Постановление Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 10-п

С момента реализации пилотного проекта иуже по завершению строительства мусоросортировочногокомплекса № 1 (далее - МСК) потребуется увеличение тарифа на утилизацию ТКО. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Для перехода к обработкеотходов, а не их захоронению, повышение тарифа на утилизацию ТКО неизбежно. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Установление экономически обоснованноготарифа на утилизацию отходов путем их глубокой обработкиможет существенно увеличить размер платежей, осуществляемых населением (в частиплаты за транспортирование, обработку и захоронениеТКО). Искусственное занижение тарифа исключаетинвестиционную привлекательность строительства МПЗ, поскольку не обеспечиваетвозврат инвестиции в течение разумного срока.  (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Крометого, для осуществления деятельности регионального оператора потребуется в 2016году разработка территориальной схемы обращения с отходами, которая позволитотразить схемы потоков отходов на территории Новосибирской области, ихколичественные характеристики. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от01.02.2016 № 7-п)

Действие в целях государственнойполитики сдерживания тарифов (цен) на некоторые виды коммунальных услугприведет к возникновению выпадающих доходов у организаций коммунальногокомплекса (регионального оператора), оказывающихуслуги в сфере глубокой обработки ТКО в Новосибирской области, для этого необходимареализация мероприятия по возмещению убытков, возникающих в результатегосударственного регулирования цен (тарифов) на утилизацию ТКО для нужд населения и потребителей, приравненныхк населению. (В редакции ПостановленийПравительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Для решения проблемы по легитимномуразмещению отходов на территории муниципальных районов и городских округовНовосибирской области (без учета города Новосибирска) в рамках первоочередныхмероприятий необходимо обеспечить полигонами ТКОдо 100% муниципальных районов (в районных центрах) и городских округовНовосибирской области. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Для достижения данного показателя в соответствии с территориальной схемой обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Исходя из анализа проектируемых истроившихся полигонов, проектирование и прохождение государственных экспертизпроектной документации занимает до 2 лет, строительство и освоение средств втечение 2-3 лет. По приведенным выше показателям достижение 100% значенияданного мероприятия потребует его реализации в течение 10лет. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Возможность привлеченияпотенциальных инвесторов для реализации мероприятий по проектированию истроительству полигонов на условиях концессии сократит сроки реализации иснизит нагрузку на областной бюджет Новосибирской области. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

В 2012-2013 годах и первом полугодии2014 года на территории Новосибирской области построены и введены вэксплуатацию полигоны по приемке и захоронению отходов в селе СеверноеСеверного района, селе Баган Баганского района,рабочем поселке Краснозерское, рабочем поселке Чистоозерное, городе Искитим Новосибирской области, всего 6 полигонов ТКО. Доля муниципальных образований Новосибирскойобласти, обеспеченных полигонами, отвечающих требованиям действующегозаконодательства Российской Федерации в сфере системы обращения с отходами,составляет – 20,6%, на которых захоранивается 12%бытовых отходов, образующихся у населения муниципальных районов игородских округов. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

В рамках реализации государственнойпрограммы с учетом выделяемых средств планируется обеспеченность муниципальныхрайонов и городских округов полигонами ТКО до 70,6%, отбор которых будет осуществляться согласнокритериям, установленным в приложении № 3 к постановлению. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирскойобласти от09.07.2018 г. № 290-п)

Для развития этого направления поформированию системы раздельного сбора на территорииНовосибирской области раздельный сбор необходимо внедрять непосредственно вместах накопления отходов.

В предыдущие годы мероприятия поформированию данной системы практически не реализовывались, в большинствеслучаев на придомовых территориях многоквартирных жилых домов осуществлялсясбор отходов в двух направлениях, это бытовые отходы и крупногабаритные,сортировка отходов осуществлялась стихийно непосредственно на полигонахзахоронения частными организациями.

В рамках государственной программы формированиесистемы раздельного сбора планируется начать с пилотных проектов на территориичетырех наиболее крупных районов города Новосибирска.

Создание инфраструктуры по раздельномусбору отходов в городе Новосибирске будет способствовать развитию транспортно-логистическихобъектов для предварительной подготовки отходов к конечному их захоранению, включающих: обустройство площадок дляраздельного сбора, устройство станций перегрузки, мусоросортировочных станций,центров сбора компонентов, входящих в состав ТКО,которые могут быть утилизированы (использованы) в целях вовлечения их вхозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов,полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров(продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от15.02.2017 г. № 47-п)

В целях обеспечения бесперебойного сбораи вывоза отходов необходимо обновление автопарка техники специальногоназначения предприятий коммунального комплекса, так как износ транспортныхсредств составляет 50-70%.

В 2012-2013 годах было приобретено 140единиц техники, вместе с тем потребность в обновлении остается до настоящеговремени в связи с ежегодным выбытием автотранспорта по причине поломки либоистечения срока эксплуатации.

Учитывая на сегодняшний день развитиерынка автотранспорта на газомоторном топливе и принимая во вниманиеэкологический эффект от его использования, необходимо внедрять автомобильныйтранспорт специального назначения, использующий природный газ в качествемоторного топлива, на сегодняшний день на предприятиях коммунальногокомплекса такая техника не применяется.

В соответствии сКомплексным планом мероприятий по расширению использования природного газа вкачестве моторного топлива, утвержденным заместителем ПредседателяПравительства Российской Федерации А.В. Дворковичемот 14.11.2013 № 6819п-П9, субъектам Российской Федерации порученаразработка государственных программ в данном направлении, разработкааналогичной программы планируется на федеральном уровне.

Расширение использования природного газав качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специальногоназначения предприятий коммунального комплекса позволит внедрить использованиекомпримированного природного газа на технике специального назначения и в целомрасширить его использование в Новосибирской области.

Принимая во внимание развитие рынкагазомоторного топлива на территории Российской Федерации возникаетпотребность в мероприятиях по внедрению и эксплуатации техники, работающейна газомоторном топливе, в рамках государственной программы.

П ри поэтапномразвитии рынка газомоторного топлива в России прогнозируется увеличениепотребления компримированного природного газа с  0,4млрд. куб.м в 2013 году до 10,4 млрд. куб.м к 2020 году, сжиженного природного газа – с 0 до 3,8 млн.т в год.

В городе Новосибирске на территориилевого берега действуют две автомобильные газонаполнительные компрессорныестанции (АГНКС), строительство еще одной станции планируется в Первомайскомрайоне. Первоначальные мероприятия по приобретению транспортных средств длясбора и вывоза отходов, использующих компримированный природный газ в качествемоторного топлива, будут ориентированы на город Новосибирск, город Барабинск, город Бердск, город Искитим. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от15.02.2017 г. № 47-п)

III .   Цели и задачи,важнейшие целевые индикаторы

государственной программы

Выборприоритетов государственной программы определен Основами государственнойполитики в области экологического развития Российской Федерации на период до2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012,Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области  от15.02.2017 г. № 47-п)

Приоритетамигосударственной политики в сфере обращения с отходами являются:

совершенствование системыобращения с отходами производства и потребления, внедрение глубокой обработки вторичного сырья и твердыхкоммунальных отходов, направленное на снижение негативного воздействияна окружающую среду; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

создание единойинформационной системы об объемах и источниках образования отходов,потребностях во вторичных материальных ресурсах, доступных способах обработки; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

совершенствование тарифнойполитики в сфере сбора и утилизации отходов на территории муниципальныхобразований для установления экономически обоснованного тарифа;

создание межмуниципальных объектов размещения отходов,предприятий по обработке отходов на основании территориальной схемы; (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

организация системы сбора иобезвреживания в полном объеме ТКО,образующихся на территории муниципальных образований с численностью населенияот 5 тыс. человек; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

создание полигонов ТКО, отвечающих установленным требованиям, длянаселенных пунктов, предусмотренных территориальнойсхемой. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Цельюгосударственной программы является совершенствование системы обращения сотходами производства и потребления в городских округах и муниципальныхрайонах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействияотходов производства и потребления на окружающую среду.

Для достиженияпоставленной цели необходимо решить следующие задачи:

внедрение глубокой обработки ТКО,образующихся в городе Новосибирске и Новосибирскойагломерации Новосибирской области; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

совершенствование системы управления в сфереобращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка,утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирскойобласти; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

создание условий длялегитимного размещения ТКО на территорииНовосибирской области; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

создание инфраструктурыпо раздельному сбору отходов; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

расширение использования природного газа в качествемоторного топлива на автомобильном транспорте специального назначенияоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

ликвидация накопленного экологического ущерба(экологическая реабилитация территорий). (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

К основныминдикаторам реализации государственной программы относятся:

1)доля обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образованных вНовосибирской области; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от15.02.2017 г. № 47-п)

2)доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных отходовв Новосибирской области; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от15.02.2017 г. № 47-п)

3)доля ТКО, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных ТКО; (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

4)количество мусорообрабатывающих предприятий,созданных в результате реализации пилотного проекта для города Новосибирска иНовосибирской агломерации Новосибирской области; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

5)потенциально возможная мощность мусорообрабатывающихпредприятий, созданных в результате реализации пилотного проекта для городаНовосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

6)доля организаций в сфере обращения с отходами, деятельность которых в единойсистеме регулируется региональным оператором; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

7)доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области,обеспеченных полигонами ТКО, отвечающими установленным требованиям, от общегоколичества муниципальных районов и городских округов Новосибирской области; (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

8)доля ТКО, захораниваемых на полигонах ТКО, отвечающихустановленным требованиям, от количества ТКО, образующихся у населениямуниципальных районов и городских округов Новосибирской области; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

9)количество полигонов ТКО, отвечающих установленным требованиям; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

10)количество районов города Новосибирска, обеспеченных пунктами по раздельномусбору отходов; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

11)количество площадок временного накопления твердых коммунальных отходов,созданных на территории Новосибирской области; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

12)доля муниципальных районов, городских округов Новосибирской области, натерритории которых имеется не менее шести мест сбора отдельных видов опасныхотходов, образующихся у населения, оборудованных специализированнымиконтейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементовпитания (батареек), от общего количества муниципальных районов и городскихокругов Новосибирской области (кроме города Новосибирска); (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

13)количество колесной техники специального назначения (приобретенной илипереоборудованной в рамках государственной программы), использующейкомпримированный природный газ в качестве моторного топлива; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

14)доля возвращенных в хозяйственный оборот рекультивированныхземель от потребности. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от09.07.2018 г. № 290-п)

Показателицелевых индикаторов под номерами с первого по третий включительно являютсястатистическими, показатели индикаторов под номерами с четвертого почетырнадцатый включительно являются расчетными, для расчета плановых ифактических значений показателей применяется методика расчета. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

Методикарасчета плановых и фактических значений индикаторов приведена в Планереализации мероприятий государственной программы, утвержденном приказомминистерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

Сведенияо плановых значениях индикаторов государственной программы по годам приведены вприложении № 1 к государственной программе. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

IV .   Система основныхмероприятий государственной программы

Длярешения задачи по внедрению глубокой обработки ТКО, образующихся в городеНовосибирске и Новосибирской агломерации Новосибирской области, необходимостроительство 2-х комплексов по глубокой обработке ТКО. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Реализациюданного мероприятия планируется осуществить за счет внебюджетных источников(инвестиционных вложений).

Выборметодов уменьшения массы отходов, изменение их состава, физических и химическихсвойств определяется индивидуально к каждому объекту строительства в целяхснижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающуюсреду. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от12.03.2018 г. № 86-п)

Всилу того, что экономическая заинтересованность переработчиков отходовсохраняется в сборе, заготовке и использовании только наиболее ликвидных видоввторичного сырья для уже существующих производств по его переработке(ПЭТФ-бутылка, лом черных и цветных металлов, картон и бумага), в Новосибирскойобласти, как и в других субъектах Российской Федерации, существует проблемаорганизации новых производств по переработке отходов и внедрениюперерабатывающих технологий. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от12.03.2018 г. № 86-п)

Норазвитие этой сферы возможно только при системных решениях в целом со стороныгосударства. Это и создание банка данных современных технологий по переработкеи обезвреживанию различного вида отходов и создание условий для формированияиндустрии переработки и вторичного использования отходов производства ипотребления. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от12.03.2018 г. № 86-п)

Реализациямероприятия по внедрению глубокой обработки ТКО и создание единой системыуправления в сфере обращения с отходами с участием регионального операторапозволят начать формирование такой индустрии на территории Новосибирскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от12.03.2018 г. № 86-п)

Абзац.(Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской области от12.03.2018 г. № 86-п)

Абзац.(Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирской области от12.03.2018 г. № 86-п)

Строительствокомплексов по глубокой обработке ТКО для г. Новосибирска и Новосибирскойагломерации Новосибирской области планируется осуществить в 2015-2019 годах сосроком выхода первого комплекса на проектную мощность в 2018 году, второгокомплекса – в 2019 году. К концу реализации государственной программы ожидаетсявывести вновь построенные комплексы на потенциально возможную мощность в объеме800 тыс. тонн отходов в год. (В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Дляобеспечения гарантий концессионеров, заключивших в соответствии с Федеральнымзаконом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионныесоглашения с министерством планируется реализация мероприятия, направленного навозмещение недополученных доходов концессионера, в форме предоставлениесубсидий из бюджета Новосибирской области. Сроки реализации данного мероприятияуточняются ежегодно. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от14.12.2016 г. № 406-п)

Для решения задачи по совершенствованию системыуправления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование,обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися вНовосибирской области, планируется реализация следующих мероприятий. (В редакцииПостановлений Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Создание в 2015 году юридического лица в виде АО«Экооператор» (далее – АО «Экооператор»)при участии Новосибирской области. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от01.02.2016 № 7-п)

При созданииюридического лица департамент имущества и земельных отношений Новосибирскойобласти выступит от имени Новосибирской области учредителем АО «Экооператор», примет участиев подготовке устава общества. После регистрации юридического лица АО «Экооператор» совместно сминистерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирскойобласти будут сформированы органы управления и ревизионная комиссия общества. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от01.02.2016 № 7-п)

В2018 году планируется проведение конкурсного отбора юридических лиц дляприсвоения победителю статуса регионального оператора. (В редакцииПостановлений Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Планируется, чторегиональный оператор посредством заключенияконтрактов с инвесторами образует в Новосибирскойобласти систему по обработке отходов,которая включит в себя сортировочные линии, предприятия по глубокой обработке отходов, как вновь построенные, так исуществующие (мусоросортировочный завод № 2) и так далее. Контракты,заключенные с инвесторами, будут включать в себя гарантии по обеспечениюпостроенных за счет инвестиций предприятий отходами, цену обработки единицы отходов, сроки окупаемости. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирскойобласти от15.02.2017 г. № 47-п)

Схемавзаимодействия регионального оператора на рынкеобращения ТКО приведена ниже. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирскойобласти от15.02.2017 г. № 47-п)

Планируетсяежегодное предоставление субсидий региональному оператору за счет средствобластного бюджета Новосибирской области на возмещение убытков, возникающих врезультате государственного регулирования тарифов на утилизацию ТКО для нужднаселения и потребителей, приравненных к населению (механизм предоставлениясубсидий будет уточнен после конкурсного отбора регионального оператора). (Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Так, с 2018 годапланируется ежегодное предоставление субсидий региональному оператору за счет средств областногобюджета Новосибирской области на возмещение убытков, возникающих врезультате государственного регулирования тарифов на утилизацию ТБО для нужднаселения и потребителей, приравненных к населению (механизм предоставлениядотаций будет уточнен после создания данного юридического лица). (В редакции Постановлений Правительства Новосибирскойобласти от14.12.2016 г. № 406-п)

Планируетсяежегодное предоставление субсидий региональному оператору за счет средствобластного бюджета Новосибирской области на возмещение убытков, возникающих врезультате государственного регулирования тарифов на утилизацию ТКО для нужднаселения и потребителей, приравненных к населению (механизм предоставлениясубсидий будет уточнен после конкурсного отбора регионального оператора).(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от01.02.2016 № 7-п);

Составтребований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами утверждаетсяПравительством Российской Федерации. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от01.02.2016 № 7-п)

Длярешения задачи по созданию условий для легитимного размещения ТБО в городских исельских поселениях Новосибирской области предусмотрено софинансированиеместных бюджетов на проектирование, строительство и реконструкцию полигонов ТБОв городских и сельских поселениях Новосибирской области, за исключением города Новосибирска.В рамках реализации данного мероприятия засчет средств бюджета Новосибирской области и местных бюджетов муниципальныхобразований будет осуществляться строительство полигонов ТБО на территорииНовосибирской области. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от01.02.2016 № 7-п)

Врамках реализации мероприятия по строительству полигонов ТКО предполагаетсяпостроить 4 полигона ТКО, тем самым создав для 28 муниципальных районов игородских округов Новосибирской области условия для легитимного размещенияотходов. В первую очередь для обслуживания территорий с относительно высокойплотностью населения в административных центрах муниципальных районовНовосибирской области (численность обслуживаемого населения не менее 5 тысяччеловек). (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Вцелях оказания содействия органам местного самоуправления в создании площадоквременного накопления предусматривается софинансированиерасходов местных бюджетов на мероприятия по проектированию и созданиюинфраструктуры в сфере обращения с ТКО. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

Площадкивременного накопления должны быть обустроены в соответствии ссанитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

Использованиеплощадок временного накопления благодаря оптимизации частоты и длинытранспортных пробегов существенно сократит ежегодный пробег, потребность вспециальных транспортных средствах, затраты на их эксплуатацию и, какследствие, общие затраты на транспортирование твердых коммунальных отходов.(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

Для решениязадачи по созданию инфраструктуры раздельного сбора отходов потребуетсяреализация мероприятия по софинансированиюрасходов местных бюджетов на мероприятия по ее формированию и развитию. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

В рамкахреализации мероприятия в период с 2018 по 2020год возможно: обустройство площадок для раздельного сбора (являющихсямуниципальной собственностью), устройство станций перегрузки,мусоросортировочных станций, центров сбора компонентов, входящих в состав ТКО, которые могут быть утилизированы (использованы)в целях вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительныхисточников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов дляпроизводства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или дляполучения энергии. Реализация данных мероприятий планируется на территории 4районов города Новосибирска, их очередность определяется мэрией городаНовосибирска.  (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Данноемероприятие предусматривает реализацию комплекса мер, направленных настимулирование утилизации отходов и сокращение объемов их захоронения.(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от12.03.2018 г. № 86-п)

Врамках реализации мероприятий в 2018 году планируется оборудованиеспециализированными контейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп,гальванических элементов питания (батареек) мест сбора отдельных видов опасныхотходов, образующихся у населения. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

Всоответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Оботходах производства и потребления» и Федеральным классификационным каталогомотходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от22.05.2017 № 242, указанные виды отходов относятся к чрезвычайно опаснымотходам и высокоопасным отходам. В соответствии сПравилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительныхустройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование,обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 №681, органы местного самоуправления организуют сбор и определяют местопервичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, образующихся унаселения (за исключением многоквартирных домов, управление которымиосуществляют лица, действующие на основании договора управления или договораоказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общегоимущества, заключенного с собственниками помещений).  (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

Вцелях оказания содействия органам местного самоуправления в оборудованииспециализированными контейнерами мест сбора указанных видов отходов,образующихся у населения, предусматривается софинансированиерасходов местных бюджетов на мероприятия по оборудованию специализированнымиконтейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементовпитания (батареек) мест сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся унаселения (кроме города Новосибирска). (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

Длярешения задачи по расширению использования природного газа в качестве моторноготоплива на автомобильном транспорте специального назначения операторов пообращению с ТКО потребуется в период с 2019 по 2020 год включительно реализациямероприятия по приобретению (или переоборудованию) колесной техникиспециального назначения (для сбора и транспортирования отходов), использующейкомпримированный газ в качестве моторного топлива. Реализация данногомероприятия будет осуществляться за счет внебюджетных источников. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

Всоответствии с требованиями действующего законодательства цены на услуги посбору и транспортированию ТКО формируются по результатам торгов. Организаторомаукциона является региональный оператор. Для решения задачи по расширениюиспользования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильномтранспорте специального назначения в конкурсную документацию для определенныхтерриторий в зоне деятельности регионального оператора будет включено условиедля операторов по обращению с ТКО по приобретению (или переводу) колеснойтехники специального назначения (для сбора и транспортирования отходов),использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива.

(Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Длярешения задачи по ликвидации накопленного экологического ущерба в период с 2019года планируется реализация мероприятия по софинансированиюпроектов муниципальных образований Новосибирской области по рекультивацииземельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и инойдеятельности. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

Данноемероприятие направлено на ликвидацию мест размещения отходов (несанкционированых и бесхозяйных), что направлено напредупреждение причинения вреда окружающей среде и ликвидацию его последствий.(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от12.03.2018 г. № 86-п)

Реализациявышеуказанного мероприятия возможна с участием средств федерального бюджетаРоссийской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации«Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326.

(Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Порядокфинансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой,приведен в приложении № 1 к постановлению.

Условияпредоставления и расходования субсидий из бюджета Новосибирской области местнымбюджетам на реализацию мероприятий государственной программы приведены вприложении № 2 к постановлению.

Критерии отборамуниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидийместным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы приведеныв приложении № 3 к постановлению.

Переченьосновных программных мероприятий по годам реализации государственной программыприведен в приложении № 2 к государственной программе.

К мерамгосударственного регулирования, реализуемым в рамках государственной программы,осуществляемых министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиНовосибирской области в пределах полномочий, установленных Положением оминистерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области  от20.10.2014№415-п, относятся:

1) разработкаправовых документов в области обращения с отходами производства и потребления;

2) координациявопросов развития и деятельности жилищно-коммунального хозяйства в областиобращения с отходами производства и потребления в рамках реализации Концепцииразвития комплекса по сбору, транспортировке, переработке и утилизации ТКО города Новосибирска; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от15.02.2017 г. № 47-п)

3) обеспечениеусловий для привлечения внебюджетных инвестиций в жилищно-коммунальныйкомплекс Новосибирской области.

V .   Механизм реализации и система управления реализациейгосударственной программы

Государственным заказчиком-координатором (далее – государственныйзаказчик-координатор) государственной программы является министерствожилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, котороеявляется организатором и координатором реализации государственной программы,осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от01.02.2016 № 7-п)

Реализация ифинансирование государственной программы осуществляются в соответствии сперечнем программных основных мероприятий на основании государственныхконтрактов (гражданско-правовых договоров), соглашений, заключаемых, государственным заказчиком-координатором,государственным заказчиком государственной программы с поставщикамитоваров, работ и услуг, администрациями муниципальных образований Новосибирскойобласти. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от01.02.2016 № 7-п)

Государственнымзаказчиком государственной программы является департаментприродных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области,министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее– государственный заказчик). (В редакции ПостановленийПравительства Новосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

Исполнителями мероприятийгосударственной программы выступают департаментприродных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области,министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области , министерствожилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области вовзаимодействии с администрациями муниципальных образований Новосибирскойобласти, мэрия города Новосибирска, инвестиционные компании, организации,определяемые заказчиком в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Новосибирской области. (Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области от09.07.2018 г. № 290-п)

Участником реализации государственнойпрограммы является департамент имущества и земельных отношений Новосибирскойобласти.

Государственныйзаказчик-координатор государственной программы во взаимодействии с исполнителями мероприятийгосударственной программы осуществляет функции: (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от01.02.2016 № 7-п)

управления реализациейгосударственной программы;

подготовки проектовправовых актов, обеспечивающих реализацию государственной программы;

контроля за ходомреализации государственной программы;

оперативного контроля завыполнением мероприятий государственной программы и мониторинга результатов ихреализации, в том числе за целевым и эффективным использованием финансовыхсредств и материально-технических ресурсов, направляемых на реализациюгосударственной программы;

выявления отклоненияфактически достигнутых значений целевых индикаторов от плановых, установленияпричины и разработки мер по устранению отклонений;

организации мероприятий попроведению независимой оценки показателей результативности и эффективностимероприятий государственной программы, их соответствия целевым индикаторами показателям;

анализа , корректировкихода выполнения государственной программы, внесения предложений посовершенствованию реализации государственной программы.

Для выполнения работ в рамкахмероприятий государственной программы могут привлекаться независимыеконсультанты, эксперты, общественные и научные организации.

Государственный заказчик государственнойпрограммы в соответствии с действующим законодательством разрабатываетусловия участия претендентов в проводимых конкурсах на право выполнениямероприятий государственной программы, отбор проектов, реализуемых в рамкахгосударственной программы.

Инвестиционные программные мероприятияреализуются с применением механизмов хозяйственного партнерства и обеспеченияэкономически привлекательных условий для развития бизнеса.

В соответствии с Законом Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Решение об отнесении инвестиционногопроекта и инвестора к числу стратегических принимается в соответствии с Законом Новосибирской области от 29.06.2016 № 75-ОЗ «Оботдельных вопросах государственного регулирования инвестиционной деятельности,осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирскойобласти». Стратегические инвесторы имеют право на получение за счетсредств областного бюджета субсидий для разработки проектной документациистратегического инвестиционного проекта. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской областипринимают участие в исполнении программных мероприятий за счет средств местныхбюджетов, за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета Новосибирскойобласти на основании соглашений, заключенных между заказчиком государственнойпрограммы и администрациями муниципальных районов и городских округовНовосибирской области. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от01.02.2016 № 7-п)

Юридическому лицуприсваивается статус регионального оператора и определяется зона егодеятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченныморганом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от01.02.2016 № 7-п)

Субсидии на возмещениеубытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов наутилизацию ТКО для нужд населения и потребителей, приравненных к населению, будутпредоставляться региональному оператору на основании действующегозаконодательства и заключенных соглашений. (В редакции ПостановленийПравительства Новосибирской области от15.02.2017 г. № 47-п)

Механизм создания Единого оператораизложен в разделе «Система основных мероприятий государственной программы».

Механизм предоставлениясубсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам наусловиях и в сроки, предусмотренные по концессионным соглашениям,устанавливается порядком предоставления субсидий из областного бюджетаНовосибирской области юридическим лицам на условиях и в сроки, предусмотренныепо концессионным соглашениям, заключенным в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации, при реализации мероприятийгосударственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения сотходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»(приложение № 4 к настоящему постановлению). (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от14.12.2016 г. № 406-п)

Механизм предоставления субсидийустанавливается условиями предоставления и расходования субсидий местнымбюджетам муниципальных образований Новосибирской области на основании Порядкапредоставления субсидий (условий предоставления и расходования) из бюджетаНовосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятийгосударственной программы Новосибирской области «Развитие систем обращения сотходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»(приложение № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области).