников бюджетной сферы, проживающих на территории Новосибирской
области и нуждающихся в улучшении жилищных условий";
подпрограмма "Развитие жилищного строительства для целей
коммерческого найма".
Реализация программы осуществляется министерством строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области,
министерством экономического развития Новосибирской области во
взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных
районов Новосибирской области, кредитными организациями,
организациями, предоставляющими займы, ОАО "НОАИК", ОАО "АРЖС
Новосибирской области".
Субсидии бюджетам муниципальных образований Новосибирской области,
осуществляющих функции заказчика по разработке документов
территориального планирования
Условия предоставления и расходования субсидий бюджетам
муниципальных образований устанавливаются Правительством
Новосибирской области.
Методика распределения межбюджетных трансфертов муниципальным
образованиям на 2011 год и плановый период 2012-2015 гг. на
разработку документов территориального планирования муниципальных
районов:
Распределение данных субсидий муниципальным образованиям
производится из расчета 2,72 млн. руб. на разработку схемы
территориального планирования муниципального района, 0,658 млн. руб.
на разработку генерального плана поселения. Предоставление субсидий
муниципальным образованиям Новосибирской области на разработку
документации территориального планирования осуществляется из расчета
финансирования от общего объема необходимых затрат 20% в 2012 году и
80% в 2013 году на условиях софинансирования. Объем софинансирования
из бюджета муниципальных образований Новосибирской области
составляет не менее 5% от суммы контракта.
В целях обеспечения возможности распоряжения земельными
участками, находящимися в государственной собственности
Новосибирской области, и земельными участками, которые находятся в
федеральной собственности и осуществление полномочий по управлению и
распоряжению которыми передано органам государственной власти
Новосибирской области, размер субсидии на разработку генеральных
планов поселений, на территории которых расположены указанные земли,
увеличивается до расчетной стоимости разработки генерального плана в
случаях предоставления указанных земель гражданам, имеющим право на
получение бесплатных земельных участков на территории Новосибирской
области.
Средства фонда софинансирования предполагается направить в
первоочередном порядке на разработку схем территориального
планирования и генеральных планов на территориях муниципальных
районов, входящих в состав Приобского и Куйбышево-Барабинского
планировочных районов Новосибирской области (12 схем
территориального планирования муниципальных районов и 4 генеральных
плана поселений). На 2012 год предполагается разработка 12 схем
территориального планирования и генеральных планов поселений, что
позволит достичь 100% обеспеченности схемами территориального
планирования муниципальных районов и генеральными планами городских
поселений на территории Новосибирской области.
Подпрограмма "Инженерное обеспечение площадок
комплексной застройки Новосибирской области"
Государственная поддержка предоставляется по направлениям:
1. Субсидирование затрат на уплату процентов застройщикам по
кредитам, полученным в российских кредитных организациях на
обеспечение земельных участков под жилищное строительство, в том
числе малоэтажное, коммунальной инфраструктурой в рамках
подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой
программы "Жилище".
2. Субсидирование бюджетов муниципальных образований
Новосибирской области на инженерное обустройство площадок
комплексной застройки.
Государственная поддержка бюджетам муниципальных образований на
инженерное обустройство площадок комплексной застройки оказывается
на конкурсной основе в порядке, установленном постановлением
Правительства Новосибирской области.
Методика распределения межбюджетных трансфертов муниципальным
образованиям на 2011 год и плановый период 2012-2015 гг. на
инженерное обустройство площадок комплексной застройки:
Распределение средств на инженерное обустройство в первую
очередь основывается на экономической эффективности оказания
господдержки. В качестве критерия принимается отношение вложенных
бюджетных средств (руб.) к вводу жилья (кв.м), которое не должно
превышать 2500 руб./кв.м.
Размер ассигнований на инженерное обустройство площадок
комплексной застройки рассчитывается по формуле:
Vбс = (ПВ x ПС x Уiоб) / 100, где
Уiоб(j) - уровень софинансирования из областного бюджета
Новосибирской области субсидий бюджету i-го муниципального
образования на 2011-2015 годы, выраженный в процентах;
ПВ - прогнозируемый ввод жилья с участием государственной поддержки
за счет бюджетных ассигнований;
ПС - предельная стоимость затрат на инженерное обустройство площадок
комплексной застройки, которая рассчитывается как соотношение
бюджетных средств (БС) к прогнозируемому вводу жилья (ПВ) по формуле
ПС = БС / ПВ.
Распределение бюджетных средств осуществляется по муниципальным
районам, имеющим площадки комплексной застройки, строительство
которых осуществляется в соответствующем финансовом периоде.
Обязательным условием предоставления бюджетных ассигнований является
наличие утвержденной проектно-сметной документации и положительного
заключения ГБУ НСО "Государственная вневедомственная экспертиза" по
проектно-сметной документации.
3. Субсидирование юридических лиц, реализующих инвестиционные
проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного, в том
числе малоэтажного, строительства на конкурсной основе в порядке,
установленном постановлением Правительства Новосибирской области.
4. Инженерное обустройство земельных участков, находящихся в
федеральной собственности.
Порядок предоставления субсидий застройщикам на инженерное
обустройство земельных участков, находящихся в федеральной
собственности, устанавливается постановлением Правительства
Новосибирской области.
5. Строительство объектов инженерной инфраструктуры
государственной собственности Новосибирской области.
Механизм реализации установлен постановлением Правительства
Новосибирской области от 25.04.2011 N 172-п (в редакции
постановлений Правительства Новосибирской области от 21.06.2011 N
266-п, от 28.12.2011 N 616-п, от 23.01.2012 N 35-п, от 20.02.2012 N
95-п, от 26.03.2012 N 155-п) "Об условиях предоставления и
расходования субсидий местным бюджетам на реализацию долгосрочной
целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в
Новосибирской области на 2011-2015 годы", порядке финансирования
мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой
"Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской
области на 2011-2015 годы".
На 2011-2015 годы в районах области запланировано освоение 72
площадок комплексной жилой застройки.
Сетевой график реализации основных мероприятий комплексного
освоения земельных участков в целях жилищного строительства, в том
числе экономического класса, на территории Новосибирской области в
2011-2015 годах (приложение N 8).
Осуществляется работа с Фондом "Развитие жилищного
строительства" (далее - Фонд "РЖС") по вовлечению в жилищное
строительство федеральных земельных участков.
В 2011 году Фондом "РЖС":
проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды
земельного участка в р.п. Краснообск (24,7 га), данный участок
предоставлен для комплексного освоения в целях малоэтажного
жилищного строительства.
ООО "Сибирский строитель" передан в аренду федеральный
земельный участок, площадью 3 га, расположенный в Искитимском
районе, для размещения объектов, предназначенных для производства
строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного
строительства. Правительственной комиссией по развитию жилищного
строительства вынесены решения:
о целесообразности передачи Новосибирской области полномочий
Российской Федерации по управлению и распоряжению федеральным
земельным участком площадью 10,0 га, расположенным вблизи поселка
Агролес Искитимского района, в целях строительства малоэтажных жилых
домов;
о целесообразности передачи органам государственной власти
Новосибирской области осуществления полномочий Российской Федерации
по управлению и распоряжению двумя земельными участками,
расположенными в р.п. Кольцово, с целью создания биотехнопарка, в
том числе для строительства жилья для резидентов биотехнопарка.
В границы поселков:
Каинская Заимка включен земельный участок Фонда "РЖС", площадью
153 га, в целях осуществления совместного проекта Фонда "РЖС" и СО
РАН о передаче участка членам кооперативов молодых ученых для
строительства малоэтажного жилья. На указанном земельном участке
Фондом "РЖС" планируется возведение современного жилого массива, где
предполагается использование передовых технологий строительства,
соблюдение всех требований по энергоэффективности и экологичности
жилых домов.
Юный Ленинец включен земельный участок Фонда "РЖС", площадью
около 71,4 га. На состоявшемся в ноябре 2011 года аукционе по
продаже права на заключение договора аренды земельный участок был
предоставлен для его комплексного освоения в целях жилищного
строительства.
В 2012 году в целях рассмотрения вопросов, связанных с
вовлечением Фондом РЖС в хозяйственный оборот земельных участков,
находящихся в федеральной собственности, министерством сформирован
Совет по взаимодействию с Федеральным Фондом "РЖС" (приказ
министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Новосибирской области от 21.02.2012 N 37 "Об образовании
межведомственного совета по взаимодействию с Федеральным фондом
содействия развитию жилищного строительства").
В ходе работы Совета рассматриваются, в том числе и вопросы,
связанные с инфраструктурным обустройством вовлекаемых в оборот
участков.
В целях перевода федерального земельного участка, площадью 10
га, из категории земель сельхозназначения в категорию земель
населенных пунктов решением Совета депутатов Мичуринского сельсовета
от 08.06.2012 утвержден генплан п. Агролес Искитимского района.
Разработан проект планировки и межевания земельного участка,
площадью 153 га, в целях передачи для жилищного строительства
кооперативам молодых ученых в п. Каинская Заимка.
Постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.04.2012
N 70 "О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской
области от 03.05.2010 N 153 "О департаменте имущества и земельных
отношений Новосибирской области" определен уполномоченный орган
государственной власти Новосибирской области на решение вопросов по
управлению и распоряжению земельными участками, переданными
Новосибирской области, - департамент имущества и земельных отношений
Новосибирской области.
Разрабатывается проект постановления Губернатора Новосибирской
области об инициативе изменения границ муниципальных образований
Новосибирской области с целью последующего перевода земельных
участков Фонда РЖС в категорию земель населенных пунктов для
жилищного строительства.
Федеральные земельные участки, расположенные на территории
Новосибирской области, реализованные на аукционах Федеральным фондом
содействия развитию жилищного строительства и планируемые к
реализации
в целях жилищного строительства
|—————|————————————————|——————————|————————————————————|————————————————————————————|
| N | Местоположение | Площадь, | Информация о | Дополнительная информация |
| п/п | земельного | га | реализации | |
| | участка | | земельного участка | |
| | | | Фондом "РЖС" | |
|—————|————————————————|——————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 1. Реализованные земельные участки - всего 334,2 га |
|—————|————————————————|——————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 1.1 | Искитимский | 228,1 | Реализован (2010 | Подготовка проекта |
| | район, | | г.) для | планировки и межевания |
| | поселок | | комплексного | территории - 2011 г. |
| | Мичуринский | | освоение в целях | Окончание строительства |
| | | | жилищного | объектов инженерной |
| | | | строительства | инфраструктуры |
| | | | (право на | (строительство подводящих |
| | | | заключение | сетей по границе |
| | | | договора аренды | земельного участка) |
| | | | земельного | 2013-2017 гг. |
| | | | участка) | Окончание |
| | | | | архитектурно-строительного |
| | | | | проектирования - 2013 г. |
| | | | | Начало жилищного |
| | | | | строительства - 2013 г. |
| | | | | Окончание строительства |
| | | | | объектов инженерной и |
| | | | | социальной инфраструктуры |
| | | | | - 2014-2023 гг. |
| | | | | Общая площадь жилых домов |
| | | | | в застройке - 280 тыс. |
| | | | | кв.м |
|—————|————————————————|——————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 1.2 | Искитимский | 10,0 | Передан | Подготовка проекта |
| | район, вблизи | | Новосибирской | планировки и межевания |
| | поселка | | области для | территории, перевод в |
| | Агролес | | осуществления | категорию "земли |
| | | | полномочий | населенных пунктов" - 2011 |
| | | | Российской | г. |
| | | | Федерации по | Архитектурно-строительное |
| | | | управлению и | проектирование, |
| | | | распоряжению | начало строительства - |
| | | | (в целях жилищного | 2012-2013 гг. |
| | | | строительства) | Предполагается, что на |
| | | | | земельном участке может |
| | | | | быть возведено около 50 |
| | | | | тыс. кв.м жилья, в том |
| | | | | числе экономкласса |
|—————|————————————————|——————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 1.3 | Новосибирский | 24,7 | Реализован для | Подготовка проекта |
| | район, | | комплексного | планировки и межевания |
| | рабочий | | освоения в целях | территории - 2011-2012 |
| | поселок | | жилищного | гг., |
| | Краснообск | | строительства | окончание |
| | | | (право на | архитектурно-строительного |
| | | | заключение | проектирования - 2012 г., |
| | | | договора аренды) | начало жилищного |
| | | | | строительства - 2012 г., |
| | | | | завершение - 2016 г., |
| | | | | Завершение обустройства |
| | | | | территории (строительство |
| | | | | объектов инженерной и |
| | | | | социальной инфраструктуры |
| | | | | в границах земельного |
| | | | | участка) |
|—————|————————————————|——————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 1.4 | Новосибирский | 71,4 | Планируется | Участок предназначен для |
| | район, поселок | | реализация для | строительства малоэтажного |
| | Юный Ленинец | | комплексного | жилья с долей жилья |
| | | | освоения в целях | экономического класса не |
| | | | жилищного | менее 75 % от общей |
| | | | строительства | площади жилых домов в |
| | | | | застройке. Планируется, |
| | | | | что на земельном участке |
| | | | | может быть возведено не |
| | | | | менее 61 тыс. кв.м жилья |
|—————|————————————————|——————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 2. Земельные участки, планируемые для реализации - всего 181,0 га |
|—————|————————————————|——————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 2.1 | Новосибирский | 153,0 | Планируется | Земельный участок |
| | район, вблизи | | реализация для | переведен в категорию |
| | поселка | | комплексного | земель населенных пунктов |
| | Каинская | | освоения в целях | |
| | Заимка | | жилищного | |
| | | | строительства | |
| | | | Фондом "РЖС". | |
| | | | Планируется | |
| | | | передача части | |
| | | | земельного участка | |
| | | | кооперативам | |
| | | | молодых ученых для | |
| | | | жилищного | |
| | | | строительства | |
|—————|————————————————|——————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 2.2 | Новосибирский | 21,0 | Планируется | Планируется перевод в |
| | район, | | реализация для | категорию "Земли |
| | вблизи урочища | | комплексного | населенных пунктов" |
| | "Лысая гора" | | освоения в целях | |
| | | | жилищного | |
| | | | строительства | |
|—————|————————————————|——————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 2.3 | Новосибирский | 5,7 | Планируется | Планируется перевод в |
| | район, | | реализация для | категорию "Земли |
| | вблизи урочища | | комплексного | населенных пунктов" |
| | "Лысая гора" | | освоения в целях | |
| | | | жилищного | |
| | | | строительства | |
|—————|————————————————|——————————|————————————————————|————————————————————————————|
| 2.4 | Новосибирский | 1,36 | Планируется | Планируется перевод в |
| | район, | | реализация для | категорию "Земли |
| | вблизи урочища | | комплексного | населенных пунктов" |
| | "Лысая гора" | | освоения в целях | |
| | | | жилищного | |
| | | | строительства | |
|—————|————————————————|——————————|————————————————————|————————————————————————————|
| | Итого | 515,26 | | |
|—————|————————————————|——————————|————————————————————|————————————————————————————|
Внедрение новых инновационных механизмов стимулирования
жилищного строительства в Новосибирской области
В целях внедрения новых инновационных механизмов стимулирования
жилищного строительства в Новосибирской области создано ОАО
"Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области"
(далее - Агентство) (постановление администрации Новосибирской
области от 07.10.2009 N 375-па (в ред. постановления администрации
Новосибирской области от 15.02.2010 N 52-па) "Об открытом
акционерном обществе "Агентство развития жилищного строительства
Новосибирской области").
Одна из основных задач Агентства - создание условий для
обеспечения доступным и комфортным жильем льготных категорий граждан
путем организации комплексного, в первую очередь малоэтажного,
жилищного строительства.
Первоочередными приоритетными направлениями деятельности
Агентства определены:
Реализация проекта комплексного жилищного строительства на
земельном участке площадью 68,7 га в п. Ложки Новосибирского района
Новосибирской области.
Общий объем жилых помещений - 82000 кв.м.
Ориентировочное количество жителей - 3500 человек.
Общие финансовые затраты составят около 1700,0 млн. рублей, в
том числе затраты на инженерное обустройство площадки - 167 млн.
рублей.
Реализация проекта комплексного жилищного строительства на
земельном участке площадью 30 га в районе ЗАО "Приобское"
Новосибирского района Новосибирской области.
Общий объем жилых помещений - 37500 кв.м.
Ориентировочное количество жителей - 1600 человек.
Общие финансовые затраты составят около 750,0 млн. рублей, в
том числе затраты на инженерное обустройство площадки - 45 млн.
рублей.
Реализация проекта комплексного жилищного строительства на
земельном участке площадью 50 га в п. Садовый Новосибирского района
Новосибирской области.
Общий объем жилых помещений - 63000 кв.м.
Ориентировочное количество жителей - 2700 человек.
Общие финансовые затраты составят около 1260,0 млн. рублей, в
том числе затраты на инженерное обустройство площадки - 93 млн.
рублей.
Реализация проекта комплексного жилищного строительства на
земельном участке площадью 25 га в р.п. Кольцово Новосибирского
района Новосибирской области.
Общий объем жилых помещений - 30000 кв.м.
Ориентировочное количество жителей - 1300 человек.
Общие финансовые затраты составят около 600,0 млн. рублей, в
том числе затраты на инженерное обустройство площадки - 85 млн.
рублей.
Реализация проекта комплексного жилищного строительства на
земельном участке площадью 40 га в п. Красномайский Новосибирского
района Новосибирской области.
Общий объем жилых помещений - 48000 кв.м.
Ориентировочное количество жителей - 2000 человек.
Общие финансовые затраты составят около 960,0 млн. рублей, в
том числе затраты на инженерное обустройство площадки - 120 млн.
рублей.
Подпрограмма
"Развитие жилищного строительства для целей коммерческого найма"
Необходимость развития рынка жилья коммерческого найма в
Новосибирской области обусловлена следующими факторами:
значительная часть населения не имеет возможности приобрести
жилье в собственность;
современная экономическая модель стимулирует высокую
мобильность населения;
развитие экономики предполагает постоянный приток трудовой
миграции в Новосибирскую область;
сложившийся на сегодня рынок жилья коммерческого найма в
значительной степени не соответствует потребностям государства,
бизнеса и населения в данном сегменте жилья.
К основным факторам, сдерживающим развитие рынка жилья
коммерческого найма, относятся:
1. Длительный срок окупаемости инвестиций при реализации
проектов строительства жилья коммерческого найма, вследствие:
высокой стоимости земельного участка под строительство;
высокой стоимости строительства инженерной инфраструктуры;
высокой стоимости объекта жилищного строительства при
использовании традиционных технологий проектирования и
строительства;
высокой стоимости заемных средств.
2. Низкая эффективность инвестиций, определяемая отношением
высоких затрат, связанных со строительством, и низкой расчетной
стоимости коммерческого найма жилья, обусловленных
платежеспособностью населения;
3. Отсутствие структурированной информации о реальных
возможностях и потребностях населения по улучшению жилищных условий.
В целях стимулирования развития рынка жилья коммерческого найма
в настоящее время ОАО "Новосибирское областное агентство ипотечного
кредитования" реализуется пилотный проект строительства жилья в
поселке Ложок Барышевского сельсовета Новосибирского района
Новосибирской области. Указанный пилотный проект реализуется в
рамках общего проекта комплексной жилой застройки данной территории,
инженерное обеспечение которой осуществляет ОАО "АРЖС НСО". Под
строительство жилья отведен земельный участок площадью 1,8 га, общая
площадь жилых помещений в объектах, построенных на данном участке,
составит (составляет) 7300 кв.м в составе общей площади
запроектированного объема - 111000 кв.м. Первой очередью
строительства является возведение двух трехэтажных жилых домов.
Для успешной реализации пилотного проекта строительства жилья
коммерческого найма используются следующие механизмы:
1) формирование экономически обоснованной стоимости земельного
участка, отводимого под строительство жилья коммерческого найма;
2) долевое участие бюджета Новосибирской области в
строительстве объектов инженерной инфраструктуры;
3) использование современных недорогих конструктивных элементов
и материалов, а также проектов повторного применения;
4) предоставление субсидий на компенсацию части ежемесячных
расходов по оплате коммерческого найма жилья отдельным категориям
граждан;
После того как новый механизм стимулирования жилищного рынка
через строительство жилья коммерческого найма будет отработан в
рамках пилотного проекта, схема его реализации будет предложена
инвесторам для реализации проектов создания жилья коммерческого
найма на территории Новосибирской области.
Строительство жилья коммерческого найма на территории
Новосибирской области позволит:
обеспечить качественным жильем граждан (частично решить
жилищную проблему);
повысить трудовую мобильность населения;
создать условия для привлечения на места дефицитных для
муниципальных образований специалистов;
легализовать и упорядочить сложившийся рынок жилья
коммерческого найма;
создать приток дополнительных поступлений налоговых платежей;
создать дополнительный спрос на продукцию компаний
стройиндустрии и загрузку строительных мощностей.
В рамках подпрограммы будет предоставляться государственная
поддержка отдельным категориям граждан, являющихся нанимателями по
договорам коммерческого найма жилых помещений. С одной стороны, это
позволит стимулировать спрос на жилье коммерческого найма, а с
другой - обеспечить комфортными условиями проживания граждан,
поддержка которых является приоритетом государственной политики
(работники бюджетной сферы, молодые специалисты компаний -
резидентов парковых зон Новосибирской области и т.д.). Кроме того,
это позволит повысить привлекательность Новосибирской области на
рынке межрегиональной трудовой миграции высококвалифицированных
кадров.
Условия, порядок, размер предоставления государственной
поддержки отдельным категориям граждан, являющихся нанимателями по
договорам коммерческого найма жилых помещений, устанавливаются
Правительством Новосибирской области.
Подпрограмма "Государственная поддержка граждан
при приобретении (строительстве) жилья"
Государственная поддержка оказывается гражданам, постоянно
проживающим на территории Новосибирской области, на строительство
или приобретение жилых помещений. Условия, порядок предоставления и
размеры субсидий определяются нормативно-правовыми актами
Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской
области.
В рамках подпрограммы реализуются направления:
1. Предоставление гражданам субсидий для компенсации части
затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в
многоквартирном жилом доме.
Получателями субсидий являются граждане Российской Федерации,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий:
постоянно проживающие на территории Новосибирской области один
из супругов в семье или родитель в неполной семье, при условии, что
возраст каждого из супругов или родителя в неполной семье на момент
обращения за предоставлением субсидии не превышает 35 лет;
имеющие временную регистрацию по месту пребывания на территории
Новосибирской области, но являющиеся участниками программы по
оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую
область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012
годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области
от 06.07.2007 N 274 "О мерах по оказанию содействия добровольному
переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих
за рубежом", либо участниками государственной программы "Создание в
Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий",
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
10.03.2006 N 328-р, имеют право на предоставление субсидий из
областного бюджета Новосибирской области для компенсации части
затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в
многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилом доме.
2. Предоставление гражданам субсидий на строительство
индивидуальных жилых домов.
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на
территории муниципальных районов Новосибирской области (кроме
городских округов), имеют право на получение субсидий на
строительство индивидуальных жилых домов, в том числе:
целевая субсидия на строительство индивидуального жилого дома
(далее - целевая субсидия) - для граждан, в составе семьи которых 3
и более несовершеннолетних детей, размер субсидии увеличивается на
50 тыс. рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка, начиная с
третьего ребенка;
субсидия на компенсацию расходов застройщика по строительству
индивидуального жилого дома (далее - компенсация). Предоставляется
после ввода дома в эксплуатацию для многодетных семей, проживающих
не только в сельской местности, но и в городских округах
Новосибирской области (Новосибирск, Бердск, Искитим, Обь, Кольцово),
при условии осуществления строительства на территории муниципальных
районов Новосибирской области (сельских и городских поселений),
включая районные центры и рабочие поселки.
3. Предоставление субсидий гражданам, пострадавшим от действий
недобросовестных застройщиков.
В рамках реализации направления гражданам, постоянно
проживающим на территории Новосибирской области, вложившим денежные
средства в строительство многоквартирных домов в Новосибирской
области и пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков,
нуждающимся в соответствии с жилищным законодательством в улучшении
жилищных условий, предоставляются субсидии из областного бюджета на
оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения
строительства многоквартирных домов.
4. Выполнение обязательств по предоставлению гражданам субсидий
на компенсацию части процентной ставки по жилищным кредитам.
Субсидии гражданам по ранее приятым обязательствам ежемесячно
предоставляются в соответствии с постановлениями Губернатора
Новосибирской области:
от 29.03.2004 N 172 "О государственной поддержке граждан при
кредитовании на приобретение или строительство жилья в Новосибирской
области" (постановление N 172) - в течение 5 лет;
от 31.03.2005 N 176 "О государственной поддержке граждан при
кредитовании на строительство или приобретение жилья в Новосибирской
области" (постановление N 176) - в течение 5 лет;
от 26.01.2009 N 21 "О компенсации гражданам, постоянно
проживающим на территории Новосибирской области, части расходов по
оплате первоначального взноса и процентов при кредитовании на
приобретение жилых помещений в многоквартирных жилых домах,
введенных (вводимых) в эксплуатацию в 2008-2011 годах"
(постановление N 21) - в течение 5 или 7 лет.
5. Предоставление субсидий отдельным категориям граждан для
оплаты приобретаемых (строящихся) жилых помещений в соответствии с
постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.02.2008 N 31
"Об утверждении Положения о порядке и размерах предоставления
отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или
строительства жилых помещений в Новосибирской области за счет
средств областного бюджета Новосибирской области".
6. В целях оказания поддержки молодым семьям, учитывая
медленные темпы реализации долгосрочной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на
2011-2015 годы", в связи с небольшими объемами средств федерального
бюджета, поступающими на данное направление в соответствии с
условиями программы, Губернатором Новосибирской области принято
решение об оказании государственной поддержки молодым семьям за счет
средств областного бюджета Новосибирской области. Правительством
Новосибирской области принято постановление от 14.09.2011 N 406-п "О
предоставлении субсидий гражданам для компенсации части затрат по
оплате стоимости жилого помещения, приобретенного у застройщика в
многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилом доме".
Подпрограмма
"Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья
для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих
на территории Новосибирской области"
Реализация подпрограммы "Строительство (приобретение на
первичном рынке) служебного жилья для отдельных категорий граждан,
проживающих и работающих на территории Новосибирской области"
осуществляется путем строительства жилых домов, долевого участия в
строительстве жилых домов, а также приобретения жилья на первичном
рынке в муниципальную собственность для предоставления жилых
помещений по договорам социального найма.
Условия предоставления и расходования субсидий бюджетам
муниципальных районов Новосибирской области устанавливаются
Правительством Новосибирской области.
Методика распределения межбюджетных трансфертов муниципальным
образованиям на 2011 год и плановый период 2012-2015 гг. на
строительство (приобретение) служебного жилья для отдельных
категорий граждан, проживающих и работающих на территории
Новосибирской области:
Размер ассигнований на строительство (приобретение) служебного
жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на
территории Новосибирской области, определяется исходя из стоимости
одного квадратного метра общей площади жилья в размере 30,0 тыс.
рублей, предназначенной для определения размера предельной стоимости
одного квадратного метра общей площади жилых помещений,
используемого при строительстве (приобретении) служебного жилья для
отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории
Новосибирской области, в рамках реализации программы с учетом
среднего размера семьи 2,9 человека и 15 кв.м нормы предоставления
площади жилого помещения по договору социального найма.
Размер субсидий из областного бюджета Новосибирской области
рассчитывается по формуле:
Sмоi = (Сзн.с.i x Sсоц) x Уiоб(j) / 100, где
Sмоi - размер субсидий из областного бюджета Новосибирской области
i-му муниципальному образованию;
Сзн.с.i - стоимость одного квадратного метра общей площади жилья,
предназначенная для определения размера предельной стоимости одного
квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при
строительстве (приобретении) служебного жилья для отдельных
категорий граждан, проживающих и работающих на территории
Новосибирской области, в рамках реализации программы;
Sсоц - общая площадь жилищного фонда, которая планируется
предоставляться гражданам, признанным нуждающимися в улучшении
жилищных условий, рассчитанная исходя из среднего размера семьи 2,9
человека и 15 кв. метров нормы предоставления площади жилого
помещения по договору социального найма, а также количества
предоставляемых квартир муниципальному району в соответствии с
количеством нуждающихся специалистов;
Уiоб(j) - уровень софинансирования из областного бюджета субсидий
бюджету i-го муниципального образования на 2011-2015 годы,
выраженный в процентах.
Подпрограмма
"Государственная поддержка муниципальных образований
Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями
многодетных малообеспеченных семей"
Реализация подпрограммы "Государственная поддержка
муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми
помещениями многодетных малообеспеченных семей" осуществляется путем
предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Новосибирской
области на строительство жилых домов, долевое участие в
строительстве жилых домов, а также приобретение жилья на первичном
или вторичном рынке в муниципальную собственность для предоставления
жилых помещений по договорам социального найма.
В рамках подпрограммы из областного бюджета Новосибирской
области предоставляются субсидии бюджетам муниципальных районов
Новосибирской области на строительство (приобретение) жилых
помещений для многодетных малообеспеченных семей, имеющих пять и
более несовершеннолетних детей, нуждающихся в улучшении жилищных
условий.
Условия предоставления и расходования субсидий бюджетам
муниципальных районов Новосибирской области устанавливаются
Правительством Новосибирской области.
Методика распределения межбюджетных трансфертов муниципальным
образованиям на 2011 год и плановый период 2012-2015 гг. на
строительство (приобретение) жилых помещений для многодетных
малообеспеченных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних
детей:
Субсидии распределяются согласно сводному списку многодетных
семей имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, признанных
малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма. Сводный список по Новосибирской области
формируется на основании списков по муниципальным районам и
городским округам Новосибирской области, по дате постановки семей на
учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Преимущество имеют семьи, имеющие внеочередное право на обеспечение
жилым помещением в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного
Кодекса Российской Федерации и семьи, признанные органом социальной
защиты населения находящимися в трудной жизненной ситуации.
Размер субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования
на обеспечение жильем одной многодетной семьи, имеющей 5 и более
несовершеннолетних детей, определяется по формуле:
ДСмо = Сс х СтЖ х Нпр
ДСмо - размер субсидии из областного бюджета Новосибирской области,
выделяемой бюджету муниципального образования на обеспечение жильем
одной многодетной семьи, имеющей 5 и более несовершеннолетних детей;
Сс - состав многодетной семьи. В состав семьи для расчета включаются
супруги в многодетной семье или родитель в неполной семье и
совместно проживающие несовершеннолетние и совершеннолетние дети
(собственные и усыновленные);
СтЖ - стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения,
утвержденная по муниципальному образованию, на территории которого
зарегистрирована по месту жительства многодетная семья, но не более
установленной Минрегионом России для Новосибирской области;
Нпр - норма предоставления площади жилого помещения по договору
социального найма, установленная по муниципальному образованию на
территории которого зарегистрирована по месту жительства многодетная
семья.
Подпрограмма "Обеспечение жилищных гарантий
для создания предпосылок к улучшению демографической ситуации"
Реализация подпрограммы "Обеспечение жилищных гарантий для
создания предпосылок к улучшению демографической ситуации"
осуществляется по следующим направлениям:
предоставление семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних
детей, бесплатных земельных участков на территории Новосибирской
области;
обеспечение жильем инвалидов.
Предоставление семьям, имеющим трех и более детей,
бесплатных земельных участков на территории Новосибирской области
В Новосибирской области по информации министерства социального
развития Новосибирской области по состоянию на 01.04.2011 на учете в
качестве нуждающихся в земельных участках состоит 161 многодетная
семья.
Эффективной мерой социальной поддержки многодетных семей в
решении ее жилищного вопроса является единовременное бесплатное
выделение земельного участка под индивидуальное жилищное
строительство.
Согласно статье 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N
108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области"
многодетные семьи имеют право на однократное бесплатное получение в
собственность земельного участка для индивидуального жилищного
строительства.
При получении многодетной семьей земельного участка для
индивидуального жилищного строительства возникает проблема -
отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры.
Непосредственное строительство дома и обустройство его
инженерно-техническими коммуникациями требует значительных
финансовых затрат. Учитывая, что почти 90% многодетных семей
являются малообеспеченными, необходима государственная поддержка
данной категории семей.
Меры государственной поддержки обеспечения земельными участками
льготных категорий граждан (в том числе многодетных):
1. Предоставление субсидий муниципальным образованиям
Новосибирской области, осуществляющим инженерное обустройство
площадок комплексной застройки, утвержденных приложением N 8 к
программе, при резервировании от 25% участков для предоставления
льготным категориям граждан (в том числе многодетным) в соответствии
с действующим законодательством.
Условия предоставления и расходования субсидий бюджетам
муниципальных образований Новосибирской области устанавливаются
Правительством Новосибирской области.
2. Государственная поддержка застройщиков, осуществляющих
строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях
Новосибирской области.
Порядок предоставления субсидий застройщикам, осуществляющим
строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях
Новосибирской области за счет средств областного бюджета
Новосибирской области, устанавливается Правительством Новосибирской
области.
3. В форме государственной поддержки в решении жилищной
проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных
условий в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем
молодых семей в Новосибирской области на 2011-2015 годы",
утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от
23.05.2011 N 215-п "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение
жильем молодых семей в Новосибирской области на 2011-2015 годы".
В целях создания условий для развития жилищного строительства
на землях, находящихся в государственной собственности Новосибирской
области, предусмотрены следующие меры:
разработка документов территориального планирования
(генеральных планов и проектов планировок) за счет средств
областного бюджета Новосибирской области на земельные участки,
находящиеся в государственной собственности Новосибирской области,
предназначенные для предоставления льготным категориям граждан.
инженерное обустройство земельных участков, находящихся в
государственной собственности Новосибирской области, предназначенных
для предоставления льготным категориям граждан.
Информация
о многодетных семьях, обеспеченных земельными участками
и состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении
земельных участков по состоянию на 01.04.2011
|————|—————————————————|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————|
| N | Наименование | Количество | Количество | Количество |
| п/п| муниципальных | многодетных семей, | многодетных | многодетных |
| | образований | обеспеченных | семей, состоящих | семей, |
| | Новосибирской | земельными | на учете в | нуждающихся в |
| | области | участками | качестве | предоставлении |
| | | | нуждающихся в | земельных |
| | | | предоставлении | участков, но не |
| | |—————|——————|—————|——————| земельных | состоящих на |
| | | 2008| 2009 | 2010| 2011 | участков | учете |
|————|—————————————————|—————|——————|—————|——————|——————————————————|——————————————————|
| 1 | Баганский район | - | - | 3 | | 3 | |
|————|—————————————————|—————|——————|—————|——————|——————————————————|——————————————————|
| 2 | Барабинский | - | - | - | 2 | | |
| | район | | | | | | |
|————|—————————————————|—————|——————|—————|——————|——————————————————|——————————————————|
| 3 | Болотнинский | - | - | - | 1 | | |
| | район | | | | | | |
|————|—————————————————|—————|——————|—————|——————|——————————————————|——————————————————|
| 4 | Венгеровский | - | - | - | - | 1 | |
| | район | | | | | | |
|————|—————————————————|—————|——————|—————|——————|——————————————————|——————————————————|
| 5 | Искитимский | 2 | 6 | 7 | | | |
| | район | | | | | | |
|————|—————————————————|—————|——————|—————|——————|——————————————————|——————————————————|
| 6 | Карасукский | | | | | 17 | 5 |
| | район | | | | | | |
|————|—————————————————|——