Постановление Правительства Новосибирской области от 11.04.2016 № 102-п

О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 27.03.2015 № 110-п

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.04.2016 № 102-п

г. Новосибирск

О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 27.03.2015 № 110-п

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от28.03.2014№125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственных программНовосибирской области, а также формирования и реализации указанныхпрограмм» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

Внести в постановление Правительства Новосибирской области от27.03.2015№110-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Обеспечениебезопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период2015-2020 годов» следующие изменения:

1. В пункте 3 слова «согласно приложению» заменить словами «согласноприложению № 1».

2. Дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1. Установить Условия предоставления и расходования субсидийместным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области в рамкахреализации мероприятий государственной программы Новосибирской области«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области напериод 2015-2020 годов» согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.».

3. В пункте 5 слова «первого заместителя Губернатора Новосибирскойобласти Соболева А.К.» заменить словами «заместителя ГубернатораНовосибирской области Сёмку С.Н.».

4. Государственную программу Новосибирской области «Обеспечениебезопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период2015-2020 годов» изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению.

5. Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственнойпрограммой Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельностинаселения Новосибирской области на период 2015-2020 годов», изложить в редакциисогласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

6. Приложение «Порядок предоставления субсидий из областного бюджетаНовосибирской области общественным объединениям добровольной пожарной охраныНовосибирской области в рамках реализации мероприятий государственной программыНовосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населенияНовосибирской области на период 2015-2020 годов» изложить в редакции согласноприложению № 3 к настоящему постановлению.

7. Дополнить приложением № 2 «Условия предоставления ирасходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирскойобласти в рамках реализации мероприятий государственной программыНовосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населенияНовосибирской области на период 2015-2020 годов» согласно приложению № 4к настоящему постановлению.

ГубернаторНовосибирской области В.Ф. Городецкий

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1

к постановлениюПравительства

Новосибирской области

от 11.04.2016 № 102-п

«УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Новосибирской области

от 27.03.2015 № 110-п

Государственная программа Новосибирской области

«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

Новосибирской области на период 2015-2020 годов»

I . ПАСПОРТ

Наименование государственной программы

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов (далее – государственная программа)

Основные разработчики государственной программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – МЖКХиЭ НСО)

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы

Государственный заказчик-координатор – МЖКХиЭ НСО.

Государственные заказчики:

МЖКХиЭ НСО;

департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (далее – ДИиРТТ НСО)

Руководитель государственной программы

Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области

Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы

МЖКХиЭ НСО, государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области» (далее – ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»), государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Новосибирской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области» (далее – ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области»), ДИиРТТ НСО, органы местного самоуправления Новосибирской области, общественные объединения добровольной пожарной охраны Новосибирской области и организации, выбранные на конкурсной основе

Цели и задачи государственной программы

Цель: обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области, защита территории Новосибирской области, объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи:

1. Создание и обеспечение эффективного использования на территории Новосибирской области систем оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

2. Создание условий для привлечения общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров.

3. Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» к эффективной защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Обеспечение обучения должностных лиц организаций в Новосибирской области всех форм собственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Перечень подпрограмм государственной программы

Подпрограммы не выделяются

Сроки (этапы) реализации государственной программы

2015-2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются

Объемы финансирования государственной программы

Финансирование государственной программы составляет 4 140 289,4 тыс. рублей, в том числе:

из средств областного бюджета Новосибирской области – 4 140 019,9 тыс. рублей;

из средств местных бюджетов – 269,5 тыс. рублей.

По годам реализации государственной программы объем финансирования составит:

2015 год – 745 227,3 тыс. рублей;

2016 год – 702 130,1 тыс. рублей;

2017 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2018 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2019 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2020 год – 673 233,0 тыс. рублей,

из средств областного бюджета Новосибирской области:

2015 год – 745 227,3 тыс. рублей;

2016 год – 701 860,6 тыс. рублей;

2017 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2018 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2019 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2020 год – 673 233,0 тыс. рублей,

из средств местных бюджетов:

2016 год – 269,5 тыс. рублей.

По главным распорядителям средств областного бюджета Новосибирской области:

МЖКХиЭ НСО – 4 114 335,6 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год – 745 227,3 тыс. рублей;

2016 год – 676 176,3 тыс. рублей;

2017 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2018 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2019 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2020 год – 673 233,0 тыс. рублей,

ДИиРТТ НСО – 25 684,3 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 25 684,3 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей

Основные целевые индикаторы государственной программы

Целевые индикаторы:

1. Охват населения Новосибирской области региональной автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны Новосибирской области (далее – РАСЦО ГО Новосибирской области).

2. Охват населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Доля общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области, привлекаемых в рамках государственной программы к тушению пожаров.

4. Доля паводкоопасных рек, на которых ликвидированы ледяные заторы (от общего количества паводкоопасных рек, на которых выявлена потребность в ликвидации ледяных заторов).

5. Доля населенных пунктов Новосибирской области, обеспеченных инженерной защитой от угрозы лесных и ландшафтных пожаров, от общего количества населенных пунктов, нуждающихся в инженерной защите.

6. Степень выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области».

7. Уровень исполнения государственного задания на обучение должностных лиц вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности

Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях

Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях:

1. Увеличение охвата населения Новосибирской области региональной автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны (за счет введения в эксплуатацию дополнительных элементов) с 73,5% в 2014 году до 92,3% в 2020 году.

2. Создание в 2016 году системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечение ее функционирования до конца реализации государственной программы, что обеспечит гарантированное доведение информации до 100% населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций.

3. Привлечение на постоянной основе добровольных пожарных общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров.

4. Доля паводкоопасных рек, на которых ликвидированы ледяные заторы, от общего количества поводкоопасных рек, на которых выявлена потребность в ликвидации ледяных заторов в годы проведения соответствующих мероприятий, составит 100 процентов.

6. Повышение уровня выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» с 95% в 2014 году до 100% в 2015 году и поддержание на данном уровне до конца действия государственной программы.

7. Обучение и повышение квалификации не менее 3480 должностных лиц и специалистов по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций ежегодно в течение всего периода реализации государственной программы, что составит 100% от прогнозных значений государственного задания.

Реализация данных мероприятий позволит содержать силы и средства для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в постоянной готовности, а также обеспечить безопасность жизнедеятельности населения Новосибирской области, оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации, их предупреждение и ликвидацию

Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет

http://www.mjkh.nso.ru

II . Обоснование необходимости реализации государственной программы

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населенияотносится к числу приоритетных государственных задач, эффективное решениекоторых создает условия для реализации Стратегии социально-экономическогоразвития Новосибирской области на период до 2025 года , утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от19.01.2015№8-п «Об утверждении плана социально-экономического развитияНовосибирской области на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов», а такжеспособствует предупреждению и минимизации потерь населения и территорииот чрезвычайных ситуаций, снижению числа пострадавших на водных объектах и в результатепожаров.

Исходя из географического положения, климатическихусловий, наличия высокоразвитой промышленности, транспорта, потенциальноопасных объектов около 80% территории Новосибирской области находится вусловиях повышенного риска. В 2013 годуна территории Новосибирской области произошла 1 крупная авария натрубопроводном транспорте (разлив нефти), попадающая под классификациючрезвычайной ситуации.

В Российской Федерации за 2013 год зарегистрированы332 чрезвычайные ситуации, в том числе техногенного характера – 166, природногохарактера – 114 и биолого-социального характера – 45, а также совершено 7террористических актов. В результате указанных чрезвычайных ситуаций погиб 631человек, в том числе 42 ребенка, а пострадало 208432 человека. По предварительнымоценкам материальный ущерб от стихийных бедствий и катастроф составил свыше52222,4 млн. рублей. Статистические данные 2014 года на федеральномуровне свидетельствуют о тенденции роста техногенных чрезвычайных ситуаций.

Многообразие видов чрезвычайных ситуаций и растущая опасность вызываемыхими последствий предъявляет повышенные требования к имеющимся системамоповещения и информирования населения об угрозе их возникновения. РАСЦО ГОНовосибирской области позволит обеспечить экстренное оповещение населенияНовосибирской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций и создается в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системыэкстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций» и распоряжением Губернатора Новосибирской области от02.04.2013№68-р «О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012№ 1522 на территории Новосибирской области». В настоящее время, когдаработы по монтажу РАСЦО ГО Новосибирской области еще не завершены, числограждан, получающих экстренную оперативную информацию об угрозе возникновения илио возникновении чрезвычайных ситуаций, достигает только 2/3 от общейчисленности населения Новосибирскойобласти. Для полного завершения работ по созданию регионального звенаавтоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны впериод действия настоящей государственной программы в Новосибирской областипредстоит смонтировать элементы этой системы на территории 16 муниципальныхрайонов, а также частично реконструировать существующие системы в 2 городскихокругах Новосибирской области.

Вместе с тем, на современном этапе развитие систем оповещенияи информирования населения об угрозе возникновения или факте возникновениячрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) может быть достигнуто лишь путемавтоматизации процессов и минимизации влияния в них человеческого фактора,а в ряде случаев даже полного его исключения, комплексного сопряженияи задействования действующих и внедряемых технических средств и технологийоповещения и информирования населения, а также многократного дублированияканалов передачи сигналов о ЧС. Решить эти вопросы призвано созданиекомплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновенияили о возникновении ЧС (далее – КСЭОН).

КСЭОН будет представлять собой комплекс программно-технических средствсистем оповещения, сопряженных с системами мониторинга и прогнозированияопасных природных явлений и техногенных процессов, для доведения сигналовоповещения и экстренной информации до органов управления Единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) инаселения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах на региональном,муниципальном и объектовом уровнях и функционирование ее планируется в составедействующих систем оповещения населения.

КСЭОН принципиально будет отличаться от уже существующих систем оповещениянаселения тем, что:

системы оповещения населения будут сопряжены с системами мониторинга ипрогнозирования ЧС, и их запуск будет осуществляться при срабатывании датчиковсистем мониторинга опасных природных и техногенных процессовв автоматическом и/или автоматизированном режиме, с последующим(параллельным) уведомлением соответствующего органа повседневного управленияРСЧС;

будет обеспечено комплексное использование в автоматизированном и/илиавтоматическом режимах различных технических средств доведения сигналовоповещения и экстренной информации до населения;

система предназначена для своевременного и гарантированного доведениясигналов оповещения и экстренной информации до различных групп населенияв зонах экстренного оповещения, которые определяются в зависимостиот присущих территориям опасных природных и техногенных процессов.

Анализ текущего состояния сферы пожарной безопасностии статистики пожаров в Новосибирской области за последние 5 лет (2009-2013годы) показывает, что их ежегодное количество сохраняется на уровне 4-х тысяч,количество погибших в пожарах составляет в среднем до 260 человек,травмированных – 445 человек, а материальный ущерб достигает 369,6млн. руб. в год.

В 898 населенныхпунктах Новосибирской области реагирование на возникающие пожарыобеспечивается подразделениями добровольной пожарной охраны Новосибирскойобласти, 73 населенных пункта остаются за пределами нормативного времениприбытия подразделений пожарной охраны. Обеспечение пожарной безопасностинаселенных пунктов и объектов экономики, расположенных вне нормативного времениприбытия существующих пожарных подразделений в муниципальных районахНовосибирской области, осуществляется в рамках реализации распоряженияГубернатора Новосибирской области от29.06.2011№195-р «Об утверждении численности Государственной противопожарной службыНовосибирской области». В определенной степени решение указанной проблемы можетбыть достигнуто за счет более полного использования потенциала общественныхобъединений добровольных пожарных. Численность подразделений добровольнойпожарной охраны Новосибирской области, включенных в реестр добровольныхпожарных Новосибирской области, в настоящее время составляет 11618 человек. Изних 2437 человек это добровольные пожарные муниципальных образований, которыепривлекаются к тушению пожаров в городских и сельских поселенияхНовосибирской области. Таким образом, вовлечение в тушение пожаров подразделенийдобровольной пожарной охраны муниципальных образований Новосибирской областии в дальнейшем продолжает оставаться важной задачей в сфереобеспечения пожарной безопасности и нуждается в мерах государственнойподдержки.

Важным средствомпрофилактики пожаров является надежная инженерная защита населенных пунктовНовосибирской области от лесных и ландшафтных пожаров. Фактическое расположениемногих населенных пунктов в непосредственной близости от лесных массивов,удаленность пожарных подразделений и отсутствие источников противопожарноговодоснабжения создает реальную угрозу предпосылок чрезвычайных ситуаций,обусловленных распространением природных пожаров на объекты жизнедеятельности.

Ликвидацияугроз, обусловленных переходом лесных и ландшафтных пожаров, может компенсироватьсяпроведением мероприятий инженерной защиты и созданием минерализованных полос. Вцелях поддержания минерализованных полос в состоянии, обеспечивающем ихзащитные функции, необходимо предусматривать ежегодное обновлениеминерализованного слоя и удаление естественного растительного покрова.Ежегодное проведение подобных предупредительных мероприятий позволяетдобиваться реального снижения риска перехода природных пожаров на объектыжизнедеятельности, повышает защищенность населенных пунктов Новосибирскойобласти и создает условия для своевременного прибытия сил и средств,направляемых с целью ликвидации чрезвычайных ситуаций. В конечном итогесокращаются материальные потери, минимизируются угрозы и риски возникновениячрезвычайных ситуаций, связанных с распространением природных пожаров.

В числевероятных чрезвычайных ситуаций в Новосибирской области в соответствии сежегодными прогнозами особое место отводится паводку. В период с 2009 годапо 2013 год развитие паводка и его фактическое прохождение регистрировалось внаселенных пунктах, расположенных в местах протекания рек Обь, Карасук, Иня, Бердь, Омь, Тара, Тартас, Бакса и их притоков.

Для защитынаселенных пунктов Новосибирской области от негативного воздействия весеннегополоводья и подтопления объектов жизнедеятельности талыми водами необходимо:

проведениеавиационной разведки паводковой обстановки на реках Новосибирской области;

проведениевзрывных работ по ликвидации ледяных заторов и рыхлению ледяного покрова нареках области.

Практика изученияи разведки паводковой обстановки с применением авиации показывает, что дляполучения достоверных данных о развитии паводка и составления прогнозанеобходимо проводить регулярный мониторинг на восьми реках Новосибирскойобласти, указанных выше. Практика применения авиации в предшествующие годыпоказывает, что 10 часов полетов в год достаточно для осуществления мониторингапаводка.

Проведение нареках Новосибирской области взрывных работ по ликвидации ледяных заторов ирыхлению ледяного покрова позволяет существенно снизить риск возникновениячрезвычайных ситуаций, связанных с паводком, и минимизировать потери наобъектах жизнедеятельности. Разрушение ледяных заторов и ледяного покрова вобъеме не менее чем 14341 куб.м в год, каксвидетельствует анализ проведения взрывных работ, достаточно для ликвидацииугроз подтопления объектов жизнедеятельности и экономики.

Взрывные работы,вследствие их опасности, требуют специальных мер. А именно:

привлеченияспециалистов-взрывников;

сопровождениятранспорта для доставки взрывчатых материалов к местам проведения работ;

обеспечениябезопасности проводимых работ и ограничения доступа населения в зонахпроведения взрывных работ.

Прогнозныеоценки показывают, что на территории Новосибирской области возможновозникновение чрезвычайных ситуаций, обусловленных источниками различногохарактера. К числу вероятных чрезвычайных ситуаций относятся ситуациитехногенного характера, природного характера, биолого-социального характера, атакже террористические акты.

Наиболее характернымирисками в связи с прогнозируемыми чрезвычайными ситуациями являются:

природные,лесные и ландшафтные пожары, подтопление в весеннее половодье, ливневые дожди сградом, штормовые ветры, засухи;

аварии на химических, радиационных, биологических, взрывопожароопасныхобъектах;

производственные аварии на промышленных объектах и на объектахтеплоэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства;

инфекционныезаболевания, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии;

аварии намагистральных трубопроводах;

аварии наподвижном составе железной дороги;

происшествия с гибелью людей на водных объектах;

аварии наразличных видах транспорта;

терроризм.

Предупреждениечрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно инаправленных на максимально возможное уменьшение риска возникновениячрезвычайных ситуаций. Ликвидация чрезвычайных ситуаций – этоаварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновениичрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровьялюдей, снижение размера ущерба и потерь. Прогнозирование и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территорииНовосибирской области относится к сфере полномочий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области» и осуществляется во взаимодействии с Главным управлениемМЧС России по Новосибирской области. Данные об обстановке в регионе наосновании заключенных договоров поступают от департамента лесного хозяйстваНовосибирской области, Новосибирской базы авиационной охраны лесов,Геофизической службы СО РАН, министерства сельского хозяйства Новосибирскойобласти, Верхне-Обского бассейнового водного управления по Новосибирскойобласти, Новосибирского центра по гидрологии и мониторингу окружающейсреды и др. Всего в систему мониторинга чрезвычайныхситуаций входит 14 организаций и учреждений.

В течение2009-2013 годов был реализован комплекс мер по совершенствованию силпостоянной готовности оперативных подразделений ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области», созданного для выполнения задач по организации тушенияпожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, стихийных бедствий и ликвидаций их последствий натерритории Новосибирской области. Ключевым документом, отражающим объем иполноту решения указанных задач, является план основных мероприятий ГКУ НСО«Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области», который в соответствии сустановленным порядком утверждается на каждый год начальником Главногоуправления МЧС России по Новосибирской области и согласовывается с МЖКХиЭ НСО.

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий, их мониторинг и прогнозирование, выполнениемероприятий, связанных с гражданской обороной, относятся не только к числуобязанностей и текущих задач специальных органов и структур МЧС Россиив регионе, но и приоритетных функций областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области.

Преодоление имеющихся проблем, нейтрализация угроз ихарактерных рисков, связанных с прогнозируемыми чрезвычайными ситуациями,выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий должно быть решено с использованиемпрограммно-целевого метода планирования.

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программыобусловлены содержанием Стратегии социально-экономического развитияНовосибирской области на период до 2025 года, утвержденнойпостановлением Губернатора Новосибирской области от03.12.2007№474 «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской областина период до 2025 года», план а социально-экономического развития Новосибирской области на 2015 год иплановый период 2016 и 2017 годов, утвержденного постановлением ПравительстваНовосибирской области от 19.01.2015 № 8-п, и состоят из:

1. Обеспечениязащиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера путем совершенствования системыпредупреждения и предотвращения чрезвычайных ситуаций.

2. Совершенствования организации системы пожаротушения путем оснащенияподразделений Государственной пожарной службы (далее – ГПС) современнойтехникой и специальным оборудованием.

3. Повышения уровня защищенности населения, объектов экономикии социальной сферы Новосибирской области от пожаров.

Реализациягосударственной политики в части прямого исполнения мероприятий государственнойпрограммы возлагается на следующие учреждения и организации, подведомственные МЖКХиЭ НСО:

ГКУ НСО «ЦентрГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»;

ГАОУ ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области».

Реализация мероприятий государственной программы,направленных на создание и последующее обслуживание КСЭОН, возлагается на ДИиРТТ НСО.

В интересахболее результативного решения задач по защите населения и территории отчрезвычайных ситуаций, организации тушения пожаров ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области» и ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области» выполняют возложенныена них функции и осуществляют свою деятельность совместно с Главнымуправлением МЧС России по Новосибирской области.

ГКУ НСО «ЦентрГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» предназначено для исполнения функций в сферегражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности иобеспечения безопасности на водных объектах.

ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методическийцентр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирскойобласти» осуществляет функции по обучению должностных лиц и специалистовгражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Согласногосударственному заданию в ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области» ежегодноповышают квалификацию не менее 3480 человек, в том числе специалисты дляработы в рамках разворачивающейся на территории России и Новосибирской областиединой системы взаимодействия экстренных оперативных служб «Система-112».Номенклатура должностных лиц, ежегодно повышающих квалификацию в ГАОУ ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области», определяется планом комплектования, которыйутверждается Губернатором Новосибирской области на очередной учебный год.В номенклатуру обучаемых включаются:

руководители,заместители руководителей, начальники штабов гражданской обороны потенциальноопасных предприятий, учреждений и организаций Новосибирской области;

должностные лицаподсистемы РСЧС Новосибирской области, единых диспетчерских служб муниципальныхрайонов и городских округов Новосибирской области, специалисты разворачиваемойединой системы взаимодействия экстренных оперативных служб «Система-112»,матросы-спасатели и вновь принимаемые на службу пожарные.

Кроме этого,ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Новосибирской области» совместно с Главным управлениемМЧС России по Новосибирской области организует и проводит информирование иобучение населения Новосибирской области действиям в условиях чрезвычайнойситуации. Функционирование ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области» предполагаетрасходы на обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороныи предупреждения чрезвычайных ситуаций в объемах, ежегоднорегламентируемых государственным заданием и планом комплектования.

МЖКХиЭ НСО в интересах выполнения задач обеспечения безопасностижизнедеятельности населения Новосибирской области, предусмотренныхгосударственной программой, во взаимодействии с Главным управлением МЧС Россиипо Новосибирской области обеспечивает координацию деятельности подведомственныхучреждений (ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» и ГАОУ ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области») по противодействию чрезвычайным ситуациям.

Эффективное противодействие чрезвычайным ситуациям неможет быть обеспечено только в рамках основной деятельности областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органовместного самоуправления в Новосибирской области. Характер проблемы требуетдолговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмоввзаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов в рамкахгосударственной программы.

III . Цели и задачи, важнейшиецелевые индикаторы

государственной программы

Цель государственной программы – обеспечениебезопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области, защитатерритории Новосибирской области, объектов экономики и социальной сферыот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Достижение цели обеспечивается решением основных задачгосударственной программы и регулярной оценкой полноты их выполненияс помощью конкретных целевых индикаторов.

Задача 1. Создание и обеспечениеэффективного использования на территории Новосибирской области системоповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций.

Целевые индикаторы задачи 1:

охват населения Новосибирской области РАСЦО ГОНовосибирской области;

охват населенияНовосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайныхситуаций, комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций .

Задача 2. Создание условий для привлеченияобщественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области ктушению пожаров.

Целевой индикатор задачи 2 – доля общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирскойобласти, привлекаемых в рамках государственной программы к тушению пожаров.

Задача 3. Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в снижениирисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

Целевые индикаторы задачи 3:

доля паводкоопасныхрек, на которых ликвидированы ледяные заторы (от общего количества паводкоопасных рек, на которых выявлена потребностьв ликвидации ледяных заторов);

доля населенных пунктовНовосибирской области, обеспеченных инженерной защитой от угрозы лесных иландшафтных пожаров, от общего количества населенных пунктов, нуждающихся винженерной защите.

Задача 4. Обеспечение и поддержание высокойготовности сил и средств ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» кэффективной защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

Целевой индикатор задачи 4 – степень выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области».

Задача 5. Обеспечение обучения должностныхлиц организаций в Новосибирской области всех форм собственности вопросамгражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Целевой индикатор задачи 5 – уровень исполнения государственного задания на обучение должностных лицвопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы приводятся вприложении № 1 к государственной программе. Периодичность и методикарасчета значений целевых индикаторов представлены в плане реализациигосударственной программы, ежегодно утверждаемом приказом МЖКХиЭНСО на очередной год и плановый период.

IV . Система основных мероприятий государственной программы

Мероприятиягосударственной программы направлены на достижение поставленной цели и решениенамеченных задач.

Для решениязадачи 1 «Создание и обеспечение эффективного использования на территорииНовосибирской области систем оповещения населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций» в ходе реализации государственнойпрограммы запланированы мероприятия по обеспечению гарантированного доведенияинформации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций или чрезвычайныхситуациях до органов управления территориальной подсистемы РСЧС и населенияНовосибирской области.

В рамкахданного мероприятия предусматривается выполнение работ по монтажу иподготовке к использованию технического оборудования, что позволит обеспечитьгарантированное доведение информации об угрозе возникновения чрезвычайныхситуаций или чрезвычайных ситуациях до органов управления территориальной подсистемыРСЧС и населения Новосибирской области.Создание РАСЦО ГО Новосибирской области позволит гарантированно доводитьинформацию об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций или чрезвычайныхситуациях до органов управления территориальной подсистемы РСЧС и населенияНовосибирской области. Исполнителем мероприятий в части, касающейся созданияРАСЦО ГО Новосибирской области, является ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области» с последующей передачей для дальнейшей эксплуатации ворганы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.

Также, начиная с 2016 года, будут выполнены мероприятия по созданиюи обеспечению функционирования КСЭОН в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций . Создание КСЭОН предполагает использованиесовременных информационно-коммуникационных технологий и программно-техническихкомплексов (технических средств и оконечных устройств), монтажи подготовку технического оборудования, тип и вид которых определяетсяв зависимости от характеристики (паспорта) зоны экстренного оповещенияи присущих данной территории опасных природных и техногенных процессов,а также групп населения, которые могут находиться в данной зоне. Исполнителеммероприятий в части, касающейся создания, обслуживания и последующейэксплуатации КСЭОН, является ДИиРТТ НСО. Обслуживаниеи последующая эксплуатация КСЭОН будет проводится ДИиРТТНСО в рамках основной деятельности без привлечения дополнительногофинансирования.

Мероприятия по созданию РАСЦО ГО и КСЭОН будутобеспечиваться за счет средств областного бюджета Новосибирской областиорганизациями, привлекаемыми на конкурсной основе.

Для решения задачи 2 «Создание условий для привлечения общественныхобъединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушениюпожаров» запланировано мероприятие по оказанию государственной поддержкидобровольным пожарным дружинам с целью стимулирования их работыи обеспечения максимально полного участия в тушении пожаров.

Реализация мероприятия позволит осуществлять личное страхованиедобровольных пожарных от несчастных случаев, сохранить требуемый уровень ихоснащенности экипировкой и снаряжением, обеспеченности ГСМ,а в конечном итоге повысить мотивацию и результативность работыобщественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области.Меры государственной поддержки по обеспечению ГСМ будут осуществляться путемпредоставления МЖКХиЭ НСО, являющимся исполнителемданного мероприятия, субсидий общественным объединениям добровольной пожарнойохраны Новосибирской области для компенсации затрат на указанные выше цели на основании соглашений, заключаемых с МЖКХиЭНСО.

Длярешения задачи 3 «Содействиемуниципальным образованиям Новосибирской области в снижении рисков и смягчениипоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»запланированы мероприятия по снижению рисков подтопления населенных пунктовНовосибирской области и созданию минерализованных полос (ширина полосы6 метров) вокруг населенных пунктов, подверженных переходу лесныхи ландшафтных пожаров.

В рамках мероприятий по снижению рисков подтоплениянаселенных пунктов планируется провести авиационную разведку на рекахНовосибирской области (Обь, Карасук, Иня, Бердь, Омь, Тара, Тартас, Бакса) ивыполнить взрывные работы по ликвидации ледяных заторов и рыхлению льда нареках Новосибирской области в период паводка.

В рамках мероприятий по созданию инженерной защитынаселенных пунктов Новосибирской области от угрозы возникновения лесных и ландшафтныхпожаров планируется проведение опашки земельпочвообрабатывающими орудиями, что позволит повысить защищенность населенныхпунктов Новосибирской области от угроз лесных и ландшафтных пожаров, снизятсяриски по их распространению и переходу на объекты жизнедеятельности исократятся материальные потери.

Выполнение мероприятий по созданию минерализованныхполос вокруг населенных пунктов, подверженных переходу лесных и ландшафтныхпожаров, осуществляются органами местного самоуправления за счет средствместных бюджетов и субсидий, предоставляемых им на условиях софинансированияиз средств областного бюджета Новосибирской области на основаниисоглашений, заключаемых между МЖКХиЭ НСО изаинтересованными главами муниципальных образований. Исполнителями данногомероприятия являются МЖКХиЭ НСО, органы местногосамоуправления Новосибирской области.

Длярешения задачи 4 «Обеспечение и поддержание высокой готовности сил исредств ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» к эффективнойзащите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера» запланированы меры, направленные на выполнение плана основныхмероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области».

Планосновных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»включает:

участие вкомплексных командно-штабных учениях, обеспечение проведения основных противопаводковых, учебно-тренировочных и другихспециальных мероприятий;

решениезадач по поддержанию имеющихся сил и средств на уровне, обеспечивающемоперативное реагирование на возникновение или угрозу возникновения чрезвычайныхситуаций;

организациюкруглосуточного дежурства силами диспетчерских служб, мониторинг ипрогнозирование предпосылок чрезвычайных ситуаций;

поддержаниевысокой степени готовности аппаратного комплекса и персонала РСЧС вНовосибирской области к оповещению населения в случае предпосылок чрезвычайныхситуаций и (или) чрезвычайных ситуаций;

приобретениеосновных средств и материальных запасов;

обеспечениеподразделений пожарно-спасательным вооружением, вещевым имуществом и денежнымсодержанием;

обеспечениедеятельности противопожарных, аварийно-спасательных, поисковых,водолазно-технических служб.

В результате реализации вышеуказанных мероприятий будут созданыусловия для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Новосибирскойобласти и оперативного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуацииприродного и техногенного характера.

Для решения задачи 5 «Обеспечение обучения должностных лицпредприятий, учреждений и организаций Новосибирской области всех формсобственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций» в соответствии с государственным заданием планируетсяосуществить мероприятия по обучению и повышению квалификации должностных лицорганизаций Новосибирской области всех форм собственности вопросам обеспечениябезопасности жизнедеятельности.

Обучение будет организовано на базе ГАОУ ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области» за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти. Выполнение данного мероприятия позволит повысить уровень подготовкидолжностных лиц и их способность квалифицированно выполнять поставленные задачипо защите населения и территории Новосибирской области отчрезвычайных ситуаций.

Мерыгосударственного регулирования, реализуемые МЖКХиЭНСО, установлены следующими нормативными правовыми актами:

ЗаконНовосибирской области от13.12.2006№63-ОЗ «О защите населения и территории Новосибирской области отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»;

постановлениеПравительства Новосибирской области от20.10.2014№415-п «О министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиНовосибирской области»;

постановлениеПравительства Новосибирской области от28.08.2012№396-п «О форме и порядке материального стимулирования деятельностидобровольных пожарных»;

постановление Правительства Новосибирской области от10.09.2012№422-п «О личном страховании добровольных пожарных».

Мерыгосударственного регулирования реализации государственной программы включают всебя:

осуществлениепредупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушениюфункционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации ихпоследствий в сфере деятельности МЖКХиЭ НСО;

осуществление сбора, обработки и анализа информации о ходе выполненияфедеральных, региональных и муниципальных программ, относящихсяк компетенции МЖКХиЭ НСО;

подготовку в курируемой сфере деятельности проектов законов Новосибирскойобласти, правовых актов Губернатора Новосибирской области, ПравительстваНовосибирской области;

осуществлениесбора информации в области защиты населения и территории Новосибирскойобласти от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией обеспечивает, в томчисле с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций,своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций;

осуществлениеподготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств для защитынаселения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций,обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

осуществлениеличного страхования добровольных пожарных.

Кроме того,Правительство Новосибирской области в соответствии с Законом Новосибирскойобласти от 13.12.2006 № 63-ОЗ «О защите населения и территорииНовосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера» и другими нормативными правовыми актами осуществляетследующие полномочия по защите населения и территории Новосибирскойобласти от чрезвычайных ситуаций:

осуществляетнормативное правовое регулирование по вопросам защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций;

создаетучреждение, специально уполномоченное на решение задач в области защитынаселения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций;

образуеткомиссию по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области;

устанавливаетпорядок организации оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

принимаетрешение об оповещении населения о чрезвычайной ситуации;

обеспечиваетреализацию мер по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушениюфункционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации ихпоследствий;

принимаетрешение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях иобеспечивает их проведение;

создаетаварийно-спасательную службу Новосибирской области;

организует ипроводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайныхситуациях, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения,при недостаточности собственных сил и средств обращается к ПравительствуРоссийской Федерации за оказанием помощи;

принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплатгражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, включая определение случаев осуществленияединовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплатыбудут осуществлены;

вводит режимповышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органовуправления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций;

осуществляетсоздание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единомуномеру «112», обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;

осуществляетиные полномочия в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Новосибирской области.

Переченьосновных программных мероприятий по годам реализации государственной программыприведен в приложении № 2 к государственной программе.

В рамкахреализации государственной программыбудут проведены мероприятия по выполнению государственного задания ГАОУ ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области» по предоставлению дополнительного профессиональногообразования.

В реализации мероприятий государственной программы участвуют общественныеобъединения добровольной пожарной охраны Новосибирской области, органы местногосамоуправления Новосибирской области, а также организации, привлекаемые наконкурсной основе в соответствии с законодательством.

V . Механизм реализации и система управления

государственной программы

Государственным заказчиком-координаторомгосударственной программы является МЖКХиЭ НСО.

Государственные заказчики: МЖКХиЭНСО, ДИиРТТ НСО.

Основными исполнителями мероприятий государственной программы являются:

МЖКХиЭ НСО;

ДИиРТТ НСО;

ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирскойобласти»;

ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданской оборонеи чрезвычайным ситуациям Новосибирской области»;

органы местного самоуправления Новосибирскойобласти;

общественные объединения добровольной пожарнойохраны Новосибирской области, организации, привлекаемые на конкурсной основе в соответствии сзаконодательством.

МЖКХиЭ НСО по отношению к общественным объединениями органам местного самоуправленияНовосибирской области, являющимся исполнителями мероприятийгосударственной программы:

1. Осуществляеткоординацию мероприятий, определенных настоящей государственной программой.

2. Заключаетс органами местного самоуправления вНовосибирской области и общественными объединениями соглашения о предоставлении субсидий.

3. Устанавливает формы, порядок и срокипредставления отчетности, содержание которых определяется типовым соглашением,заключаемым между МЖКХиЭ НСО и общественными объединениями добровольнойпожарной охраны Новосибирской области, а также органами местного самоуправленияв Новосибирской области.

4. Распределяет объемы финансирования на месяц пополучателям средств субсидий в соответствии с предельными объемамифинансирования, доведенными министерством финансов и налоговой политикиНовосибирской области.

5. Осуществляет финансирование расходовобластного бюджета Новосибирской области на предоставление субсидий.

6. Осуществляет ежеквартальный контроль засоблюдением общественными объединениями условий предоставления и целевогоиспользования средств субсидий на основании отчетов.

7. При реализации мероприятий государственнойпрограммы организовывает в общественных объединенияхвыборочные проверки выполненных работ и выборочный мониторинг соблюдениябюджетной дисциплины.

Отборнепосредственных исполнителей программных мероприятий производится всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также постановлениемПравительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственнойпрограммы. Реализация государственной программы осуществляется в соответствиис перечнем мероприятий государственной программы на основании государственныхконтрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком с поставщикамитоваров, работ и услуг. Финансирование мероприятий государственной программыосуществляется в соответствии с Порядком финансирования мероприятий,предусмотренных государственной программой.

В процессе реализации государственной программы МЖКХиЭ НСО вправе принимать решения о внесении предложенийоб изменениях в государственную программу, которые подготавливаются иутверждаются в соответствии с постановлением Правительства Новосибирскойот 28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработкегосударственных программ Новосибирской области, а также формирования иреализации указанных программ».

Главным распорядителем бюджетных средств является МЖКХиЭНСО, который:

осуществляет оценку эффективности государственной программы;

ежегодно на основе мониторинга реализации мероприятий государственнойпрограммы уточняет объемы финансирования, оценивает эффективность исполненныхмероприятий и степень достижения целевых индикаторов;

вносит предложения о корректировке и уточнении мероприятий государственнойпрограммы и их ресурсном обеспечении при формировании областного бюджетаНовосибирской области на очередной финансовый год;

обеспечивает размещение на своем официальном сайте в сети Интернет текстовприказа и государственной программы, а также других материалов;

осуществляет мониторинг и контроль за ходом исполнения государственнойпрограммы.

Главным распорядителем бюджетных средств в части выполнения мероприятий по созданию КСЭОН (задача 1) является ДИиРТТНСО, который предоставляет государственному заказчику-координаторугосударственной программы всю необходимую информацию о ходе реализации данногомероприятия. В целях реализации мероприятия привлекаются организациина конкурсной основе в соответствии с законодательством.

Контроль ведется на основе ведомственной отчетности,заключенных договоров и включает в себя ежеквартальную отчетность о реализациипрограммных мероприятий и использовании ее исполнителями выделенных финансовыхсредств.

Финансирование основных мероприятий государственнойпрограммы, исполняемых ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области», осуществляетсяв соответствии с перечнем и объемом государственных услуг (работ) в сферезащиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций,оказываемых (выполняемых) за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти, утвержденных постановлением Правительства Новосибирской области наочередной финансовый год и плановый период.

В соответствии сЗаконом Новосибирской области от07.11.2011 № 134-ОЗ «О государственной поддержке добровольной пожарнойохраны в Новосибирской области» в рамках реализации мероприятий государственнойпрограммы предусмотрена государственная поддержка добровольных пожарных,общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области,исходя из доведенных лимитов финансовых средств, в виде компенсаций наприобретение ГСМ, компенсаций за прохождение медицинской комиссии кандидатами вдобровольные пожарные, компенсаций за использование личного автотранспорта дляприбытия к месту пожара, компенсаций на приобретение снаряжения добровольныхпожарных, а также стимулирующие выплаты и личное страхование добровольныхпожарных на период исполнения ими своих обязанностей. Порядок предоставлениясубсидий из средств областного бюджета Новосибирской области общественным объединениям добровольнойпожарной охраны Новосибирской области установлен постановлениемПравительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственнойпрограммы. Личное страхование добровольных пожарных осуществляется на основаниипостановления Правительства Новосибирской области от 10.09.2012№ 422-п «О личном страховании добровольных пожарных». Стимулирующиевыплаты добровольным пожарным осуществляются на основании постановленияПравительства Новосибирской области от 28.08.2012 № 396-п «О формеи порядке материального стимулирования деятельности добровольныхпожарных».

Субсидии муниципальным образованиям Новосибирскойобласти на создание минерализованных полос вокруг населенных пунктовНовосибирской области, нуждающихся в инженерной защите от лесных и ландшафтныхпожаров, предоставляются в соответствии Порядком предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджетаНовосибирской области, утвержденным постановлением ПравительстваНовосибирской области об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирскойобласти на период 2015-2020 годов». Методика расчета субсидий муниципальнымобразованиям на создание минерализованных полос приведена в приложении № 4к настоящей государственной программе.

Отчеты обисполнении государственной программы готовятся государственным заказчиком вовзаимодействии с исполнителями основных мероприятий государственной программы всоответствии с действующим законодательством Новосибирской области.

Для управления иконтроля за ходом реализации государственной программы МЖКХиЭНСО формирует план реализации государственной программы (далее – планреализации), содержащий подробный перечень наиболее важных, социально значимыхконтрольных событий государственной программы с указанием сроков их выполненияи ответственных исполнителей. План реализации формируется после утверждениягосударственной программы на год начала ее реализации и на плановый период непозднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, накоторый разработан план реализации. План реализации утверждается приказом МЖКХиЭ НСО и представляется в министерство финансов иналоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развитияНовосибирской области.

МЖКХиЭ НСО какгосударственный заказчик государственной программы через подведомственныеучреждения организует решение задач в области защиты населения и территорииНовосибирской области от чрезвычайных ситуаций. МЖКХиЭНСО, координируя деятельность по реализации государственной программы,представляет квартальные отчеты о выполнении плана реализации, годовой отчет оходе реализации государственной программы, а также отчет об оценкеэффективности государственной программы в министерство экономического развитияНовосибирской области, министерство финансов и налоговой политикиНовосибирской области и заместителю Губернатора Новосибирской области,обеспечивающему контроль за исполнением государственной программы.

Исполнители мероприятий государственной программы представляют в МЖКХиЭ НСО:

до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, –ежеквартальный отчет о выполнении плана реализации с приложением аналитическойзаписки, содержащей качественные и количественные результаты выполнениямероприятий государственной программы, анализ возникающих проблем и предложенияпо их устранению;

до 15 февраля,следующего за отчетным годом, – ежегодный отчет о ходе реализациигосударственной программы.

В случае отклоненийот плановой динамики реализации государственной программы в отчет включаютсяпредложения по дальнейшей реализации государственной программы и ихобоснование, включая оценку необходимости корректировки государственнойпрограммы.

Государственная программа считается завершенной послевыполнения мероприятий государственной программы в полном объеме и (или)достижения цели государственной программы.

В целяхобеспечения информационной открытости государственной программы нормативныеправовые акты, регламентирующие предоставление государственной поддержки врамках государственной программы, включая порядки предоставления субсидийюридическим лицам, размещаются на официальных сайтах ГубернатораНовосибирской области и Правительства Новосибирской области, МЖКХиЭ НСО (http://www.mjkh.nso.ru).

VI . Ресурсное обеспечение государственной программы

Реализациямероприятий государственной программы осуществляется за счет средствобластного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов.

Общий объемфинансирования государственной программы составляет 4 140 289,4тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета Новосибирскойобласти – 4 140 019,9тыс. рублей, из средств местныхбюджетов – 269,5 тыс. рублей. Всего на реализациюмероприятий государственной программы ежегодно прогнозируется следующеересурсное обеспечение:

2015 год – 745 227,3тыс. рублей;

2016 год – 702 130,1 тыс. рублей;

2017 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2018 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2019 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2020 год – 673 233,0 тыс. рублей.

По годамреализации государственной программы объем финансирования составит:

из средствобластного бюджета Новосибирской области:

2015 год – 745 227,3тыс. рублей;

2016 год – 701 860,6 тыс. рублей;

2017 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2018 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2019 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2020 год – 673 233,0 тыс. рублей.

из средствместных бюджетов:

2016 год – 269,5 тыс. рублей.

По главнымраспорядителям средств областного бюджета Новосибирской области:

МЖКХиЭ НСО – 4 114335,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 745 227,3 тыс. рублей;

2016 год – 676 176,3 тыс. рублей;

2017 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2018 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2019 год – 673 233,0 тыс. рублей;

2020 год – 673 233,0 тыс. рублей.

ДИиРТТ НСО – 25 684,3 тыс.рублей, в том числе по годам:

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 25 684,3 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей.

Прогнозируемыйобъем финансового обеспечения государственной программы направлен навыполнение:

1. Мероприятий пообеспечению гарантированного доведения информации об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций или чрезвычайных ситуациях доорганов управления территориальной подсистемы РСЧС и населения Новосибирскойобласти.

2. Мероприятийпо созданиюи обеспечению функционирования комплексной системы экстренного оповещениянаселения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихсячрезвычайных ситуаций, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Мероприятийпо оказанию государственной поддержки добровольным пожарным дружинам с цельюстимулирования их работы и обеспечения максимально полного участия в тушениипожаров.

4. Мероприятийпо проведению авиамониторинга рек Новосибирской области с целью контроля паводкоопасной обстановки.

5. Мероприятий по проведению взрывных работ по ликвидации ледяныхзаторов и рыхлению льда на реках Новосибирской области в период паводка .

6. Мероприятийпо предоставлению субсидиимуниципальным образованиям Новосибирской области на создание минерализованныхполос вокруг населенных пунктов Новосибирской области, нуждающихся в инженернойзащите от лесных и ландшафтных пожаров.

7. Мер,направленных на выполнение плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС иПБ Новосибирской области».

8. Мероприятийпо обучению и повышению квалификации должностных лиц предприятий, учреждений иорганизаций Новосибирской области вопросам обеспечения безопасностижизнедеятельности.

Финансовоеобеспечение мероприятий по обучению, которые проводятся на учебной базеГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Новосибирской области», осуществляется в соответствии с планомкомплектования, утверждаемым Губернатором Новосибирской области, игосударственным заданием, утверждаемым Правительством Новосибирской области.

Ресурсноеобеспечение государственной программы, осуществляемое за счет средствобластного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов , носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнениюв установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетовна очередной год и плановый период.

VII . Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Врезультате выполнения государственной программы будут достигнуты основные целии созданы условия для решения задач по обеспечению безопасностижизнедеятельности, защите населения, территории, объектов экономики исоциальной сферы Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также снижения количества несчастных случаев, гибелии травматизма людей.

По итогамвыполнения основных мероприятий государственной программы в 2015-2020 годахожидаются следующие результаты и изменения:

1. Увеличение охвата населения Новосибирской области региональнойавтоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороныРАСЦО ГО (за счет введения в эксплуатацию дополнительных элементов) с 73,5% в2014 году до 92,3% в 2020 году и поддержание достигнутого уровня до окончанияреализации государственной программы.

2. Созданиев 2016 году системы экстренного оповещения населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечение еефункционирования до конца реализации программы, что обеспечит гарантированноедоведение информации до 100% населения Новосибирской области, проживающего взонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций.

3. Привлечениена постоянной основе добровольныхпожарных общественных объединений добровольной пожарной охраныНовосибирской области к тушениюпожаров.

4. Доляпаводкоопасных рек, на которых ликвидированы ледяныезаторы, от общего количества поводкоопасных рек,на которых выявлена потребность в ликвидации ледяных заторов в годыпроведения соответствующих мероприятий, составит 100 процентов.

5. Долянаселенных пунктов Новосибирской области, обеспеченных инженерной защитой отугрозы лесных и ландшафтных пожаров, от общего количества населенных пунктов,нуждающихся в инженерной защите, в годы проведения соответствующих мероприятийсоставит 100 процентов.

6. Повышениеуровня выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области» с 95% в 2014 году до 100% в 2015 году иподдержание на данном уровне до конца действия государственной программы.

7. Запериод реализации государственной программы повышение квалификации ежегоднопройдут не менее 3480 должностных лиц и специалистов по гражданской обороне ипредупреждению чрезвычайных ситуаций, что составит 100% от прогнозныхзначений государственного задания.

Крометого, за период реализации государственной программы будут введены в действиедополнительные элементы РАСЦО ГО Новосибирской области, что позволитгарантированно, предельно оперативно и при максимально полном охвате населенияи специальных служб доводить информацию об угрозе возникновения или овозникновении в Новосибирской области чрезвычайных ситуаций. Использованиепотенциала и стимулирование деятельности общественных объединений добровольнойпожарной охраны позволит снизить негативные последствия от пожаров. Врезультате полного выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧСи ПБ Новосибирской области» планируется поддерживать имеющиеся в этомучреждении силы и средства на уровне, достаточном для немедленногореагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера иобеспечения безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области.

Реализациянамеченных государственной программой мероприятий позволит достичь значительногосоциального эффекта, обеспечитьбезопасность жизнедеятельности населения Новосибирской области,оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации, повысить социальнуюзащищенность и психологическую готовность населения, предупреждать либосущественно сокращать социальные и экономические последствия от чрезвычайныхситуаций.

Социальныйэффект в результате реализации намеченных государственной программоймероприятий выражается в повышении социальной защищенностии психологической готовности населения Новосибирской области кдействиям в чрезвычайных ситуациях либо в условиях угрозы ихвозникновения, а в конечном итоге в существенном сокращениисоциальных и экономических последствий от чрезвычайных ситуаций и надежном обеспечении безопасностижизнедеятельности. Социальный эффект также обеспечивается поддержкойи привлечением к ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров региональныхобщественных институтов в лице общественных объединений добровольной пожарнойохраны Новосибирской области.

Государственнаяпрограмма будет реализована в 2015-2020 годах в один этап.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе

Новосибирской области

«Обеспечение безопасности

жизнедеятельности населения

Новосибирской области

на период 2015-2020 годов»

Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели

Наименование целевого индикатора

Единица

измерения

Значение целевого индикатора

Примечание

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов»

Цель государственной программы – обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области, защита территории Новосибирской области, объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Задача 1. Создание и обеспечение эффективного использования на территории Новосибирской области систем оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

Охват населения Новосибирской области региональной автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны (РАСЦО ГО) Новосибирской области

73,5

78,2

82,3

85,4

89,1

92,3

Охват населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

100,0

Задача 2. Создание условий для привлечения общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров

Доля общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области, привлекаемых в рамках государственной программы к тушению пожаров

100,0

Задача 3. Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Доля паводкоопасных рек, на которых ликвидированы ледяные заторы (от общего количества паводкоопасных рек, на которых выявлена потребность в ликвидации ледяных заторов)

100*

100,0

Доля населенных пунктов Новосибирской области, обеспеченных инженерной защитой от угрозы лесных и ландшафтных пожаров, от общего количества населенных пунктов, нуждающихся в инженерной защите

100*

100,0

Задача 4. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» к эффективной защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Степень выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»

95,0

100,0

Задача 5. Обеспечение обучения должностных лиц организаций Новосибирской области всех форм собственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Уровень исполнения государственного задания на обучение должностных лиц вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности

100,0

*Значения на2015 год являются базовыми, которые достигнуты в рамках выполнения соответствующихмероприятий за счет средств резервного фонда Новосибирской области на основаниираспоряжения Правительства Новосибирской области от 16.03.2015№ 82-рп «О выделении средств» и распоряжения ПравительстваНовосибирской области от 13.07.2015 № 246-рп «О выделении средств».

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе

Новосибирской области

«Обеспечение безопасности

жизнедеятельности населения

Новосибирской области

на период 2015-2020 годов»

Основные мероприятия государственной программы

Наименование основного мероприятия

Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств), исполнители программных мероприятий

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

Цель – обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области, защита территории Новосибирской области, объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Задача 1. Создание и обеспечение эффективного использования на территории Новосибирской области систем оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

1.1. Мероприятия по обеспечению гарантированного доведения информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС до органов управления территориальной подсистемы РСЧС и населения Новосибирской области

МЖКХиЭ НСО, ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области», организации, привлеченные на конкурсной основе в соответствии с законодательством

2015,

2017-2020

Увеличение охвата населения Новосибирской области региональной автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны (за счет введения в эксплуатацию дополнительных элементов) с 73,5% в 2014 году до 92,3% в 2020 году по итогам реализации государственной программы

1.2. Создание и обеспечение функционирования комплексной системы экстренного оповещения населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, об угрозе возникновения или о возникновении ЧС

ДИиРТТ НСО, организации, привлеченные на конкурсной основе в соответствии с законодательством

2016-2020

Создание в 2016 году системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и обеспечение ее функционирования до конца реализации государственной программы, что обеспечит гарантированное доведение информации до 100% населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций

2.1. Мероприятия по оказанию государственной поддержки добровольным пожарным дружинам с целью стимулирования их работы и обеспечения максимально полного участия в тушении пожаров

МЖКХиЭ НСО, общественные организации добровольной пожарной охраны Новосибирской области, организации, привлеченные на конкурсной основе в соответствии с законодательством

2015-2020

Привлечение на постоянной основе добровольных пожарных общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров

Задача 3. Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3.1. Проведение авиамониторинга рек Новосибирской области с целью контроля паводкоопасной обстановки

2016,

2019-2020

Существенное снижение либо ликвидация угрозы подтопления населенных пунктов Новосибирской области в период весеннего половодья за счет проведения авиамониторинга паводковой обстановки и взрывных работ по разрушению ледяных заторов

3.2. Проведение взрывных работ по ликвидации ледяных заторов и рыхлению льда на реках Новосибирской области в период паводка

3.3. Предоставление субсидии муниципальным образованиям Новосибирской области на создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов Новосибирской области, нуждающихся в инженерной защите от лесных и ландшафтных пожаров

МЖКХиЭ НСО, органы местного самоуправления Новосибирской области

2016,

2019-2020

Будет выполнен комплекс мероприятий по инженерной защите населенных пунктов Новосибирской области от угроз лесных и ландшафтных пожаров

Задача 4. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» к эффективной защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

4.1. Меры, направленные на выполнение плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»

МЖКХиЭ НСО, ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»

2015-2020

Повышение уровня выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» с 95% в 2014 году до 100% в 2015 году и поддержание на данном уровне до конца действия государственной программы

Задача 5. Обеспечение обучения должностных лиц организаций в Новосибирской области всех форм собственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

5.1. Мероприятия по обучению и повышению квалификации должностных лиц организаций Новосибирской области вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности

МЖКХиЭ НСО, ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области»

2015-2020

Обучение и повышение квалификации не менее 3480 должностных лиц и специалистов по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций ежегодно в течение всего периода реализации государственной программы, что составит 100% от прогнозных значений государственного задания

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к государственной программе

Новосибирской области

«Обеспечение безопасности

жизнедеятельности населения

Новосибирской области

на период 2015-2020 годов»

Сводные финансовые затраты государственной программы

тыс.рублей

Источники и объемы расходов по государственной программе

Финансовые затраты

Примечание

всего

в том числе по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственный заказчик, главный распорядитель бюджетных средств – МЖКХиЭ НСО

Всего финансовых затрат, в том числе из:

4 114 605,1

745 227,3

676 445,8

673 233,0

федерального бюджета

областного бюджета

4 114 335,6

745 227,3

676 176,3

673 233,0

местных бюджетов

269,5

внебюджетных источников

Капитальные вложения

НИОКР

Прочие расходы, в том числе из:

4 114 605,1

745 227,3

676 445,8

673 233,0

областного бюджета

4 114 335,6

745 227,3

676 176,3

673 233,0

местных бюджетов

269,5

Государственный заказчик, главный распорядитель бюджетных средств – ДИиРТТ НСО

Всего финансовых затрат, в том числе из:

25 684,3

федерального бюджета

областного бюджета

25 684,3

местных бюджетов

внебюджетных источников

Капитальные вложения

НИОКР

Прочие расходы, в том числе из:

25 684,3

областного бюджета

25 684,3

Всего по государственной программе:

Всего финансовых затрат, в том числе из:

4 140 289,4

745 227,3

702 1