Распоряжение Правительства Новосибирской области от 28.10.2016 № 393-рп
О прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28.10.2016№ 393-рп
г. Новосибирск
О прогнозе социально-экономического развития Новосибирскойобласти
на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
(В редакции Распоряжения Правительства Новосибирской области
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Законом Новосибирской области от18.12.2015 № 24-ОЗ «О планировании социально-экономического развитияНовосибирской области», постановлениемПравительства Новосибирской области от 01.12.2015 № 421-п «Об утвержденииПорядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развитияНовосибирской области на среднесрочный период», постановлением ПравительстваНовосибирской области от 17.05.2016 № 128-п «О подготовке прогнозасоциально-экономического развития Новосибирской области на 2017 год и плановыйпериод 2018 и 2019 годов»:
1. Одобрить прилагаемый прогнозсоциально-экономического развития Новосибирской области на 2017 год и плановыйпериод 2018 и 2019 годов (далее – прогноз социально-экономическогоразвития).
2. Руководителям областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области при разработке документовпланирования социально-экономического развития Новосибирской области на 2017год и плановый период 2018 и 2019 годов руководствоваться прогнозомсоциально-экономического развития.
2.1. Министерству промышленности,торговли и развития предпринимательства Новосибирской области(Симонов Н.Н.), министерству экономического развития Новосибирской области(Молчанова О.В.), министерству труда, занятости и трудовых ресурсовНовосибирской области (Шмидт И.В.) предусмотреть в государственныхпрограммах Новосибирской области целевые индикаторы, указанные в таблице 1.2«Целевые показатели экономического развития Новосибирской области на 2017 год»прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на 2017 год иплановый период 2018 и 2019 годов. (Дополнен - Распоряжение ПравительстваНовосибирской области от07.02.2017 г. № 27-рп)
3. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области при подготовке документовстратегического планирования соответствующих муниципальных образованийруководствоваться прогнозом социально-экономического развития.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжениявозложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирскойобласти Знаткова В.М.
ГубернаторНовосибирской области В.Ф. Городецкий
ОДОБРЕН
распоряжениемПравительства
Новосибирской области
от 28.10.2016 № 393-рп
Прогноз
социально-экономическогоразвития Новосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019годов
Прогноз социально-экономического развитияНовосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
(В редакции Распоряжения Правительства Новосибирской области
Прогнозсоциально-экономического развития Новосибирской области на 2017 год иплановый период 2018 и 2019 годов разработан в соответствии с порядкомразработки и корректировки прогноза социально-экономического развитияНовосибирской области на среднесрочный период, утвержденным постановлениемПравительства Новосибирской области от01.12.2015 № 421-п, на основе анализа тенденций развития экономики исоциальной сферы, сложившихся к августу 2016 года, исходя из целей и задачСтратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской областиот 03.12.2007 № 474, ориентиров и приоритетов государственнойэкономической и социальной политики.
При подготовкепрогноза были учтены основные параметры прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019годов, рассмотренные и одобренные на заседании Правительства РоссийскойФедерации 21 апреля 2016 года, а также ориентиры и приоритетысоциально-экономического развития, сформулированные в указах ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 596 – 606.
1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развитияНовосибирской области за период 2014-2016 годов
Объем валового регионального продуктаНовосибирской области – обобщающего показателя, характеризующего результатпроизводства товаров и услуг в регионе, по оценке, в 2015 году составил 997,6млрд. рублей. Рост составил 100,2% к уровню 2013 года.
В 2014 году экономика Россиистолкнулась с серьезными проблемами, вызванными как внешними, так и внутреннимиэкономическими факторами. В 2015 году негативная динамика наблюдалась в Новосибирскойобласти по ряду важнейших экономических показателей. Наибольшему влияниюоказались подвержены строительная отрасль, розничная и оптовая торговля. Неудалось избежать снижения инвестиционной активности. Произошло значительноесокращение инвестиций в основной капитал.
В условиях неустойчивостифинансово-экономической системы органами исполнительной власти Новосибирскойобласти особое внимание было уделено реализации мер, направленных наобеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности. В 2015году распоряжением Правительства Новосибирской области от12.02.2015 № 51-рп утвержден план первоочередных мероприятий по обеспечениюустойчивого развития экономики и социальной стабильности в Новосибирскойобласти на 2015 год и период 2016-2017 годов (далее – Антикризисный планНовосибирской области). Из 96 мероприятий, предусмотренных Антикризисным планомНовосибирской области, в 2015 году были исполнены 94 мероприятия. Объемфинансовых ресурсов, направленных на реализацию Антикризисного планаНовосибирской области, составил 24894,3 млн. рублей, что на 5% нижезапланированного уровня.
В 2015 году были реализованымероприятия 45 государственных программ и ведомственных целевых программНовосибирской области, направленных на развитие экономики и социальнойсферы.
В рамках проведения новойиндустриальной политики, направленной на изменение структуры промышленногопроизводства и создание новых высокотехнологичных инновационных производств, впериод 2014-2016 годов была проведена работа по разработке программы реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025года (утверждена постановлениемПравительства Новосибирской области от01.04.2016 № 89-п). Основной целью данной программы является ускорениеразвития Новосибирской области на базе активизации ее мощногонаучно-инновационного потенциала путем создания новых высокотехнологичныхотраслей и модернизации действующих производств на базе принципиально новыхтехнологий.
За период 2014-2015 годов в экономикуобласти привлечено порядка 350 млрд. рублей инвестиций в основной капитал(рост объема инвестиций в основной капитал в 2015 году в сопоставимыхценах составил 73,7% к уровню 2013 года)[1][1].
Наблюдалась положительная динамикапромышленного производства, объем отгруженных товаров (работ, услуг) увеличилсяс 392,3 млрд. рублей в 2013 году до 452,3 млрд. рублей в 2015 году. Ростпромышленного производства в действующих ценах составил 115,3%, в сопоставимых– 101,3% к уровню 2013 года. В Новосибирской области на долю продукцииобрабатывающих производств, традиционно преобладающей в структуре отгруженныхтоваров, приходится почти 81% от всей отгруженной промышленной продукции; 13,4%составляет продукция предприятий с видом экономической деятельности«Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», 5,7% – продукциядобывающих предприятий.
Производство продукции растениеводстванаходится в сильной зависимости от погодных условий, метеоусловия 2014 годаоказались сложными для сельхозпроизводителей Новосибирской области.Производство продукции сельского хозяйства Новосибирской области в сопоставимыхценах в 2014 году ниже на 3,5% уровня 2013 года. Объем валовой продукциисельского хозяйства в фактически действующих ценах в 2015 году составил88,1 млрд. рублей с индексом производства 104,5% к аналогичному периоду2014 года.
Оборот розничной торговли в 2014 годувырос до 461,7 млрд. рублей. В 2015 году отмечено сокращениепотребительской активности населения, что оказало влияние на торговлю, в 2015оборот розничной торговли составил 444,4 млрд. рублей. Причиной сокращенияоборота розничной торговли в 2015 году стал рост инфляции как следствие санкционного давления со стороны западных стран, чтопривело к удорожанию импортных товаров и отечественной продукции, впроизводстве которой используются иностранные компоненты.
За период 2014-2015 годов значительноувеличился оборот оптовой торговли, рост в действующих ценах составил 133,1%, всопоставимых ценах – 103,5% к уровню 2013 года. По итогам 2015 года по оборотуоптовой торговли Новосибирская область занимает первое место среди субъектовСибирского федерального округа.
По состоянию на 1 января 2016 годаобщая протяженность автодорог общего пользования Новосибирской областисоставляет 28,0 тыс. км, в том числе федерального значения –0,8 тыс. км, регионального или муниципального значения –12,8 тыс. км, местного значения – 14,4 тыс. км. Общаяпротяженность автодорог с твердым покрытием – 19,4 тыс. км, чтосоставляет 69,4% от общей протяженности дорог.
В Новосибирской области по итогам 6месяцев 2016 года, несмотря на объективные экономические трудностипоследних лет, отмечается стабилизация социально-экономической ситуации. В 2016году реализуется утвержденный распоряжением Правительства Новосибирской областиот 28.03.2016 № 84-рп план первоочередных мероприятий по обеспечениюустойчивого развития экономики и социальной стабильности в Новосибирской областив 2016 и 2017 годах (далее – План Новосибирской области). План Новосибирскойобласти содержит 108 мероприятий, на реализацию которых предусмотрено более30 млрд. рублей.
За I полугодие текущего года индексфизического объема валового регионального продукта, по предварительной оценке,составил 98,3% к соответствующему периоду 2015 года. По итогам текущегогода ожидается снижение данного показателя на 0,8% относительно уровня 2015года.
Отмечен рост промышленного производстварегиона (100,4% в сопоставимых ценах к соответствующему периоду 2015года), при этом рост промышленного производства по виду деятельности«Обрабатывающие производства» в январе-июне 2016 года составил 100,7% к уровнюянваря-июня 2015 года. В 2016 году индекс промышленного производства попредварительной оценке составит 100,1% к уровню предыдущего года.
В I полугодии 2016 года индексфизического объема продукции сельского хозяйства составил 102% ксоответствующему периоду 2015 года. В 2016 году по предварительной оценкеожидается увеличение продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах)на 2,1% по отношению к уровню 2015 года.
По итогам 6 месяцев замедлились темпыснижения потребительской активности: индекс оборота розничной торговли составил95,1% к уровню января-июня 2015 года, индекс объема платных услуг населению –98,8%. Индекс потребительских цен по региону сложился ниже среднероссийского на0,2 п.п. и составил 103,1% к декабрю 2015 года. Поитогам года ожидается снижение оборота розничной торговли (в сопоставимыхценах) на 4,3% к уровню 2015 года, вместе с тем, индекс объема платных услуг попредварительной оценке составит 100,2% к уровню предыдущего года.
В последние годы решена задача, ккоторой Новосибирская область планомерно шла два десятилетия, – достигнутестественный прирост населения. Положительное сальдо «рождаемость-смертность»достигнуто как за счет высокого уровня рождаемости, так и за счет снижениясмертности населения в последние четыре года.
По итогам 2015 года число родившихсяпревысило число умерших на 3050 человек, коэффициент естественного приростасоставил 1,1 промилле (в 2014 году число родившихся превысило число умерших на2031 человек, коэффициент естественного прироста составил 0,7 промилле).
Коэффициент естественного приростанаселения в последние годы опережает аналогичный показатель по РоссийскойФедерации. По данным Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Новосибирской области за январь-июнь 2016 года в регионеестественный прирост населения составляет 0,4 промилле и по концу 2016 годаоценивается в размере 0,7 промилле.
По среднегодовой численности населениясреди субъектов Российской Федерации Новосибирской области занимает 16 место и2-е место среди регионов СФО (после Красноярского края). За 2014-2015 годысреднегодовая численность населения увеличилась на 45 тыс. человек и в 2015году составила 2754,5 тыс. человек (14,2% от численности населения СФО и 1,8%от численности населения Российской Федерации).
За счет сокращенияприбывших в Новосибирскую область при увеличении числа выбывших в страны СНГ идальнего зарубежья в 2014-2015 годах наблюдалось снижение коэффициентамиграционного прироста с 49,7 человек на 10000 человек населения в 2014 году до44,9 человек в 2015 году. Коэффициент миграционного прироста на 10000 человекнаселения в регионе за январь-июнь 2016 года составляет 29,8 человек, по концугода прогнозируется его увеличение до 51,3 на 10000 человек населения.
В 2014 году ожидаемая продолжительностьжизни населения в Новосибирской области составила 70,28 лет, в том числе:для мужчин – 64,3 лет; для женщин – 76,1 лет. В 2015 году ожидаемаяпродолжительность жизни населения в Новосибирской области по предварительнымстатистическим данным составила 70,86 лет.
Сформировавшиеся в конце 2014 годатенденции в социальном развитии Новосибирской области сохраняются и в настоящеевремя. К числу основных из них можно отнести замедление темпов роста денежныхдоходов населения, рост потребительских цен на основные продукты питания иувеличение размера прожиточного минимума, которые в свою очередь повлияли наснижение покупательной способности основных составляющих денежных доходовнаселения (заработной платы, пенсий) и увеличение численности населенияс доходами ниже прожиточного минимума.
Реальные располагаемые денежные доходынаселения за 2014-2015 годы снизились на 11,1 п.п.относительно 2013 года. Снижение реальной заработной платы в Новосибирскойобласти составило 9,8 п.п.
Вследствие замедления темпа ростасреднедушевых денежных доходов населения и увеличения роста прожиточного минимума,обусловленного инфляцией, отмечается увеличение доли населения с доходами нижевеличины прожиточного минимума к концу 2015 года до 18,8%. Тенденция роста долинаселения с доходами ниже величины прожиточного минимума в Новосибирскойобласти полностью дублирует ситуацию, складывающуюся в целом по РоссийскойФедерации.
Денежные доходы населения в январе-июне2016 года по предварительным данным сложились в сумме 376755,8 млн. рублей(24732,5 рублей в расчете на душу населения) и увеличились по сравнению сянварем-июнем 2015 года на 2,1%. Реальные располагаемые денежные доходынаселения в I полугодии 2016 года составили 89,7%
По оценке 2016 года прогнозируется, чтореальные располагаемые денежные доходы населения составят 91,1% относительноуровня 2015 года.
На рынке труда ситуацию в 2014-2015годах и текущем периоде 2016 года, несмотря на замедление экономическогоразвития в целом, можно охарактеризовать как стабильную.
Уровень экономической активностинаселения Новосибирской области (2015 год – 69,1%) и уровень занятости (2015год – 64,3%) остаются, по-прежнему, одними из самых высоких среди регионовСибирского федерального округа, опережая средние показатели по округу на 1,4 и1,8 процентных пункта соответственно.
В 2015 году увеличение объемоввысвобождения работников (на 13,5%) и сокращение количества вакантных рабочихмест (на 21,3%) привело к увеличению численности безработных пометодологии МОТ до 6,9% рабочей силы (соответственно, до98,9 тыс. человек). Численность официально зарегистрированных безработныхувеличилась в конце 2015 года по сравнению с 2014 годом на 27,1%(соответственно, до 18,5 тыс. человек или до 1,3% рабочей силы).
С учетом существующей экономическойситуации, в 2016 году продолжилось высвобождение работников, в связи с чемотмечен рост численности безработных граждан.
В 2016 году на состояние рынка трудавлияют негативные макроэкономические тенденции предыдущего года. При сохранениитемпов роста объемов высвобождения работников и сокращения работодателями новыхвакантных рабочих мест существуют риски увеличения численности безработных пометодологии МОТ к концу 2016 года до 8,65%.
В целях недопущения ухудшения ситуациина рынке труда в 2016 году в области сохранены все меры поддержкипредпринимательской деятельности, оказывается содействие в создании новыхэффективных рабочих мест и расширении самозанятости,в первую очередь сельского населения, осуществляется стимулирование населения ктрудовой активности.
На протяжении последнего ряда лет вНовосибирской области были зафиксированы рекордные вводы жилья, обусловленныестабилизацией экономического развития региона и ростом среднедушевых денежныхдоходов населения. В настоящее время замедление темпов роста жилищногостроительства напрямую связанно с замедлением покупательского спроса населения,в первую очередь, из-за сокращения объемов денежных доходов населения.
За 2014-2015 годы в Новосибирскойобласти введено 4889,9 тыс. кв.м жилья, втом числе малоэтажного жилья введено 1864,4 тыс. кв.м,что составляет 38,1% от общего объема введенного жилья. Населением за счетсобственных и заемных средств за два года построено 1520,4 тыс. кв.м жилья.
За январь-июнь 2016 года вНовосибирской области введено 784,86 тыс. кв.мжилья, объем ввода малоэтажного жилья – 267 тыс. кв.м,объем ввода жилья экономического класса – 769,17 тыс. кв.м.
По оценке 2016 года в Новосибирскойобласти планируется ввести 1880 тыс. кв.мжилья, в том числе не менее 1068 тыс. кв.мжилья экономического класса. Объем ввода малоэтажного и индивидуального жильясоставит 660 тыс. кв.м. Обеспеченностьнаселения жильем составит 23,5 кв.м общейплощади на 1 человека.
2. Оценкафакторов и ограничений экономического роста Новосибирской области насреднесрочный период
Развитие Новосибирской области всреднесрочном периоде определяется как внешними, так и внутренними факторами,которые носят характер возможностей и ограничений социально-экономическогоразвития.
Тенденции мировой и российскойэкономики отражают внешние факторы. Они обусловлены замедлением роста мировой экономики, ростом волатильностифинансовых рынков, обесцениваем валют развивающихся рынков. Санкции со стороныЕвропейского Союза, США и ряда других стран, усиление конкуренциис иностранными поставщиками на внутреннем рынке в результате вступленияРоссии во Всемирную торговую организацию, а также высокие проценты по кредитаммогут оказать существенное негативное воздействие на развитие экономикиНовосибирской области.
К внутрироссийским факторам,которые могут отрицательно повлиять на тенденции социально-экономического развитияНовосибирской области в прогнозном периоде, можно отнести уменьшениепотребительского спроса в результате снижения реальной заработной платы иреальных располагаемых доходов населения, снижение численности населения втрудоспособном возрасте, сохранение высоких банковских ставок для организаций инаселения.
К основным факторам и ограничениям,сдерживающим социально-экономическое развитие Новосибирской области всреднесрочном периоде, относятся:
1. Недостаток инвестиций.
На фоне усиливающейся конкуренциироссийских регионов за привлечение финансовых ресурсов, а также с учетомвысокой стоимости заемных средств для развития производств и освоения новойпродукции, инвестиции выходят на первое место среди факторов, определяющихдинамичное экономическое развитие Новосибирской области.
Сильное физическое устареваниепарка технологического оборудования в регионе обуславливает необходимостьдальнейшего стимулирования инвестиционного процесса и оптимизации структурыинвестиций.
2. Недостаточный уровеньвнедрения инновационных технологий.
Новосибирская область занимаетлидирующее место в Российской Федерации по основным характеристикам научногопотенциала, однако по числу использованных в производстве передовых технологийрегион заметно отстает от Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Самарской иНижегородской областей.
Существенный разрыв между высокимнаучно-техническим потенциалом и низкой восприимчивостью производственнойсистемы региона к инновациям является одной из специфических проблем развитияНовосибирской области.
Технологическое отставаниепромышленных предприятий, недостаток средств на финансирование НИОКР исвязанные с ними технологические риски, низкая производительность труда идефицит высококвалифицированных кадров препятствуют активному внедрению новыхконкурентоспособных технологий в производство. Также ограничивающимфактором является недостаточное развитие механизмов коммерциализации итрансфера новых технологий и разработок.
3. Усиление конкуренции за человеческие ресурсы.
Общемироваятенденция старения населения характерна и для Новосибирской области. Учитываясложившуюся половозрастную структуру, в прогнозном периоде будут увеличиватьсядоли категорий населения младше и старше трудоспособного возраста, что в своюочередь приведет к увеличению нагрузки на трудоспособное население.
Несоответствиеструктуры спроса и предложения на рынке труда также является фактором,ограничивающим ускоренное развитие экономики Новосибирской области.
4. Несбалансированность территориального развития.
Высокийуровень дифференциации социального развития и экономического потенциала натерритории Новосибирской области, концентрация экономической активности вНовосибирской агломерации при относительно слабом развитии остальных территорийНовосибирской области могут ограничивать динамичное развитие региона впрогнозном периоде.
Нивелироватьвлияние данного фактора возможно в том случае, если ускоренное развитиеНовосибирской агломерации будет сопровождаться надлежащей поддержкойгармоничного развития других территорий и сельских поселений области. Внастоящее время сельская экономика Новосибирской области недостаточнодиверсифицирована, не обеспечивается полный цикл переработкисельскохозяйственной продукции, не в полной мере используются современныеинновационные технологии в сельском хозяйстве. Дифференциациясоциально-экономического развития региона проявляется также в отставании рядамуниципальных образований Новосибирской области от среднеобластногоуровня по обеспеченности жильем.
5. Недостаточный уровень развития инфраструктуры.
ВНовосибирской области наблюдается сильная загруженность основных транспортныхартерий города Новосибирска при резко возросшем парке легкового автотранспортаи одновременно слабое развитие транспортной сети в сельских районах.
Недостаточныйуровень развития энергетической и инженерной инфраструктуры в отдельныхмуниципальных образованиях Новосибирской области также является сдерживающимфактором развития.
Низкимостается уровень газификации жилищного фонда. По параметрам газификации жильяНовосибирская область существенно отстает от среднероссийского уровня.
6. Недостаточный уровень благосостояния населения.
Сохраняетсяотставание размера региональной заработной платы от среднероссийского уровня. Уровеньбедности в Новосибирской области превышает среднероссийский. Данный фактобусловлен, в том числе, более высокой стоимостью жизни в регионе, высокойвеличиной прожиточного минимума (за счет повышенных для даннойприродно-климатической зоны норм потребления, более высоких потребительскихцен, характерных для крупных мегаполисов, каким и является Новосибирск), атакже значительной дифференциацией населения по уровню доходов за последние 10лет.
3. Приоритетысоциально-экономического развития Новосибирской области на 2017 год иплановый период 2018 и 2019 годов
1) Проведение реиндустриализацииэкономики Новосибирской области, укрепление и развитие важнейших конкурентныхпозиций Новосибирской области:
стимулирование модернизации и технологическогоперевооружения, создания высокопроизводительных рабочих мест, повышениепроизводительности труда, снижение ресурсоемкости производств;
содействие в развитии территориально-производственныхкластеров;
стимулирование развития фундаментальных исследованийприкладной науки как основы создания в регионе высокотехнологичных производств;
содействие расширению сектора производства наукоемкойпродукции, технологического оборудования и услуг, основанных на новейшихзнаниях, стимулирование спроса на инновационную продукцию;
государственная поддержкаразвития эффективной инновационной инфраструктуры, включая технопарки,инновационные бизнес-инкубаторы, центры инжиниринга;
реализация мер по содействию импортозамещению, снижению издержек бизнеса, поддержке несырьевого экспорта;
повышениеконкурентоспособности системы высшего образования и существенноеувеличение вклада высшей школы в социально-экономическое развитие региона;
организация государственнойподдержки реализации крупномасштабных проектов Новосибирского научного центра ивысшей школы;
развитие малого и среднего предпринимательства, особеннов сфере материального производства и инновационной деятельности, поддержкабыстрорастущих компаний;
формирование условий для комплексного развитияпроизводства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции насовременной технологической основе;
обеспечение населения безопасной икачественной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием;
создание условий для обеспечения рынков сбытасельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, промышленнойпродукцией, производимой в Новосибирской области;
повышениеэффективности малых форм хозяйствования на селе, создание условий длявовлечения К(Ф)Х и ЛПХ в активный экономический оборот;
повышениеконкурентоспособности и финансовой устойчивости товаропроизводителейагропромышленного комплекса региона;
содействие продвижению продукциипредприятий Новосибирской области на внешние рынки путем информирования ипривлечения к участию в международных ярмарках-выставках;
создание условий для развитиятоварного рыбоводства и промышленного рыболовства на территории Новосибирскойобласти;
развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающих внутриобластныеи межрегиональные перевозки;
обеспечение безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок натранспорте;
наращивание темпов строительства, развитие новыхстроительных технологий и производства строительных материалов;
повышение энергобезопасности иэнергоэффективности в экономике и социальнойсфере;
оптимизация территориального размещения производств:распределение экономических объектов по территории Новосибирской области,формирование современной агломерации.
2) Стимулирование инвестиционной активности:
улучшениесостояния инвестиционного климата в Новосибирской области, продвижение ееинтересов на внутреннем и внешнем рынках товаров, услуг и капиталов;
активизация инвестиционных процессов на региональном имуниципальном уровне за счет развития механизмов стимулирования частныхинвестиций, развития государственно-частного партнерства и муниципально-частногопартнерства, эффективного вовлечения региональных институтов развитияв инвестиционный процесс;
стимулирование создания частных индустриальныхи технологических парков, развитие действующих парковых проектов натерритории Новосибирской области;
реализация кластерной политики, формирование эффективной системыинициации, создания и развития кластеров, обеспечивающей развитие кооперациимежду крупными, средними и малыми предприятиями, повышение эффективности ихвзаимодействия с научными и образовательными учреждениями;
активное взаимодействие с федеральными органами власти, государственнымиинститутами развития, коммерческими структурами в целях привлечения средств нареализацию крупных инфраструктурных и социально значимых проектов;
создание вНовосибирской области территорий опережающего социально-экономического развития(районов инвестиционного стимулирования) в целях формирования благоприятныхусловий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренногосоциально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспеченияжизнедеятельности населения;
формирование привлекательного для местных жителей и гостей регионатуристско-рекреационного комплекса Новосибирской области, развитие внутреннегои въездного туризма, в частности таких сегментов туристского рынка, какдетский, сельский, событийный, культурно-познавательный туризм.
3) Совершенствованиегосударственного и муниципального управления процессамисоциально-экономического развития Новосибирской области в целяхобеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности:
реализацияцелостной, сбалансированной территориальной политики, направленной навыравнивание развития отдельных территорий и обеспечение комфортных условийжизни населения независимо от места проживания;
развитие технологий электронного государства и развитиеинформационного общества;
повышение качества и доступности предоставления государственных имуниципальных услуг, в том числе за счет развития многофункциональных центроворганизации предоставления государственных и муниципальных услуг в районахНовосибирской области;
совершенствование административных процедур предоставления услуг,исполнения государственных функций по осуществлению контрольно-надзорнойдеятельности;
совершенствование процедуры оценки регулирующего воздействияпроектов и экспертизы действующих нормативных правовых актовНовосибирской области, а также координация данной работы на уровнемуниципальных образований Новосибирской области;
актуализация нормативной правовойбазы (в том числе в соответствии с изменениями федеральногозаконодательства) в сфере поддержки товаропроизводителей и субъектов малого исреднего предпринимательства, предоставления налоговых льгот и неналоговых мергосударственной поддержки промышленным организациям;
концентрация ресурсов на строительствообъектов социальной и инженерной инфраструктуры, имеющих высокую степеньстроительной готовности, на территории Новосибирской области;
повышениеэффективности распоряжения бюджетными средствами и государственнымимуществом, в том числе обеспечение роста налогового потенциала и доходной базыбюджета Новосибирскойобласти, исполнение всех действующих и вновь принимаемых обязательств,повышение эффективности использования бюджетных средств и направлениевысвобождаемых ресурсов на модернизацию и развитие;
совершенствованиепрограммно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета, направленногона достижение конкретных социально-значимых результатов, которые можно оценитьпо объективным критериям;
совершенствование межбюджетныхотношений, укрепление самостоятельности муниципальных бюджетов;
организация персонифицированной работы с крупнейшиминалогоплательщиками, контроль за своевременным и полным исполнениемналогоплательщиками обязанностей по уплате налогов в объеме начисленныхплатежей, обеспечение реализации мероприятий по сокращению недоимки по налогамв консолидированный бюджет Новосибирской области;
оптимизация расходов бюджетаНовосибирской области на содержание учреждений бюджетной сферы и исполнительныхорганов государственной власти;
содействие в реализациистабилизационных мер, направленных на активизацию роста экономики.
4) Создание условий длясохранения положительных темпов демографического развития Новосибирской областии дальнейшего улучшения демографической ситуации:
содействие повышению рождаемости посредством реализациимер, направленных на улучшение положения семей с детьми; формированиеу населения готовности к созданию и сохранению ответственной и здоровойсемьи;
предупреждение и снижение смертности по основным классампричин, укрепление здоровья детского населения, сохранение репродуктивногоздоровья населения Новосибирской области;
обеспечение доступности и качества медицинской помощи, втом числе первичной медико-санитарной помощи; повышение уровня диспансеризациинаселения; повышение качества и эффективности оказываемой социальной помощинаселению, предоставление льготного лекарственного обеспечения отдельнымкатегориям граждан;
увеличение долиспециализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, развитиепаллиативной медицинской помощи;обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи пореабилитации;
повышение обеспеченности системы здравоохраненияквалифицированными медицинскими кадрами; модернизация материально-техническойбазы и строительство новых спортивных объектов; создание условий для веденияздорового образа жизни и повышение мотивации и приверженности населенияНовосибирской области к самосохранительному и здоровьесберегающему поведению;
привлечение на территорию Новосибирской областиквалифицированных кадров, а также молодежи для получения профессиональногообразования и последующего закрепления в экономике, сферах науки,образования и высоких технологий.
5) Обеспечение эффективной трудовой занятости иувеличение доходов населения:
содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширению самозанятости населения;
создание условий для сбалансированностиспроса и предложения рабочей силы, стимулирование населения к трудовойактивности, повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда;
обеспечение социальной стабильности,содействие изменению структуры занятости;
организация персонифицированнойработы с работодателями по вопросам выполнения требований законодательства озанятости и труде, осуществления опережающих действий по содействию трудоустройствувысвобождаемых работников на имеющиеся вакантные рабочие места;
обеспечение роста заработной платы за счет реализации высокоэффективныхинвестиционных проектов, развития современных производств, повышенияпроизводительности труда; поэтапное повышение средней заработной платыработников бюджетной сферы с учетом объемов и качества их труда;
усиление контроля надсвоевременностью выплаты заработной платы работникам организаций, обеспечениереализации плана мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости;
обеспечение условий для профессиональной итерриториальной мобильности трудоспособного населения за счет развитиятранспортной инфраструктуры, расширения специализированного фонда служебногожилья, создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности,развития системы своевременной профессиональной подготовкии переподготовки кадров;
развитие интеграционных связей образования, науки и бизнеса, созданиестимулов и условий для ускоренного включения новых знаний в процесс обучения;
обеспечение потребности экономики Новосибирской области вквалифицированных рабочих, служащих и специалистах среднего звена на основевнедрения Регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста имеждународных стандартов подготовки кадров;
дальнейшее развитие и модернизация областной системы среднегопрофессионального образования с учетом реализации практикоориентированногообучения и организации системного мониторинга качества подготовки кадров.
6) Обеспечение поддержкисоциально незащищенных слоев населения, семей, оказавшихся в трудной жизненнойситуации:
обеспечение всех гарантированных социальных обязательствразличным категориям граждан;
совершенствование адресной социальной помощи населению,системы целевой персонифицированной помощи семьям, в первую очередь многодетнымсемьям, инвалидам, престарелым гражданам и безработным;
реализация комплексной системы мер по профилактикесоциального сиротства; содействие в устройстве детей из детских домов в семьи,развитие системы сопровождения замещающих семей, профилактика вторичногосоциального сиротства; социальная адаптация и сопровождение выпускников детскихдомов, обеспечение их жильем;
повышение качества социального обслуживания, в том числепутем развития конкуренции на рынке социальных услуг; укрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания, развитие стационарозамещающихтехнологий;
повышение доступности профессионального образования исодействие трудоустройству граждан с ограниченными возможностями;
развитие проекта по выходу семей на самообеспечениена основании заключения социального контракта на развитие личного подсобногохозяйства либо индивидуального предпринимательства.
7) Обеспечение условий для получения качественногои доступного образования:
создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детейусловий для получения общедоступного качественного образованияи позитивной социализации детей независимо от их места жительства,состояния здоровья и социально-экономического положения их семей;
развитие и модернизация базовой инфраструктуры и технологическойобразовательной среды государственных (муниципальных) образовательныхорганизаций;
поэтапное внедрение федеральных государственных образовательных стандартов;
реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасностии сохранению здоровья детей;
оптимизация сети образовательных организаций с учетом особенностейобразовательной деятельности; создание дополнительных мест в системе общегообразования, в соответствии с прогнозируемой потребностью и современнымитребованиями к условиям обучения, обеспечивающих односменный режим обучения вобщеобразовательных организациях;
повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательных организациях,реализация мер по развитию дополнительного образования детей;
обновление кадрового состава образовательных организаций и привлечениемолодых педагогов для работы в сфере образования;
создание новых мест в дошкольных организациях, развитие вариативных формдошкольного образования; комплектование вновь созданных дошкольных организацийпрофессиональными кадрами;
внедрение профессиональных стандартов, используемых в подготовкепедагогических кадров, повышении квалификации и переподготовке, аттестациипедагогических работников, в деятельности профессиональных образовательныхорганизаций;
совершенствование финансово-экономических механизмов в сфере образования;
повышение конкурентоспособностисистемы высшего образования и существенное увеличение вклада высшей школыв социально-экономическое развитие региона.
8) Создание условий для развития духовности,высокой культуры и нравственного здоровья населения:
создание образа Новосибирска как культурной столицыСибири, реализация творческого потенциала области;
проведение масштабных культурных мероприятий всероссийскогои международного уровня;
поддержка развития системы образования в сфере культуры Новосибирскойобласти, содействие участию молодых талантов во всероссийских и международныхтворческих состязаниях;
сохранение культурного и исторического наследия народов,проживающих на территории Новосибирской области;
патриотическое воспитание (формирование) подрастающегопоколения в духекультурных традиций страны, профилактика проявлений экстремизма, национализма,преступности в молодежной среде;
создание условий, способствующих увеличению объемовуслуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациямив социальной сфере, развитие добровольческой и благотворительнойдеятельности;
создание условий для развития творческих способностей,самореализации и духовного обогащения активной части населения;
обеспечение максимальной доступности граждан ккультурным ценностям и участию в культурной жизни Новосибирской области;
развитие и сохранение кадрового потенциала в сферекультуры;
укрепление гражданского единства многонациональногонарода, проживающего на территории Новосибирской области.
9) Формирование современного качественного и доступного жилищногофонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования системжизнеобеспечения, коммунальной сферы:
совершенствование условий для удовлетворения потребностей разных группнаселения Новосибирской области в современном, доступном и качественномжилье, создание условий для увеличения объемов жилищного строительства натерритории Новосибирской области, в том числе за счет внедрения новыхтехнологических решений, снижения себестоимости строительства, увеличенияобъемов строительства жилья экономкласса,эффективного использования земельных участков в целях жилищного строительства;
повышение доступности ипотечных кредитов, расширение рынка доступногоарендного жилья;
обеспечение строительства объектов инженерной, коммунальной, дорожной иобщественной инфраструктуры на территориях массовой жилой застройки,территориях интенсивного инвестиционного развития;
приведение объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры в нормативное состояние;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферужилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизациии повышения энергоэффективности объектовкоммунального хозяйства;
расселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведениереконструкции и капитального ремонта жилищного фонда;
устранение дефицита водоснабжения в отдельных муниципальных образованияхНовосибирской области, обеспечение населения качественной питьевой водой,дальнейшее развитие газификации, содействие благоустройству населенных пунктов;
обеспечение бесперебойного функционирования объектов коммунальногокомплекса и энергетики в период отопительного сезона;
повышение результативности функционирования системы жилищно-коммунальногохозяйства, обеспечение эффективной работы предприятий жилищно-коммунальнойсферы;
развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании,повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, ужесточениетребований к качеству деятельности управляющих компаний, привлечениеобщественных организаций к деятельности по осуществлению контроля надвыполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств;
совершенствование системы обращения с отходами производстваи потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирскойобласти, направленное на снижение негативного воздействия отходов производстваи потребления на окружающую среду.
4. Сценарии социально-экономическогоразвития
Новосибирской области и целевые показателипрогноза
социально-экономического развитияНовосибирской области
на 2017 год и плановый период 2018 и 2019годов
Прогноз социально-экономического развитияНовосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годовразработан в составе двух основных вариантов – консервативного иумеренно-оптимистичного сценария, в зависимости от степени реализациифакторов, влияющих на развитие экономики и социальной сферы в прогнозном периоде.
Консервативный сценарий (1 вариант)предполагает инерционное развитие с сохранением в прогнозном периоде тенденций,внешних и внутренних условий развития экономики, консервативную инвестиционнуюполитику частных компаний, ограниченные возможности бюджета региона, при слабомросте потребительского спроса.
Умеренно-оптимистичный сценарий(2 вариант) предполагает оживление и рост в экономике вследствиерасширения инвестиционных программ хозяйствующих субъектов, поддержки государствомвнутреннего спроса и предложения, расширения банковского кредита.
Целевые показатели прогнозасоциально-экономического развития Новосибирской области на 2017 год и плановыйпериод 2018 и 2019 годов приведены в таблице 1.1.
Таблица 1.1
Целевые показатели прогнозасоциально-экономического развития Новосибирской области на 2017 год и плановыйпериод 2018 и 2019 годов
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2016 год (ожидаемое значение) | Прогноз, годы | |||||
| 2017 | 2018 | 2019 | |||||||
| вариант 1 | вариант 2 | вариант 1 | вариант 2 | вариант 1 | вариант 2 | ||||
| 1 | Валовой региональный продукт | млрд. рублей | 1055,9 | 1124,0 | 1134,1 | 1197,9 | 1221,8 | 1276,8 | 1313,8 |
| 2 | Индекс валового регионального продукта | в % к предыдущему году | 99,2 | 101,0 | 101,9 | 101,5 | 102,7 | 101,9 | 102,8 |
| 3 | Индекс-дефлятор валового регионального продукта | в % к предыдущему году | 106,7 | 105,4 | 105,4 | 105,0 | 104,9 | 104,6 | 104,6 |
| 4 | Валовой региональный продукт на душу населения | тыс. рублей | 381,2 | 403,3 | 406,7 | 427,1 | 435,2 | 452,2 | 464,7 |
| 5 | Индекс промышленного производства | в % к предыдущему году | 100,10 | 101,80 | 103,00 | 102,60 | 103,50 | 102,70 | 103,70 |
| 6 | Индекс производства продукции сельского хозяйства | в % к предыдущему году | 102,10 | 102,50 | 103,20 | 102,90 | 103,20 | 103,20 | 103,40 |
| 7 | Индекс объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство» | в % к предыдущему году | 89,80 | 97,80 | 100,70 | 101,50 | 102,40 | 102,50 | 103,00 |
| 8 | Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования | тыс. кв.м | 1880 | 1950 | 1960 | 2020 | 2030 | 2110 | 2120 |
| 9 | Индекс оборота розничной торговли | в % к предыдущему году | 95,70 | 100,10 | 100,90 | 102,30 | 102,60 | 102,40 | 102,70 |
| 10 | Индекс оборота оптовой торговли | в % к предыдущему году | 100,3 | 101,8 | 102,9 | 104,8 | 105,2 | 105,3 | 105,7 |
| 11 | Индекс объема платных услуг населению | в % к предыдущему году | 100,2 | 101,6 | 102,0 | 102,8 | 103,1 | 103,1 | 103,4 |
| 12 | Инвестиции в основной капитал | млрд. рублей | 131,9 | 138,4 | 145,3 | 146,4 | 159,8 | 155,9 | 175,3 |
| 13 | Индекс инвестиций в основной капитал | в % к предыдущему году | 82,2 | 100,0 | 102,0 | 101,0 | 102,3 | 102,0 | 102,5 |
| 14 | Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал | в % к предыдущему году | 102,5 | 104,9 | 108,0 | 104,7 | 107,5 | 104,4 | 107,0 |
| 15 | Инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения | тыс. рублей | 47,6 | 49,7 | 52,1 | 52,2 | 56,9 | 55,2 | 62,0 |
| 16 | Численность постоянного населения (среднегодовая) | тыс. человек | 2770,3 | 2786,9 | 2788,2 | 2804,7 | 2807,3 | 2823,5 | 2827,5 |
| 17 | Общий коэффициент рождаемости | человек на 1000 населения | 13,9 | 13,8 | 13,9 | 13,7 | 13,8 | 13,7 | 13,8 |
| 18 | Коэффициент естественного прироста | человек на 1000 населения | 0,7 | 0,5 | 0,7 | 0,5 | 0,7 | 0,6 | 0,8 |
| 19 | Коэффициент миграционного прироста | человек на 10000 населения | 51,3 | 56,6 | 59,7 | 60,2 | 63,4 | 62,0 | 64,8 |
| 20 | Численность занятых в экономике (среднегодовая) | тыс. человек | 1340,8 | 1342,1 | 1343,5 | 1343,5 | 1346,2 | 1344,8 | 1348,2 |
| 21 | Индекс потреби-тельских цен в среднем за год | в % к предыдущему году | 107,0 | 105,5 | 105,1 | 104,8 | 104,0 | 104,3 | 104,0 |
| 22 | Индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги | в % к декабрю предыдущего года | 3,5 | 4,3 | 4,8 | 3,8 | 4,3 | 4,0 | 4,0 |
| 23 | Фонд заработной платы работников | млрд. рублей | 325,6 | 346,4 | 355,9 | 369,3 | 392,7 | 394,5 | 437,6 |
| 24 | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата | рублей | 29224 | 31036 | 31854 | 33022 | 35040 | 35169 | 38894 |
| 25 | Реальные располагаемые денежные доходы населения | в % к предыдущему году | 91,5 | 97,5 | 100,5 | 100,3 | 101,2 | 101,5 | 102,5 |
| 26 | Величина прожиточного минимума | рублей | 10516 | 11147 | 11095 | 12009 | 11850 | 12838 | 12632 |
Целевые показатели экономическогоразвития Новосибирской области на 2017 год, необходимые для заключенияСоглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностисубъекта Российской Федерации из федерального бюджета бюджету Новосибирскойобласти, приведены в таблице 1.2.
Таблица 1.2
Целевые показателиэкономического развития
Новосибирской областина 2017 год
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2016 год (ожидаемое значение) | 2017 год (прогноз) |
| 1 | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), в ценах соответствующих лет | млн. рублей | 114406,3 | 120012,3 |
| 2 | Темп роста инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) | в % к предыдущему году | 84,5 | 104,9 |
| 3 | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения | % | 24,18 | 24,23 |
| 4 | Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости | человек | 41694,0 | »; 40150,0 |
Раздел (В редакции Распоряжения Правительства Новосибирскойобласти
5. Уровень и качество жизни населения Новосибирской области
5.1. Демографическое развитие Новосибирской области
Цель – создание условий длясохранения положительных темпов демографического развития Новосибирской областии дальнейшего улучшения демографической ситуации.
Для достижения цели реализуются мероприятия следующихпрограмм Новосибирской области:
государственнойпрограммы «Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013-2020 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 № 199-п;
государственной программы Новосибирской области«Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социальногоположения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской областиот 31.07.2013 № 322-п;
государственной программы Новосибирской области«Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2020 годы» утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от 06.08.2013№ 347-п;
программы мер по демографическому развитиюНовосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной постановлениемГубернатора Новосибирской области от 29.12.2007 № 539.
Кроме того реализуется Стратегия действий в интересахдетей Новосибирской области на 2012-2017 годы, утвержденная постановлениемПравительства Новосибирской области от 29.12.2012 № 628-п, планмероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей Новосибирскойобласти на 2015-2017 годы, утвержденный распоряжением ПравительстваНовосибирской области от 23.11.2015 № 452-рп, а также план мероприятий подемографическому развитию Новосибирской области на 2016-2025 годы, введенныйпостановлением Губернатора Новосибирской области от 12.07.2016 № 159 вПрограмму мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025годы, утвержденную постановлением Губернатора Новосибирской области от29.12.2007 № 539.
Демографический прогноз развития Новосибирской области сучетом реализации основных приоритетных направлений по содействию повышениюрождаемости, предупреждению и снижению смертности по основным классам причин, к 2019 году позволит достичьестественного прироста населения по 1 варианту прогноза – 0,6 промилле, по2 варианту – 0,8 промилле.
На позитивные изменения достигнутыхпоказателей будут влиять следующие факторы:
с 2012 года снижается численностьженщин активного репродуктивного возраста 20-29 лет;
до 2019 года будет увеличиватьсячисленность женщин 30-34 лет, на которых приходится рождение вторых ипоследующих детей.
При эффективной реализации приоритета по привлечению натерриторию Новосибирской области квалифицированных кадров, а также молодежи дляполучения профессионального образования и последующего закрепленияв экономике, сферах науки, образования и высоких технологий в перспективе планируется сохранениемиграционной привлекательности Новосибирской области, и миграционнаясоставляющая будет оставаться основной составляющей прироста численностинаселения. Коэффициент миграционного прироста населения: по 1 варианту прогнозак 2019 году составит 62 человека на 10000 населения, и 64,8 человек на 10000населения по 2 варианту.
При сохранении положительной динамикироста к 2019 году среднегодовая численность населения Новосибирской областипредположительно будет увеличиваться на 0,5%-0,6% ежегодно и достигнет 2823,5тыс. человек по 1 варианту прогноза и 2827,5 тыс. человек по 2 варианту.
В целом за 2017-2019 годысреднегодовая численность населения по 1 варианту прогноза возрастет на53,2 тыс. человек (на 1,9%), по 2 варианту прогноза возрастет на 57,2 тыс.человек (2,1%).
Прогноз отражает положительную динамикуосновных демографических процессов, которые имеют место в период егоразработки.
5.2. Развитие рынка труда
Цель – обеспечение эффективной трудовойзанятости населения, содействие созданию новых эффективных рабочих мест,расширение самозанятости населения, улучшение условийи охраны труда работников организаций Новосибирской области.
Для достижения цели реализуютсямероприятия государственных (региональных) программ Новосибирской области:
государственной программы Новосибирскойобласти «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах», утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 № 177-п;
государственной программы Новосибирскойобласти «Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2020 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от06.08.2013 № 347-п;
региональной программы Новосибирскойобласти «Повышение мобильности трудовых ресурсов в 2016-2018 годах»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 01.12.2015№ 424-п.
Реализация мероприятий по созданиюусловий для эффективной занятости населения, предотвращению роста напряженностина рынке труда за счет минимизации безработицы, а также обеспечениюстабильности на рынке труда позволит к концу 2019 года снизить уровеньзарегистрированной безработицы (от численности экономически активногонаселения) до 1,21% и 1,15% по вариантам прогноза.
В прогнозном периоде продолжитсясодействие трудоустройству граждан, в частности привлечению вНовосибирскую область квалифицированных профессиональных кадров, обеспечениюсбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, повышениютрудовой мобильности населения.
Реализация данного комплекса мерпозволит увеличить долю трудоустроенных граждан в общей численности граждан,обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, к 2019 году до 70% поконсервативному варианту и 72% по умеренно-оптимистичному варианту прогноза.
В результате проводимой работы поулучшению условий и охране труда, направленных на сохранение жизни и здоровьяработников в процессе трудовой деятельности, число пострадавших в результатенесчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий деньи более и со смертельным исходом снизится до 1,72 случаев, на1000 работающих.
Доля трудоустроенных граждан,относящихся к категории инвалидов, от общей численности инвалидов, обратившихсяв учреждения занятости населения за содействием в поиске работы, вырастет кконцу 2019 года до 45% по консервативному варианту и 50% поумеренно-оптимистичному варианту прогноза.
При эффективной реализации мероприятийпо проведению государственной политики в области содействия занятости населениябудут обеспечены перспективная потребность экономики области в специалистах ирабочих кадрах в территориально-отраслевом разрезе; условия для сбалансированностиспроса и предложения рабочей силы на рынке труда; поддержка молодыхспециалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте,выработка новых механизмов содействия трудоустройству молодежи; трудоваямобильность населения.
5.3. Заработная плата и денежные доходынаселения
Цель – повышение денежных доходовнаселения от трудовой деятельности; обеспечение адресной финансовой поддержкималообеспеченных категорий населения.
На достижение цели направленымероприятия государственной программы Новосибирской области «Развитие системысоциальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьмив Новосибирской области на 2014-2019 годы», утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п, а такжегосударственных программ Новосибирской области, мероприятия которых направленына стимулирование экономической и инвестиционной деятельности в регионе.
Кроме этого, реализуются мероприятия врамках Плана действий, утвержденного распоряжением Правительства Новосибирскойобласти от 21.01.2013 № 9-рп «О мерах по реализации Указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» и Региональногосоглашения о минимальной заработной плате в Новосибирской области.
Реализация мероприятий по снижениюобъема скрытых форм оплаты труда и ликвидации задолженности по заработнойплате; созданию и модернизации высокопроизводительных и высокооплачиваемыхрабочих мест; обеспечению поэтапного повышения заработной платы категориямработников государственных (муниципальных) учреждений в соответствии с указамиПрезидента Российской Федерации; предоставлению социальных выплат различнымкатегориям граждан позволит к концу 2019 года:
увеличить размер среднедушевых денежныхдоходов населения в 1,1 и 1,2 раза по двум вариантам прогноза относительно 2016года;
среднемесячную номинальную начисленнуюзаработную плату довести до 35168 рублей с ростом к уровню 2016 года на 20% поконсервативному варианту и до 38893 рублей с ростом на 33% поумеренно-оптимистичному варианту прогноза.
В прогнозируемый период будетпродолжено создание необходимых условий для эффективного взаимодействияпредставителей работодателей и работников на основе принципов социальногопартнерства.
В период 2017-2019 годы планируетсяпроведение результативной работы с организациями по снижению объема скрытыхформ оплаты труда и ликвидации задолженности по заработной плате.
Кроме этого, будет продолженопредоставление пособий, компенсаций, стипендий и иных социальных выплатразличным категориям граждан с их индексацией.
При эффективной реализации мероприятийпо проведению государственной политики по росту уровня благосостояния населенияв Новосибирской области рост заработной платы будет обеспечен за счетреализации высокоэффективных инвестиционных проектов, развития современныхпроизводств, повышения производительности труда; поэтапного повышения среднейзаработной платы работников бюджетной сферы с учетом объемов и качества ихтруда.
5.4. Развитие социальной сферы
5.4.1. Социальная поддержканаселения
Цель – повышениеэффективности и качества социального обслуживания и социальной поддержкинаселения, организации деятельности в сфере опеки и попечительства.
Для достижения целиреализуются мероприятия государственной программы Новосибирской области«Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социальногоположения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013№ 322-п.
Кроме этого, реализуетсяплан мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качествауслуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опекии попечительства Новосибирской области» на 2013-2018 годы, утвержденныйраспоряжением Правительства Новосибирской области от 04.03.2013№ 120-рп.
Реализация мероприятий посозданию условий для повышения качества предоставления социальных услуг,улучшения материального положения отдельных категорий граждан, в том числемалоимущих позволит к концу 2019 года снизить долю семей с детьми, находящихсяв социально опасном положении, от общей численности семей с детьми, состоящихна учете в органах социальной защиты населения Новосибирской области, до 1,97%;
Социальные гарантии будутобеспечены в отношении порядка900 тыс. получателей из числа отдельныхкатегорий граждан, граждан пожилого возраста и инвалидов.
Системные изменения ворганизации работы по профилактике социального сиротства детей и семейногонеблагополучия на территории Новосибирской области, развитию механизмов,направленных на сокращение числа лишений родительских прав, выявление,социальное сопровождение и реабилитацию семей увеличат к 2019 году долюдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, отобщей численности детей этой категории, до 88,5%.
Реализация комплекса мер повнедрению современных форм и инновационных технологий для комплексногосоциального сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и ихсемей, позволят увеличить до 86%долю детей-инвалидов, получивших социальные и реабилитационные услуги, в общемколичестве детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области, к 2019 году.
Задача по повышениюдоступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей вНовосибирской области, будет реализована посредством развития современных формоздоровления детей, их отдыха и занятости, в том числе детей из семей группыриска. За 2017-2019 годы ежегодно планируется охватить 135000детейвсеми видами отдыха и оздоровления.
К 2019 году планируетсяувеличить количество детей, которые отдохнут и оздоровятся в летний период натерритории Новосибирской области в условиях, соответствующих современнымтребованиям безопасности и комфортности, на 2470 человек в сравнении с 2016годом.
Реализация задачи посозданию социально-экономических, организационных условий для повышениякачества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности,содействия их активному участию в жизни общества будет обеспечена посредствомсовершенствования мер, направленных на укрепление здоровья граждан пожилоговозраста, поддержание их жизненной активности, содействие их социальной адаптациии упрочнению социальных связей. В результате, количество граждан пожилоговозраста, вовлеченных в мероприятия по поддержанию их социальной активности иадаптации, будет увеличено за период 2017-2019 годов на 23550 человек и в 2019году составит 133800 человек.
В прогнозном периодепродолжится реализация комплекса мер, направленных на формирование условий дляобеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения к приоритетным для них объектам и услугам. Продолжится совершенствованиесистемы комплексной реабилитации инвалидов.
Данные мероприятия позволятувеличить:
долю инвалидов, получивших социальныеуслуги по различным направлениям в организациях негосударственного сектора, отобщего количества инвалидов, имеющих индивидуальную программу реабилитацииинвалида, ежегодно обеспечивать на уровне 12%;
долю доступных для инвалидов и другихмаломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной,инженерной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектовНовосибирской области увеличить к 2019 году до 66,1%.
В результате реализациимероприятий, намеченных на прогнозируемый период, в Новосибирской области будетобеспечена поддержка и содействие социальной адаптации граждан, попавших втрудную жизненную ситуацию; снижено количество бедных среди получателей мерсоциальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципаее предоставления; будет обеспечен рост рождаемости; преобладание семейных формустройства детей, оставшихся без попечения родителей. Будет создана прозрачнаяи конкурентная система государственной поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций, с увеличением объемов социальных услуг, оказываемыхсоциально ориентированными некоммерческими организациями.
5.4.2. Здравоохранение
Цель –укрепление здоровья населения и повышение доступности и качества медицинской помощи.
Для достижения цели реализуются мероприятия следующихпрограмм Новосибирской области:
государственной программы «Развитие здравоохраненияНовосибирской области на 2013-2020 годы», утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от 07.05.2013 № 199-п;
государственной программыНовосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения иулучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на2014-2019 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 31.07.2013 № 322-п;
Территориальная программа государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2016 год и наплановый период 2017 и 2018 годов, утвержденная постановлением ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области от 10.12.2015 № 73.
Крометого реализуется план мероприятий («дорожная карта») «Изменения вотраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективностиздравоохранения в Новосибирской области», утвержденный распоряжением ПравительстваНовосибирской области от 04.03.2013 № 121-рп.
Консервативный сценарий прогноза развития системыздравоохранения предполагает продолжение реализации мер по повышениюэффективности использования ресурсов здравоохранения, улучшению доступности икачества оказываемой медицинской помощи, реструктуризации сети и структурыучреждений, приближению существующей сети здравоохранения кмедико-демографическим потребностям населения, структуре сложившейсязаболеваемости и смертности и, одновременно, повышению финансовойсамостоятельности учреждений.
Умеренно-оптимистичный сценарий прогноза предполагаетмодернизацию системы здравоохранения, характеризующейся обеспеченностьювысококвалифицированным медицинским персоналом, инновационными методамидиагностики, лечения и профилактики заболеваний, основанными на последнихдостижениях мировой науки и техники.
Ожидается снижение уровня смертности благодаряповышению эффективности превентивных мер по борьбе с заболеваниями, осознаниюличной ответственности граждан за свое здоровье. Развитие и внедрениемедицинских технологий поможет справиться с заболеваниями, ранее считавшимисянеизлечимыми.
Прогнозируется снижение общего коэффициента смертностинаселения Новосибирской области в 2019 году по консервативному варианту прогноза до 13,1 промилле, пооптимистичному варианту до 13 промилле. В целом за 2017-2019 годычисло умерших на 1000 населения снизится по вариантам прогноза на 0,1 и0,2 промилле по вариантам прогноза.
Прогноз предполагает увеличение ожидаемойпродолжительности жизни при рождении населения области с 71,2 лет в 2016 годудо 72,1 лет в 2019 году по 1 варианту прогноза и до 74,8 лет в 2019 году по 2варианту.
В Новосибирской области ведется работа по оптимизацииобъема медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях, за счет болееэффективного и рационального использования коечного фонда, введения новыхнаправлений оказания медицинской помощи (реабилитация, паллиативная медицинскаяпомощь).
К 2019 году прогнозируется уменьшение количества коеккруглосуточных стационаров в расчете на 10 тыс. населения за счет приведенияструктурных и количественных показателей коечного фонда в соответствие сустановленными объемами медицинской помощи. Уменьшение данного показателя такжесвязано с прогнозируемым увеличением численности населения. Снижениеобеспеченности больничных коек круглосуточного пребывания на 10 тыс. населенияпредполагается с 86,12 койки в 2016 году до 84,36 койки по 1 варианту прогнозаи до 84,24 койки по 2 варианту в 2019 году.
С учетом реализации приоритета по увеличению долиспециализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, развитиюпаллиативной медицинской помощи,обеспечению доступности и повышению качества медицинской помощи по реабилитациипредполагается увеличение количества коек по профилю «паллиативная медицинскаяпомощь» на 100 тыс. взрослого населения по вариантам прогноза – до 8,5 коек в2019 году.
К 2019 году с учетом роста численности населения вНовосибирской области прогнозируется снижение обеспеченности мощностьюамбулаторно-поликлинических учреждений до 211,68 посещений в смену на 10 тыс.населения по 1 варианту прогноза и 211,38 посещений в смену на 10 тыс.населения по 2 варианту прогноза.
Обеспеченность врачами и средним медицинскимперсоналом является приоритетной задачей развития здравоохранения Новосибирскойобласти, для реализации которой выполняются мониторинг кадров на территорииНовосибирской области, приведение в соответствие объемов и потребностив подготовке и переподготовке медицинских кадров в системе непрерывногообразования, осуществление мероприятий по повышению квалификации медицинскихработников.
В связи с тем, что начиная с 2015 года частьфедеральных государственных медицинских организаций перешли в подчинениесубъекта Российской Федерации, наблюдается тенденция роста численности врачейгосударственных медицинских организаций областного подчинения и снижениечисленности врачей федеральных государственных медицинских организаций.
В целом численность врачей всех специальностей вНовосибирской области к 2019 году уменьшиться до 10592 чел.
Численность среднего медицинского персонала с учетомфедеральных государственных медицинских организаций увеличится к 2019 году до25290 человек (на 5,2%) по 1 варианту прогноза, и до 25394 человек (на 5,6%) по2 варианту прогноза.
Развитие здравоохранения на период до 2019 года будетосуществляться в условиях укрепления материально-технической базымедицинских организаций, строительства новых объектов здравоохранения,повышения обеспеченности системы здравоохранения квалифицированнымимедицинскими кадрами и создания условий для ведения здорового образа жизни.
5.4.3. Физическая культура и спорт
Цель – создание условий для развития физическойкультуры и спорта в Новосибирской области.
Для достиженияпоставленной цели реализуются мероприятия государственной программыНовосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирскойобласти на 2015-2021 годы», утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от 23.01.2015 № 24-п.
Реализациямероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья, повышениемотивации жителей области к регулярным занятиям физической культурой и спортом,привлечение к ведению здорового образа жизни различных категорий и группнаселения позволит в прогнозном периоде создать благоприятные условия дляразвития физической культуры и спорта в Новосибирской области.
Доля жителейНовосибирской области, систематически занимающихся физической культурой испортом, в общей численности населения Новосибирской области в возрасте 3 – 79лет в 2019 году увеличится по сравнению с 2016 годом по первому варианту –на 4,8 п.п. и составит 36,8%, по второму варианту– на 6,3 п.п. и составит 38,3%.
При этом доляучащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой испортом, в общей численности учащихся и студентов, увеличится в 2019 годупо первому варианту – до 75%, по второму варианту – до 76%.
Развитиеинфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирской области, в томчисле для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, будетосуществляться в прогнозном периоде посредством реконструкции, капитальногоремонта и обновления имеющихся спортивных сооружений и действующих спортивныхплощадок, а также строительства новых спортивных объектов в муниципальныхрайонах и городах Новосибирской области.
В целяхпривлечения средств федерального бюджета на строительство спортивных объектов вНовосибирской области особое внимание будет уделяться организации иосуществлению работы по включению спортивных объектов Новосибирской области вгосударственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры испорта», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2014 № 302, а также в Федеральную адресную инвестиционнуюпрограмму.
Эффективноерешение задачи развития инфраструктуры физической культуры и спорта вНовосибирской области позволит увеличить уровень обеспеченности населенияНовосибирской области спортивными сооружениями, исходя из единовременнойпропускной способности объектов спорта, в 2019 годупо первому варианту – до 38,0%, по второму варианту – до 40,9%от норматива.
Доля лиц сограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, в общей численности данной категориинаселения, увеличится, по прогнозу, в 2019 году по первому варианту – до 12,2%,по второму варианту – до 14,2%.
Ожидаемымрезультатом реализации мероприятий по развитию спорта высших достижений исовершенствованию системы подготовки спортивного резерва в Новосибирскойобласти является включение в составы спортивных сборных команд РоссийскойФедерации в 2019 году не менее 312 спортсменов Новосибирской области.
5.4.4. Образование
Цель – обеспечение соответствия высокого качества образованияменяющимся запросам населения и перспективным задачам социально-экономическогоразвития Новосибирской области.
Для достижения цели реализуются мероприятия следующих государственныхпрограмм Новосибирской области:
государственной программы Новосибирской области «Развитиеобразования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежив Новосибирской области на 2015-2020 годы», утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от 31.12.2014 № 576-п;
государственной программы Новосибирской области «Региональнаяпрограмма развития среднего профессионального образования Новосибирской областина 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 06.09.2013 № 380-п.
Кроме того, реализуются мероприятия:
Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в системе образованияНовосибирской области, направленные на повышение эффективности и качества»,утвержденного распоряжением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013№ 192-рп;
Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на2012-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской областиот 29.12.2012 № 628-п;
Программы, направленной на создание новых мест в общеобразовательныхорганизациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современнымиусловиями обучения на территории Новосибирской области, на 2016-2025 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской областиот 30.12.2015 № 478-п.
Реализациямероприятий в рамках решения приоритетной задачи по созданию в системедошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для полученияобщедоступного качественного образования и позитивной социализации детейнезависимо от их места жительства, состояния здоровья исоциально-экономического положения их семей позволит к 2019 году:
обеспечить увеличение удельного веса численности обучающихсягосударственных, муниципальных общеобразовательных организаций, которымпредоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современнымитребованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов),в общей численности обучающихся, по обоим вариантам на 5 п.п.,доведя его до 100%;
сохранитьотношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольноеобразование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет,получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей ввозрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем годудошкольного образования, по обоим вариантам на уровне 100%;
увеличитьдолю государственных, муниципальных образовательных организаций, реализующихосновные общеобразовательные программы, имеющих физкультурный зал, в общейчисленности государственных, муниципальных образовательных организаций,реализующих программы общего образования, по обоим вариантам до 86,7%;
обеспечить охват детей в возрасте 5 – 18 лет программамидополнительного образования (удельный вес численности детей, получающихобразовательные услуги по дополнительным общеобразовательным программам, вобщей численности детей в возрасте 5 – 18 лет) по обоим вариантам на уровне86%;
довестидолю общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образованиядетей-инвалидов по обоим вариантам до 30%;
обеспечитьсредний балл ЕГЭ в 10% общеобразовательных организаций с худшимирезультатами ЕГЭ на уровне 33,0.
Приоритетным направлением в прогнозном периоде станет решение задач пообеспечению к 2025 году односменного режима обучения в 1 – 11 (12) классахобщеобразовательных организаций и переводу обучающихся в новые зданияобщеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше.
В результате реализации мероприятий по данному направлениюв прогнозном периоде численность обучающихсяобщеобразовательных организаций (без вечерних (сменных) общеобразовательныхорганизаций) составит на начало 2019/2020 учебного года 331,8 тыс. человек,увеличившись по каждому из вариантов прогноза на 13% по сравнению с уровнемначала 2016/2017 учебного года.
Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в однусмену, в общей численности обучающихся вобщеобразовательных организациях, увеличится в 2019 году по сравнению с 2016годом по первому варианту на 2 п.п. и составит85%, по второму варианту – на 3 п.п.и составит 86%.
При эффективном решении приоритетной задачи по созданию новых меств дошкольных организациях, развитию вариативных форм дошкольногообразования прогнозируется рост численности детей в дошкольных образовательныхорганизациях к 2019 году по сравнению с 2016 годом по обоим вариантам на 1,1%.
С учетом прогнозируемого увеличения численности детей в возрасте 1 – 6лет обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольныхобразовательных организациях составит, по прогнозу, в расчете на 1000 детейв возрасте 1 – 6 лет, по обоим вариантам 546 мест, что ниже уровня 2016года на 2,1%.
Одной из приоритетных задач в прогнозном периоде является развитиекадрового потенциала системы дошкольного, общего и дополнительного образования,которая будет решаться путем обновления кадрового состава образовательныхорганизаций, привлечения молодых педагогов для работы в сфере образования,комплектования вновь созданных дошкольных организаций профессиональнымикадрами.
В целях повышения эффективности общего образования, а также егоконкурентоспособности особое внимание будет уделяться повышениюпрофессионального уровня педагогических работников, обеспечению формированиякачественно новой системы общего образования.
Прогнозируется увеличение удельного веса численности учителейв возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательныхорганизаций по обоим вариантам с 22% в 2016 году до 25% в 2019 году.
Удельный вес численности руководителей государственных, муниципальныхорганизаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций иорганизаций дополнительного образования, прошедших в течение последних трех летповышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численностируководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образованиядетей составит, по прогнозу, в 2019 году по обоим вариантам 98%.
Особое внимание в прогнозном периоде будет уделяться обеспечениювысокого качества образования в системе профессионального образованияНовосибирской области в соответствии с меняющимися запросами населения иперспективами социально-экономического развития Новосибирской области.
В целях повышения конкурентоспособности образовательныхорганизаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирскойобласти, увеличения вклада высшей школы в социально-экономическое развитиерегиона прогнозируется развитие интеграционных процессов и укреплениекооперационных связей образовательных организаций высшего образования сакадемическими институтами, производственными предприятиями, профессиональнымиобразовательными организациями и организациями общего образования, что позволитобеспечить за прогнозируемый период:
прирост количества действующих объектовнаучной и инновационной инфраструктуры в образовательных организациях высшегообразования, расположенных на территории Новосибирской области, по обоимвариантам на 9,28%;
прирост количества исследовательских,образовательных и предпринимательских проектов, реализуемых образовательнымиорганизациями высшего образования, расположенными на территории Новосибирскойобласти, совместно с научными организациями и бизнесом по обоимвариантам на 6,12%.
В числеосновных направлений останется обеспечение эффективного решения задач пообеспечению стабильного функционирования системы среднего профессиональногообразования Новосибирской области, модернизация системы среднегопрофессионального образования Новосибирской области в соответствии с требованиямисовременной экономики и меняющимися запросами населения.
Организация подготовки специалистов по образовательнымпрограммам среднего профессионального образования с учетом потребностирегионального рынка труда и обеспечения соответствия их квалификациитребованиям работодателей позволит сохранить в 2019 году удельный весчисленности выпускников профессиональных образовательных организаций,трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученнойспециальности (профессии), в общей их численности, по первому и второмувариантам прогноза на уровне 80%.
Внедрение новых образовательных программ итехнологий профессионального образования, модернизация материально-техническойбазы профессиональных образовательных организаций будут осуществлятьсяпосредством переоснащения профессиональных образовательных организаций,приобретения и обновления компьютерного парка, учебно-лабораторного,диагностического и учебно-производственного оборудования, учебной литературы иучебных пособий, спортивного инвентаря, мультимедийного оборудования.
Доля профессиональных образовательныхорганизаций, обеспечивающих доступность обучения для лиц с ограниченнымивозможностями здоровья, от общего количества профессиональных образовательныхорганизаций, увеличится в прогнозном периоде по первому и второму вариантампрогноза с 15,7% в 2016 году до 23,5% в 2019 году.
Удельный вес численности студентовпрофессиональных образовательных организаций, проживающих в общежитиях, в общейчисленности студентов, нуждающихся в общежитиях, увеличится, по прогнозу, пообоим вариантам прогноза по сравнению с 2016 годом на 4 п.п.и составит в 2019 году 100%.
Расширение взаимодействия с работодателями вуправлении профессиональной подготовкой кадров и признании квалификацийпозволит обеспечить удельный вес занятого населения в возрасте 25 – 65 лет,прошедшего повышение квалификации и переподготовку, в общей численностизанятого населения этой возрастной группы, в 2019 году по первому и второмувариантам прогноза на уровне 50%.
Развитие системы профессионально-общественнойаккредитации профессиональных образовательных программ, общественнойаккредитации профессиональных образовательных организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, сертификации профессиональных квалификаций будетспособствовать увеличению доли лиц, обучающихся по программам подготовкиквалифицированных рабочих, служащих и программам подготовки специалистовсреднего звена, прошедших профессионально-общественную аккредитацию, от общейчисленности обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих,служащих и программам подготовки специалистов среднего звена, по обоимвариантам прогноза с 40% в 2016 году до70% в 2019 году.
5.4.5.Культура
Цель – развитие духовности, высокой культуры инравственного здоровья населения.
Для достижения цели реализуются мероприятиягосударственной программы Новосибирской области «Культура Новосибирской областина 2015-2020 годы» (утверждена постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 03.02.2015 № 46-п) и государственной программы Новосибирскойобласти «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитиенародов, проживающих на территории Новосибирской области, на 2015-2020 годы»(утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 08.06.2015№ 216-п).
При реализации мероприятий по созданию образаНовосибирска как культурной столицы Сибири, развитию творческого потенциалаобласти, обеспечению максимальной доступности граждан к культурным ценностям иучастию в культурной жизни Новосибирской области, укреплению гражданскогоединства многонационального народа (российской нации), проживающегона территории Новосибирской области, к 2019 году в Новосибирской областиуровень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениямикультуры, достигнет 95% и увеличится относительно 2016 года на 2 п.п.
Доля зданий государственных и муниципальныхучреждений культуры в Новосибирской области, находящихся вудовлетворительном состоянии (не требующих противоаварийных ивосстановительных работ), увеличится по сравнению с 2016 годом на 0,7 п.п. и составит 76,6%.
Доля объектов культурного наследия (памятниковархитектуры, истории и монументального искусства) федерального,регионального и местного (муниципального) значения, имеющих удовлетворительноесостояние, к общему количеству памятников архитектуры, истории имонументального искусства увеличится на 6,9 п.п.относительно 2016 года и составит 80,8%.
Доля граждан, положительно оценивающих состояниемежнациональных и межконфессиональных отношений, от общего количестванаселения Новосибирской области увеличится по сравнению с 2016 годом на 0,6 п.п. и составит 64,8%.
Уровень толерантного отношения к представителямдругой национальности повысится относительно 2016 года на 0,6 п.п. и достигнет 76,8%.
При эффективной реализации мероприятий по созданиюблагоприятных условий для творческого развития личности, повышению доступностии качества культурных благ для населения, сохранению нематериального иматериального культурного наследия, содействию в укреплении гражданскогоединства и гармонизации межнациональных отношений за период 2017-2019 годовбудет обеспечено повышение эффективности использования потенциала сферыкультуры Новосибирской области. Ежедневно будет реализовано не менее 200культурно-досуговых мероприятий.
5.4.6. Молодежная политика
Цель – максимальное развитие потенциала молодежи винтересах социально-экономического, общественно-политического и культурногоразвития региона.
Для достижения цели реализуются мероприятиягосударственной программы Новосибирской области «Развитие государственноймолодежной политики Новосибирской области на 2016-2021 годы» (утвержденапостановлением Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 № 263-п)и государственной программы Новосибирской области «Патриотическое воспитаниеграждан Российской Федерации в Новосибирской области на 2015- 2020 годы»(утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015№ 60-п).
При создании условий и возможностей для успешнойсоциализации и эффективной самореализации молодежи Новосибирской области, дляразвития ее потенциала в интересах страны и формирования высокогопатриотического сознания к 2019 году в Новосибирской области доля молодежи,удовлетворенной качеством предоставляемых услуг (работ) государственнымиучреждениями Новосибирской области в сфере молодежной политики, составит 66% отобщего числа молодых людей, принявших участие в мероприятиях и увеличитсяотносительно 2016 года на 9 п.п.
Численность молодых людей, участвующих вобщественно-политических проектах, достигнет 5 тысяч человек и увеличитсяотносительно 2016 года на 60%.
Численность молодых людей, участвующих вмероприятиях, направленных на популяризацию предпринимательской, инновационнойдеятельности и трудовое воспитание молодежи Новосибирской области, увеличитсяотносительно 2016 года на 33% и достигнет 25 тысяч человек.
При эффективной реализации мероприятий, направленныхна формирование условий для успешного развития потенциала молодежив интересах общественно-политического развития региона за период 2017-2019годов будет обеспечено патриотическое воспитание (формирование) подрастающегопоколения в духе культурных традиций страны. До 59,8 тысяч человек увеличитсяколичество участников мероприятий, направленных на формирование патриотическогосознания граждан Российской Федерации в Новосибирской области, или на 1,4%относительно 2016 года.
За счет активизации деятельности клубов иобщественных объединений патриотической направленности их количество к 2019году увеличится на 2 единицы и составит 137. Количество граждан, участвующих вработе клубов и общественных объединений патриотической направленности,увеличится по сравнению с 2016 годом на 2,6% и составит 3,9 тысяч человек.
5.5. Развитие жилищногостроительства
Цель – стимулирование развития жилищногостроительства, формирование рынка доступного и комфортного жилья.
Для достижения цели реализуются мероприятиягосударственной программы Новосибирской области «Стимулирование развитияжилищного строительства в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (утвержденапостановлением Правительства Новосибирской области от 20.02.2015 № 68-п) игосударственной программы Новосибирской области «Обеспечение жильем молодыхсемей в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (утверждена постановлением ПравительстваНовосибирской области от 15.09.2014 № 352-п).
Кроме этого, реализуются:
подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050;
мероприятия по выполнению Указа Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВеликойОтечественной войны 1941-1945 годов»;
мероприятия, осуществляемые в рамках реализациифедеральных законов от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Реализация мероприятий по созданию условий дляудовлетворения потребностей разных групп населения Новосибирской области всовременном, доступном и качественном жилье; увеличению объемов жилищногостроительства, в том числе за счет внедрения новых технологических решений,снижения себестоимости строительства; увеличению объемов строительства жильяэконом-класса; эффективному использованию земельных участков в целях жилищногостроительства позволит к концу 2019 года:
увеличить объем ввода жилья на территорииНовосибирской области до 2110 тыс. кв.м и2120 тыс. кв.м по вариантам прогноза, чтосоответственно на 12,2% и 12,8% выше уровня 2016 года;
годовой объем ввода жилья эконом-класса довести до1170 тыс. кв.м и увеличить по сравнению с2016 годом на 9,6%;
годовой объем ввода малоэтажного жилья довести до790 тыс. кв.м (на 19,7% к уровню 2016года);
ввод жилья на душу населения увеличить до 0,75 кв.м на человека, что на 10,3% выше значения данногопоказателя в 2016 году;
показатель обеспеченности населения жильем довести до24,8 кв.м общей площади на 1 человека, сувеличением по сравнению с 2016 годом на 5,5%.
Коэффициент доступности жилья для населения составитв 2019 году 2,1 года, что на 0,9 года меньше значения данного показателя в2016 году.
Мероприятия по повышению доступности ипотечныхкредитов, совершенствованию механизмов адресной поддержки разных категорий иобъединений граждан при строительстве и приобретении жилья, расширению рынкадоступного арендного жилья позволят увеличить к концу 2019 года на 4,9%количество выданных ипотечных жилищных кредитов, которые составят не менее 25,5тыс. шт. в год.
В 2019 году средняя стоимость 1 квадратного метраобщей площади жилья эконом-класса будет составлять не более 36 тыс. рублейза квадратный метр, снижение указанной стоимости составит 6,5% по сравнениюсо значением показателя в 2016 году.
В течение прогнозного периода будет продолженареализация мероприятий по обеспечению строительства объектов инженерной,коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры на территориях массовойжилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития.
Удельный вес площади земельных участков комплекснойзастройки, формируемых муниципальными образованиями, обеспеченных инженернойинфраструктурой, от общей площади земельных участков комплексной застройки,формируемых муниципальными образованиями, на которых необходимо проведениеработ по обеспечению инженерной инфраструктурой, в 2019 году составит7,8%, увеличение значения данного показателя по сравнению с 2016 годомсоставит 5,3 процентных пункта.
В 2019 году 50% муниципальных образованийНовосибирской области будут обеспечены необходимой градостроительнойдокументацией: документами территориального планирования и документациейпо планировке территорий для размещения объектов регионального и местногозначения, а также ведения комплексного жилищного строительства.
Удельный вес «проблемных» объектов, обеспеченныхинженерной инфраструктурой, от общего количества «проблемных» объектов, покоторым требуется обеспечение инженерной инфраструктурой, уже в 2017 годусоставит 100% (в расчет принимаются объекты, удовлетворяющие критериям отборадля получения государственной поддержки).
В результате реализации поставленной в прогнозномпериоде цели по формированию современного качественного и доступного жилищногофонда в Новосибирской области доля семей (граждан), имеющих возможностьприобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, спомощью собственных и заемных средств, к 2019 году достигнет 60%, увеличениезначения данного показателя по сравнению с 2016 годом составит 39 процентныхпунктов.
5.6. Обеспечение безопасностижизнедеятельности
Цель – безопасное проживание граждан на территорииНовосибирской области.
Для достижения цели реализуются (будут реализованы впрогнозном периоде) мероприятия следующих государственных программНовосибирской области:
государственной программы Новосибирской области«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области напериод 2015-2020 годов», утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от 27.03.2015 № 110-п;
государственной программы Новосибирской области«Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах иобеспечение безопасности населения на транспорте в Новосибирской области в2015-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 03.12.2014 № 468-п;
государственной программы Новосибирской области«Развитие инфраструктуры информационного общества Новосибирской области на2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 04.03.2015 № 70-п;
государственной программы Новосибирской области«Безопасный регион» на 2016-2020 годы (в разработке);
государственной программы Новосибирской области«Профилактика правонарушений на территории Новосибирской области» (вразработке).
Реализация мероприятий по обеспечению безопасностижизнедеятельности, профилактики правонарушений позволит снизить к 2019 годудолю лиц, ранее осуждавшихся за совершениепреступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительныхприговоров, вступивших в законную силу до 32% (с 32,8% в 2016 году).
В рамках реализации приоритета по обеспечениюбезопасности дорожного движения и пассажирских перевозок на транспортесмертность от дорожно-транспортных происшествий в Новосибирской области к 2019году сократится относительно 2016 года на 1,1% и составит в 2019 году 14,2человек на 100 тыс. населения.
При эффективной реализации мероприятий по обеспечениюбезопасности жизнедеятельности населения, охват населения Новосибирской областирегиональной автоматизированной системой централизованного оповещениягражданской обороны Новосибирской области в 2019 году достигнет 89,1%.
Организация системы комплексногореагирования экстренных оперативных служб и организация функционированияинформационной и телекоммуникационной инфраструктуры «Системы 112» позволитсократить к 2019 году среднее время комплексного реагирования экстренныхоперативных служб на вызовы населения, поступающие по единому номеру «112» натерритории Новосибирской области до 40 минут (с 55 минут в 2016 году).
При реализации запланированных мер и достижении целевыхпоказателей на территории Новосибирской области снизится вероятность реализацииугроз криминального, террористического, природного, техногенного и иногохарактера, кроме этого повысится уровень безопасности населения на транспорте.
5.7. Охрана окружающей среды иприродных ресурсов
Цель –экологическая безопасность населения, восстановление природных экосистем ибиологического разнообразия на территории Новосибирской области.
Длядостижения цели реализуются мероприятия государственных программ Новосибирскойобласти:
государственнойпрограммы Новосибирской области «Охрана окружающей среды на 2015-2020 годы»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.01.2015№ 28-п;
государственнойпрограммы Новосибирской области «Сохранение, воспроизводство и устойчивоеиспользование охотничьих ресурсов Новосибирской области в 2015-2020 годах»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 29.06.2015№ 237-п;
государственнойпрограммы Новосибирской области «Развитие лесного хозяйства Новосибирскойобласти в 2015-2020 годах», утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от 24.11.2014 № 464-п;
государственнойпрограммы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходамипроизводства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015№ 10-п.
Реализациямероприятий по защите населения и объектов экономики от негативного воздействиявод позволит увеличить к 2019 году долю гидротехнических сооружений, в томчисле бесхозяйных, техническое состояние которых является безопасным, в общемколичестве гидротехнических сооружений до 68,42%.
Приэффективной реализации профилактических и противопожарных мероприятий долялесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения, вобщем количестве лесных пожаров в 2019 году достигнет 96,3%.
В рамкахреализации системы обращения с отходами производства и потребления вНовосибирской области доля обезвреживаемых, используемых отходов от объемаотходов, образующихся в Новосибирской области, к 2019 году увеличитсяотносительно 2016 года на 3 п.п. и составит 64%.
В рамках реализации приоритета посозданию условий для развития товарного рыбоводства и промышленного рыболовствана территории Новосибирской области, объем зарыбления рыбохозяйственныхводоемов рыбопосадочным материалом к 2019 году увеличится до 37100 тысяч штук.
Реализациязапланированных мер и достижение целевых показателей на территорииНовосибирской области позволит улучшить состояние защищенности природной средыи жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействияхозяйственной и иной деятельности.