Постановление Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 9-п

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.01.2015 № 9-п

г. Новосибирск

Об утверждениигосударственной программы Новосибирской области «Государственная поддержкаобщественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций иразвития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2015-2020годы»

(В редакцииПостановлений Правительства Новосибирской области

от30.12.2015 № 475-п;

от22.02.2017 г. № 80-п;

от27.07.2017 г. № 295-п)

Всоответствии с постановлением Правительства Новосибирской области   от28.03.2014№125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирскойобласти, а также формирования и реализации указанных программ» ПравительствоНовосибирской области п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу Новосибирской области «Государственнаяподдержка общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческихорганизаций и развития институтов гражданского общества в Новосибирскойобласти на 2015-2020 годы» (далее – государственная программа).

2. Установить:

1) Порядокфинансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой,согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) Порядокопределения объема и предоставления субсидийсоциально ориентированным некоммерческим организациям из областного бюджетаНовосибирской области с учетом субсидий изфедерального бюджета в рамкахмероприятий государственной программы согласно приложению № 2к настоящему постановлению; (В редакцииПостановлений Правительства Новосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

3) Порядокпредоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирскойобласти социально ориентированным некоммерческим организациям на реализациюсоциально значимых проектов в рамках мероприятий государственной программысогласно приложению № 3 к настоящему постановлению; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от22.02.2017 г. № 80-п)

4) Порядокопределения объема и предоставления субсидийресурсным центрам муниципальных образований Новосибирской области из областногобюджета Новосибирской области на реализацию программ деятельности, направленныхна развитие общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческихорганизаций, согласно приложению № 4 к настоящему постановлению. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от27.07.2017 г. № 295-п)

3. Министерствурегиональной политики Новосибирской области (ЯковлевИ.Н.) обеспечить координацию выполнения мероприятий государственнойпрограммы. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

4. Признатьутратившими силу:

1) постановлениеПравительства Новосибирской области  от17.09.2010 №139-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы«Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтовгражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы»;

2) постановлениеПравительства Новосибирской области  от28.12.2010 №319-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу«Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтовгражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы»;

3) постановлениеПравительства Новосибирской области  от29.09.2011 №423-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу«Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтовгражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы»;

4) постановлениеПравительства Новосибирской области  от24.10.2011 №461-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу«Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтовгражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы»;

5) постановлениеПравительства Новосибирской области  от21.12.2011 №586-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу«Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтовгражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы»;

6) постановлениеПравительства Новосибирской области  от04.03.2013 №88-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 17.09.2010 № 139-п»;

7) постановлениеПравительства Новосибирской области  от10.09.2013 №381-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 17.09.2010 № 139-п»;

8) постановлениеПравительства Новосибирской области  от13.11.2013 №482-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 17.09.2010 № 139-п»;

9) постановлениеПравительства Новосибирской области  от15.09.2014 №356-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирскойобласти от 17.09.2010 № 139-п»;

10) постановление Правительства Новосибирской области  от20.02.2012 №104-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий,предусмотренных долгосрочной целевой программой «Государственная поддержка общественныхинициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской областина 2011-2016 годы»;

11) постановление Правительства Новосибирской области  от22.11.2013 №507-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 20.02.2012 № 104-п»;

12) постановлениеПравительства Новосибирской области  от24.10.2011 №460-п «Об утверждении Порядка предоставления на конкурснойоснове субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счетсредств областного бюджета Новосибирской области с учетом субсидийиз федерального бюджета»;

13) постановлениеПравительства Новосибирской области  от21.12.2011 №587-п «О внесении изменений в постановления ПравительстваНовосибирской области от 24.10.2011 № 460-п и от 01.11.2011 № 485-п»;

14) постановлениеПравительства Новосибирской области  от14.10.2013 №424-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 24.10.2011 № 460-п»;

15) постановлениеПравительства Новосибирской области  от05.06.2014 №222-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 24.10.2011 № 460-п».

5. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора Новосибирской области Петухова Ю.Ф. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от30.12.2015 № 475-п)

6. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Новосибирской области                                           В.Ф.Городецкий

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 19.01.2015 № 9-п

Государственнаяпрограмма Новосибирской области «Государственнаяподдержка общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческихорганизаций и развития институтов гражданского общества в Новосибирской областина 2015-2020 годы»

(В редакцииПостановлений Правительства Новосибирской области

от14.12.2016 г. № 410-п;

от27.07.2017 г. № 295-п)

I . ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Новосибирской области «Государственная поддержка общественныхинициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций и развитияинститутов гражданского общества в Новосибирской области на 2015-2020 годы»

II . Обоснование необходимости реализации государственной программы

В современном мире формирование гражданского общества непосредственносвязано с созданием самоуправляемых и добровольных гражданских объединений, втом числе социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО).

Деятельность СО НКО способствует социальной стабильности, достижениюнового качества экономического роста, развитию инновационных технологий,сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциалаобщества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересовнаселения, защите прав потребителей, экологической безопасности. СО НКОпринимают участие в решении таких важных вопросов, как:

социальная поддержка и защита граждан;

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий,экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастныхслучаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических,техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозныхконфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

охрана окружающей среды и защита животных;

охрана и всоответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числезданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурноеили природоохранное значение, и мест захоронений;

оказание юридическойпомощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческиморганизациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав исвобод человека и гражданина;

профилактикасоциально опасных форм поведения граждан;

благотворительнаядеятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности идобровольчества;

деятельность вобласти образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения,профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни,улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры испорта, содействие указанной деятельности, а также содействие духовномуразвитию личности;

формирование вобществе нетерпимости к коррупционному поведению;

развитиемежнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры,языков и традиций народов Российской Федерации;

Цельюдеятельности ресурсного центра является формирование среды, способствующейформированию инициативных групп граждан, созданию социально ориентированныхнекоммерческих организаций на территории муниципального образованияНовосибирской области и развитию их дальнейшей деятельности. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

Особенностямидеятельности ресурсных центров является то, что они обеспечивают доступ куслугам, существующим на рынке, но недоступным для СО НКО по параметрам цены,или предоставляют специализированные услуги, учитывающие спецификунекоммерческой деятельности в социально значимых сферах, которые отсутствуют нарынке соответствующих услуг. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

Переченьуслуг, которые может оказывать ресурсный центр СО НКО, достаточно широк и можетвключать в том числе следующие услуги: (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

а) вчасти поддержки деятельности СО НКО: (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

консультационныеуслуги по широкому кругу вопросов деятельности СО НКО, включая управленческоеконсультирование, помощь в создании и развитии СО НКО, содействие внедрениюновых технологий работы СО НКО, расширение набора предоставляемых ими услуг всоциальной сфере; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

услуги подополнительному образованию сотрудников СО НКО, организация стажировок;  (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

содействиеподбору сотрудников СО НКО, помощь в поиске и оценке кандидатов на должность,привлечение добровольцев; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от 27.07.2017 г. № 295-п )

предоставлениеСО НКО помещений для проведения отдельных мероприятий, размещение рабочих местсотрудников СО НКО на временной или постоянной основе; (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

сопровождениедеятельности СО НКО по отдельным направлениям, включая, например, аутсорсингуслуг бухгалтерского учета, юридического сопровождения, связей собщественностью, дизайна, веб-программирования; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

предоставлениеорганизационной и технической поддержки, включая организационное сопровождениепубличных мероприятий, предоставление офисной техники или специализированногооборудования для проведения мероприятий, проведение мероприятий «под ключ»;(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

предоставлениеспециализированного программного обеспечения или IT-возможностей, например,предоставление возможностей пользования платным программным обеспечением илиИнтернет-ресурсами; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от 27.07.2017 г. № 295-п )

информационныеуслуги, включая содействие освещению мероприятий СО НКО в СМИ и социальныхсетях; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

б) вчасти содействия формированию среды, благоприятной созданию и деятельности СОНКО:  (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

развитиеинфраструктуры поддержки некоммерческого сектора, включая формированиепартнерств, сетей, содействие в создании новых ресурсных центров, фондовместных сообществ, целевого капитала некоммерческих организаций, развитиетехнологий для привлечения СО НКО благотворительных пожертвований; (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

организация(участие в организации) конкурсов по предоставлению поддержки СО НКО,предоставляемой как из средств региональных и местных бюджетов, так ивнебюджетных источников, включая администрирование конкурсных процедур,мониторинг и оценку реализованных проектов, получивших поддержку; (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

методическоесопровождение разработки и реализации программ поддержки СО НКО, включаяпроведение экспертиз, разработку стандартов и процедур; (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

участие вразработке и экспертизе государственных и муниципальных программ, нормативныхправовых актов по направлениям поддержки СО НКО и по направлениям, относящимсяк сферам деятельности СО НКО;  (Дополнен- Постановление Правительства Новосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

участие вработе профильных совещательных и консультативных органов государственнойвласти и местного самоуправления; (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

проведениеисследований, мониторинг и оценка реализации программ поддержки СО НКО.(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от 27.07.2017 г. № 295-п )

деятельность в сферепатриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания гражданРоссийской Федерации;

проведение поисковойработы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений инепогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших ипропавших без вести при защите Отечества;

участие впрофилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

По даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирскойобласти в 2013 году количество СО НКО, осуществляющих свою деятельность натерритории Новосибирской области, составило 4018 организаций, из них 1340 организаций осуществляют деятельность в сфере поддержки и защитыграждан, 1186 организаций работают в области патриотического,духовно-нравственного воспитания детей и молодежи, средняя численностьработников СО НКО составляет 20604 человека, средняя численностьдобровольцев составляет 61954 человек. По результатам деятельности СО НКО в2013 году 435184 человека получили социальные услуги, 59517 человек получилиюридическую помощь на безвозмездной, льготной основе, 149446 человек получилиблаготворительную помощь, 882755 человек приняли участие в мероприятиях,проводимых СО НКО.

Вместе с тем формирование гражданского общества зависит не только отколичества СО НКО и их активности при реализации интересов объединившихсяграждан, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия органовисполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области с СО НКО при решении задачсоциально-экономического развития Новосибирской области. Сложившаяся внастоящее время с истема государственной поддержки СО НКО в Новосибирской области готовак переходу на качественно новыйуровень. Это обусловлено совершенствованием федерального законодательства, развитием программ поддержки СО НКО на федеральном уровне, а такжесмещением вектора административной реформы на повышение эффективности взаимодействия ОИОГВ и общества, усиления ролинекоммерческого сектора.

Согласно подпункту 9.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального законаот 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственнойвласти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения,осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъектаРоссийской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета),относится решение вопросов поддержки СО НКО, благотворительной деятельности идобровольчества, организации и осуществления региональных и межмуниципальныхпрограмм поддержки СО НКО.

В соответствии с поставленными Стратегиейсоциально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 годазадачами по развитию институтов гражданского общества в 2010 году на основераспоряжения Правительства Новосибирской области  от 19.07.2010№85-рп «О мерах по повышению роли общественных объединений в формированиисоциальной активности граждан» была разработана и принята долгосрочная целеваяпрограмма «Государственная поддержка общественных инициатив и развитияинститутов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы»(далее – Программа) .

В соответствии с Законом Новосибирскойобласти  от02.12.2010 №10-ОЗ «Об утверждении Программы социально-экономическогоразвития Новосибирской области на 2011-2015 годы» в Программе определеныприоритеты государственной политики в сфере развития и поддержки СО НКО:

государственная поддержка общественнозначимых инициатив;

поддержка развития благотворительнойдеятельности.

В период с 2011 по 2013 год Программазарекомендовала себя как эффективный инструмент государственной поддержки СОНКО. По результатам конкурсных отборов по линии Министерства экономическогоразвития Российской Федерации в период с 2011 по 2014 год Программа стабильновходила в тройку лучших и получала софинансирование ввиде субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерациина реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческихорганизаций. Установленный размер субсидии из федерального бюджета в 2012 годусоставил 18 024 000 рублей, в 2013 году –32 699 000 рублей, в 2014 году –21 533 000 рублей.

За время реализации Программы СО НКО,получившими государственную поддержку в форме грантов и субсидий, проведено 4000юридических и психологических консультаций для детей-сирот и выпускниковдетских домов, 34 одинокие матери прошли социальную реабилитацию, 79 детейвозвращено в кровные семьи, более 17 тысяч социальных услуг  оказаны выпускникам детских домов, разработанаметодология постинтернатного сопровождениявыпускников детских домов в местах локального проживания, 2000 подростковпрошли курс допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания иполучили первоначальные навыки военной подготовки, в рамках реализациимероприятий СО НКО создано 1679 временных рабочих мест, 923 человека прошлиобучение в рамках «Школы усыновителей и опекунов», 253 ребенка-сироты былиприняты выпускниками школы в семьи, количество внебюджетных средств,привлеченных СО НКО на реализацию социально значимой деятельности, составило98 376 245,89 рублей.

С целью достижения поставленных в Программецелей и задач на сегодняшний день в Новосибирской области принят целый рядзаконов и иных нормативных правовых актов в области поддержки СО НКО.

В 2011 году принят Закон Новосибирскойобласти  от07.11.2011 №139-ОЗ «О государственной поддержке социально ориентированныхнекоммерческих организаций в Новосибирской области». Закон установил полномочияорганов государственной власти Новосибирской области в осуществлениигосударственной поддержки СО НКО, определил направления и формы государственнойподдержки, а также полномочия органов местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области. Также законом определены направлениягосударственной поддержки, актуальные для Новосибирской области. Наиболеезначимыми формами государственной поддержки СО НКО является финансоваяподдержка (в виде грантов и субсидий), имущественная, информационная иподдержка в сфере обучения.

Важным направлением деятельности по развитиюнекоммерческого сектора стала активизация и стимулирование развитияобщественных инициатив и формирование муниципальных программ в муниципальныхрайонах Новосибирской области. Грантовая поддержкагражданских и общественных инициатив, решения о принятии муниципальных программпо оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациямв Новосибирской области приобретают системный характер. В 2014 году в12 муниципальных образованиях, включая г. Новосибирск, приняты идействуют программы муниципальной поддержки общественных инициатив. В рамкахдействующих муниципальных программ предусмотрено оказание муниципальнойфинансовой поддержки деятельности СО НКО, создание условий для осуществления натерритории муниципальных образований Новосибирской области деятельности СО НКО. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от22.02.2017 г. № 80-п)

Перспективной формой помощии содействия активным гражданам и СО НКО в муниципальном образовании являетсясоздание и развитие ресурсных центров поддержки СО НКО. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

С 2014 года на территориимуниципальных образований Новосибирской области действует 24 ресурсных центра –14 межрайонных и 10 в городе Новосибирске. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

Функциями ресурсных центровСО НКО в муниципальных образованиях Новосибирской области являются:  (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

оказание информационной,консультационной, методической, организационной, технической,экспертно-аналитической поддержки СО НКО, а также инициативным группам граждан, осуществляющим подготовку к созданиюСО НКО; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

привлечение внебюджетныхресурсов в некоммерческий сектор экономики; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

содействие повышениюпрофессионального уровня СО НКО, осуществляющих деятельность в социальнойсфере; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

содействие организациивнутреннего взаимодействия, повышению прозрачности и подотчетности,самоорганизации в некоммерческом секторе экономики; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

развитие взаимодействиямежду СО НКО и областными исполнительными органами государственной властиНовосибирской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области, бизнесом; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

проведение исследованийсостояния СО НКО и выполнение иных аналитических работ по изучению,прогнозированию, мониторингу и оценке мероприятий, проектов и программ посодействию и поддержке СО НКО; (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

продвижение СО НКО всредствах массовой информации; (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

отстаивание интересоворганизаций сектора и создание оптимальной среды для его развития (включаяразработку новых механизмов и технологий поддержки СО НКО). (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

Осуществление указанныхфункций ресурсных центров целесообразно обеспечить через повышениепрофессионализации специалистов ресурсных центров. Органам местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области, в которыхреализуются программы (или подпрограммы) поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций, инициативных групп граждан целесообразнопредусмотреть возможность обеспечения деятельности ресурсных центров в пределахсвоих полномочий. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской областиот27.07.2017 г. № 295-п)

Абзац. (Исключен -Постановление Правительства Новосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

Одним из важнейших факторов становлениядемократического правового государства является развитие гражданского общества,основу которого составляет сознательное добровольное участие граждан вобщественной жизни страны. Развитие добровольчества способствует изменениюобщественного сознания в пользу новых тенденций, формирующихся в обществе:потребность граждан не только получать от государства услуги и помощь, но ипосвящать часть своего личного времени, сил, знаний, талантов и энергии напользу другим людям и обществу. В Новосибирской области активно развиваетсядобровольчество и благотворительная деятельность. Создаются добровольческиецентры, которые призваны оперативно реагировать на острые социальные проблемыобщества и оказывать помощь социально уязвимым категориям граждан. За времяреализации Программы по итогам конкурса социально значимых проектовгосударственную поддержку получили 1115 проектов и акций, реализация которыхосуществлялась СО НКО, инициативными группами граждан на добровольческойоснове.

Укрепление и развитие институтов гражданского общества, СО НКО какнеобходимого института представительной демократии позволит обеспечитьвзаимодействие гражданского общества и государства в реализации конституционныхправ и интересов граждан, а также развитие социальной, культурной иобразовательной сфер Новосибирской области позволит увеличить потенциал СО НКОв несколько раз.

Федеральнымзаконом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации» установлены правовые основы деятельности СО НКО при осуществлении общественногоконтроля за деятельностью органов государственной власти, органов местногосамоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов иорганизаций.

В связи с передачей СО НКО большого количества полномочий и функцийактуальными остаются вопросы повышения правовой культуры и профессиональнойграмотности представителей гражданского общества.

Сегодня СО НКО перестали рассматривать себя как замкнутые системы,реализующие уставные цели с помощью государственных средств. Ориентация напотребителя стала одной из главных стратегий их деятельности. СО НКО обратилиськ изучению желаний и потребностей клиентов, работе с различными группамипотребителей, диверсификации деятельности. Большую актуальность приобрелизадачи по формированию положительного общественного отношения к деятельности СОНКО.

Для этого необходимо создавать условия для обеспечения информированностижителей Новосибирской области о целях и результатах деятельности СО НКО.

На сегодняшний день средства массовой информации в Новосибирской областипредставлены периодическими печатными изданиями, сетевыми изданиями,телеканалами, радиоканалами. Среди перспективных форм совместной работы СО НКОи средств массовой информации можно назвать такие как вовлечение средствмассовой информации в деятельность СО НКО, регулярное размещение публикаций исюжетов и ведение специальных тематических рубрик о деятельности СО НКО иактивных граждан, проведение специальных мероприятий для журналистов,проведение информационных кампаний и социальных акций.

С целью продвижения общественных инициатив и информирования СО НКОдействует официальный сайт Общественной палаты Новосибирской области www.op nso .ru. Информация о деятельности СО НКОразмещается на портале Губернатора и Правительства Новосибирской области в сетиИнтернет www. nso .ru.Создание, поддержка и развитие портала единой информационной системы о мерахгосударственной поддержки СО НКО, информации о видах осуществляемой СО НКОдеятельности, иной социально значимой информации позволит обеспечивать доступность информации через единый информационныйканал, обратную связь с населением.  (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от22.02.2017 г. № 80-п)

Целесообразность принятия государственной программы для решения обозначенныхвыше задач вызвана:

необходимостью развития эффективного межсекторного взаимодействияв решении задач государственной поддержки деятельности СО НКО,благотворительности, добровольчества;

потребностью в развитии конкуренции между СО НКО вобласти оказания услуг населению в сфере культуры, социального обслуживания,охраны здоровья и образования Новосибирской области. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

необходимостью проведения образовательной подготовки и повышенияквалификации представителей СО НКО в связи с принятием Федерального закона от21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации».

Государственная программа является продолжением начатой в 2010 годуработы по данному направлению. Поддерживая стратегию социально-экономическогоразвития Новосибирской области и планомерное решение поставленных ПрезидентомРоссийской Федерации и Губернатором Новосибирской области задач,государственная программа обеспечит преемственность достигнутых на сегодняшнийдень основных форм взаимодействия и сотрудничества СО НКО с ОИОГВ, дастдополнительный импульс общественно-гражданским инициативам, развитиюнекоммерческих организаций, имеющих социальные программы, обеспечит выход системыфинансовой поддержки СО НКО в Новосибирской области на новый качественныйуровень. В связи с этим необходимо продолжить работу по:

формированию и развитию системы поддержки СО НКО со стороны государства;

совершенствованию конкурсных механизмов – конкурсов проектов (программ) СО НКО;

повышению информированности населения о деятельности институтовгражданского общества;

оказанию информационной и консультационной поддержки СО НКО;

повышению профессиональной и социальной компетентности руководителей,активистов и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО;

развитию системы взаимодействия ОИОГВ, коммерческих организаций и СО НКО.

III . Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы

государственнойпрограммы

Основнаяцель программы: привлечение активных граждан и СО НКО в процесссоциально-экономического развития Новосибирской области через расширениеучастия негосударственных организаций в реализации приоритетных социальнозначимых проектов и программ. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от22.02.2017 г. № 80-п)

Достижение основной цели возможно посредством решения следующих задач:

1. Обеспечениеинформационной, консультационной и образовательной поддержки представителей СОНКО и добровольческих объединений.

2. Стимулированиеи поддержка реализации социально значимых проектов и программ СО НКО. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от22.02.2017 г. № 80-п)

3. Совершенствованиемеханизмов взаимодействия ОИОГВ, институтов гражданского общества и СО НКОв развитии принципов государственно-общественного партнерства.

Решение указанных задач осуществляется путем реализации программныхмероприятий, обеспечивающих наиболее полное и эффективное использованиевозможностей СО НКО в решении задач социального развития Новосибирской областиза счет наращивания потенциала СО НКО и институтов гражданского общества иобеспечения максимально эффективного его использования.

Государственная программа реализуется в 2015-2020 годах в один этап.

Степень достижения поставленной цели, а также решения задач будетопределяться на основании значений следующих целевых индикаторов:

1. Численность граждан в Новосибирской области, принимающих участиев деятельности СО НКО получивших государственную поддержку нареализацию социально значимых проектов и программ СО НКО в рамкахгосударственной программы. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от22.02.2017 г. № 80-п)

2. Численность граждан в Новосибирской области, в интересах которыхосуществляется деятельность СО НКО, получивших государственную поддержку нареализацию социально значимых проектов и программ СО НКО в рамкахгосударственной программы. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от22.02.2017 г. № 80-п)

3. Количество публикаций о деятельности СО НКО, благотворительной деятельностии добровольчестве, размещенных на портале единой информационной системыподдержки СО НКО.

4. Численность представителей СО НКО, прошедших в рамкахгосударственной программы обучение по образовательным, просветительским,обучающим программам, получившим консультационную поддержку.

5. Численность граждан в Новосибирской области, вовлеченныхв благотворительную и добровольческую деятельность.

6. Количество поддержанных в рамках государственной программысоциально значимых проектов и программ СО НКО, реализуемых СО НКО. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от22.02.2017 г. № 80-п)

7. Доля муниципальных образований Новосибирской области, в которыхдействуют программы поддержки и развития общественных инициатив и СО НКО(включая г. Новосибирск).

8. Количество ресурсных центров муниципальных образованийНовосибирской области, осуществляющих деятельность по развитию общественныхинициатив и СО НКО.

9. Количество представителей СО НКО, принявших участие в рамкахгосударственной программы в обучающих мероприятиях по вопросам независимойсистемы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья иобразования Новосибирской области. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

10. Количество мероприятий по развитиюинститутов гражданского общества, проводимых ОИОГВ во взаимодействии сОбщественной палатой Новосибирской области в рамках государственной программы.(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

11. Доля граждан, принимающих активное участие вреализации приоритетных социально значимых проектов и программ, в общемколичестве граждан, зарегистрированных в Новосибирской области. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

Система целей и задач, важнейших целевых индикаторовпрограммы отражена в приложении № 1 к государственной программе. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

IV .   Система основных мероприятийгосударственной программы

1. Краткаяхарактеристика мероприятий государственной программы

Мероприятия государственной программы направлены на достижение цели ирешение поставленных задач.

К числу основных мероприятий по решению задачи 1 « Обеспечениеинформационной, консультационной и образовательной поддержки представителей СОНКО и добровольческих объединений»относятся следующие мероприятия:

1) создание иразвитие единой системы информирования населения о деятельности СО НКО.

В ходе реализациимероприятия будет создан портал единой информационной системы поддержки СО НКО.Также планируется поддержка и развитие указанной информационной системы. Напортале будут размещаться публикации об общественной деятельности физическихлиц, о социально значимых проектах, реализуемых СО НКО, а также о деятельностидобровольческих объединений. Главным распорядителем бюджетных средств,предусмотренных на реализацию данного мероприятия, является департаментинформатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирскойобласти. Исполнителем мероприятия является организация,привлекаемая в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд». Создание портала единой информационнойсистемы поддержки СО НКО позволит обеспечить гарантированное информационноесопровождение по актуальным вопросам деятельности СО НКО, добровольческихобъединений на территории Новосибирской области.  (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от22.02.2017 г. № 80-п)

Абзац; (Исключен - Постановление Правительства Новосибирской области от22.02.2017 г. № 80-п)

2) поддержка образовательной подготовки иповышения квалификации (включая консультационную поддержку) представителейСО НКО в сфере общественных инициатив и развития институтов гражданскогообщества.

В ходе реализации данного основного мероприятия будутосуществлены:

проведение образовательной подготовки и повышенияквалификации представителей СО НКО в сфере общественных инициатив и развитияинститутов гражданского общества. Список представителей СО НКО для повышенияквалификации ежегодно формируется с учетом рекомендаций СО НКО, органовместного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области иОИОГВ, взаимодействующих с СО НКО. Исполнителем мероприятия являетсяорганизация, привлекаемая министерством региональной политики Новосибирскойобласти в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд», мероприятие реализуется за счет средствобластного бюджета;

проведение обучающих мероприятий в сфере поддержки иразвития общественных инициатив. В рамках данного мероприятия планируетсяпроведение обучающих семинаров, конференций в сфере поддержки и развитияобщественных инициатив по актуальным вопросам деятельности СО НКО.В результате проведения семинаров и конференций представители СО НКОповысят профессиональный уровень, в том числе в части правового регулированиядеятельности СО НКО, оценки эффективности деятельности СО НКО и так далее.Исполнителем мероприятия является организация, привлекаемая министерствомрегиональной политики Новосибирской области в соответствии с Федеральнымзаконом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Кроме того, к исполнению мероприятия планируется привлекать ОИОГВ посогласованию. Мероприятие реализуется за счет средств областного бюджета;

3) разработка и издание информационныхматериалов.

В рамках данного мероприятия ежегодно планируетсяподготовка и выпуск информационных сборников о результатах деятельности СО НКО,услугах, оказываемых ими. Указанную печатную продукцию планируетсяраспространять среди учреждений социальной сферы, специалистов ОИОГВ,отвечающих за взаимодействие с СО НКО. Исполнителем данного мероприятияявляется министерство региональной политики Новосибирской области иорганизация, привлекаемая министерством региональной политики Новосибирскойобласти в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд». Мероприятие реализуется за счет средствобластного бюджета;

4) проведение мероприятий, направленных навовлечение добровольцев в деятельность СО НКО.

В рамках данного мероприятия планируется проведениедуховно-просветительских акций, конкурсов, круглых столов, демонстрирующих опытработы добровольческих объединений и результаты благотворительной деятельности.Исполнителем мероприятий являются организации, привлекаемые министерствомрегиональной политики Новосибирской области в соответствии с Федеральнымзаконом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Мероприятие реализуется за счет средств областного бюджета.

В результате реализации указанных мер планируется ростчисленности граждан, вовлеченных в благотворительную и добровольческуюдеятельность.

5) подготовка и размещение публикаций одеятельности СО НКО на Портале единой информационной системы поддержки СО НКО.(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

В рамках данного мероприятия планируетсяинформировать население о работе и достижениях СО НКО на территорииНовосибирской области путем размещения публикаций на Портале единойинформационной системы поддержки СО НКО. Исполнителем мероприятия являетсяминистерство региональной политики Новосибирской области. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

Для решения задачи 2 « Стимулирование и поддержка реализациисоциально значимых проектов и программ СО НКО » запланировано проведение следующих мероприятий: (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от22.02.2017 г. № 80-п)

1) государственная поддержка мер, направленных нареализацию социально значимых проектов и развитие общественных инициатив и СОНКО на территории муниципальных образований Новосибирской области.

В ходе реализации данного мероприятия планируется:

предоставление грантов в форме субсидий СО НКО нареализацию социально значимых проектов. Мероприятие включает в себя конкурсныйотбор СО НКО, осуществляющих свою деятельность на территории Новосибирскойобласти, для реализации социально значимых проектов.(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от22.02.2017 г. № 80-п)

Исполнителем мероприятия является министерстворегиональной политики Новосибирской области. Мероприятие реализуется за счетсредств областного бюджета;

предоставление субсидий СО НКО нареализацию программ СО НКО.

Мероприятие включает в себя конкурсныйотбор СО НКО, осуществляющих виды деятельности, предусмотренные статьями 31.1,31.4 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,статьей 5 Закона Новосибирской области от 07.11.2011 № 139-ОЗ «Огосударственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организацийв Новосибирской области»;

(В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от22.02.2017 г. № 80-п)

Исполнителем мероприятия является министерстворегиональной политики Новосибирской области. Мероприятие реализуется за счетсредств областного бюджета;

предоставление субсидий Ресурсным центраммуниципальных образований Новосибирской области на реализацию программ,направленных на развитие общественных инициатив и СО НКО на территориимуниципальных образований Новосибирской области.

Исполнителем мероприятия является министерстворегиональной политики Новосибирской области. Мероприятие реализуется за счетсредств областного бюджета;

проведение ежегодного мониторинга результативности иэффективности реализации проектов СО НКО, программ СО НКО, программ ресурсныхцентров по развитию общественных инициатив на территории муниципальныхобразований, получивших муниципальную игосударственную поддержку, соответствие полученных результатов реализациипоставленным целям и задачам. (В редакции ПостановленийПравительства Новосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

Для исполнения мероприятия будет привлеченаорганизация в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд». Результатом проведения ежегодногомониторинга станет анализ финансовых, экономических, социальных и иныхпоказателей деятельности СО НКО по реализации социально значимых проектов ипрограмм, оценке эффективности мер, направленных на развитие СО НКО, добровольческойдеятельности, поддержке гражданских инициатив. Мероприятие реализуется за счетсредств областного бюджета; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от22.02.2017 г. № 80-п)

2) организация областного конкурса инициатив и достижений СО НКО.

В рамках данного мероприятия планируется проведениепрезентаций достижений и результатов деятельности инициативных групп граждан иСО НКО, получивших муниципальную игосударственную поддержку, поощрение лучших проектов и программ инициативныхгрупп граждан и СО НКО, отражающее их вклад в развитие Новосибирскойобласти и решение проблем отдельных категорий граждан. Результатом реализациивышеперечисленных мер является развитие конкурентной среды в некоммерческомсекторе. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

Для исполнения мероприятия будет привлеченаорганизация в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд». Мероприятие реализуется за счет средствобластного бюджета.

Для решения задачи 3 « Совершенствованиемеханизмов взаимодействия ОИОГВ, институтов гражданского общества и СО НКО вразвитии принципов государственно-общественного партнерства » планируется:

проведение основного мероприятия «Организациямероприятий, направленных на создание на территории Новосибирской областиединой государственно-общественной системы согласования интересов граждан,СО НКО и органов государственной власти».

В рамках данного мероприятия будут реализованыследующие меры:

проведение Гражданского Форума Новосибирской области«Гражданский диалог» с участием представителей СО НКО, органов государственнойвласти, региональных и федеральных экспертов, победителей федеральных,областных и муниципальных грантовых программ.Программа форума включает в себя проведение пленарных заседаний, конференций,круглых столов, семинаров, практикумов и тематических мастер-классов повопросам развития гражданского общества, анализу состояния институтовгражданского общества в Новосибирской области. Исполнителем мероприятияявляется министерство региональной политики Новосибирской области. Кроме того,к исполнению мероприятия планируется привлекать ОИОГВ по согласованию.Мероприятие реализуется за счет средств областного бюджета;

обеспечение деятельности Общественной палатыНовосибирской области. Включает в себя организационные расходы на проведениепленарных заседаний, советов, комиссий и рабочих групп Общественной палаты попривлечению СО НКО к реализации государственной политикив Новосибирской области. Исполнителем мероприятия является министерстворегиональной политики Новосибирской области. Мероприятие реализуется за счетсредств областного бюджета; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от22.02.2017 г. № 80-п)

организацияобучающих мероприятий для представителей СО НКО и иных организаций по вопросампроведения независимой оценки качества оказания услуг организациями,оказывающими услуги в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровьяи образования Новосибирской области. (В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

В рамках данного мероприятия будутпроведены обучающие мероприятия, целью которых является повышениепрофессионального уровня представителей СО НКО и иных организаций по вопросампроведения независимой оценки качества оказания услуг организациями, оказывающимиуслуги в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья иобразования Новосибирской области. В результате проведения обучающихмероприятий, круглых столов и конференций представители СО НКО и иныхорганизаций повысят свой уровень по вопросам независимой оценки качестваоказания услуг организациями, оказывающими услуги в сфере культуры, социальногообслуживания, охраны здоровья и образования Новосибирской области. Главнымраспорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию данногомероприятия, является министерство социального развития Новосибирской области.Исполнителями мероприятия являются организации, привлеченные на условияхгосударственного заказа. (В редакции Постановлений Правительства Новосибирскойобласти от27.07.2017 г. № 295-п)

Подробно система мероприятий по годам реализации государственнойпрограммы представлена в приложении № 2 к государственной программе.

2.  Обобщеннаяхарактеристика мер государственного регулирования

Министерство региональной политики Новосибирской области являетсяобластным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области,осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулированиев сфере содействия развитию местного самоуправления , общественно-политических отношений и институтов гражданскогообщества .

В установленной сфере деятельности министерство руководствуется следующими нормативнымиправовыми актами:

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях»;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 23.12.2010 № 383-ФЗ «О внесении измененийв Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительныхорганизациях» и статью 7 Федерального закона «О страховых взносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования итерриториальные фонды обязательного медицинского страхования»;

Федеральный закон от 18.07.2011 № 235-ФЗ «О внесении изменений вчасть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствованияналогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности»;

Федеральный закон от 21.11.2011 № 328-ФЗ «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формированияи использования целевого капитала некоммерческих организаций»;

постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713«О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.07.2009№ 1054-р «О Концепции содействия развитию благотворительной деятельности идобровольчества в Российской Федерации»;

Закон Новосибирской области от 28.12.2016№133-ОЗ «Об Общественной палате Новосибирской области»; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от22.02.2017 г. № 80-п)

Закон Новосибирской области  от07.11.2011 №139-ОЗ «О государственной поддержке социально ориентированныхнекоммерческих организаций в Новосибирской области»;

постановление Губернатора Новосибирской области  от03.12.2007 №474 «О Стратегии социально-экономического развитияНовосибирской области на период до 2025 года»;

постановление Губернатора Новосибирской области  от30.05.2013 №139 «О министерстве региональной политики Новосибирскойобласти»;

распоряжение Правительства Новосибирской области  от06.08.2013 №336-рп «Об уполномоченном исполнительном органе государственнойвласти Новосибирской области по поддержке социально ориентированныхнекоммерческих организаций для осуществления взаимодействия с Министерствомэкономического развития Российской Федерации»;

абзац; (Исключен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от22.02.2017 г. № 80-п)

распоряжение Правительства Новосибирской области  от30.07.2012 №243-рп «Об утверждении концепции развития и поддержкидобровольчества и благотворительной деятельности в Новосибирской области на2012-2016 годы».

Мерами государственного регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы являются:

разработка проектов правовых актовГубернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области повопросам, относящимся к сфере реализации настоящей государственной программы;

подготовка проектов правовых актов овнесении изменений в действующие правовые акты в установленной сфередеятельности;

анализ реализации государственной политики в сфере развития СО НКО;

проведение мониторинга состояния и развития СО НКО на территории Новосибирскойобласти;

подготовка и проведение совещаний, обучающих семинаров, консультаций,круглых столов, конференций, общественно значимых мероприятий и акций повопросам поддержки и развития СО НКО;

содействие участию институтов гражданского общества в экспертизе иреализации программ и проектов, разработанных для реализации приоритетныхнаправлений социально-экономического развития Новосибирской области;

формирование и ведение государственного реестра СО НКО – получателейгосударственной поддержки в Новосибирской области;

организация и проведение конкурсного отбора СО НКО на получение субсидийиз областного бюджета Новосибирской области;

организация и проведение конкурса социально значимых проектов,выполняемых СО НКО, на получение гранта в форме субсидии; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от22.02.2017 г. № 80-п)

разработка методических материалов и рекомендаций по вопросам развития иподдержки СО НКО;

оказание информационно-консультативной и методической помощи органамместного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области иподведомственным им организациям по вопросам развития и поддержки СО НКО.

V .   Механизм реализации и системауправления государственной программы

Реализация государственной программы основывается накомплексном подходе к решению задач и достижению цели. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

Внешние и внутренние факторы, связанные с возможныминегативными изменениями по государственной поддержке общественных инициатив,социально ориентированных некоммерческих организаций и развития институтовгражданского общества, предполагают необходимость осуществления мероприятий,направленных на взаимодействие между органами государственной властиНовосибирской области и обществом, снижение социальной напряженности.  (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

Механизм реализации государственной программыявляется инструментом организации эффективного выполнения программныхмероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов, а такжеспособом минимизации влияния внешних и внутренних процессов на деятельность попривлечению активных граждан и СО НКО в процесс социально-экономическогоразвития Новосибирской области в рамках государственной политики по развитиюгражданского общества и поддержки общественных инициатив. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

Перечень мероприятий государственной программысформирован исходя из необходимости совершенствования государственногоуправления в сфере государственной политики, направленной на совершенствованиедеятельности институтов гражданского общества на территории Новосибирскойобласти. Обязательным элементом эффективного управления реализациейгосударственной программы является проведение ежегодного Гражданского форумаНовосибирской области «Гражданский диалог», а также проведение широкойинформационно-методической консультационной работы по оказанию поддержки СО НКОи добровольческих объединений. Данные меры позволят своевременно организоватьсистематическое повышение профессионализма СО НКО в вопросах реализациисоциально значимых проектов и общественно-полезных услуг как на уровнеНовосибирской области, так и на уровне муниципалитетов. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

Основой реализации задачи по развитию СО НКО станутежегодное оказание государственной поддержки в форме грантов и субсидий,мониторинг результативности и эффективности реализации программных мероприятий,проектов, программ СО НКО, получивших муниципальную и государственнуюподдержку, презентации достижений, результатов деятельности СО НКО по итогамполучения государственной поддержки, осуществление мер поощрения и моральногостимулирования, отражающих вклад инициатив граждан, СО НКО в развитиеНовосибирской области. Реализация программных мероприятий позволит повыситьвнутреннюю мотивацию СО НКО на улучшение результата собственной деятельности,который выражается в улучшении качества жизни населения Новосибирской области,повышении их самостоятельности, развитии знаний и умений, изменении положения исоциального статуса. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от27.07.2017 г. № 295-п)

Механизм реализации государственной программыявляется инструментом организации эффективного выполнения программныхмероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от14.12.2016 г. № 410-п)

Государственным заказчиком-координатором государственной программыявляется министерство региональной политики Новосибирской области.

Государственными заказчиками являются департамент информатизации иразвития телекоммуникационных технологий Новосибирской области, министерствосоциального развития Новосибирской области.

Исполнителями мероприятий государственной программы выступаютминистерство региональной политики Новосибирской области, министерствосоциального развития Новосибирской области, департамент информатизации иразвития телекоммуникационных технологий Новосибирской области, а такжеорганизации, привлекаемые на конкурсной основе в соответствии с законодательством.

Министерство региональной политики Новосибирской области:

обеспечивает текущее управление государственной программой;

осуществляет подготовку документов, регулирующих правовое иорганизационное обеспечение государственной программы;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств,выделяемых на реализацию мероприятий государственной программы;

осуществляет подготовку годового отчета о ходе и реализациигосударственной программы, а также проводит оценку эффективности реализациигосударственной программы в сроки, определенные Порядком принятия решений оразработке государственных программ Новосибирской области, а также формированияи реализации указанных программ, утвержденным постановлением ПравительстваНовосибирской области   от28.03.2014№125-п .

Реализация государственной программы осуществляется в 2015-2020 годах сучетом плана мероприятий по реализации государственной программы, утверждаемогоежегодно приказом министерства региональной политики Новосибирской области натрехлетний период.

В целях мониторинга выполнения государственной программы, осуществлениявнутреннего контроля исполнения мероприятий государственной программы, решенияо перераспределении объемов финансирования государственной программы взависимости от складывающейся ситуации в сфере содействия развитию гражданскогообщества в Новосибирской области при Правительстве Новосибирской областисоздана постоянно действующая межведомственная рабочая группа по мониторингу иоценке лучших практик гражданского участия.

Государственные заказчики – департамент информатизации и развитиятелекоммуникационных технологий Новосибирской области, министерство социальногоразвития Новосибирской области – при реализации государственной программыосуществляют финансирование мероприятий, исполнителями которых они являются.

Исполнители мероприятий государственной программы:

принимают участие в реализации мероприятий, координируя и согласовываясовместные действиядля достижения поставленных целей и задач и обеспечивая максимально эффективноеиспользование положительных результатов реализации государственной программы;

в срок до1 июля представляют заказчику-координатору свои предложения по формированиюежегодного проекта плана реализации на очередной финансовый год и на плановыйпериод;

в срок до10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляютзаказчику-координатору квартальную информацию о выполнении плана реализации, вчасти мероприятий, исполнителями которых они являются;

в срок до15 февраля, следующего за отчетным годом, представляют заказчику-координаторугодовую информацию о выполнении плана реализации, в части мероприятий,исполнителями которых они являются,

по запросупредставляют информацию государственному заказчику-координатору государственнойпрограммы о реализации соответствующих мероприятий с оценкой результативности иэффективности выполнения государственной программы.

Министерство региональной политики Новосибирской области несет ответственностьза эффективное использование бюджетных средств на реализацию мероприятийгосударственной программы в соответствии с приложением № 3 кгосударственной программе и достижение целевых показателей согласно приложению№ 1 к государственной программе, определяет формы и методы управленияреализацией государственной программы, осуществляет текущую работу покоординации деятельности всех исполнителей мероприятий государственнойпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программныхмероприятий, а также по целевому и эффективному использованию бюджетныхсредств, готовит ежеквартальный отчет о ходе реализации государственнойпрограммы в целом.

Получатели бюджетных средств несут ответственность за нецелевоеиспользование бюджетных средств на реализацию государственной программыв соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Расходование средств областного бюджета на реализацию мероприятийгосударственной программы осуществляется согласно перечню программных мероприятийгосударственной программы путем:

оплаты заключенных контрактов на организацию и проведение мероприятийгосударственной программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд»;

предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческиморганизациям в соответствии с Порядком определенияобъема и предоставления субсидий СО НКО из областного бюджетаНовосибирской области согласно приложению № 2 к постановлениюПравительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственнойпрограммы; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

предоставления грантов в форме субсидий Новосибирской области физическимлицам и СО НКО на реализацию социально значимых проектов в соответствии сПорядком предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджетаНовосибирской области СО НКО согласно приложению № 3 к постановлениюПравительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственнойпрограммы; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от22.02.2017 г. № 80-п)

предоставление субсидий Ресурсным центрам муниципальных образованийНовосибирской области на реализацию программ деятельности, направленных наразвитие общественных инициатив и СО НКО на территории муниципальныхобразований Новосибирской области, в соответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидииресурсным центрам муниципальных образований Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской областисогласно приложению № 4 к постановлению Правительства Новосибирскойобласти об утверждении настоящей государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от27.07.2017 г. № 295-п)

VI .   Ресурсное обеспечение государственнойпрограммы

Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется засчет средств, выделяемых из областного бюджета Новосибирской области.

Общийобъем финансирования государственной программы, всего 429525,37 тыс. рублей, в томчисле: (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

министерство региональной политики Новосибирской области – 427 525,37 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от27.07.2017 г. № 295-п)

департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологийНовосибирской области – 1200,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от27.07.2017 г. № 295-п)

министерство социального развития Новосибирской области – 800,0 тыс. рублей.(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

Сводные финансовые затраты государственной программыс  распределением расходов по годам приведены в приложении № 3к государственной программе.

VII .   Ожидаемые результаты реализациигосударственной программы

Реализация мероприятий государственной программы позволит достичьследующих результатов:

численность граждан в Новосибирской области, принимающих участиев деятельности СО НКО, получивших государственную поддержку на реализациюсоциально значимых проектов и программ СО НКО, составитк 2020 году не менее 15924 человек; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от22.02.2017 г. № 80-п)

количество поддержанных социально значимых проектов ипрограмм, реализованных СО НКО, за период с 2015 по 2020 годы составит не менее1263 (В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

за период реализации программы будет принято 18 муниципальных программподдержки и развития общественных инициатив и СО НКО, что позволит увеличитьдолю муниципальных образований Новосибирской области, в которых действуютмуниципальные программы поддержки и развития общественных инициатив и СО НКО(включая г. Новосибирск), с 34,3% в 2014 году до 51,4% в 2020 году;

с целью популяризации деятельности СО НКО, возможностивыстраивания обратной связи с целевой аудиторией СО НКО будет создан порталединой информационной системы, общее количество публикаций о деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчестве, размещенных на портале,за период с 2015 по 2020 годы составит не менее 3029 (В редакции ПостановленийПравительства Новосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

количество представителей СО НКО, прошедших подготовку, переподготовкуи повышение квалификации, а также получивших консультационную поддержку, в 2020году увеличится в сравнении с 2014 годом в 3 разаи составит 450 человек, всего за период реализации программы пройдут обучение1950 представителей СО НКО; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

численность граждан в Новосибирской области, в интересах которыхосуществляется деятельность СО НКО, получивших государственную поддержкуна реализацию социально значимых проектов и программ СО НКО, составит в 2020 году не менее 112200 человек; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от22.02.2017 г. № 80-п)

доля граждан, принимающих активное участие в реализацииприоритетных социально значимых проектов и программ, в общем количествеграждан, зарегистрированных в Новосибирской области, к 2020 году составит неменее 2,5%. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.07.2017 г. № 295-п)

Достижение вышеперечисленных результатов реализации мероприятийгосударственной программы обеспечит следующие социально-экономические эффекты:

повышение гражданской активности в решении вопросовсоциально-экономического развития Новосибирской области;

повышение организационно-управленческого и материально-техническогоуровня СО НКО, эффективности их участия в различных сферахсоциально-экономической и культурной жизни Новосибирской области;

решение социально значимых проблем различных категорий населенияНовосибирской области с участием СО НКО;

расширение круга потенциальных получателей услуг СО НКО;

расширение добровольческого участия граждан в деятельности СО НКО;

разработка и реализация муниципальных программ поддержки СО НКО с учетомместных социально-экономических, экологических, культурных и другихособенностей.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1

кгосударственной программе

Новосибирскойобласти «Государственная

поддержкаобщественных инициатив,

социальноориентированных

некоммерческихорганизаций и развития

институтовгражданского общества

вНовосибирской области

на2015 – 2020 годы»

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

государственной программыНовосибирской области «Государственная поддержка общественных инициатив,социально ориентированных некоммерческих организаций и развития институтовгражданского общества в Новосибирской области на 2015 – 2020 годы»

(Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от22.02.2017 г. № 80-п;

от27.07.2017 г. № 295-п)