Распоряжение Правительства Новосибирской области от 22.10.2020 № 483-рп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

от 22.10.2020 № 483-рп

 

г. Новосибирск

 

О прогнозе социально-экономического развитияНовосибирской области

на 2021 год и плановый период 2022 и 2023годов

 

 

В соответствиисо статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Новосибирскойобласти от14.04.2020 № 116-п «О подготовке прогноза социально-экономического развитияНовосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»:

1. Одобрить прилагаемый прогнозсоциально-экономического развития Новосибирской области на 2021 год и плановыйпериод 2022 и 2023 годов (далее - прогноз социально-экономическогоразвития).

2. Руководителям областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области приразработке документов планирования социально-экономического развитияНовосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годовруководствоваться прогнозом социально-экономического развития.

3. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области при подготовкедокументов стратегического планирования соответствующих муниципальныхобразований руководствоваться прогнозом социально-экономического развития.

4. Контроль за исполнением распоряжениявозложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирскойобласти Знаткова   В.М.

 

 

 

Губернатор Новосибирской области                                             А.А. Травников

 

 

 

ОДОБРЕН

распоряжением Правительства

Новосибирской области

от 22.10.2020 № 483-рп

 

 

Прогноз

социально-экономическогоразвития

Новосибирскойобласти на 2021 год

и плановыйпериод 2022 и 2023 годов

 

 

Прогнозсоциально-экономического развития Новосибирской области на 2021 год иплановый период 2022 и 2023 годов разработан в соответствии с ЗакономНовосибирской области от19.03.2019 № 105-п, ориентиров и приоритетов государственной экономическойи социальной политики.

При подготовкепрогноза были учтены основные параметры прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации на 2021-2023 годы, а также положения УказовПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года», от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целяхразвития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию от 15 января 2020 года, единого плана подостижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024года и на плановый период до 2030 года (проект).

 

1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развитияНовосибирской области за период 2018-2020 годов

 

В период 2018-2019годов отмечена устойчивая положительная динамика в социально-экономическомразвитии региона. Объем валового регионального продукта Новосибирской области(далее - ВРП) в 2018 году - 1252,3^<1> млрд. рублей,что составляет 103,4% в сопоставимых ценах к уровню 2017 года. Наиболеединамичный рост отмечен в промышленном производстве, значительно увеличилсяобъем инвестиций.

В 2018 и 2019годах отмечена положительная динамика промышленного производства с приростом задва года в сопоставимых ценах на 9,0% к уровню 2017 года. Индекс промышленногопроизводства в январе-июне 2020 года составил 97,8% к уровню аналогичногопериода 2019 года. Наиболее высокие темпы роста промышленного производства в2018-2019 годах отмечены в добыче полезных ископаемых, прирост к уровню2017 года составил 27,8%. Индекс производства по добыче полезныхископаемых в январе-июне 2020 года - 86,7% к уровню января-июня 2019 года.

Особое внимание в регионе уделяетсяразвитию сельскохозяйственного производства. За 2018-2019 годы объемпроизводства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах увеличился на1,2% к уровню 2017 года. В 2018 году удалось собрать урожай зерновыхи зернобобовых культур в весе после доработки 2494,7 тыс. тонн, в 2019 году -2431,5 тыс. тонн. По итогам 2019 года среди регионов Сибирскогофедерального округа Новосибирская область лидирует по производству овощей ияиц, занимает 2 место по производству молока и мяса, 3 место - попроизводству зерна. В отрасли животноводства в 2019 году в хозяйствах всехкатегорий производство молока составило 792,1 тыс. тонн (увеличилосьотносительно уровня 2018 года на 7,8%), производство мяса скота и птицы в живомвесе - 236,2 тыс. тонн (снизилось на 1,4%), производство яиц - 1182,4 млн.штук (снизилось на 3,4%).

По состоянию на 01.07.2020 в хозяйствахвсех категорий производство основных видов продукции составило: молока -423,5 тыс. тонн (109,9% к соответствующему периоду 2019 года),мяса скота и птицы (в живом весе) - 103,7 тыс. тонн (105,1%), яиц -629,9 млн штук (109,5%). За период январь-июнь 2020 года динамика выпускапродукции сельского хозяйства составила 106,7% к соответствующему периоду2019 года.

Оптовая торговля играет существенную роль всистеме экономических связей между предприятиями - производителями иорганизациями розничной торговли. За два года (2018-2019 гг.) ежегодный оборотоптовой торговли вырос в 1,3 раза и достиг1785,0 млрд. рублей. В сопоставимых ценах рост составил 121,5%. За 6месяцев 2020 года отмечается снижение оборота оптовой торговли к уровню 6месяцев 2019 года (индекс физического объема в январе-июне 2020 годасоставил 96,9% к уровню января-июня 2019 года). Несмотря на снижениезначения показателя Новосибирская область сохраняет лидирующие позиции пообъему оборота оптовой торговли среди субъектов СФО.

В формировании оборота оптовой торговлиорганизациями оптовой торговли важную роль играет малый бизнес. В структуреоборота оптовой торговли доля субъектов малого предпринимательства в 2019 годусоставила 63%. Доля среднего предпринимательства составила 4,2%.

В Новосибирской области отмечается достаточностабильный спрос на товары и услуги. За 2 года (2018-2019) оборотрозничной торговли увеличился в сопоставимых ценах на 7,3%. Оборот розничнойторговли в Новосибирской области за 2019 год составил 535,1 млрд. рублей синдексом физического объема в сопоставимых ценах к 2018 году 102,7% (в среднемпо СФО - 102,9%). В  I  полугодии2020 года оборот розничной торговли составил 257,6 млрд. рублей с индексомфизического объема 98,4% к соответствующему периоду 2019 года.

В структуре оборота розничной торговлиНовосибирской области преобладают непродовольственные товары, удельный вескоторых составляет 53,5%, доля пищевых продуктов, включая напитки и табачныеизделия, составила 46,5%. По итогам 2019 года доля продаж через Интернет вобщем обороте розничной торговли составила 5,3%, что соответствует первомуместу среди субъектов РФ, в среднем по РФ - 2,0%, по СФО - 1,9%.

Населению в Новосибирской области в 2019 годуоказано платных услуг на сумму 168,1 млрд. рублей. Всопоставимых ценах объем платных услуг населению составил 98,6% к уровню 2018года. За 2 года (2018-2019) наблюдается увеличение объема платных услугнаселению на 2,6% в сопоставимых ценах. В   структуре платных услуг наибольший удельныйвес занимают коммунальные услуги (19,5%), услуги телекоммуникационные (16%),транспортные услуги (14,0%), медицинские услуги (11,6%). В I полугодии 2020 года отмечается снижениеобъема платных услуг относительно того же периода 2019 года. Оказано платныхуслуг на сумму 73,1 млрд. рублей (индекс физического объема в январе-июне2020 года составил 82,8% к уровню января-июня 2019 года). Основной причинойснижения является введение ограничительных мер в связи с распространениемновой коронавирусной инфекции.

Индекс потребительских цен по Новосибирскойобласти в декабре 2019 года составил 102,9% к декабрю 2018 года (по РФ -103,04%), при этом цены на продовольственные товары увеличились на 1,6%,непродовольственные товары - на 2,2%, на платные услуги населению ценыувеличились на 6,8%.

Внешнеторговый оборот товаров Новосибирскойобласти в 2019 году составил 6105,0 млн. долларов США и по сравнению с2018 годом увеличился на 804,5 млн. долларов США (на 15,2%).Сальдо внешнеторгового баланса сложилось положительное, в размере279,0 млн. долларов США (в 2018 году - отрицательное, в размере -106,3 млн. долларов США). Внешнеторговые операции осуществлялись спартнерами из 136 стран дальнего и ближнего зарубежья (в 2018 году - спартнерами из 138 стран). Основными торговыми партнерами являются: КитайскаяНародная Республика, Французская Республика, Республика Казахстан, ФедеративнаяРеспублика Германия, Республика Корея, Республика Беларусь, Соединенные Штаты Америки,Япония, Королевство Саудовская Аравия, Украина, Республика Болгария. Посравнению с 2018 годом товарооборот со странами дальнего зарубежья увеличилсяна 15,1%, со странами СНГ - на 15,6% и составил соответственно4886,4 млн. долларов США и 1218,6 млн. долларов США.

В Новосибирскойобласти удалось преодолеть отмечавшуюся в 2015-2016 годах тенденциюснижения объема инвестиций в основной капитал. За два года в развитие экономикии социальной сферы Новосибирской области направлено445,2 млрд. рублей. Прирост инвестиций в сопоставимых ценахза период 2018-2019 годов составил 26,7% к уровню 2017 года.

Удалось достичьвысокого уровня инвестиционной привлекательности. Новосибирская область -единственная из СФО - занимает место в двадцатке лидеров Национального рейтингасостояния инвестиционного климата, демонстрируя позитивную динамику (перейдя с57 места в 2015 году на 19 место в 2019 году). По объему инвестиций в основнойкапитал среди субъектов СФО Новосибирская область стабильно занимает 4 местопосле Красноярского края, Иркутской и Кемеровской областей. Объем инвестиций восновной капитал на территории региона по итогам 2019 года формирует около13,9% всех инвестиций СФО.

В структуреинвестиций в основной капитал наибольшую долю составили затраты, направленныена строительство и реконструкцию зданий исооружений, - 57,6% (142,9 млрд. рублей), наприобретение машин и оборудования, транспортных средств, включая хозяйственныйинвентарь, - 35,2% (87,4 млрд. рублей), на развитие объектовинтеллектуальной собственности и прочие инвестиции в основной капитал -1,7% (4,2 млрд. рублей) и 5,5% (13,6 млрд. рублей)соответственно.

В январе-июне 2020 года использовано92,9 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что на 15,2%выше уровня соответствующего периода 2019 года.

По итогам 2018 года прибыль прибыльныхорганизаций Новосибирской области составила 231,4 млрд. рублей,оценка 2019 года - 197,6 млрд. рублей. Наиболее высокая доляприбыльных организаций в общем объеме организаций (по полному кругу организаций)в 2018 году сложилась в следующих видах экономической деятельности:транспортировка и хранение (доля прибыльных - 85,7%), торговля оптовая ирозничная (83,8%); строительство (83,6%), обрабатывающие производства (81,8%).Наибольшая сумма прибыли получена организациями следующих видов деятельности:торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов(23,7% в общем объеме прибыли), обрабатывающие производства (15,8% в общемобъеме прибыли), добыча полезных ископаемых (14,4% в общем объеме прибыли),транспортировка и хранение (10% в общем объеме прибыли).

По состоянию наконец 2019 года общая протяженность автодорог общего пользования Новосибирскойобласти составляет 29,83 тыс. км, в том числе федерального значения -0,8 тыс. км, регионального или межмуниципального значения -12,7 тыс. км, местного значения - 14,7 тыс. км. Общая протяженностьавтодорог с твердым покрытием - 20,4 тыс. км, что составляет 68,4% отобщей протяженности дорог. Ежегодно растет грузооборот автомобильноготранспорта всех видов экономической деятельности, в 2019 году грузооборотсоставил 3801,5 млн. тонн-км (в 2018 году - 2384,3 млн. тонн-км), поитогам января-марта 2020 года грузооборот составил 994,8 млн. тонн-км.

Несмотря напозитивные изменения в привлечении инвестиций на территорию Новосибирскойобласти, ситуация в сфере строительства все еще остается сложной. Объем работ,выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2019 году составил 136,4млрд. рублей или 98,9% к уровню 2018 года. За период2018-2019 годов объем работ по виду деятельности «Строительство» в сопоставимыхценах составил 105,0%. Поитогам шести месяцев 2020 года индекс объема работ, выполненных по видудеятельности «Строительство», составил 70,2% к уровню аналогичного периода 2019года.

Новосибирская область на протяжении последнихлет уверенно лидирует среди регионов Сибирского федерального округа помасштабам жилищного строительства и является одним из передовых регионов Россиипо объему вводимого жилья.

Среди субъектов Российской Федерации по объемамжилищного строительства за 2019 год Новосибирская область занимает 12 место,введя на территории региона 1,93% от сданной в эксплуатацию общей площадижилья по России в целом. В Сибирском федеральном округе Новосибирская областьзанимает 1 место по объему введенного жилья.

В рамках реализации регионального проекта«Жилье» за 2019 год введено в эксплуатацию1759,2 тыс. кв. м жилья (101,2% к аналогичному периоду 2018года) или 25878 квартир.

Объем ввода стандартного жилья за 2019 годсоставил 1367,2 тыс. кв. м (103,9% к аналогичному периоду 2018года) или 77,7% от общего объема введенного жилья.

По итогам 2019 года по данным ЦентральногоБанка Российской Федерации в Новосибирской области выдано 32416 ипотечныхкредитов на общую сумму 67420 млн. рублей по средневзвешенной ставкекредитования 9,06%.

Новосибирская область по итогам I  полугодия 2020 года сохраняет лидерствосреди регионов Сибирского федерального округа по вводу в действие жилых домов.За январь-июнь 2020 года введено в действие жилых домов 624,2 тыс. кв. мили 95,3% к аналогичному периоду 2019 года (с учетом жилых домов, построенныхна земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства).

Влияние демографических факторов на рыноктруда, связанных с особенностями формирования численности населения(естественной убылью, снижением в его составе трудоспособного населения, ростомчисленности лиц пенсионного возраста), привело к снижению трудового потенциалав регионе.

По данным выборочных обследований населения,проводимых Росстатом по вопросам занятости с применением критериевМеждународной организации труда (далее - МОТ), численность рабочей силы вНовосибирской области в 2019 году составила 1430,2 тыс. человек, чтона 2,8 тыс. человек меньше, чем в 2018 году. Уровень участия в рабочейсиле составил 62,3%, это соответствует среднероссийскому уровню и выше, чем всреднем по регионам Сибирского федерального округа (по России - 62,3%, по СФО -61,1%).

В то же время, в условиях демографическихограничений и снижения объема рабочей силы, в 2019 году увеличился уровеньзанятости (в 2019 году - 58,5%, в 2018 году - 58,2%) и снизился уровеньбезработицы (в 2019 году - 6,1%, в 2018 году - 6,7%). Уровень регистрируемойбезработицы на конец 2020 года составил 0,9%, что соответствует среднероссийскомууровню (по России - 0,9%, по СФО - 1,1%).

В январе-августе 2020 года рынок трудафункционировал в условиях ухудшения экономической ситуации в связи введениемограничительных мер. Официально режимы неполной занятости введены в164 организациях для 10,5 тыс. человек.

С 1 марта 2020 года 512 организаций заявили овозможном сокращении 3 тыс. работников. Фактически были уволены поэтой причине около 2 тыс. человек, это на четверть меньше чем зааналогичный период прошлого года. Из числа заявленных к высвобождению болеетысячи работников оставлены работодателями на рабочих местах. К высвобождению всентябре-ноябре 2020 года планируются 1,5 тыс. работников.

Численность официально зарегистрированныхбезработных граждан по состоянию на 1 сентября 2020 года по сравнению сначалом текущего года увеличилась в 5 раз и составила 75 тысяч человек.Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 сентября 2020 годасоставил 5,3%.

Рост безработицы обусловлен уменьшениемэкономической деятельности в секторах, наиболее пострадавших в связи свведением ограничительных мер, а также увеличением размеров пособий побезработице и осуществлением других мер социальной поддержки безработныхграждан.

В 2019 году среднемесячная номинальнаяначисленная заработная плата работников организаций Новосибирской областиувеличилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на9,5% и составила 39076 рублей. Реальный размер среднемесячной заработнойплаты увеличился за этот период на 5%.

В 2019 году рост среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы к соответствующему периоду 2018 года зафиксированво всех видах экономической деятельности.

В отраслях социальной сферы среднемесячнаязаработная плата по сравнению с 2018 годом увеличилась, в том числе: всфере здравоохранения и социальных услуг - на 8,3% и составила 39788 рублей, вобразовании - на 7,1% и составила 32818 рублей, в сфере культуры,спорта, организации досуга и развлечений - на 5,7% и составила 40498 рублей.

По предварительным данным в 2019 году объем денежныхдоходов населения сложился в размере 1015,6 млрд рублей и увеличился посравнению с уровнем 2018 года на 5,1%.

В структуре денежных доходов произошлоувеличение доли доходов от трудовой деятельности (на 4,2 п.п.)- до 67,4% и социальных выплат, включая пенсии (на 0,6 п.п.)- до 22,3%. В то же время сократилась доля денежных доходов от собственности(на 1 п.п.) - до 3,9%.

Покупательная способность денежных доходов неизменилась, сохранив значение на уровне предыдущего года - 2,7 наборапрожиточного минимума в среднем на душу населения.

По оценке 2019 года денежные доходы в расчетена душу населения составили 30271 рубль (104,9% к уровню 2018 года).

В январе-июне 2020 года среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата работников организаций Новосибирскойобласти составила 39842 рубля, увеличившись по сравнению с январем-июнем2019 года на 6,5%. Индекс реальной начисленной заработной платы составил103,6%.

По сравнению с январем-июнем 2019 годасреднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в сферездравоохранения и социальных услуг увеличилась на 10,6%, составив 42625 рублей,в сфере культуры, спорта, организации досуга и развлечений - на 8,3%, составив43828 рублей, в образовании - на 4,8%, составив 36452 рубля.

За истекший период 2020 года в сфересоциальной защиты населения были приняты дополнительные меры для улучшенияположения семей с детьми, с учетом необходимости преодоления последствийновой коронавирусной инфекции, а также обеспеченымеры по социальной поддержке отдельных категорий граждан, повышениюэффективности социальной защиты и социального обслуживания населения, повышениюкачества и увеличению объема услуг по реабилитации и социальной интеграцииинвалидов.

Естественный прирост населения, наблюдавшийсяв Новосибирской области в течение 2012-2016 годов, в 2017-2019 годах сменилсяна естественную убыль. Рост числа жителей произошел только за счетмиграционного прироста, который компенсировал естественную убыль.

В 2019 году коэффициент рождаемости вНовосибирской области составил 10,7 человек на 1000 человек населения(далее - промилле). Коэффициент естественной убыли в 2019 году достигуровня -2 промилле (в 2018 году -1,3 промилле).

Причины негативных изменений - в возрастнойструктуре населения. С 2017 года резко снижается численность женщинактивного репродуктивного возраста 20-29 лет, с 2019 года снижается численностьженщин 30-34 лет, на которых приходится рождение вторых и последующих детей.

В то же время проблемами, влияющими надемографическое развитие Новосибирской области, являются: значительноесокращение численности молодежи в ближайшие годы; неизбежность старениянаселения и быстрого роста нагрузки на трудоспособное население; противоречиемежду стремлением удержать население в регионе и объективной необходимостью вусилении мобильности населения в целях более полной реализации человеческогопотенциала.

За январь-июнь 2020 года по сравнению сянварем-июнем 2019 года число родившихся сократилось на1,5 тыс. человек, или на 10,1%, число умерших увеличилось на 0,5 тыс.человек, или на 2,5%. Число умерших превысило число родившихся на 5,3 тыс.человек или в 1,4 раза. Естественная убыль населения в области нарастает(за январь-июнь 2020 года достигла -3,8 промилле).

Демографическая ситуация в области в январе-июне2020 года характеризуется значительным уменьшением миграционного прироста, всвязи с ситуацией с новой коронавируснойинфекцией передвижения внутри страны и за ее пределы сократились, естественнойубылью населения и, как следствие этих процессов, зафиксирована общая убыльнаселения области.

 

2. Оценка факторов и ограничений социально-экономического

ростаНовосибирской области на среднесрочный период

 

РазвитиеНовосибирской области в среднесрочном периоде определяется как внешними, так ивнутренними факторами, которые носят характер возможностей и ограниченийсоциально-экономического развития.

Тенденции мировойи российской экономики отражают внешние факторы. Они обусловлены возможнымзамедлением роста мировой экономики, что связано с эскалацией взаимных торговыхпротиворечий, повышенной волатильностью финансовых рынков, введениемограничений, связанных с распространением новой коронавируснойинфекции.

К внутрироссийскимфакторам, которые могут отрицательно повлиять на тенденциисоциально-экономического развития Новосибирской области, можно отнестисохранение слабой динамики роста доходов населения, снижение численностинаселения в трудоспособном возрасте, а также невысокую доступность финансовыхресурсов для субъектов бизнеса из-за высоких процентных ставок по кредитам,несмотря на значительные послабления в отдельных видах финансовойподдержки в 2020 году.

Кроме этого, в2020 году экономика Новосибирской области, как и экономика России, испытываетсложности на фоне ограничительных мер в связи с распространением пандемииновой коронавирусной инфекции. В прогнозном периодепродолжение ограничительных мер будет оказывать в большей степени негативноевоздействие на социально-экономическое развитие Новосибирской области.

К системным(характерным для региона) факторам и ограничениям, сдерживающимсоциально-экономическое развитие Новосибирской области в среднесрочномпериоде, относятся следующие:

1) недостаточныетемпы роста производительности труда.

За десять лет(2009-2018 годы) производительность труда в Новосибирской области выросла на11,3%, при этом в среднем по Российской Федерации - на 13,8%. Среди субъектовСФО по росту производительности труда Новосибирская область занимает 8 место. Косновным факторам, сдерживающим рост производительности труда, можно отнестинедостаток инвестиций и недостаточный уровень внедрения инновационныхтехнологий:

1.1) недостатокинвестиций.

На фонеусиливающейся конкуренции российских регионов за привлечение финансовыхресурсов, а также с учетом высокой стоимости заемных средств для развитияпроизводств и освоения новой продукции инвестиции являются важнейшим фактором,определяющим динамичное экономическое развитие Новосибирской области.

Сильное физическоеустаревание парка технологического оборудования в регионе обуславливаетнеобходимость дальнейшего стимулирования инвестиционного процесса и оптимизацииструктуры инвестиций;

1.2) недостаточныйуровень внедрения инновационных технологий.

Новосибирскаяобласть занимает лидирующее место в Российской Федерации по основным характеристикамнаучного потенциала, однако по числу использованных в производстве передовыхтехнологий регион заметно отстает от Москвы, Санкт-Петербурга, Московской,Самарской и Нижегородской областей.

Существенныйразрыв между высоким научно-техническим потенциалом и низкой восприимчивостьюпроизводственной системы региона к инновациям является одной из специфическихпроблем развития Новосибирской области.

Технологическоеотставание промышленных предприятий, недостаток средств на финансирование НИОКРи связанные с ними технологические риски, низкая производительность труда идефицит высококвалифицированных кадров препятствуют активному внедрению новыхконкурентоспособных технологий в  производство. Также ограничивающимфактором является недостаточное развитие механизмов коммерциализации итрансфера новых технологий и разработок;

2) недостаточныйуровень благосостояния населения.

Сохраняетсяотставание размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы исреднедушевого денежного дохода в Новосибирской области от среднероссийскогоуровня.

Уровень бедности вНовосибирской области превышает среднероссийский, что обусловлено в том числеболее высокой стоимостью жизни в регионе, высокой величиной прожиточногоминимума (за счет повышенных для данной природно-климатической зоны нормпотребления, более высоких потребительских цен, характерных для крупныхмегаполисов, каким и является Новосибирск), а также значительнойдифференциацией населения по уровню доходов за последние 20 лет;

3) усилениеконкуренции за квалифицированные кадры.

Общемироваятенденция старения населения характерна и для Новосибирской области. Учитываясложившуюся половозрастную структуру, в прогнозном периоде будутувеличиваться доли категорий населения младше и старше трудоспособноговозраста, что в свою очередь приведет к увеличению нагрузки на трудоспособноенаселение.

Возможныйэкономический рост других регионов России в условиях общего дефицита трудовыхресурсов может вызвать потенциальную угрозу перелива в эти регионыквалифицированных кадров из Новосибирской области.

Несоответствиеструктуры спроса и предложения на рынке труда также является фактором,ограничивающим ускоренное развитие экономики Новосибирской области;

4)несбалансированность территориального развития.

Высокийуровень дифференциации социального развития и экономического потенциала натерритории Новосибирской области, концентрация экономической активности вНовосибирской агломерации при относительно слабом развитии остальных территорийНовосибирской области могут ограничивать динамичное развитие региона.

Большаячасть населения проживает в городской местности. При этом, тенденция ростагородского населения сохраняется. На 1 января 2020 года общая численностьнаселения Новосибирской области составила 2798,2 тыс. человек, по сравнению спредыдущим годом она увеличилась на 4,8 тыс. человек (на 0,2%). Рост числажителей области произошел при увеличении численности горожан на 6,2 тыс.(на 0,3%) и снижении числа сельских жителей на 1,4 тыс. (на 0,2%).

В2019 году в Новосибирской области продолжился процесс естественной убылинаселения (превышение смертности над рождаемостью), начавшийся в 2017году. Убыль составила 5,6 тыс. человек, что в 1,6 раза выше значения2018 года. Это произошло за счет сокращения числа родившихся, несмотря науменьшение числа умерших.

Средисельского населения естественная убыль стабильно наблюдается с 1993 года.Следует отметить, что если в 2017 году естественная убыль в целом по областибыла сформирована только за счет сельского населения, то в 2018-2019 годахчисло умерших превысило число родившихся и в городском (на 3 тыс. человек в2019 г.), и в сельском (на 2,6 тыс. человек) населении.

Новосибирскаяобласть относится к регионам с явной урбанизацией населения - удельный весгородских жителей составляет 79,2%, что выше, чем по Российской Федерации(74,7%) и СФО (74,3%). Основной вклад в увеличение городского населения вноситгород Новосибирск;

5) недостаточныйуровень развития инфраструктуры.

В Новосибирскойобласти наблюдается сильная загруженность основных транспортных артерий городаНовосибирска при резко возросшем парке легкового автотранспорта и одновременнослабое развитие транспортной сети в сельских районах.

По итогам 2019года доля автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям,регионального или межмуниципального значения составила 60,7% (среднее значениепо Российской Федерации - 55,8%).

Недостаточныйуровень развития энергетической и инженерной инфраструктуры в отдельныхмуниципальных образованиях Новосибирской области также является сдерживающимфактором развития.

Низкимостается уровень газификации жилищного фонда. По параметрам газификации жильяНовосибирская область существенно отстает от среднероссийского уровня. Поитогам 2019 года доля общей площади жилых помещений, оборудованных газом,составляет в Новосибирской области - 32,47% (в том числе в городе Новосибирске- 10,8%). Уровень газификации жилищного фонда природным газом (от расчетнойпотребности) на 01.01.2019 составил 31,18%.

Поданным ПАО «Газпром» в рамках Программы газификации регионов РоссийскойФедерации уровень газификации природным газом в России на 1 января 2020года составляет 70,1%, в том числе в городах и поселках городского типа - 73%,в сельской местности - 61,8%.

 

3. Приоритеты социально-экономического развития

Новосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

 

Приоритеты социально-экономического развитияНовосибирской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов:

1) развитие человеческого капитала исоциальной сферы;

Увеличениечисленности населения Новосибирской области:

реализациямер, направленных на улучшение положения семей с детьми, укреплениеинститута семьи, повышение престижа материнства и отцовства, развитие исохранение семейных ценностей;

предупреждениеи снижение смертности по основным классам причин, содействие увеличениюпродолжительности здоровой жизни населения;

повышениедоступности и качества оказания медицинской помощи женщинам в периодбеременности и родов, их новорожденным детям, в частности сохранениерепродуктивного здоровья населения;

содействиедобровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников,проживающих за рубежом;

совершенствованиемеханизмов регулирования внутренней и внешней миграции.

Формированиездорового образа жизни у граждан, обеспечение населения доступной икачественной медицинской помощью, ориентированной на мировые стандарты:

формированиесистемы мотивации граждан, особенно детей и лиц трудоспособного возраста, кведению здорового образа жизни, переходу на здоровое питание и к регулярнымзанятиям спортом;

формированиеэффективной системы профилактики заболеваний, предусматривающей увеличениеохвата граждан профилактическими медицинскими осмотрами;

совершенствованиесистемы оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи,развитие паллиативной медицинской помощи;

совершенствованиеорганизации экстренной медицинской помощи гражданам (включая граждан,проживающих в труднодоступных местностях), в том числе с использованиемсанитарной авиации;

развитиемедицинской реабилитации и совершенствование системы санаторно-курортноголечения, в том числе детей;

созданиесовременной системы оказания медицинской помощи лицам старших возрастных группво взаимодействии с организациями социального обслуживания, некоммерческимиорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере охраны здоровья граждан,социальными службами, добровольцами (волонтерами);

обеспечениедоступности и качества медицинской помощи, в том числе первичноймедико-санитарной помощи, развитие системы управления качеством медицинскойпомощи;

предоставлениельготного лекарственного обеспечения отдельным категориям граждан, внедрениесистемы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинских изделий вцелях снижения объема фальсифицированных и недоброкачественных лекарственныхпрепаратов и медицинских изделий;

строительствои реконструкция объектов здравоохранения, развитие инфраструктуры иматериально-технической базы медицинских организаций, ускоренное инновационноеразвитие здравоохранения на основе новых диагностических технологий;

совершенствованиекадрового обеспечения системы здравоохранения, включающее в том числепостоянное повышение профессионального уровня и расширение квалификациимедицинских работников, введение обязательной аккредитации медицинскихработников;

созданиеединого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственнойинформационной системы в сфере здравоохранения, применение телемедицинскихтехнологий.

Обеспечение благополучия и высокого уровня жизни населения региона :

сохранениедостигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорийработников бюджетной сферы и уровнем средней заработной платы в регионе;

обеспечениеповышения уровня реального размера заработной платы работников государственныхи муниципальных учреждений;

усилениеведомственного контроля за своевременностью выплаты заработной платы работникаморганизаций;

формированиеэффективной системы мер по снижению уровня бедности и  повышениедоходов населения Новосибирской области, включая целевую поддержку семей сдетьми и отдельных категорий населения, содействие трудовой занятости, развитиесоциальной инфраструктуры поддержки населения и социальных сервисов.

Создание условий для максимальной реализации трудового потенциала,обеспечения эффективной занятости граждан:

обеспечениестабильной ситуации на официальном рынке труда, осуществление опережающихдействий по содействию трудоустройству уволенных работников в связи ссокращением и находящихся под риском высвобождения на имеющиеся вакантныерабочие места;

организацияпрофессионального обучения и повышения квалификации граждан старше 50 лет,женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, а также работниковпредприятий, реализующих мероприятия по повышению производительности труда;

создание условий длясбалансированности спроса и предложения рабочей силы, стимулирование населенияк трудовой активности, повышение конкурентоспособности молодежи на рынке трудаи граждан с инвалидностью;

совершенствование системы содействия занятости населения через созданиеновых эффективных рабочих мест, расширение самозанятостии предпринимательства, использование гибких форм занятости;

создание условий для привлечения и адаптации в Новосибирской областивысококвалифицированных, профессиональных кадров в соответствии с текущимии перспективными потребностями экономики;

повышение качества предоставления услуг в сфере содействия занятостинаселения в Новосибирской области;

реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда, направленныхна сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

обеспечение государственных гарантий в областисодействия занятости населения, социальной поддержки граждан в период ихвынужденной безработицы.

Развитие конкурентного, современногои качественного образования, обеспечение равных образовательных возможностейдля граждан:

создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образованиядетей условий для получения общедоступного качественного образования ипозитивной социализации детей независимо от их места жительства, состоянияздоровья и социально-экономического положения их семей;

создание современной материальной инфраструктуры образования итехнологической образовательной среды государственных (муниципальных)образовательных организаций, модернизация сети образовательных организаций всельской местности с учетом особенностей образовательной деятельности,обеспечение безопасного подвоза учащихся к базовым крупным школам;

создание дополнительных мест в системе общего образованияв соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиямик   условиям обучения, обеспечивающих односменный режим обученияв общеобразовательных организациях;

реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности исохранению здоровья детей, формированию региональной системы инклюзивногообразования;

предоставление мест в дошкольных организациях, создание мест для детейв возрасте от 2 месяцев до 3 лет с учетом существующей потребности, развитиевариативных форм дошкольного образования, развитие сети частных образовательныхорганизаций, реализующих программы дошкольного образования;

повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательныхорганизациях, реализация мер по развитию дополнительного образования детей;

развитие и поддержка одаренных детей и учащейся молодежи, созданиеи развитие региональной сети муниципальных ресурсных центров по работес одаренными обучающимися, интегрированных с региональным центромвыявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи;

обновление кадрового состава образовательных организаций и привлечениемолодых педагогов для работы в сфере образования;

развитие современной инфраструктуры подготовки квалифицированныхспециалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартамии  передовыми технологиями на базе профессиональных образовательныхорганизаций Новосибирской области;

формирование условий для создания опережающей адаптивной подготовкикадров на базе профессиональных образовательных организаций, минимизирующих кадровый дефицит, в соответствии с текущимии перспективными требованиями рынка труда;

дальнейшее развитие системы профессиональных конкурсов в целяхпредоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста,в том числе в формате WorldSkills;

дальнейшее развитие системы среднего профессионального образованияс учетом реализации практико-ориентированного обучения;

внедрение демонстрационного экзамена как новой формы государственнойитоговой аттестации выпускников профессиональных образовательных организаций;

создание и развитие инновационной сети образовательных учрежденийпо распространению лучших практик подготовки кадров в регионе, обеспечениеих взаимодействия с работодателями и социальными партнерами на основепроизводственного сотрудничества (трансфер инновационных промышленныхтехнологий в систему подготовки кадров);

создание современной и безопасной цифровой образовательной среды,обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видови уровней;

развитие экспортного потенциала региональной системы образования;

развитие интеграционных связей высшего и среднего профессиональногообразования, науки и бизнеса, создание стимулов и условий для ускоренноговключения новых знаний в процесс обучения.

Формированиеусловий для развития нравственной разносторонней личности, имеющей возможностидля самореализации:

совершенствованиеусловий для формирования у населения потребности в  культурныхценностях и реализации творческого потенциала, вовлечения населения вкультурную жизнь региона;

обеспечениеформирования гармоничной и комфортной культурной среды региона и модернизацияинфраструктуры в сфере культуры;

формированиеи продвижение устойчивого бренда, отражающего представление о Новосибирскойобласти как о крупнейшем культурном центре азиатской части России;

обеспечениеразвития сферы культуры профессиональными кадрами;

созданиеусловий для обеспечения сохранности и популяризации историко-культурногонаследия народов, населяющих Новосибирскую область;

разработка иреализация новой модели государственной культурной политики, обеспечивающейэффективное межведомственное взаимодействие, активное вовлечение населения,общественных организаций и коммерческого сектора в формирование культурногопространства;

поддержкаразвития системы образования в сфере культуры Новосибирской области, содействиеучастию молодых талантов во всероссийских и международных творческихсостязаниях;

повышениемотивации населения Новосибирской области к регулярным занятиям физическойкультурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

расширениесети современной инфраструктуры физической культуры и спорта в Новосибирскойобласти;

обеспечениеразвития спорта высших достижений и совершенствование системы подготовкиспортивного резерва в Новосибирской области;

обеспечение развития и реализации культурного, нравственного,интеллектуального и творческого потенциала молодежи на территории Новосибирскойобласти;

повышение эффективности системы патриотического воспитания гражданв Новосибирской области;

содействие развитию добровольческой и благотворительной деятельности;

содействие созданию и развитию инфраструктуры для осуществлениямолодежной политики на территории Новосибирской области;

обеспечение развития профессиональных компетенций специалистов,осуществляющих работу с молодежью;

создание условий для привлеченияактивных граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций впроцесс социально-экономического развития Новосибирской области черезрасширение участия негосударственных организаций в реализации приоритетныхсоциально значимых проектов и программ;

создание условий для укрепления исохранения межнациональных отношений в Новосибирской области;

укрепление российской гражданскойидентичности населения Новосибирской области на основе духовно-нравственных икультурных ценностей народов Российской Федерации.

Созданиеусловий для комфортной жизни и самореализации отдельных категорий населения,нуждающихся в особой заботе государства, повышение эффективности мер социальнойзащиты:

укреплениетрадиционных семейных ценностей; повышение качества и доступности социальныхуслуг для семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи;

реализация комплексной системы мер по профилактике социальногосиротства; содействие в устройстве детей из детских домов в семьи, развитиесистемы сопровождения замещающих семей, профилактика вторичного социальногосиротства; формирование системы постинтернатногосопровождения выпускников детских домов; обеспечение лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;

формирование перманентной модели сопровождения лиц с особенностямиздоровья и развития на всех возрастных ступенях;

развитие адресной системы социального обслуживания и сопровождениядетей с особенностями здоровья и семей, их воспитывающих;

совершенствование работы попредоставлению качественных и востребованных социальных услуг гражданамстаршего поколения во всех формах социального обслуживания; создание условийдля активного долголетия; реализацияпилотного проекта по созданию системы долговременного уходана  территории Новосибирской области за гражданами пожилого возрастаи инвалидами в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национальногопроекта «Демография» на 2020-2022 годы, утвержденного постановлением ПравительстваНовосибирской области от09.12.2019 № 463-п;

содействие формированиюконкурентного рынка социальных услуг.

Стимулированиеразвития комплексного жилищного строительства, формирование рынка доступного икомфортного жилья на территории Новосибирской области:

созданиеусловий для развития массового строительства стандартного жилья, в том числе засчет внедрения новых технологических решений, снижения себестоимостистроительства;

содействиеформированию рынка арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фондадля граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

созданиеусловий для вовлечения в жилищное строительство неэффективно используемыхземельных участков всех форм собственности;

совершенствованиемеханизмов адресной поддержки разных категорий и объединений граждан пристроительстве и приобретении жилья, повышение доступности ипотечных кредитов;

содействиевнедрению новых современных, энергоэффективных иресурсосберегающих технологий в производство строительных материалов,используемых в жилищном строительстве;

проведение расселения граждан из аварийного жилищного фонда ипроведение капитального ремонта жилищного фонда;

развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании,повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, требований ккачеству деятельности управляющих компаний, привлечение общественныхорганизаций к деятельности по осуществлению контроля над выполнениеморганизациями коммунального комплекса своих обязательств;

2) развитие конкурентоспособнойэкономики с высоким уровнем предпринимательской активности и конкуренции.

Обеспечение прорывного экономическогоразвития на базе важнейших конкурентных преимуществ Новосибирской области:знаний, технологий, компетенций:

развитиеНовосибирской области в качестве пилотного региона по реализации Стратегиинаучно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642, формированиеНовосибирской области как центра науки, инноваций и высоких технологий мировогоуровня, обеспечивающего динамичный рост экономики и создание благоприятныхусловий для развития человеческого капитала;

реализацияпроекта развития Новосибирского научного центра «Академгородок 2.0»;

ускорение процессов цифровой трансформации экономики за счет масштабноговнедрения цифровых технологий;

содействиесозданию высокопроизводительных рабочих мест, повышению производительноститруда и внедрению инструментов бережливого производства;

содействие созданию и развитиюконкурентоспособных высокотехнологичных производств, обеспечивающих массовыйпереход на  выпуск продукции нового технологического уклада(индустрии 4.0), стимулирование экспортной активности организаций;

стимулированиесоздания частных индустриальных и технологических парков, развитие действующихпарковых проектов на территории Новосибирской области, упрощение доступаинвесторов к земельным ресурсам;

реализациякластерной политики, формирование эффективной системы инициации, создания и развитиякластеров, обеспечивающей развитие кооперации между крупными, средними и малымипредприятиями, повышение эффективности их взаимодействия с научными иобразовательными учреждениями;

создание условий для углубления процессовкооперации, интеграции и развития межотраслевого взаимодействия организацийнауки, образования, субъектов промышленности и малого предпринимательства,развития устойчивых хозяйственных связей субъектов промышленной деятельностимежду собой и с  субъектами других видов экономической деятельностикак на территории Новосибирской области, так и за ее пределами;

содействие формированию устойчивогогосударственного оборонного заказа, поддержка развития производстваконкурентоспособной гражданской продукции на предприятиях оборонно-промышленногокомплекса для увеличения загрузки производственных мощностей;

стимулирование технологического обновления иперевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности; внедрение новыхвысокопроизводительных технологий, разработки новых видов инновационнойпродукции;

государственнаяподдержка развития эффективной инновационной инфраструктуры, включаятехнопарки, инновационные бизнес-инкубаторы, центры инжиниринга;

созданиеусловий для интеграции научных исследований и разработок в  реальныйсектор экономики, в том числе с применением эффективных налоговых преференцийорганизациям, внедряющим инновационные разработки;

развитиемалого и среднего предпринимательства, особенно в сфере материальногопроизводства и инновационной деятельности, поддержка быстрорастущих компаний;

содействиеповышению энергобезопасности и энергоэффективностив экономике и социальной сфере;

содействиемодернизации сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленностиобласти на основе внедрения современного высокотехнологического оборудования иперспективных технологий;

принятие мерпо повышению инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;

обеспечениенаселения региона продовольствием, безопасным и конкурентным по цене и своимпотребительским свойствам;

поддержка иразвитие кадрового потенциала в агропромышленном комплексе.

Укрепление позиций региона какмежрегионального оптово-логистического центра, содействие развитию многоформатной инфраструктуры торговли, обеспечениекачества и безопасности потребительских товаров и услуг:

стимулирование развития логистики, созданиякрупных холдинговых структур с полным циклом переработки продукции, поиск новыхрынков сбыта;

содействие развитию новых сегментовпереработки местной сельскохозяйственной продукции, внедрению международныхстандартов качества, расширению рынков сбыта продукции пищевой иперерабатывающей промышленности;

создание условий для повышенияконкурентоспособности перевозчиков, расширение использования передовыхвысокоэффективных транспортно-логистических технологий, содействие расширениюассортимента предоставляемых платных услуг, в том числе услуг образования,транспорта, медицинских и туристических, повышению их качества, а такжеувеличению их доступности для различных категорий граждан, экспорту услуг навнешние рынки;

реализация комплекса мер социального,экономического, нормативно-правового, информационного и организационногохарактера, направленного на  создание условий для эффективногоразвития многоформатной торговли, наиболее полногоудовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, впервую очередь отечественного производства, по доступным ценам;

формирование привлекательного для местныхжителей и гостей региона туристско-рекреационного комплекса Новосибирскойобласти, развитие внутреннего и въездного туризма, в частности таких сегментовтуристского рынка, как оздоровительный, медицинский, детский, сельский,событийный, культурно-познавательный туризм.

Максимальная реализация экспортногопотенциала Новосибирской области, совершенствование межрегиональных ивнешнеэкономических связей:

реализация Стандарта деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечениюблагоприятных условий для развития экспортной деятельности (Региональныйэкспортный стандарт 2.0) на территории Новосибирской области;

содействие росту объема несырьевогонеэнергетического экспорта продукции (в том числе высокотехнологичнойнаукоемкой) и услуг, включая услуги образования, транспорта, медицинские итуристические услуги, путем изучения потенциальных международных рынков сбыта,информирования экспортно ориентированных организацийНовосибирской области, привлечения к участию в международныхярмарках-выставках и бизнес-миссиях экспортеров и организаций, имеющихэкспортный потенциал;

3) создание современной и безопаснойсреды для жизни, преображение городов и поселков Новосибирской области.

Обеспечение рационального природопользования как основы экологическойбезопасности, высоких стандартов экологического благополучия:

сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразияи природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущихпоколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду,укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспеченияэкологической безопасности;

обеспечение снижения антропогенного воздействия на окружающую среду засчет очистки сточных вод населенных пунктов;

совершенствование системы обращения с отходами производстваи потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирскойобласти, направленное на снижение негативного воздействия отходов производстваи потребления на окружающую среду, с участием регионального оператора.

Содействие становлению Новосибирской области как центра Сибирскойконурбации на основе развития Новосибирской агломерации с учетомсбалансированного, гармоничного пространственного развития регионас  высоким уровнем социального, инфраструктурного развития сельскихтерриторий:

формирование и развитие современных агломераций на территорииНовосибирской области;

оптимизациятерриториального размещения производств: стимулирование распределенияэкономических объектов по муниципальным образованиям Новосибирской области;

диверсификациясельской экономики и создание условий для комфортного проживания населения,привлечения кадров на сельские территории, обеспечение развития экономическогопотенциала муниципальных районов и городских округов в соответствии с ихперспективной специализацией;

содействие комплексному освоению территорий и развитию застроенныхтерриторий в целях жилищного строительства на основе утвержденнойградостроительной документации;

создание и обеспечение функционирования Региональной системыобеспечения градостроительной деятельности Новосибирской области дляинформационной интеграции между региональным и муниципальным уровнями приосуществлении градостроительной деятельности;

содействие строительству объектов инженерной, коммунальной, дорожной иобщественной инфраструктуры, в том числе на территориях массовой жилойзастройки, территориях интенсивного инвестиционного развития;

актуализация схемы территориального планирования Новосибирской областис учетом целей и задач стратегии социально-экономического развитияНовосибирской области до 2030 года, утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от19.03.2019 № 105-п;

внедрение передовых технологий и материалов в строительстве,современных архитектурных решений, цифровых технологий в работу социальныхобъектов, общественного транспорта, коммунального хозяйства в целяхобеспечения обновления городской среды;

снижение дефицита водоснабжения в отдельных муниципальных образованияхНовосибирской области, обеспечение населения качественной питьевой водой,дальнейшее развитие газификации, содействие благоустройству населенных пунктов;

повышение результативности функционирования системыжилищно-коммунального хозяйства, обеспечение эффективной работы предприятийжилищно-коммунальной сферы;

обеспечение бесперебойного функционирования объектов коммунальногокомплекса и энергетики в период отопительного сезона;

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферужилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства;

масштабирование проектов государственно-частного партнерствав коммунальной сфере;

создание условий для безопасного проживания граждан на территориирегиона путем снижения вероятности реализации угроз криминального,террористического, природного, техногенного и иного характера;

обеспечениетранспортных потребностей населения Новосибирской области в пассажирскихперевозках;

обеспечение достижения целей и целевых показателей федерального проекта«Безопасность дорожного движения» в части снижения количества погибшихучастников дорожного движения;

реконструкция вылетных магистралей г.Новосибирска;

снижение уровня аварийности и повышения безопасности пассажирскихперевозок;

развитие сельхозкооперации, создание условий для роста доходовжителей сельских территорий, в том числе за счет создания и развития малых формхозяйствования на селе, системы организованного закупа сельскохозяйственнойпродукции;

4) совершенствование государственного имуниципального управления процессами социально-экономического развитияНовосибирской области в целях обеспечения устойчивого развития экономики исоциальной стабильности:

реализация мерпо обеспечению поддержки экономики Новосибирской области для преодоления последствийраспространения новой коронавирусной инфекции;

повышениекачества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, втом числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг в Новосибирской области;

оптимизацияадминистративных процедур (действий) предоставления государственных услуг,оказываемых областными исполнительными органами государственной властиНовосибирской области, и исполнения государственных функций по осуществлениюрегионального государственного контроля (надзора);

совершенствованиепроцедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов(далее - ОРВ), оценки фактического воздействия и экспертизы действующихнормативных правовых актов Новосибирской области, популяризация института ОРВ,а также методическая поддержка процессов развития института ОРВ в муниципальныхобразованиях Новосибирской области;

совершенствованиеконтрольно-надзорной деятельности на территории Новосибирской области;

содействиесозданию эффективного механизма стимулирования инновационных разработок иувеличения спроса на них;

концентрацияресурсов на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры,имеющих высокую степень строительной готовности, на территории Новосибирскойобласти;

улучшениесостояния инвестиционного климата в Новосибирской области, обеспечениеблагоприятного инвестиционного климата, привлекательного для внутренних ивнешних инвесторов, обеспечивающего рост инвестиционной активностихозяйствующих субъектов и способствующего ускорению темповсоциально-экономического развития области в целом и ее отдельных муниципальныхобразований;

реализациянациональных проектов, которые охватывают наиболее значимые для населения сферыжизни: здравоохранение, цифровую экономику, образование, науку, безопасные икачественные автомобильные дороги, и другие;

создание необходимойинфраструктуры для инвесторов на территориях опережающегосоциально-экономического развития с привлечением средств некоммерческой организации «Фонд развитиямоногородов» в целях формирования благоприятных условий дляпривлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономическогоразвития и создания комфортных условий для жизни;

активизацияинвестиционных процессов на региональном и муниципальном уровне за счетразвития механизмов стимулирования частных инвестиций, развитиягосударственно-частного партнерства и муниципально-частногопартнерства, эффективного вовлечения региональных институтов развитияв инвестиционный процесс;

поддержка субъектовдеятельности в сфере промышленности и субъектов малого и среднегопредпринимательства в целях стимулирования инвестиционной активности иэкономического роста, в том числе путем предоставления эффективных налоговыхльгот и неналоговых мер государственной поддержки промышленным организациям;

увеличениеналогового потенциала и уровня собственных доходов бюджета Новосибирскойобласти;

повышениесобираемости налогов и снижение уровня недоимки;

создание условийдля долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системыНовосибирской области, выполнение всех принятых, в первую очередь,социально значимых обязательств;

повышение качестваи эффективности управления бюджетными средствами;

совершенствованиемежбюджетных отношений, укрепление самостоятельности муниципальных бюджетов;

снижение уровнядолговой нагрузки на областной бюджет Новосибирской области и минимизациярасходов на обслуживание государственного внутреннего долга;

поддержаниевысокого кредитного качества Новосибирской области, формирование благоприятнойкредитной истории;

применениемеханизма налоговых расходов как одного из элементов финансового обеспечениягосударственных программ Новосибирской области, во взаимосвязи с конечнымрезультатом их исполнения, в целях стимулирования экономического ростаНовосибирской области, поддержки социально незащищенных слоев населения,стимулирования отдельных видов экономической активности, территорийопережающего социально-экономического развития, а также развитияналогооблагаемой базы без увеличения уровня расходных обязательств областногобюджета;

обеспечение приформировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и наплановый период приоритетности определения бюджетных ассигнований областногобюджета на обеспечение реализации региональных проектов, государственныхпрограмм Новосибирской области, обеспечивающих достижение целей и целевыхпоказателей, выполнение задач, определенных Указом Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачахразвития Российской Федерации на период до 2024 года», Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О  национальныхцелях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;

активноевзаимодействие с федеральными органами власти, государственными институтамиразвития, коммерческими структурами в целях привлечения средств федеральногобюджета и внебюджетных источников на  реализацию перспективныхинфраструктурных, социальных, инновационных, природоохранных и иных проектов, втом числе в рамках государственных программ Новосибирской области;

совершенствование институтов местногосамоуправления для обеспечения их эффективной деятельности как необходимогоусловия полноценного социально-экономического развития Новосибирской области.

 

4.Сценарные условия функционирования экономики

исоциальной сферы Новосибирской области и целевые показатели

прогнозасоциально-экономического развития Новосибирской области

на 2021 год иплановый период 2022 и 2023 годов

 

Прогнозсоциально-экономического развития Новосибирской области на 2021 год иплановый период 2022 и 2023 годов разработан в двух вариантахсоциально-экономического развития Новосибирской области, характеризующихсястепенью влияния факторов внутренней и внешней среды.

Вариант 1 (базовый) - вариант предполагает сохранение инерционных трендов,сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частныхкомпаний, ограниченные расходы на развитие компаний инфраструктурного секторапри стагнации государственного спроса.

Вариант 2 (консервативный) - вариант предполагает консервативное развитие,сдержанную инвестиционную политику частных компаний при относительнослабом росте потребительского спроса.

Целевые показателипрогноза социально-экономического развития Новосибирской области на 2021 год иплановый период 2022 и 2023 годов приведены в таблице 1.