Постановление Правительства Новосибирской области от 15.02.2017 № 43-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 15.02.2017№ 43-п

 

г. Новосибирск

 

Утратило силу -Постановление Правительства Новосибирской области

от17.06.2019 г. № 239-п

 

Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской областиот 15.07.2013 № 309-п

 

 

ПравительствоНовосибирской области п о с т ан о в л я е т:

Внести в постановление Правительства Новосибирской области от15.07.2013 № 309-п «О государственной программе Новосибирской области«Управление государственными финансами в Новосибирской области на 2014-2019годы» следующие изменения:

1. Вгосударственной программе Новосибирской области «Управление государственнымифинансами в Новосибирской области на 2014-2019 годы» (далее - государственнаяпрограмма):

1) в разделе I «Паспортгосударственной программы Новосибирской области»:

а)   позицию«Объемы финансирования государственной программы» изложить в следующейредакции:

 

«

Объемы финансирования государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет 72 152 492,9 тыс. рублей. Общий объем финансирования на реализацию государственной программы по годам составит: 2014 год - 13 082 600,3 тыс. рублей; 2015 год - 12 991 704,2 тыс. рублей; 2016 год - 14 307 989,7 тыс. рублей; 2017 год - 13 910 150,5 тыс. рублей; 2018 год - 9 178 614,3 тыс. рублей; 2019 год - 8 681 433,9 тыс. рублей; в том числе за счет средств областного бюджета Новосибирской области: 2014 год - 13 082 600,3 тыс. рублей; 2015 год - 12 991 704,2 тыс. рублей; 2016 год - 14 307 989,7 тыс. рублей; 2017 год -13 910 150,5 тыс. рублей; 2018 год - 9 178 614,3 тыс. рублей; 2019 год - 8 681 433,9 тыс. рублей. Главным распорядителем бюджетных средств по государственной программе является МФиНП НСО

»;

 

б) позицию«Основные целевые индикаторы государственной программы» изложить в следующейредакции:

 

«

Основные целевые индикаторы государственной программы

Основные целевые индикаторы государственной программы: Отклонение фактического исполнения налоговых и неналоговых доходов областного бюджета от уточненных плановых показателей. Темп роста поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области. Соотношение задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области за отчетный период к соответствующему показателю аналогичного периода предыдущего года. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Новосибирской области. Превышение фактической даты направления проекта закона об областном бюджете в Законодательное Собрание Новосибирской области над установленной законодательством. Наличие актуальной редакции бюджетного прогноза Новосибирской области на долгосрочный период. Срок санкционирования документов. Отношение государственного долга Новосибирской области (за вычетом выданных государственных гарантий) к объему доходов областного бюджета Новосибирской области без учета объема безвозмездных поступлений. Отклонение от утвержденного срока представления в   Федеральное казначейство консолидированной отчетности об исполнении бюджета Новосибирской области и бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) учреждений. Уровень выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований

»;

 

в) впункте 4 позиции «Ожидаемые результаты реализации государственной программы,выраженные в количественно измеримых показателях» цифры «60» заменить цифрами«58»;

2) вабзаце восемьдесят четвертом раздела II  «Обоснованиенеобходимости реализации государственной программы» цифры «60» заменить цифрами«58»;

3) вразделе III  «Цели и задачи государственной политики,важнейшие целевые индикаторы государственной программы»:

а) послеабзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:

«основные направления бюджетной и налоговой политикиНовосибирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов,утвержденные распоряжением Правительства Новосибирской области от21.09.2016 № 344-рп;

основные направления долговой политики Новосибирскойобласти на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденныераспоряжением Правительства Новосибирской областиот 21.09.2016 № 344-рп»;

б) после абзаца пятьдесят седьмого дополнитьабзацем следующего содержания:

«4.1. Доля просроченной кредиторскойзадолженности в расходах консолидированного бюджета Новосибирской области.»;

в) абзацпятьдесят восьмой признать утратившим силу;

г) абзацшестьдесят восьмой изложить в следующей редакции:

«6.7. ДоляГРБС, получивших высокие и средние оценки рейтинга по итогам проведения мониторингакачества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, в общем количествеГРБС.»;

д) абзацы семьдесят шестой-восьмидесятый признатьутратившими силу;

е) абзац восемьдесят четвертый изложить вследующей редакции:

«15. Отношение средней процентной ставки попривлеченным Новосибирской областью кредитным ресурсам к средней процентнойставке, предлагаемой коммерческими банками.»;

ж) абзацывосемьдесят седьмой, девяносто первый признать утратившими силу;

з) после абзаца девяносто четвертого дополнитьабзацем следующего содержания:

«24.1. Отношение объема просроченнойзадолженности по бюджетным кредитам к общему объему предоставленных бюджетныхкредитов местным бюджетам Новосибирской области из областного бюджетаНовосибирской области.»;

и) абзацсто пятый изложить в следующей редакции:

«31. Доляразмещенных материалов на официальном сайте МФиНП НСО (либо при наличии напортале «Открытый бюджет Новосибирской области») в сети «Интернет» врамках «Бюджета для граждан» в общем объеме материалов, установленныхМетодическими рекомендациями по представлению бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для гражданформе, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации.»;

к) после абзаца сто пятого дополнить абзацамиследующего содержания:

«32. ПозицияНовосибирской области в рейтинге по уровню открытости бюджетных данных,формируемом Научно-исследовательским финансовым институтом.

33. ПозицияНовосибирской области по результатам проведения оценки в рамках докладаМинистерства финансов Российской Федерации о лучшей практике развития «Бюджетадля граждан» в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.»;

4) вразделе IV «Системаосновных мероприятий государственной программы»:

а) абзацсорок первый после слов «Новосибирской области» дополнить словами «,формирование и реализация рекомендаций по его улучшению»;

б) после абзаца сорок пятого дополнить абзацемследующего содержания:

«МФиНПНСО, в целях повышения качества финансового менеджмента ГРБС, по итогампроведения мониторинга формирует рекомендации для ГРБС и осуществляетмониторинг их выполнения.»;

в) после абзаца восемьдесят второго дополнитьабзацами следующего содержания:

«23.2. Предоставлениебюджетных кредитов местным бюджетам Новосибирской области из областного бюджетаНовосибирской области.

Данное мероприятиеосуществляется в соответствии со статьей 93.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и подразумевает проведение процедур предоставления бюджетных кредитовместным бюджетам, использование и возврат бюджетных кредитов муниципальнымиобразованиями Новосибирской области в порядке, установленном постановлениемПравительства Новосибирской области от08.07.2015 № 247-п.

Вцелом предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам направлено наобеспечение их сбалансированности и осуществляется на следующие цели:

покрытие временных кассовыхразрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

частичное покрытие дефицитовместных бюджетов;

ликвидация последствийчрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

строительство,реконструкция, капитальный ремонт, ремонт объектов социально-культурной сферы итранспортно-дорожной инфраструктуры;

иные цели за счет целевыхбюджетных кредитов, получаемых областным бюджетом Новосибирской области изфедерального бюджета.

23.3.  Разработка и реализация механизма предоставления преференциймуниципальным образованиям Новосибирской области, реализующих имеющийсяпотенциал по обеспечению высоких темпов роста экономики.

Данное мероприятиепредусматривает стимулирование сельскохозяйственных и индустриальныхмуниципальных районов Новосибирской области, реализующих имеющийся потенциал пообеспечению высоких темпов роста экономики.

Поддержка будет оказыватьсямуниципальным районам посредством предоставления дополнительного объемасубсидии на сбалансированность местных бюджетов, рассчитанного отдополнительных поступлений налоговых доходов, зачисляемых в областной бюджетНовосибирской области. »;

г) таблицу7 изложить в следующей редакции:

 

«Таблица 7

 

Обобщеннаяхарактеристика мер государственного регулирования

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответствен-ный исполнитель и соисполни-тели	Ожидаемые сроки принятия
Мероприятие 2.1 «Актуализация действующей нормативной правовой базы, регулирующей бюджетный процесс в Новосибирской области»
1	Закон Новосибирской области	О внесении изменений в Закон Новосибирской области от 07.10.2011 № 112-ОЗ «О бюджетном процессе в Новосибирской области»	МФиНП НСО	Ежегодно по мере необходимос-ти
Мероприятие 2.2 «Формирование и реализация региональной бюджетной политики на среднесрочный и долгосрочный (бюджетный прогноз Новосибирской области на долгосрочный период) периоды»
2	Постановление Правительства Новосибирской области	Об утверждении бюджетного прогноза Новосибирской области на долгосрочный период на основе прогноза социально-экономического развития Новосибирской области	МФиНП НСО	В 2017 году
3	Постановление Правительства Новосибирской области	О внесении изменений в бюджетный прогноз Новосибирской области на долгосрочный период	МФиНП НСО	Ежегодно по мере необходимос-ти
4	Распоряжение Правительства Новосибирской области	Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной год и плановый период	МФиНП НСО	Ежегодно в мае-сентябре
Мероприятие 2.3 «Обеспечение процесса бюджетного планирования и формирования проекта областного бюджета Новосибирской области (внесения изменений в него)»
5	Закон Новосибирской области	Об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период	МФиНП НСО	Ежегодно, в установлен-ный бюджетным законодатель-ством срок
6	Закон Новосибирской области	О внесении изменений в закон Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период	МФиНП НСО	Ежегодно по мере необходимос-ти
7	Постановление Правительства Новосибирской области	О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 02.06.2008 № 160-па «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств Новосибирской области»	МФиНП НСО	Ежегодно по мере необходимос-ти
	Приказ МФиНП НСО	О внесении изменений в приказ МФиНП НСО от 03.12.2008 № 630 «Об   утверждении указаний по составлению и ведению реестра расходных обязательств НСО и реестров расходных обязательств ГРБС»	МФиНП НСО	Ежегодно по мере необходимос-ти
Мероприятие 2.5 «Проведение мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС, формирование и реализация рекомендаций по его повышению»
8	Приказ МФиНП НСО	О внесении изменений в приказ МФиНП НСО от 09.07.2013 № 54-НПА «О порядке проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета Новосибирской области»	МФиНП НСО	Ежегодно по мере необходимос-ти
Мероприятие 6.1 «Сохранение уровня расчетной бюджетной обеспеченности по видам муниципальных образований Новосибирской области в условиях установленного разграничения расходных полномочий с установлением приоритетных направлений финансовой поддержки муниципальных образований»
9	Постановление Правительства Новосибирской области	Об утверждении Перечня расходных обязательств муниципальных образований, на софинансирование которых должны направляться средства областного бюджета, с целевыми показателями результативности их предоставления	МФиНП НСО	Ежегодно по мере необходимос-ти
10	Закон Новосибирской области	О внесении изменений в Закон Новосибирской области от 07.11.2011 № 132-ОЗ «О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской области от налога на доходы физических лиц, передаче в бюджеты сельских поселений Новосибирской области налоговых доходов от федеральных налогов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, и межбюджетных трансфертах между областным бюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образований Новосибирской области»	МФиНП НСО	По мере необходимос-ти
Мероприятие 6.4 «Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области»
11	Распоряжение Правительства Новосибирской области	О предоставлении бюджетного кредита	МФиНП НСО	По мере необходимости
Мероприятие 9.1 «Разработка и реализация нормативного правового акта МФиНП НСО, устанавливающего порядок формирования и требования к составу материалов, размещаемых в рамках портала «Открытый бюджет Новосибирской области» и «Бюджета для граждан»
12	Приказ МФиНП НСО	Об утверждении порядка формирования и требований к составу материалов, размещаемых в рамках портала «Открытый бюджет Новосибирской области» и «Бюджета для граждан»	МФиНП НСО	В 2017 году	»;

5) вразделе V «Механизмреализации и система управления государственной программы»:

а) абзацодиннадцатый изложить в следующей редакции:

«Врамках реализации задачи по стимулированию муниципальных образований кукреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечению долгосрочнойсбалансированности местных бюджетов из областного бюджета:»;

б) послеабзаца одиннадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«предоставляютсясубсидии на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, рассчитанные всоответствии с методикой согласно приложению № 3 к государственнойпрограмме;

в соответствии со статьей93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется предоставлениебюджетных кредитов местным бюджетам в порядке, установленномпостановлением Правительства Новосибирской области от 08.07.2015№ 247-п «О Порядке предоставления, использования и возврата муниципальнымиобразованиями Новосибирской области бюджетных кредитов, полученных изобластного бюджета Новосибирской области.»;

6) в абзацеседьмом раздела VI «Ресурсное обеспечение государственной программы» цифры«74 514 447,6» заменить цифрами «72 152 492,9»;

7) в абзацедвенадцатом раздела VII «Ожидаемые результаты реализации государственной программы»цифры «60» заменить цифрами «58»;

8) приложение № 1к государственной программе «Цели, задачи и целевые индикаторы государственнойпрограммы Новосибирской области» изложить в редакции согласно приложению№ 1 к настоящему постановлению;

9) в приложении№ 2 к государственной программе «Основные мероприятия государственнойпрограммы Новосибирской области «Управление государственными финансами вНовосибирской области на 2014-2019 годы»:

а) строку смероприятием 2.5 изложить в следующей редакции:

 

«

2.5. Проведение мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС, формирование и реализация рекомендаций по его улучшению

МФиНП НСО

На период действия государственной программы

Повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС

»;

 

б) после строки смероприятием 6.3 дополнить строками следующего содержания:

 

«	6.4. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области	МФиНП НСО	На период действия государственной программы	Обеспечение сбалансированности местных бюджетов	»;
	6.5. Разработка и реализация механизма предоставления преференций муниципальным образованиям Новосибирской области, реализующих имеющийся потенциал по обеспечению высоких темпов роста экономики	МФиНП НСО	На период действия государст-венной программы	Стимулирование муниципальных образований к укреплению и развитию собственной доходной базы

 

10) приложение№ 3 к государственной программе «Методика расчета субсидий на реализациюмероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Новосибирскойобласти в рамках государственной программы Новосибирской области «Управлениегосударственными финансами в Новосибирской области на 2014-2019 годы»изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

11) приложение№ 5 к государственной программе «Сводные финансовые затратыгосударственной программы Новосибирской области» изложить в редакциисогласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

2. В пункте 2 приложения № 1 «Цели и условияпредоставления и расходования субсидии на реализацию мероприятий по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов в рамках государственной программыНовосибирской области «Управление государственными финансамив Новосибирской области на 2014-2019 годы», критерии отбора муниципальныхобразований для предоставления указанной субсидии»:

1) вподпункте 3:

а) вабзаце «б» слово «выплату» заменить словом «выплаты»;

б) абзац«в» изложить в следующей редакции:

«в) обеспечениефункционирования и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры, благоустройствотерриторий муниципальных образований Новосибирской области, в том числе путемпредоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениямНовосибирской области, муниципальным унитарным предприятиям Новосибирскойобласти;»;

в) абзац«з» изложить в следующей редакции:

«з) погашениекредиторской задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы, втом числе путем предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономнымучреждениям Новосибирской области, муниципальным унитарным предприятиямНовосибирской области;»;

г) дополнить абзацемследующего содержания:

«В рамках установленныхнастоящим подпунктом направлений расходования субсидии средства субсидии могутбыть направлены на исполнение судебных актов, предусматривающих обращениевзыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам органовместного самоуправления и муниципальных казенных учреждений соответствующегомуниципального образования Новосибирской области;»;

2) дополнитьподпунктом 5 следующего содержания:

«5) централизациязакупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта,превышающей 500 000 рублей, финансовое обеспечение которых частичноили полностью осуществляется за счет предоставленной субсидии, в случае расходованиясубсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитальногостроительства, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений.».

 

 

 

ГубернаторНовосибирской области                                         В.Ф. Городецкий

 

 

 

Приложение № 1

кпостановлению Правительства

Новосибирскойобласти

от15.02.2017 № 43-п

 

 

«Приложение № 1

кгосударственной программе Новосибирской области

«Управлениегосударственными финансами

вНовосибирской области

на 2014-2019годы»

 

 

Цели, задачи и целевые индикаторы государственнойпрограммы Новосибирской области

 

 

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора, в том числе по годам							Примечание
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Цель: обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджетной системы Новосибирской области и повышение качества управления государственными и муниципальными финансами
Задача 1. Планирование доходов областного и консолидированного бюджетов Новосибирской области и содействие в обеспечении поступлений в областной бюджет Новосибирской области	1.1. Отклонение фактического исполнения налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области от уточненных плановых показателей	%	-13,3	e 0	e 0	e 0	e 0	e 0	e 0	При условии отсутствия существенных изменений федерального законодательства, не подлежащих количественной оценке, и значительного изменения макроэкономических показателей
	1.2. Отношение темпа роста поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Новосибирской области отчетного периода к индексу потребительских цен	коэффициент	0,98	> 0,95	-	-	-	-	-
	1.3. Темп роста поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области1	%	102,1	98,7	e 100	e 100	e 100	e 100	e 100
	1.4. Соотношение задолженности по платежам в областной бюджет Новосибирской области к объему налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Новосибирской области за отчетный период к соответствующему показателю аналогичного периода предыдущего года	коэффициент	1,03	< 1	< 1	< 1	< 1	< 1	< 1
	1.5. Наличие отчета о ежегодной оценке эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с законодательством	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
	1.6. Доля нормативных правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки, содержащих норму о безусловном исполнении субъектами государственной поддержки выполнения налоговых обязательств перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также по платежам во внебюджетные фонды, в общем количестве нормативных правовых актов, регламентирующих порядки предоставления государственной поддержки	%	100	100	100	-	-	-	-
Задача 2. Планирование расходов и обеспечение сбалансированности областного бюджета Новосибирской области, а также создание условий для целевого и эффективного использования бюджетных ассигнований	2.1. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Новосибирской области2	%	0,10	0,03	0,05	d 0,07	d 0,06	d 0,05	d 0,04
	2.2. Превышение фактической даты направления проекта закона об областном бюджете Новосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области над установленной законодательством	количество дней	0	0	0	0	0	0	0
	2.3. Наличие основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на очередной год и плановый период1	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
	2.4. Наличие реестра расходных обязательств Новосибирской области1	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
	2.5. Наличие актуальной редакции бюджетного прогноза Новосибирской области на долгосрочный период1	да/нет	нет	нет	нет	нет	да	да	да
	2.6. Доля расходов областного бюджета Новосибирской области, осуществленных в рамках государственных программ Новосибирской области1	%	-	61,9	e 90	e 91	e 92	e 93	e 93
	2.7. Превышение фактической даты утверждения сводной бюджетной росписи над установленной законодательством (до 31 декабря финансового года, предшествующего планируемому периоду)	количество дней	0	0	0	0	0	0	0
	2.8. Превышение фактической даты доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до ГРБС от 31 декабря финансового года, предшествующего планируемому периоду	количество дней	0	0	0	0	0	0	0
	2.9. Наличие сформированного рейтинга качества финансового менеджмента ГРБС Новосибирской области	да/нет	да	да	да	-	-	-	-
	2.10. Доля ГРБС, получивших высокие и средние оценки рейтинга по итогам проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, в общем количестве ГРБС2	%	80	83	83	e 86	e 89	e 92	e 95
	2.11. Обеспеченность бюджетными ассигнованиями резервного фонда Правительства Новосибирской области распоряжений Правительства Новосибирской области, предусматривающих выделение соответствующих средств1	%	не менее 100	не менее 100	не менее 100	100	100	100	100
	2.12. Срок санкционирования документов	день	d 2	d 2	d 2	d 2	d 2	d 2	d 2	не позднее дня, следующего за представлением документов
	2.13. Срок подготовки пакета документов, необходимых для исполнения судебного решения	день	d 5	d 5	d 5	d 5	d 5	d 5	d 5	не позднее 5 рабочих дней со дня поступления судебного решения в МФиНП НСО
	2.14. Доля принятых к учету обязательств по приобретению товаров (работ, услуг), предоставленных бюджетополучателями и государственными учреждениями Новосибирской области, в объемах, не превышающих доведенные плановые назначения	%	100	100	100	100	100	100	100
	2.15. Уровень обеспеченности финансовыми ресурсами финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений в течение финансового года - в объеме не менее 5% от годовых плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности по субсидиям на выполнение госзадания и иных субсидий	%	e 5	e 5	e 5	e 5	e 5	e 5	e 5	при условии достаточного остатка средств на едином счете бюджета
	2.16. Доля юридических лиц - получателей государственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области, не имевших задолженности по уплате налогов и отчислений во внебюджетные фонды в момент получения государственной поддержки, от общего числа юридических лиц, получивших государственную поддержку из областного бюджета Новосибирской области	%	100	100	100	100	100	100	100
	2.17. Время планового простоя автоматизированных систем за рабочий год	рабочий час	d 24	d 22	d 20	-	-	-	-
	2.18. Доля заявок, соответствующая норме выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки, с приоритетом «высокий», «средний»	%	50	55	60	-	-	-	-
	2.19. Доля оценок, выставленных заказчиками по результату выполнения заявок, переданных в службу технической поддержки, со статусом «хорошо» и «превосходно», в общем числе оценок	%	94	95	95	-	-	-	-
Задача 3. Эффективное управление государственным долгом Новосибирской области	3.1. Отношение государственного долга Новосибирской области (за вычетом выданных государственных гарантий) к объему доходов областного бюджета Новосибирской области без учета объема безвозмездных поступлений	%	31,2	d 47	d 55	d 58	d 58	d 56	d 50
	3.2. Отношение общего объема долговых обязательств Новосибирской области по государственным ценным бумагам Новосибирской области и кредитам, полученным Новосибирской областью от кредитных организаций, к объему доходов областного бюджета Новосибирской области без учета безвозмездных поступлений1	%	22,3	d 35,1	d 45,6	d 38,4	d 40,4	d 45,0	d 45,4
	3.3. Отношение средней процентной ставки по привлеченным Новосибирской областью кредитным ресурсам к средней процентной ставке, предлагаемой коммерческими банками
	по кредитным линиям сроком до 3 лет	%	d 100	d 100	d 99	d 98	d 97	d 96	d 95
	по кредитным линиям сроком от 3 лет	%	d 100	d 100	d 99	d 98	d 97	d 96	d 95
	3.4. Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам к общему объему долговых обязательств	%	0	0	0	0	0	0	0
Задача 4. Формирование профессионального кадрового состава МФиНП НСО и содействие в повышении квалификации специалистов финансовых служб органов государственной власти и местного самоуправления	4.1. Доля включенных в кадровый резерв МФиНП НСО и территориальных органов МФиНП НСО граждан и гражданских служащих от предельной штатной численности	%	9	9	9	9	9	9	9
	4.2. Доля сотрудников МФиНП НСО, являющихся государственными гражданскими служащими, имеющих планы индивидуального профессионального развития, от фактической штатной численности МФиНП НСО (без учета сотрудников, не являющихся государственными гражданскими служащими)	%	100	100	100	-	-	-	-
	4.3. Доля сотрудников МФиНП НСО и территориальных органов МФиНП НСО, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку, от фактической штатной численности (ежегодно)	%	34	34	34	34	34	34	34
	4.4. Доля сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и МО, прошедших обучение в сферах методологии и использования автоматизированных систем управления общественными финансами, от общего количества сотрудников УФиНП районов, ГРБС, ПБС и МО, изъявивших желание пройти обучение	%	100	100	100	100	100	100	100
Задача 5. Организация достоверного бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности и бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области	5.1. Отклонение от утвержденного срока представления в Федеральное казначейство отчетности об исполнении консолидированного бюджета Новосибирской области и бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) учреждений	день	0	0	0	0	0	0	0
Задача 6. Стимулирование муниципальных образований к укреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов	6.1. Уровень выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности МО, установленный законом об областном бюджете Новосибирской области:	коэффициент
	муниципальный район		0,810	0,810	не ниже 0,810	не ниже 0,810	не ниже 0,810	не ниже 0,810	не ниже 0,810
	поселение		1,000	1,000	1,000	1,000	1,000	1,000	1,000
	городской округ		не ниже 0,873	не ниже 0,873	не ниже 0,873	не ниже 0,873	не ниже 0,873	не ниже 0,873	не ниже 0,873
	6.2. Отношение объема просроченной задолженности по бюджетным кредитам к общему объему предоставленных бюджетных кредитов местным бюджетам Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области 2	коэффициент	0	0,045	0	0	0	0	0
Задача 7. Повышение эффективности использования межбюджетных трансфертов	7.1. Доля МО, обеспечивших соблюдение показателей эффективности использования целевых межбюджетных трансфертов (МФиНП НСО как ГРБС)	%	100	100	100	100	100	100	100
	7.2. Доля неиспользованных остатков целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Новосибирской области	%	не более 10	не более 10	не более 10	не более 10	не более 10	не более 10	не более 10
Задача 8. Содействие повышению качества управления муниципальными финансами	8.1. Доля МО, улучшивших оценку качества управления муниципальными финансами	%	-	не менее 30	не менее 35	не менее 40	не менее 45	не менее 50	не менее 55
	8.2. Доля МО, осуществляющих организацию казначейского исполнения местных бюджетов в соответствии с едиными стандартами	%	не менее 43	не менее 50	не менее 60	не менее 84	не менее 90	не менее 95	не менее 100
Задача 9. Повышение финансовой грамотности населения, прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества	9.1. Доля муниципальных районов и городских округов в Новосибирской области, в которых проводятся мероприятия в рамках повышения финансовой грамотности населения1	%	-	100	100	100	100	100	100
	9.2. Наличие портала «Открытый бюджет Новосибирской области»1	да/нет	нет	нет	нет	нет	да	да	да
	9.3. Наличие материалов, формируемых в рамках «Бюджета для граждан»1	да/нет	да	да	да	-	-	-	-
	9.4. Сроки размещения информации на информационных ресурсах МФиНП НСО	рабочий день	d 3	d 3	d 3	-	-	-	-
	9.5. Доля размещенных материалов на официальном сайте МФиНП НСО (либо при наличии на портале «Открытый бюджет Новосибирской области») в сети «Интернет» в рамках «Бюджета для граждан» в общем объеме материалов, установленных Методическими рекомендациями по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации3	%	-	-	не менее 50	не менее 80	не менее 90	не менее 100	не менее 100
	9.6. Доля размещенных материалов на официальном сайте МФиНП НСО о прошлой, текущей и планируемой деятельности МФиНП НСО по подготовке и исполнению областного бюджета Новосибирской области в общем объеме материалов, установленных порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации	%	100	100	100	100	100	100	100
	9.7. Позиция Новосибирской области в рейтинге по уровню открытости бюджетных данных, формируемом Научно-исследовательским финансовым институтом3	место в рейтинге	-	-	59-60	не ниже 56	не ниже 50	не ниже 30	не ниже 10
	9.8. Позиция Новосибирской области по результатам проведения оценки в рамках доклада Министерства финансов Российской Федерации о лучшей практике развития «Бюджета для граждан» в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях3	группа	-	-	группа 2	не ниже группы 2	не ниже группы 1	не ниже группы 1	не ниже группы 1

 

¹ -целевой индикатор введен с 2015 года, значение в отношении 2013 года приведеносправочно, в отношении 2014 года указано базовое значение;

² -целевой индикатор введен с 2016 года, значение в отношении 2013-2014 годовприведено справочно, в отношении 2015 года указано базовое значение;

³ -целевой индикатор введен с 2016 года, в отношении 2015 года указано базовоезначение. В отношении 2013-2014 годов данные отсутствуют.

 

Применяемые сокращения:

ГРБС - главный распорядительсредств областного бюджета Новосибирской области;

МО - муниципальныеобразования Новосибирской области;

МФиНП НСО - министерствофинансов и налоговой политики Новосибирской области;

ПБС - получатель бюджетныхсредств Новосибирской области;

УФиНП районов - управления финансови налоговой политики районов Новосибирской области.

 

 

_________».

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 2

к постановлениюПравительства

Новосибирскойобласти

от 15.02.2017№ 43-п

 

 

«Приложение№ 3

кгосударственной программе

Новосибирскойобласти «Управление

государственнымифинансами

в Новосибирскойобласти

на 2014-2019годы

 

 

МЕТОДИКА

расчета субсидий на реализацию мероприятий пообеспечению

сбалансированности местных бюджетов в рамкахгосударственной

программы Новосибирской области «Управлениегосударственными

финансами в Новосибирской области на 2014-2019 годы»

 

 

I. Общие положения

 

Настоящаяметодика определяет порядок расчета субсидий на обеспечение сбалансированностиместных бюджетов при исполнении муниципальными образованиями Новосибирскойобласти собственных расходных полномочий с учетом стимулированиямуниципальных образований Новосибирской области к укреплению и развитиюсобственной доходной базы (далее - Субсидии).

Право наполучение Субсидий имеют муниципальные районы и городские округа Новосибирскойобласти, объема доходов местных бюджетов которых недостаточно для финансовогообеспечения расходных обязательств консолидированных бюджетов районов ибюджетов городских округов, рассчитанного в соответствии с настоящей методикой,и (или) для исполнения отдельных поручений Законодательного СобранияНовосибирской области, Губернатора Новосибирской области и ПравительстваНовосибирской области по решению вопросов местного значения, муниципальныерайоны и городские округа, обеспечившие сокращение в абсолютном выражении недоимкипо налоговым платежам в областной бюджет за отчетный период, а такжесельскохозяйственные и индустриальные муниципальные районы, реализующиеимеющийся потенциал по обеспечению высоких темпов роста экономики.

Субсидиипредоставляются из областного бюджета Новосибирской области бюджетаммуниципальных районов и городских округов.

Для обеспечениямер по сбалансированности бюджетов поселений часть Субсидии может бытьпредоставлена органом местного самоуправления муниципального района бюджетампоселений с заключением соглашений о предоставлении данной Субсидии. Цели,условия предоставления и расходования, критерии отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий местным бюджетам на реализациюмероприятий по обеспечению сбалансированности местных бюджетов устанавливаютсяПравительством Новосибирской области.

Общий объемСубсидий (Собщ) определяется как:

 

Собщ = Сн + Снед+ Спор+ Сэкп, где:

 

Сн - объемСубсидии местным бюджетам, определяемый как суммарный недостаток доходовместных бюджетов муниципальных районов, городских округов, а также суммарныйнедостаток доходов всех поселений, входящих в состав муниципального района, дляфинансового обеспечения расходных обязательств по решению вопросов местногозначения, рассчитывается по следующей формуле:

 

 

Нijt -недостаток доходов местного бюджета на финансовое обеспечение расходныхобязательств по решению вопросов местного значения i-го муниципальногообразования j-го вида (городской округ, муниципальный район, поселение) впланируемом году (t);

n - количествомуниципальных образований с недостатком доходов местного бюджета;

Снед - объемСубсидии местным бюджетам муниципальных районов, городских округов,обеспечивших сокращение в абсолютном выражении недоимки по налоговым платежам вобластной бюджет Новосибирской области за отчетный год, определяемый последующим формулам:

 

для городскихокругов:

 

Снед = 0,2 xVнед;

 

длямуниципальных районов:

 

Снед = 0,3 xVнед, где:

 

Vнед - объемпогашенной недоимки по налоговым платежам в областной бюджет Новосибирскойобласти за отчетный финансовый год.

Объем Субсидииместным бюджетам, обеспечившим сокращение в абсолютном выражении недоимкипо налоговым платежам в областной бюджет Новосибирской области за отчетный год(Снед), предоставляется при соблюдении следующего условия:

 

 - объем недоимки на начало текущего года;

 - объем недоимки на начало отчетного года;

 - отчетный год.

Спор - объемСубсидии, предоставляемой местным бюджетам муниципальных районов, городскихокругов на основании отдельных поручений Законодательного СобранияНовосибирской области, Губернатора Новосибирской области и ПравительстваНовосибирской области по решению вопросов местного значения;

Сэкп - объемСубсидии местным бюджетам муниципальных районов, отнесенных ксельскохозяйственным и индустриальным, реализующих имеющийся потенциал пообеспечению высоких темпов роста экономики.

Распределениемуниципальных районов на сельскохозяйственные или индустриальные осуществляетсяна основании официальных данных статистики не менее чем за два отчетных года,предшествующих текущему финансовому году.

Ксельскохозяйственным районам относятся муниципальные районы, в которыхдоля отгруженных товаров (выполненных работ, услуг) собственного производствапо фактическим видам деятельности «Животноводство», «Растениеводство» и«Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)»в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работи услуг собственными силами по основным видам экономической деятельностисоставляет более 20%, а к индустриальным районам относятся районы, вкоторых доля отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности«Обрабатывающие производства» в общем объеме отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономическойдеятельности составляет более 40%.

Сэкппредоставляется тем индустриальным муниципальным районам, на территориикоторых темп роста налоговых доходов в областной бюджет по видуэкономической деятельности «Обрабатывающие производства» выше среднего помуниципальным районам Новосибирской области.

Сэкппредоставляется тем сельскохозяственным муниципальным районам, на территориикоторых темп роста налоговых доходов в областной бюджет по видуэкономической деятельности «Животноводство», «Растениеводство» и«Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство)»выше среднего по муниципальным районам Новосибирской области.

 

Сэкпопределяется по следующим формулам:

 

дляиндустриальных муниципальных районов:

 

Сэкп = 0,33 xVприр;

 

длясельскохозяйственных муниципальных районов:

 

Сэкп = 0,5 xVприр, где:

 

Vприр =Vприрt-1+ Vприрt-2+ Vприрt-3 , где:

 

t -1, t -2, t -3 - соответствующие годы, предшествующие текущемуфинансовому году.

Объем Субсидииместным бюджетам сельскохозяйственных и индустриальных муниципальных районов,реализующих имеющийся потенциал по обеспечению высоких темпов роста экономики(Сэкп), предоставляется при соблюдении следующего условия:

 

Vприр>0, где:

 

Vприр - прирост налоговых доходов областного бюджета.

 

 

II. Определение недостатка доходов местныхбюджетов

для финансирования расходных обязательств

 

Недостатокдоходов местных бюджетов для финансового обеспечения расходных обязательств порешению вопросов местного значения определяется по формуле:

 

Нijt = Рijt -НДijt - ННДijt - Дijt, где:

 

Рijt - расчетныйобъем расходов местного бюджета i-го муниципального образования j-го вида наисполнение вопросов местного значения на планируемый год;

НДijt - прогнозпоступлений налоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования j-говида на планируемый год;

ННДijt - прогнозпоступлений неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования j-говида на планируемый год;

Дijt - расчетныйобъем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципальногообразования j-го вида на планируемый год, рассчитанный в соответствии сприложением 1 к Закону Новосибирской области от 07.11.2011 № 132-ОЗ «О единыхнормативах отчислений в бюджеты муниципальных образований Новосибирской областиот налога на доходы физических лиц и межбюджетных трансфертах между областнымбюджетом Новосибирской области и бюджетами муниципальных образованийНовосибирской области»;

t - планируемыйгод.

В прогнозпоступлений налоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования j-говида на планируемый год не включаются поступления от акцизов нанефтепродукты.

 

 

III. Определение расчетного объема расходовместных

бюджетов для решения вопросов местного значения

 

Расчетный объемрасходов местного бюджета на исполнение вопросов местного значения (Рijt)определяется по формуле:

 

Рijt = РОijt +(ДРijt x Коптt), где:

 

Рijt - расчетныйобъем расходов i-го муниципального образования j-го вида на исполнение вопросовместного значения на планируемый год;

РОijt -расчетный объем обязательных расходов i-го муниципального образования j-го видана планируемый год исходя из заявленной главами муниципальных районов игородских округов потребности;

ДРijt - объемдругих расходов i-го муниципального образования j-го вида, не относящихся кобязательным расходам, на планируемый год;

Коптt -коэффициент оптимизации других расходов, не относящихся к обязательнымрасходам, на планируемый год;

t - планируемыйгод.

Расчетный объемобязательных расходов местного бюджета на планируемый год исходя иззаявленной потребности определяется по формуле:

 

РОijt = ЗПijt +КУijt + УНijt + МЗijt, где:

 

РОijt -расчетный объем обязательных расходов i-го муниципального образования j-го видана планируемый год исходя из заявленной главами муниципальных районов игородских округов потребности;

ЗПijt -расчетный объем расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда i-го муниципального образования j-го вида на планируемый год исходя иззаявленной главами муниципальных районов и городских округов потребности;

КУijt -расчетный объем расходов на оплату коммунальных услуг, приобретение топлива иарендную плату за пользование имуществом i-го муниципального образования j-говида на планируемый год исходя из заявленной главами муниципальных районов игородских округов потребности;

УНijt -расчетный объем расходов i-го муниципального образования j-го вида на уплатуналогов на планируемый год исходя из заявленной главами муниципальных районов игородских округов потребности;

МЗijt -расчетный объем расходов i-го муниципального образования j-го вида наувеличение стоимости материальных запасов в части закупки медикаментов,продуктов питания, горюче-смазочных материалов на планируемый год исходяиз заявленной главами муниципальных районов и городских округов потребности;

t - планируемыйгод.

 

Каждый элементобязательных расходов определяется следующим образом:

 

 - расходы i-го муниципального образования j-говида на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в году исходя иззаявленной главами муниципальных районов и городских округов потребности;

ЗПijдоп -дополнительная потребность в расходах i-го муниципального образования j-го видана оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в связи синдексацией заработной платы работникам бюджетной сферы и органов местногосамоуправления, а также вводом новой сети муниципальных учреждений напланируемый год исходя из заявленной главами муниципальных районов и городскихокругов потребности;

 - текущий финансовый год.

 

 

 - расходы i-го муниципального образования j-говида на оплату коммунальных услуг, приобретение топлива и арендную плату запользование имуществом муниципальными учреждениями в  году исходя из заявленной главамимуниципальных районов и городских округов потребности;

КУijдоп -дополнительная потребность в расходах i-го муниципального образования j-го видана оплату коммунальных услуг, приобретение топлива и арендную плату запользование имуществом муниципальными учреждениями в связи с индексациейрасходов и вводом новой сети муниципальных учреждений на планируемый год исходяиз заявленной главами муниципальных районов и городских округов потребности;

 - текущий финансовый год.

 

 - расходы i-го муниципального образования j-говида на уплату налогов (включаемых в состав расходов), государственной пошлиныи сборов, иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, штрафов, пенейза несвоевременную уплату налогов и сборов в  году исходя из заявленной главамимуниципальных районов и городских округов потребности;

УНijдоп -дополнительная потребность в расходах i-го муниципального образования j-го видана уплату налогов (включаемых в состав расходов), государственной пошлины исборов, иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, штрафов, пеней занесвоевременную уплату налогов и сборов в связи с вводом новой сети муниципальныхучреждений либо пересмотром налоговых ставок на планируемый год исходя иззаявленной главами муниципальных районов и городских округов потребности;

 - текущий финансовый год.

 

 - расходы i-го муниципального образования наувеличение стоимости материальных запасов в части закупки медикаментов,продуктов питания, горюче-смазочных материалов в году исходя из заявленнойглавами муниципальных районов и городских округов потребности;

МЗijдоп -дополнительная потребность в расходах i-го муниципального образования j-го видана увеличение стоимости материальных запасов в части закупки медикаментов,продуктов питания, горюче-смазочных материалов в связи с индексацией расходов ивводом новой сети муниципальных учреждений на планируемый год исходя иззаявленной главами муниципальных районов и городских округов потребности;

 - текущий финансовый год.

В случаеснижения обязательных расходов на планируемый год (РОijt) в результатепроведенной оптимизации расходов местного бюджета объем обязательных расходовсохраняется на уровне 2014 года (РОijt2014). 

Объем иныхрасходов i-го муниципального образования j-го вида определяется какпроизведение нормативного значения расходов в расчете на 1 жителя исходяиз принадлежности к четырем нижеприведенным группам муниципальных образованийна число жителей i-го муниципального образования по следующей формуле:

 

ДРijt = ДРcpk xЧЖi, где:

 

ДРcpk -нормативное значение других расходов на 1 жителя исходя из принадлежностик k-й группе муниципальных образований;

ЧЖi -численность жителей i-го муниципального образования.

Нормативныезначения других расходов в расчете на 1 жителя по четырем группам муниципальныхобразований (k):

1 группа -городские округа - 6,640 тыс. рублей;

2 группа -муниципальные районы - 3,548 тыс. рублей;

3 группа -городские поселения и районные центры - 3,092 тыс. рублей;

4 группа -сельские поселения - 2,212 тыс. рублей на 1 жителя.

Коэффициентоптимизации других расходов устанавливается исходя из финансовых возможностейобластного бюджета Новосибирской области на планируемый год.

 

 

_________».

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 15.02.2017 № 43-п

 

 

«Приложение № 5

к государственнойпрограмме Новосибирской области

«Управлениегосударственными финансами

в Новосибирскойобласти

на 2014-2019 годы»

 

 

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ

государственной программы Новосибирскойобласти