Постановление Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 594-п
О дополнительном случае и Порядке обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения государственных нужд Новосибирской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.12.2013 N 594-п
г.Новосибирск
О дополнительном случае и Порядке
обязательного общественного обсуждения закупок
для обеспечения государственных нужд
Новосибирской области
(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области
от 02.06.2015 № 211-п;
от 29.11.2016 № 394-п;
от 21.03.2017 г. № 110-п)
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство
Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Установить, что при закупках товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд Новосибирской области в случае, если
начальная (максимальная) цена контракта составляет от пятисот
миллионов рублей до одного миллиарда рублей (включительно), за
исключением закрытых способов определения поставщиков подрядчиков,
исполнителей), заказчиком проводится обязательное общественное
обсуждение таких закупок. (В редакции Постановлений Правительства
Новосибирской области от 26.03.2014 г. N 123-п; от 02.06.2015 № 211-п;
от 21.03.2017 г. № 110-п)
2. Установить прилагаемый Порядок обязательного общественного
обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд Новосибирской области.
3. Порядок обязательного общественного обсуждения закупок,
установленный пунктом 2 настоящего постановления, действует в случае,
установленном пунктом 1 настоящего постановления.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства
Новосибирской области от 25.12.2012 N 604-п "Об утверждении Порядка
общественного обсуждения размещения заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд
бюджетных учреждений Новосибирской области на сумму свыше одного
миллиарда рублей".
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Губернатор Новосибирской области В.А. Юрченко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 30.12.2013 N 594-п
ПОРЯДОК
обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных нужд Новосибирской области
(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области
от 21.03.2017 г. № 110-п)
I. Общиеположения
1. Настоящий Порядок определяет правилапроведения обязательного
общественногообсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд Новосибирской области (далее - обязательное
общественноеобсуждение) в случае, если начальная (максимальная) цена
контрактасоставляет от пятисот миллионов рублей до одного миллиарда
рублей(включительно), за исключением случаев осуществления закупок:
1) с применением закрытых способов определения поставщиков
(подрядчиков,исполнителей);
2) путем проведения повторного конкурса,электронного аукциона (в
случаеего проведения на основании части 4 статьи 71 Федерального
законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»(далее - Закон о контрактной системе) без изменения объекта
закупки),запроса предложений;
3) путем проведения запроса котировок в целях оказания
гуманитарнойпомощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
природногоили техногенного характера в соответствии со статьей 82
Законао контрактной системе.
2. Обязательное общественное обсуждениепроводится:
1) государственными заказчиками Новосибирскойобласти;
2) государственными бюджетными учреждениями Новосибирской
области,осуществляющими закупки в соответствии с частью 1 статьи 15
Законао контрактной системе;
3) государственными унитарными предприятиями Новосибирской
областипри осуществлении закупок в соответствии с частью 2.1 статьи
15Закона о контрактной системе;
4) государственными автономными учреждениями Новосибирской
областипри осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15
Законао контрактной системе;
5) юридическими лицами, не являющимися государственными
учреждениями Новосибирской области, государственными унитарными
предприятиямиНовосибирской области при осуществлении ими закупок в
соответствиис частью 5 статьи 15 Закона о контрактной системе;
6) государственными бюджетными учреждениями Новосибирской
области, государственными автономными учреждениями Новосибирской
области, государственными унитарными предприятиями Новосибирской
области,осуществляющими закупки в соответствии с частью 6 статьи 15
Законао контрактной системе;
7) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, на
которыев соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе
возложеныполномочия на планирование и осуществление закупок, включая
определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение
государственныхконтрактов, их исполнение, в том числе с возможностью
приемкипоставленных товаров, выполненных работ (их результатов),
оказанных услуг, обеспечение их оплаты для соответствующих
государственныхзаказчиков Новосибирской области.
3. Обязательное общественное обсуждениепроводится в том числе
в отношении соблюдения лицами, указанными в пункте 2 настоящего
Порядка (далее - лицо, осуществляющее обязательное общественное
обсуждение),соответствия закупок:
1) требованиям законодательства Российской Федерации и иных
нормативныхправовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и
муниципальныхнужд;
2) целям и мероприятиям, предусмотренным государственными
программами Новосибирской области, региональными программами
Новосибирской области, иными документами стратегического и
программно-целевогопланирования Новосибирской области;
3) международным обязательствам Российской Федерации,
межгосударственнымцелевым программам, участником которых является
РоссийскаяФедерация;
4) решениям, поручениям, указаниям Президента Российской
Федерации,решениям, поручениям Правительства Российской Федерации,
законамНовосибирской области, решениям, распоряжениям, поручениям
ГубернатораНовосибирской области, решениям, распоряжениям, поручениям
ПравительстваНовосибирской области;
5) функциям и полномочиям органов государственной власти
Новосибирскойобласти, государственных органов Новосибирской области,
органов управления территориальными внебюджетными фондами
Новосибирскойобласти;
6) требованиям актов о нормировании в сферезакупок;
7) приоритету обеспечения государственных нужд Новосибирской
областипутем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.
4. В обязательном общественном обсуждении могут на равных
условияхпринимать участие любые юридические лица вне зависимости от
организационно-правовойформы и места нахождения, любые физические
лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных
предпринимателей, государственные органы и органы местного
самоуправления(далее - участники обсуждения).
5. Обязательное общественное обсуждение проводится в разделе
«Обязательноеобщественное обсуждение закупок» (далее - Раздел) в
государственнойинформационной системе в сфере закупок Новосибирской
области(далее - ГИСЗ НСО), а также в виде очных публичных слушаний и
заключаетсяв обсуждении информации о закупке, включенной в план
закупок.
6. Обязательное общественное обсуждениепроводится в два этапа.
Лица,указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящего Порядка, проводят
обязательноеобщественное обсуждение, начиная со второго этапа в
соответствиис пунктами 3036 настоящего Порядка.
7. Обязательное общественное обсуждение начинается со дня,
следующего за днем размещения лицом, осуществляющим обязательное
общественноеобсуждение, в единой информационной системе в сфере
закупок(далее - ЕИС) плана закупок, и завершается не позднее чем за 3
днядо даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика,
исполнителя)может быть отменено в соответствии со статьей 36 Закона о
контрактнойсистеме.
8. После прохождения процедуры регистрации в Разделе участники
обсужденияполучают доступ к данному Разделу, где могут оставлять
вопросы,замечания и предложения (далее - замечания и предложения).
9. Все поступившие в Раздел замечания и предложения в рамках
обязательного общественного обсуждения проходят предварительную
проверкув закрытой части Раздела, осуществляемую оператором ГИСЗ НСО,
вцелях исключения замечаний и предложений, содержащих ненормативную
лексику,и размещаются в открытой части Раздела не позднее 1 дня с
датыих поступления.
10. В ГИСЗ НСО в сроки, предусмотренные пунктами 27, 33 и 35
настоящего Порядка, размещаются прошедшие проверку замечания и
предложения,ответы на них и протоколы обязательного общественного
обсуждения.
11. Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению,
немогут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.
12. По результатам обязательногообщественного обсуждения могут
бытьвнесены изменения в планы закупок, планы-графики закупок (далее -
планы-графики), документацию о закупках или закупки могут быть
отменены.
13. Сроки, установленные в настоящем Порядке, исчисляются в
календарныхднях. Если последний день срока, установленного настоящим
Порядком,приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается
следующийза ним рабочий день.
II. Первый этапобязательного общественного обсуждения
14. Первый этап обязательного общественного обсуждения
заключаетсяв обсуждении в Разделе и в рамках очных публичных слушаний
информациио закупке, включенной в план закупок, и начинается со дня,
следующего за днем размещения лицом, осуществляющим обязательное
общественноеобсуждение, в ЕИС плана закупок. Информация о закупке,
включеннойв план закупок и подлежащей обязательному общественному
обсуждению,автоматически размещается в Разделе.
15. Срок принятия замечаний и предложений в Разделе при
проведениипервого этапа обязательного общественного обсуждения не
может составлять менее 20 дней с момента размещения лицом,
осуществляющим обязательное общественное обсуждение, в ЕИС плана
закупок.
16. Участники обсуждения в течение срока,указанного в пункте 15
настоящегоПорядка, оставляют в Разделе замечания и предложения по
указанной в плане закупок информации о закупке, подлежащей
обязательномуобщественному обсуждению.
17. Лицо, осуществляющее обязательноеобщественное обсуждение, в
течение2 дней с даты размещения замечания или предложения в Разделе
размещаетв Разделе ответ на такое замечание или предложение. При этом
автору замечания или предложения с помощью средств
программно-аппаратногокомплекса ГИСЗ НСО направляется уведомление с
текстомответа на адрес электронной почты, указанный при регистрации в
Разделе.
18. Не позднее 10 дней после окончания срока,указанного в пункте
15настоящего Порядка, лицо, осуществляющее обязательное общественное
обсуждение,проводит очные публичные слушания по обсуждению информации
озакупке, включенной в план закупок и подлежащей обязательному
общественномуобсуждению.
19. Информация о дате, времени и месте проведенияочных публичных
слушаний,в том числе информация о пропускном режиме, размещается в
Разделелицом, осуществляющим обязательное общественное обсуждение, не
менеечем за 5 дней до дня проведения таких слушаний.
Очные публичные слушания не могут проводиться в нерабочие
выходныеи праздничные дни, установленные законодательством Российской
Федерации.
20. Информация, указанная в пункте 19 настоящего Порядка, с
помощьюсредств программно-аппаратного комплекса ГИСЗ НСО направляется
всемучастникам обсуждения, принявшим участие в обсуждении информации
озакупке в Разделе, на адреса электронной почты, указанные такими
участникамипри регистрации в Разделе.
21. Очные публичные слушания являются открытыми. Лицо,
осуществляющееобязательное общественное обсуждение, не имеет права
ограничить доступ к участию в них всех заинтересованных лиц,
представителей органов государственной власти, государственных
органов,органов местного самоуправления.
22. В очных публичных слушаниях обязательным является участие
руководителя лица, осуществляющего обязательное общественное
обсуждение,или его заместителей, руководителей контрактных служб либо
лиц,исполняющих их обязанности.
23. Участники обсуждения, принимающие участиев очных публичных
слушаниях,вправе высказывать свои замечания и предложения, касающиеся
информации о закупке, включенной в план закупок и подлежащей
обязательномуобщественному обсуждению, задавать представителям лица,
осуществляющегообязательное общественное обсуждение, любые вопросы,
относящиесяк закупке.
24. В ходе проведения очных публичных слушаний представители
лица, осуществляющего обязательное общественное обсуждение, дают
ответына все поступившие от участников таких слушаний вопросы или
высказанныеими замечания и предложения.
25. При проведении очных публичных слушанийлицо, осуществляющее
обязательноеобщественное обсуждение, осуществляет аудиозапись.
26. По результатам первого этапа обязательного общественного
обсуждениялицом, осуществляющим обязательное общественное обсуждение,
принимаетсяодно из следующих решений:
1) отмена проведения закупки;
2) продолжение подготовки к проведению закупки без учета
результатовобязательного общественного обсуждения;
3) продолжение подготовки к проведению закупки с учетом
результатовобязательного общественного обсуждения, в том числе с
внесениемв случае необходимости соответствующих изменений в план
закупоки план-график.
27. В течение 2 дней после проведения очных публичных слушаний
лицо,осуществляющее обязательное общественное обсуждение, размещает в
Разделепротокол первого этапа обязательного общественного обсуждения,
которыйдолжен содержать все поступившие замечания и (или) предложения
иответы на них в рамках данного этапа (включая обсуждение в Разделе
информации о закупке, включенной в план закупок, и обсуждение
информациио закупке в ходе очных публичных слушаний), а также
принятоелицом, осуществляющим обязательное общественное обсуждение,
решениев соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка. При этом в
отношении каждой закупки, подлежащей обязательному общественному
обсуждению,составляется отдельный протокол.
28. Протокол первого этапа обязательногообщественного обсуждения
направляетсяна следующий рабочий день после его размещения в Разделе
вобластной исполнительный орган государственной власти Новосибирской
области, осуществляющий функции по внутреннему государственному
финансовомуконтролю.
29. В случае если по результатам первого этапа обязательного
общественного обсуждения лицом, осуществляющим обязательное
общественное обсуждение, не принято решение об отмене проведения
закупки,извещение об осуществлении закупки и документация о закупке
размещаются в ЕИС в срок, указанный в плане-графике. При этом
извещениеоб осуществлении закупки и документация о закупке должны
содержатьинформацию о закупке, подлежащей обязательному общественному
обсуждению,с учетом принятого решения в соответствии с подпунктами 2
или3 пункта 26 настоящего Порядка.
III. Второй этапобязательного общественного обсуждения
30. Второй этап обязательного общественного обсуждения
заключаетсяв обсуждении в Разделе информации о закупке, включенной в
извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, и
начинаетсяс даты размещения в Разделе информации, содержащейся в
извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
Информация о закупке, подлежащей обязательному общественному
обсуждению, после размещения лицом, осуществляющим обязательное
общественноеобсуждение, в ЕИС извещения об осуществлении закупки и
документациио закупке автоматически размещается в Разделе.
31. Обязательное общественное обсуждение на втором этапе
завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение
поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в
соответствиисо статьей 36 Закона о контрактной системе.
32. Участники второго этапа обязательного общественного
обсуждения вправе оставлять в Разделе замечания и предложения,
касающиеся соответствия документации о закупке требованиям
законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых
актов,в том числе Закона о контрактной системе.
33. Лицо, осуществляющее обязательноеобщественное обсуждение, в
течение2 дней с даты размещения замечания или предложения в Разделе
размещаетв Разделе ответ на такое замечание или предложение. При этом
автору замечания или предложения с помощью средств
программно-аппаратногокомплекса ГИСЗ НСО направляется уведомление с
текстомответа на адрес электронной почты, указанный при регистрации в
Разделе.
34. По результатам второго этапа обязательного общественного
обсуждениялицом, осуществляющим обязательное общественное обсуждение,
принимаетсяодно из следующих решений:
1) об отмене определения поставщика (подрядчика,исполнителя);
2) о продолжении проведения закупки без внесения изменений в
документациюо закупке;
3) о продолжении проведения закупки с внесением изменений в
документациюо закупке.
35. В течение 2 дней после окончания второгоэтапа обязательного
общественного обсуждения лицо, осуществляющее обязательное
общественноеобсуждение, размещает в Разделе протокол второго этапа
обязательногообщественного обсуждения, который должен содержать все
поступившиев рамках данного этапа замечания и (или) предложения и
ответына них, а также принятое лицом, осуществляющим обязательное
общественное обсуждение, решение в соответствии с пунктом 34
настоящегоПорядка. При этом в отношении каждой закупки, подлежащей
обязательному общественному обсуждению, формируется отдельный
протокол.
36. Протокол второго этапа обязательного общественного обсуждения
направляется на следующий рабочий день после его размещения в Разделе
в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской
области, осуществляющий функции по контролю за соблюдением
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
____________