Постановление Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 № 22-п

Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области» в 2015-2022 годах

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 23.01.2015 № 22-п

 

г. Новосибирск

 

Об утверждениигосударственной программы Новосибирской области

«Развитие автомобильных дорог регионального,межмуниципального и местного значения в Новосибирской области» в 2015-2022 годах

 

 

(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области

от 30.12.2015№ 480-п;

от27.12.2016 № 448-п;

от30.01.2017 № 13-п)

 

В соответствии спостановлением Правительства Новосибирской области   от28.03.2014 №125-п «О порядке принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новосибирской области, а также формирования и реализацииуказанных программ» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу Новосибирской области «Развитиеавтомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения вНовосибирской области» в 2015-2022 годах . (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от29.06.2015 № 236-п)

2. УстановитьПорядок финансирования мероприятий государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального иместного значения в Новосибирской области» в2015-2022 годах согласно приложению № 1 к настоящему постановлению. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от29.06.2015 № 236-п)

3. УстановитьУсловия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам наосуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местногозначения в рамках реализации мероприятий государственной программыНовосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального,межмуниципального и местного значения в Новосибирской области» в 2015-2022 годах согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от29.06.2015 № 236-п)

4. Признатьутратившими силу:

1) постановлениеПравительства Новосибирской области   от21.12.2011№571-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитиеавтомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значенияв Новосибирской области в 2012-2016 годах»;

2) постановлениеПравительства Новосибирской области   от03.05.2012№221-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие автомобильныхдорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирскойобласти в 2012-2014 годах»;

3) постановлениеПравительства Новосибирской области   от02.07.2012№314-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитиеавтомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значенияв Новосибирской области в 2012-2014 годах»;

4) постановлениеПравительства Новосибирской области   от10.12.2012№553-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирскойобласти от 21.12.2011 № 571-п»;

5) постановлениеПравительства Новосибирской области   от03.06.2013№243-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирскойобласти от 21.12.2011 № 571-п»;

6) постановлениеПравительства Новосибирской области   от14.10.2013№443-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирскойобласти от 21.12.2011 № 571-п»;

7) постановлениеПравительства Новосибирской области   от04.12.2013№532-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирскойобласти от 21.12.2011 № 571-п»;

8) постановлениеПравительства Новосибирской области   от03.03.2014№87-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирскойобласти от 21.12.2011 № 571-п»;

9) постановлениеПравительства Новосибирской области   от01.07.2014№254-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирскойобласти от 21.12.2011 № 571-п»;

10) постановлениеПравительства Новосибирской области   от26.09.2014№396-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирскойобласти от 21.12.2011 № 571-п»;

11) постановлениеПравительства Новосибирской области   от29.12.2014№542-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирскойобласти от 21.12.2011 № 571-п».

5. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Новосибирской области - министра строительстваНовосибирской области Боярского С.В. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от23.08.2016 № 243-п)

 

 

 

ГубернаторНовосибирской области                                          В.Ф. Городецкий

 

(В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от29.06.2015 № 236-п)

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 23.01.2015  № 22-п

 

 

 

 

Государственнаяпрограмма Новосибирской области

 «Развитиеавтомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения вНовосибирской области» в 2015-2022 годах

(далее - государственная программа)

(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области

от23.08.2016 № 243-п;

от30.01.2017 № 13-п)

 

 I .Паспорт государственной программы

 

Наименование государственной программы

 «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области» в 2015-2022 годах

Основные разработчики государственной программы

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее - Минтранс НСО)

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы

Минтранс НСО

Руководитель государственной программы

Министр транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области

Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы

    Минтранс НСО совместно с государственным казенным учреждением Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (далее - ГКУ НСО ТУАД) во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (далее-органы местного самоуправления)

Цели и задачи государственной программы

Цель государственной программы:

  развитие и обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения для обеспечения внутриобластных перевозок в интересах экономики и населения Новосибирской области и для усиления роли Новосибирска как крупнейшего транспортно-логистического узла азиатской части России.

Задачи государственной программы:

 1.Развитие и модернизация автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

 2.Обеспечение сохранности и восстановления автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения и искусственных сооружений на них, а также улично-дорожной сети в муниципальных образованиях Новосибирской области

Перечень подпрограмм государственной программы

Общий объем расходов на финансирование мероприятий государственной программы за планируемый период (с учетом прогнозных показателей) составит 80767243,7 тыс. рублей, в том числе по источникам:

федеральный бюджет* – 11262831,4 тыс. рублей;

областной бюджет – 68457604,8 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 1046807,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год – 7389522,1 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет – 1562163,2 тыс. рублей;

областной бюджет – 5446414,7 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 380944,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО – 7008577,9 тыс. рублей;

2016 год – 8542648,9 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет – 733434,8 тыс. рублей;

областной бюджет – 7684169,6 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 125044,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО – 8417604,4 тыс. рублей;

2017 год – 10623268,8 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* – 1879088,8 тыс. рублей;

областной бюджет – 8638936,7 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 105243,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО – 10518025,5 тыс. рублей;

2018 год – 11199759,2 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* – 1989580,9 тыс. рублей;

областной бюджет – 9105356,0 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 104822,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО – 11094936,9 тыс. рублей;

2019 год – 10029825,9 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* – 956971,6 тыс. рублей;

областной бюджет – 8968032,0 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 104822,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО – 9925003,6 тыс. рублей;

2020 год – 10764695,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* – 1380530,7 тыс. рублей;

областной бюджет – 9313197,2 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 70967,1 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО – 10693727,9 тыс. рублей;

2021 год – 10995566,4 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* – 1380530,7 тыс. рублей;

областной бюджет – 9539810,6 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 75225,1 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО – 10920341,3 тыс. рублей;

2022 год – 11221957,4 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* – 1380530,7 тыс. рублей;

областной бюджет – 9761688,0 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 79738,7 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО – 9841426,6 тыс. рублей

Сроки (этапы) реализации государственной программы

2015-2022 годы,

 этапы реализации государственной программы не выделяются

Объемы финансирования государственной программы

Общий объем расходов на финансирование мероприятий государственной программы за планируемый период (с учетом прогнозных показателей) составит 73723403,7 тыс. рублей, в том числе по источникам:

федеральный бюджет* - 10428728,9 тыс. рублей;

областной бюджет - 62388963,1 тыс. рублей;

местные бюджеты* - 905711,7 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год - 7389522,1 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 1562163,2 тыс. рублей;

областной бюджет - 5446414,7 тыс. рублей;

местные бюджеты* - 380944,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей,

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

 

Минтранс НСО - 7008577,9 тыс. рублей;

2016 год - 8434648,9 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 625434,8 тыс. рублей;

областной бюджет - 7684169,6 тыс. рублей;

местные бюджеты* - 125044,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей,

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО - 8309604,4 тыс. рублей;

2017 год - 7091805,4 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* - 1338477,4 тыс. рублей;

областной бюджет - 5699117,5 тыс. рублей;

местные бюджеты* - 54210,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО - 7037594,9 тыс. рублей;

2018 год - 7323374,6 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* - 1380530,7 тыс. рублей;

областной бюджет - 5890212,3 тыс. рублей;

местные бюджеты* - 52631,6 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей,

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО - 7270743,0 тыс. рублей;

2019 год - 10501833,9 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* - 1380530,7 тыс. рублей;

областной бюджет - 9054353,2 тыс. рублей;

местные бюджеты* - 66950,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей,

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО - 10434883,9 тыс. рублей;

2020 год - 10764695,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* - 1380530,7 тыс. рублей;

областной бюджет - 9313197,2 тыс. рублей;

местные бюджеты* - 70967,1 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей,

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО - 10693727,9 тыс. рублей;

2021 год - 10995566,4 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* - 1380530,7 тыс. рублей;

областной бюджет - 9539810,6 тыс. рублей;

местные бюджеты* - 75225,1 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей,

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО - 10920341,3 тыс. рублей;

2022 год - 11221957,4 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* - 1380530,7 тыс. рублей;

областной бюджет - 9761688,0 тыс. рублей;

местные бюджеты* - 79738,7 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей,

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО - 9841426,6 тыс. рублей

 

Основные целевые индикаторы государственной программы

Основные целевые индикаторы государственной программы:

удельный вес автодорог с твердым покрытием в общей протяженности автодорог регионального и межмуниципального значения;

плотность автодорог регионального и межмуниципального значения с твердым покрытием (км автодорог на 1000 кв. км территории);

протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Новосибирской области;

объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;

прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения на территории Новосибирской области в результате строительства новых автомобильных дорог;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Новосибирской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог;

объем ввода в эксплуатацию после строительства мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска на условиях государственно-частного партнерства (объем ввода будет уточняться после включения в государственную программу соответствующих объемов финансирования);

объем работ, выполненных в ходе строительства мостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска на условиях частного партнерства (объем работ будет уточняться после включения в государственную программу соответствующих объемов финансирования);

общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года;

прирост протяженности автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог;

доля протяженности автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям, к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного периода - ежегодно;

удельный вес автодорог регионального значения с твердым покрытием (опорная сеть), не соответствующих нормативным требованиям;

удельный вес мостовых сооружений на автодорогах регионального и межмуниципального значения, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии и не соответствующих нормативным требованиям;

протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Новосибирской области;

объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения;

прирост протяженности сети автомобильных дорог местного значения на территории Новосибирской области в результате строительства новых автомобильных дорог;

прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Новосибирской области, соответствующих нормативным требованиям, к транспортно-эксплуатационным показателям в результате реконструкции автомобильных дорог.

 Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях

Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях:

  увеличение удельного веса автодорог с твердым покрытием в общей протяженности автодорог регионального и межмуниципального значения на3,04процентного пункта по сравнению с 2014 годом;

 увеличение плотности автодорог регионального и межмуниципального значения с твердым покрытием на 2,33 км/1000 кв.км территории по сравнению с2014 годом;

увеличение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Новосибирской области в 2022 году на 1887,4 км по сравнению с 2014 годом;

ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции 537,0 км автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения за период 2013-2022 годов;

 увеличение протяженности сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения на территории Новосибирской области в результате строительства новых автомобильных дорог в 2022 году на 87,6 км по сравнению с 2014 годом;

    ввод в 2021 году в эксплуатацию 5,1 км мостового перехода через р.Обь в створе ул.Ипподромской г.Новосибирска;

 увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Новосибирской области, соответствующих нормативным требованиям, к транспортно-эксплуатационным показателям в результате реконструкции автомобильных дорог в 2022 году на 388,5 км по сравнению с 2014 годом;

увеличение общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям, к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря 2022 года на 2678,9 км по сравнению с 2014 годом;

 увеличение протяженности автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям, к транспортно-эксплуатационным показателям в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог к концу 2022 года на2039,2 км по сравнению с 2014 годом;

 увеличение доли протяженности автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям, к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря 2022года на 7,3 процентного пункта по сравнению с 2014 годом;

 снижение удельного веса автодорог регионального значения с твердым покрытием (опорная сеть), не соответствующих нормативным требованиям, на13,1 процентного пункта по сравнению с 2014 годом;

     снижение удельного веса мостовых сооружений на автодорогах регионального и межмуниципального значения, находящихся вне удовлетворительном техническом состоянии и не соответствующих нормативным требованиям, на 5,1процентного пункта по сравнению с2014годом

Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет

http://mintrans.nso.ru/zel/GP/Pages/default.aspx

 

*Прогнозныеобъемы.

 

 II .Обоснованиенеобходимости реализации государственной программы

 

  Новосибирскаяобласть обладает специфической пространственной структурой: подавляющая частьее экономического потенциала расположена в Новосибирской городской агломерации,куда наряду с Новосибирском входят также города Бердск, Искитим, Обь, рабочиепоселки Кольцово, Краснообск. «Большой Новосибирск» составляет около 80%населения области, и подобная моногородская структура размещения оказываетсерьезное влияние на тенденции и эффективность экономического развития региона.Отсутствие других крупных городов снижает возможности диверсификации хозяйственнойдеятельности и объективно делит всю территорию на два полюса: относительноблагополучную городскую агломерацию и в значительной своей части существенноменее развитые сельские территории.

   Серьезнойи специфической проблемой развития Новосибирской области является сильнаязагруженность основных транспортных артерий города Новосибирска, соединяющихразличные его районы, при резко возросшем парке легкового автотранспорта иодновременно слабое развитие транспортной сети в сельских районах. По плотностиавтодорог общего пользования с твердым покрытием (их наличие или отсутствиеявляется показателем внутри- и межрегиональной интеграции, экономическойактивности и конкурентоспособности региона) Новосибирская область занимаетместо лишь в шестом десятке регионов Российской Федерации, и это заметноснижает ее потенциальные возможности роста.

Автодорожнаясеть в Новосибирской области по состоянию на 01.01.2015 включает в себя 25344,3км автодорог общего пользования, в том числе: 3274,4 км автодорог региональногозначения, 9511,6 км автодорог межмуниципального значения, 12558,3 км автодорогместного значения.

  Вгосударственной собственности Новосибирской области находятся автодорогирегионального и межмуниципального значения общей протяженностью 12785,95 км, изних с усовершенствованным типом покрытия - 3535,78км, с переходным (щебеночным)типом покрытия - 6752,48км, грунтовых автодорог - 2497,69 км.

Плотностьсети автомобильных дорог общего пользования в Новосибирской области невысока ипо состоянию на 01.01.2014 составляет 57,2 км/1000 кв.км (это примерно 57 местопо Российской Федерации), неравномерность ее развития ограничивает развитиеНовосибирской области.

 Поданным Федеральной службы государственной статистики доля автомобильных дорог,соответствующих нормативным требованиям, в Новосибирской области по состояниюна 1 января 2014 года составляет около 30% (это примерно 38 место по РоссийскойФедерации и 6 место по Сибирскому федеральному округу).

  Состояниеавтодорожной сети не соответствует тенденциям автомобилизации и перспективнымзадачам развития транспортного комплекса Новосибирской области. Продолжаетусугубляться несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровнюавтомобилизации и спросу на автомобильные перевозки. Требуется коренная модернизацияи восстановление автодорожной сети Новосибирской области.

  Не в лучшемсостоянии находятся искусственные сооружения на автодорожной сети Новосибирскойобласти. Из 265 мостов по состоянию на01.01.2015 около 18% находится внеудовлетворительном состоянии, что существенно снижает пропускную способностьи безопасность автодорожной сети.

В настоящеевремя идет активный процесс развития Новосибирской агломерации, вызванныйпроцессами развития рынка труда, концентрации наиболее привлекательных рабочихмест в городе Новосибирске, ростом жилых массивов, созданием новыхпромышленных, транспортных, логистических объектов в пригородной зоне,формированием целых зон экономического развития. Дорожно-транспортный комплекскак инфраструктурная отрасль обеспечивает базовые условия жизнедеятельности иразвития города Новосибирска и области.

 Такаяситуация, в свою очередь, требует активного развития автодорожнойинфраструктуры, обеспечивающей потребности как Новосибирской агломерации(трудовая маятниковая миграция населения, доставка грузов для нужд города итакдалее), так и соседних регионов, развивающих свои связи с Новосибирскимтранспортным узлом.

Насреднесрочную и долгосрочную перспективу ожидается существенное увеличениенагрузки на всю остальную автодорожную сеть Новосибирской области, напрямую несвязанную с развитием Новосибирского транспортного узла.

 Вэтой ситуации основные действия должны быть направлены на мероприятия пообеспечению в полной мере:

 1)содержания автодорог и искусственных сооружений на них, при котором должно бытьприостановлено разрушение автодорог и обеспечена их сохранность и безопасностьдвижения по ним;

  2)ремонта автодорог и искусственных сооружений на них, который также долженприостановить разрушение автодорог и обеспечить доведение их техническихпараметров до состояния, соответствующего уровню нормативных нагрузок;

 3)ликвидации (реконструкции) наиболее неблагоприятных участков автодорог свысокой повторяемостью дорожно-транспортных происшествий;

 4)высокого качества ремонтных работ, при котором может быть достигнутаэксплуатационная надежность и долговечность автодорог и искусственныхсооружений на них.

 Длярешения обозначенных задач развития автодорожной сети в Новосибирской области вусловиях ограниченного финансирования принимаемые меры должны носитьнаправленный целевой характер, чему способствует применение программно-целевогоподхода.

Необходимостьразработки и реализации государственной программы обуславливается следующими факторами:

социально-экономической остротой проблемы;

необходимостью привлечения средств федеральногобюджета к решению поставленных задач;

высокой капиталоемкостью идлительностью инвестиционных сроков реализации автодорожных проектов, требующихсоответствующего горизонта планирования инвестиций, направляемых на развитие исовершенствование автодорожной сети;

необходимостью решенияпроблемы сокращения разрывов между ежегодными нормативными объемами ремонта инакопившегося за последний период недоремонта автодорог и дорожных сооруженийна них;

 необходимостьюпостепенного планового перехода на нормативный способ среднесрочногопланирования затрат на выполнение работ по капитальному и текущему ремонтуавтомобильных дорог.

Цель государственной программы имеет долгосрочныйхарактер, ее достижение невозможно обеспечить в рамках одного года, поэтомупредлагается программа мер по развитию автодорожной инфраструктуры до 2022года.

 Программа позволит определить оптимальное распределение средствна ближайшие годы по направлениям, решающим первоочередные задачи в сфередорожного хозяйства.

Всоответствии с долгосрочными приоритетами государственной политики в сфередорожного комплекса Новосибирской области, для реализации одной из целейСтратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской областиот03.12.2007 №474, создания на территории области одного из главныхтранспортно-логистических центров Востока России приоритетом являетсястроительство качественных дорог, обеспечивающих полную транспортнуюдоступность с минимальным временем в пути к городу Новосибирску для всехмуниципальных районов Новосибирской области, объездных автомобильных дорогНовосибирска и улично-дорожной сети муниципальных образований в целях развития Новосибирскойагломерации и обеспечения внутриобластных перевозок в интересах экономики инаселения Новосибирской области и для усиления роли Новосибирска каккрупнейшего транспортно-логистического узла азиатской части России.

 

 III .Цели изадачи государственной политики, важнейшие целевые индикаторы государственнойпрограммы

 

 Цельюгосударственной программы является развитие и обеспечение сохранностиавтомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения дляобеспечения внутриобластных перевозок в интересах экономики и населенияНовосибирской области и для усиления роли Новосибирска как крупнейшеготранспортно-логистического узла азиатской части России.

Задачамигосударственной программы являются:

  1.Развитиеи модернизация автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

 2.Обеспечениесохранности и восстановления автомобильных дорог регионального,межмуниципального и местного значения и искусственных сооружений на них, а такжеулично-дорожной сети в муниципальных образованиях Новосибирской области.

Основнымицелевыми показателями государственной программы являются:

удельныйвес автодорог с твердым покрытием в общей протяженности автодорог региональногои межмуниципального значения;

 плотностьавтодорог регионального и межмуниципального значения с твёрдым покрытием (кмавтодорог на 1000 кв.км территории);

протяженность сетиавтомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального иместного значения на территории Новосибирской области;

 объем ввода вэксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общегопользования регионального, межмуниципального и местного значения;

объем ввода вэксплуатацию после строительства мостового перехода через р. Обь в створеул.  Ипподромской г. Новосибирска на условиях государственно-частногопартнерства (объем ввода будет уточняться после включения в государственнуюпрограмму соответствующих объемов финансирования); (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.08.2016 № 243-п)

приростпротяженности сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального иместного значения на территории Новосибирской области в результатестроительства новых автомобильных дорог;

 приростпротяженности автомобильных дорог общего пользования регионального,межмуниципального и местного значения на территории Новосибирской области,соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационнымпоказателям, в результате реконструкции автомобильных дорог;

  общаяпротяженность автомобильных дорог общего пользования регионального,межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиямк транспортно-эксплуатационным показателям на31декабря отчетного года;

удельный вес автодорогрегионального значения с твердым покрытием (опорная сеть), не соответствующихнормативным требованиям;

  удельный весмостовых сооружений на автодорогах регионального и межмуниципального значения,находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии и не соответствующихнормативным требованиям.

  Система целевыхпоказателей государственной программы представлена в приложении №1 к государственнойпрограмме.

 

 IV .Системаосновных мероприятий государственной программы

 

В основу программных мероприятий положен проектныйподход, то есть планируется реализовать ряд проектов по сохранению и развитиюавтомобильных дорог в Новосибирской области, в том числе:

  Задача1«Развитие и модернизацияавтомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципальногозначения и искусственных сооружений на них» будет реализована следующимимероприятиями:

  1.1.Строительствои реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияи искусственных сооружений на них в целях увеличения их пропускной способности.

Реализацияуказанного мероприятия позволит увеличить удельный вес автомобильных дорог ствердым покрытием в общей протяженности автодорог регионального имежмуниципального значения на 3,04 процентного пункта по сравнению с 2014годом, увеличить плотность автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения с твердым покрытием на2,33км/1000кв.км территории посравнению с 2014 годом, увеличить протяженность сети автомобильных дорог общегопользования регионального и межмуниципального значения на территорииНовосибирской области в2022году на 31,3 км по сравнению с 2014 годом, увеличитьпротяженность сети автомобильных дорог регионального и межмуниципальногозначения на территории Новосибирской области в результате строительства новыхавтомобильных дорог в 2022 году на 62,7 км по сравнению с 2014 годом, увеличитьпротяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения на территории Новосибирской области, соответствующихнормативным требованиям, к транспортно-эксплуатационным показателям врезультате реконструкции автомобильных дорог в 2022 году на 318,7 км посравнению с 2014 годом, ввести в эксплуатацию после строительства иреконструкции 537,0 км автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения за период 2013-2022годов, в том числе ведущих отсети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимымобъектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства ипереработки сельскохозяйственной продукции. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от30.01.2017 № 13-п)

1.2. Строительствомостового перехода через р. Обь в створе ул. Ипподромскойг. Новосибирска на условиях государственно-частного партнерства».Реализацию мероприятия планируется осуществлять на условияхгосударственно-частного партнерства в рамках концессионного соглашения,заключаемого в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005№ 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Сторонами концессионного соглашенияявляются: концедент - Новосибирская область в лице министерства транспорта идорожного хозяйства Новосибирской области, а такжеконцессионер - победитель концессионного конкурса. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от23.08.2016 № 243-п)

Мероприятиепланируется реализовать за счет средств федерального бюджета, направляемых ввиде иных межбюджетных трансфертов из  федерального бюджетаобластному бюджету Новосибирской области на  реализацию мероприятийрегиональных программ в сфере дорожного хозяйства, включая проекты, реализуемыес применением механизмов государственно-частного партнерства, строительство,реконструкцию и ремонт уникальных искусственных дорожных сооружений по решениямПравительства Российской Федерации, средств областного бюджета Новосибирскойобласти и средств частного инвестора (собственных и заемных). (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от23.08.2016 № 243-п)

Предусматривается,что выполнение комплекса работ по строительству мостового перехода осуществляетсяконцессионером. Компенсация инвестиционных и эксплуатационных затрат настроительство и эксплуатацию искусственного сооружения будет осуществляться наоснованиях и в порядке, предусмотренных статьей 3 Федерального законаот 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» за счетвзимания концессионером платы за проезд по мостовому переходу транспортныхсредств с учетом минимального гарантированного дохода. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от23.08.2016 № 243-п)

Реализациямероприятия направлена на создание удобной транспортной связи междуцентральными планировочными районами города Новосибирска на правом берегуреки Обь с районами в Южной и Юго-западной части города Новосибирска на левомберегу, на увеличение пропускной способности в  пределах городаНовосибирска, на улучшение качества жизни населения и доступности общественныхуслуг за счет сокращения времени пользователей автомобильными дорогами в пути,а также на обеспечение прямого выхода на  автомобильную дорогуфедерального значения Р254 «Иртыш» и международный аэропорт «Толмачево»посредством использования автомобильных дорог по ул. Станционнаяг. Новосибирска и «Новосибирск - аэропорт Толмачево». (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от23.08.2016 № 243-п)

Реализациямероприятия позволит ввести в 2021 году в эксплуатацию 5,1 км мостовогоперехода через р. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от23.08.2016 № 243-п)

Реализациямероприятий задачи 1 направлена на оптимизацию пространственного развитияНовосибирской области на основе гармоничного сочетания развития Новосибирскогомегаполиса, других городов и сельских районов.

  Задача2«Обеспечение сохранности и восстановленияавтомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения иискусственных сооружений на них, а также улично-дорожной сети в муниципальныхобразованиях Новосибирской области» решается путем реализации следующихмероприятий:

  2.1.Капитальный ремонт, ремонт, содержание, иныемероприятия в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципальногозначения и искусственных сооружений на них, в том числе:

     2.1.1.Капитальныйремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения иискусственных сооружений на них. Реализация мероприятия позволит привеститехнические параметры автомобильных дорог и искусственных сооружений до значений,соответствующих присвоенной им технической категории, усовершенствоватьдорожную одежду и сделать ее более прочной и долговечной.

 2.1.2.Ремонтавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственныхсооружений на них. Реализация мероприятия позволит восстановить изношенныеверхние слои покрытий, восстановить дорожную одежду на участках с пучинистыми ислабыми грунтами, а также выполнить другие работы некапитального характера повосстановлению потребительских свойств автомобильных дорог и искусственныхсооружений на них.

  2.1.3.Содержаниеавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственныхсооружений на них. Реализация мероприятия позволит обеспечить поддержаниетранспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог и искусственныхсооружений в состоянии, соответствующем требованиям действующих отраслевыхнормативов.

   2.1.4.Выполнениеработ по инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения и искусственных сооружений на них. Реализациямероприятия позволит завершить государственную регистрацию права собственностиНовосибирской области на автомобильные дороги и земельные участки, входящие вполосы отвода автомобильных дорог, а также права ГКУ НСО ТУАД на оперативноеуправление и постоянное (бессрочное) пользование.

   2.1.5.Аварийно-восстановительные работы наавтомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения иискусственных сооружений на них. Реализация мероприятия позволит предотвратитьили ликвидировать последствия стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций всфере дорожного хозяйства в случае их возникновения, а также позволитобеспечить финансирование возникших при этом непредвиденных расходовдорожно-строительного комплекса.

     2.1.6.Научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы в дорожной отрасли. Реализация мероприятияпозволит с учетом совершенствования дорожных технологий, конструкций иматериалов, разработки типовой системы управления качеством органа управления дорожнымхозяйством на основе действующего отраслевогонорматива, разработки индивидуальных сметных норм и единичных расценок,отсутствующих в сметной нормативной базе, осуществить применение новейшихтехнологий и материалов. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от30.12.2015 № 480-п)

    2.1.7.Разработкапроектно-сметной документации для автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения. Реализация мероприятия позволит осуществлятьзаблаговременную подготовку проектно-сметной документации, проведение процедурыразмещения государственного заказа на строительно-монтажные работы до началастроительного сезона, обеспечить разработку проектной и рабочей документации напервоочередные объекты строительства и реконструкции, расположенные в50-километровой зоне на въезде в город Новосибирск, а также другие объектыдорожной инфраструктуры Новосибирской области.

 2.1.8.Планово-предупредительныйремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципальногозначения и сооружений на них. Реализация данного мероприятия позволит устранитьдеформации и повреждения покрытия проезжей части автомобильных дорог иэлементов искусственных дорожных сооружений, восстановить продольный ипоперечный профиль проезжей части автомобильных дорог с щебеночным покрытием, втом числе путем добавления нового материала.

    2.2.Обеспечениевосстановления и развития автодорог местного значения , в том числемероприятия по созданию, восстановлению и содержанию элементов обустройстваавтомобильных дорог за счет субсидийместным бюджетам на осуществление дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог местного значения. Реализация данного мероприятия позволитповысить пропускную способность и безопасность автомобильных дорог местногозначения, прежде всего искусственных сооружений, а также обеспечить устойчивоетранспортное сообщение с местами массовой жилищной застройки в населенныхпунктах Новосибирской области. Мероприятие реализуется на основании ежегодныхсоглашений, заключаемых с органами местного самоуправления Новосибирскойобласти. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от27.12.2016 № 448-п)

2.3. Оказание услуг по независимому контролю (диагностика иоценка) состояния автомобильных дорог и тротуаров после ремонта с отбором проби испытанием материалов покрытия. Реализация мероприятия позволит осуществлятьконтроль качества дорожно-строительных работ на автомобильных дорогахрегионального, межмуниципального и местного значения Новосибирской области. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от30.12.2015 № 480-п)

Реализация мероприятий задачи 2 позволит увеличить общуюпротяженность автомобильных дорог общего пользования регионального,межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям,к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря 2022года на 2678,9 кмпо сравнению с 2014 годом, снизить удельный вес автодорог с твердым покрытием(опорная сеть), не соответствующих нормативным требованиям, на 13,1 процентногопункта по сравнению с2014годом; снизить удельный вес мостовых сооружений наавтодорогах регионального и межмуниципального значения, находящихся вне удовлетворительномтехническом состоянии и не соответствующих нормативным требованиям, на 5,1процентного пункта по сравнению с2014годом, увеличить протяженность сети   автомобильных дорог общего пользования местного значения натерритории Новосибирской области в2022году на 1856,1 км по сравнению с 2014годом, ввести в эксплуатацию после строительства и реконструкции 123,5 кмавтомобильных дорог общего пользования местного значения за период 2013-2022годов, увеличить протяженность сети автомобильных дорог местного значения натерритории Новосибирской области в результате строительства новых автомобильныхдорог в2022 году на 24,9 км по сравнению с 2014 годом, увеличить протяженностьавтомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Новосибирскойобласти, соответствующих нормативным требованиям, ктранспортно-эксплуатационным показателям в результате реконструкцииавтомобильных дорог в 2022 году    на 69,8 км по сравнению с2014 годом, увеличить протяженность автомобильных дорог регионального,межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям,к транспортно-эксплуатационным показателям в результате капитального ремонта иремонта автомобильных дорог к концу 2022 года на2039,2км по сравнению с 2014годом; увеличить долю протяженности автомобильных дорог регионального,межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям,к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря 2022 года на 7,3процентного пункта по сравнению с2014 годом. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от30.01.2017 № 13-п)

Во исполнение решений, принятых Советом при ПрезидентеРоссийской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, повопросам, связанным с подготовкой к реализации приоритетного проекта«Безопасные и качественные дороги», разработана подпрограмма государственнойпрограммы «Программа комплексного развития транспортной инфраструктурыНовосибирской агломерации» (далее – ПКРТИ). Мероприятия ПКРТИ состоят извзаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий, направленных на решение задачв рамках государственной программы, и представлены в приложении №2.1. В рамкахмероприятий ПКРТИ предусмотрена реализация проектов строительства,реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на территорииНовосибирской агломерации регионального, межмуниципального и местного значения,относящихся в соответствии с концепцией приоритетного проекта «Безопасные икачественные дороги» к автодорогам крупнейшей городской агломерации, а именно кавтомобильным дорогам, обеспечивающим взаимосвязь ядра агломерации – городаНовосибирска с участками автомобильных дорог, расположенных в его пригороднойзоне и имеющих соединение с его магистральными автомобильными дорогами иулицами. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от30.01.2017 № 13-п)

  Мероприятия государственной программыувязаны с целью и задачами государственной программы и представлены вприложении №2 к государственной программе.

Сведения о проектах, реализуемых в рамках мероприятия«1.1. Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения и искусственных сооружений на них в целях увеличенияих пропускной способности» и «1.2. Строительство мостового перехода черезр. Обь в створе ул. Ипподромской г. Новосибирска на условияхгосударственно-частного партнерства», отражены в приложении №3к государственной программе. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от23.08.2016 № 243-п)

  Реализация мероприятий государственной программыосуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы,который утверждается приказом Минтранса НСО, в разрезе объектов и муниципальныхобразований.

 

Обобщенная характеристика мер государственногорегулирования

 

МинтрансНСО является областным исполнительным органом государственной властиНовосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативноеправовое регулирование в сфере дорожного хозяйства и пассажирского транспорта впределах установленных федеральным законодательством и законодательствомНовосибирской области полномочий, а также координацию и контроль задеятельностью подведомственных государственных учреждений Новосибирскойобласти.

Минтранс НСО руководствуется всвоей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области,постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области иПравительства Новосибирской области, регламентирующими деятельностьдорожно-транспортного комплекса.

Комплекс мер государственного регулирования направленна создание условий для эффективной реализации государственной программы идостижения ее целей и включает финансово-экономические, правовые иадминистративно-управленческие меры государственного регулирования.

Система финансирования дорожной отрасли направлена насоздание транспортной инфраструктуры, отвечающей потребностям инновационногосоциально-экономического развития Новосибирской области, посредствомнормализации процессов ее содержания и ремонта, формирования механизмовмобилизации инвестиционных средств на ее развитие.

Финансированиемероприятий в сфере дорожного хозяйства осуществляется в рамках дорожного фондаНовосибирской области. Основными источниками формирования дорожного фондаявляются акцизы на нефтепродукты, транспортный налог, доходы от эксплуатации ииспользования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственностиНовосибирской области, штрафы за нарушение законодательства РоссийскойФедерации о безопасности дорожного движения, штрафы за нарушение правилперевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогамобщего пользования регионального или межмуниципального значения Новосибирскойобласти.

Правовые иадминистративно-управленческие меры государственного регулирования включают всебя:

   регулирование размера платы,взимаемой с владельцев крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств всчет возмещения ущерба, причиняемого такими средствами автомобильным дорогам, всоответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от25.03.2011№111-п «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами,осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильнымдорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Новосибирскойобласти»;

    введение временных ограниченияили прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам впериоды неблагоприятных климатических условий в целях обеспечения сохранностиавтомобильных дорог Новосибирской области регионального и межмуниципальногозначения в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской областиот09.04.2012 №171-п «О временных ограничении или прекращении движениятранспортных средств по автомобильным дорогам на территории Новосибирскойобласти».

   В соответствии спостановлением администрации Новосибирской области от13.03.2008 №61-па «О формеи порядке принятия решений Правительством Новосибирской области о заключениидолгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) сдлительным производственным циклом» выполнение дорожно-строительных работ осуществляется на основании заключенныхдолгосрочных (сроком не менее пяти лет) государственных контрактов навыполнение работ по содержанию и планово-предупредительному ремонту автомобильныхдорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений наних Новосибирской области.

 

Обобщенная характеристика государственных услуг,оказываемых в рамках реализации государственной программы

 

В рамках государственной программы предусматриваетсяоказание государственной услуги в сфере дорожно-строительного комплекса:

  выдачаразрешений на перевозку тяжеловесного и (или) крупногабаритного груза поавтомобильным дорогам общего пользования Новосибирской области. За выдачу разрешениявзимается государственная пошлина в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

     Оказаниеданной государственной услуги осуществляется в соответствии с административнымрегламентом Минтранса НСО по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на перевозкутяжеловесного и(или) крупногабаритного груза по автомобильным дорогам общегопользования Новосибирской области, утвержденным приказом Минтранса НСОот14.12.2010 №79.

 

Обобщенная характеристика основных мероприятий,реализуемых органами местного самоуправления

 

В реализации государственной программыпредусматривается участие органов местного самоуправления.

   Реализациямероприятий государственной программы осуществляется органами местногосамоуправления в рамках соглашений, заключаемых с Минтрансом НСО, опредоставлении субсидий из областного бюджета Новосибирской области насофинансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местногозначения.

   Методика расчета субсидий местным бюджетам на осуществлениедорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения врамках реализации мероприятий государственной программы представлена вприложении №4 к государственной программе.

   Сведенияо привлечении средств муниципальных дорожных фондов к реализациигосударственной программы отражены в приложении №5 к государственной программе.

        Мероприятиягосударственной программы реализуются ГКУ НСО ТУАД и органами местногосамоуправления при участии организаций, привлекаемых на основании контрактов игражданско-правовых договоров в соответствии с Федеральным законом от05.04.2013№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

 V .Механизмреализации и система управления государственной программы

 

Перечень правовых актов,регулирующих реализацию мероприятий государственной программы:

Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации;

     Федеральныйзакон от08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельностив Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»;

Федеральныйзакон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.08.2016 № 243-п)

  постановление Правительства РоссийскойФедерации от05.12.2001 №848 «О Федеральной целевой программе «Развитиетранспортной системы России (2010-2020 годы)»;

  постановление Правительства РоссийскойФедерации от15.07.2013 №598 «О федеральной целевой программе «Устойчивоеразвитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

  постановление Правительства Российской Федерацииот15.04.2014 №319 «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Развитие транспортной системы»;

  Транспортная стратегия РоссийскойФедерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от22.11.2008 №1734-р;

  ЗаконНовосибирской области от02.05.2009 №329-ОЗ «О дорожной деятельности в отношенииавтомобильных дорог регионального или межмуниципального значения»;

     постановлениеГубернатора Новосибирской области от03.12.2007 №474 «О Стратегиисоциально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025года»;

  постановлениеадминистрации Новосибирской области от07.09.2009 №339-па «Об утверждении Схемытерриториального планирования Новосибирской области» ;

  распоряжениеадминистрации Новосибирской области от17.04.2009 №120-ра «Об утвержденииКонцепции развития транспортнойинфраструктуры Новосибирской области».

Финансированиемероприятий государственной программы осуществляется Минтрансом НСО исходя изобъемов бюджетных ассигнований доходной части дорожного фонда Новосибирскойобласти, в том числе:

   в отношении автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Новосибирской области на основаниигосударственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным закономот05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

в отношении автомобильных дорог местного значенияпутем предоставления субсидий местным бюджетам в соответствии с соглашениями,ежегодно заключаемыми Минтрансом НСО с органами местного самоуправления.

Координацию действий участников государственнойпрограммы осуществляет государственный заказчик программы - Минтранс НСО.

        Порядокфинансирования мероприятий государственной программы и Условия предоставления ирасходования субсидий местным бюджетам на осуществление дорожной деятельности вотношении автомобильных дорог местного значения в рамках реализации мероприятийгосударственной программы установлены соответственно приложениями №1 и №2 кпостановлению Правительства Новосибирской области об утверждениигосударственной программы.

  План реализацииразрабатывается на год начала ее реализации и на плановый период (2 года,следующие за годом начала реализации государственной программы). Ежегодноформируемый план реализации, согласованный с министерством экономическогоразвития Новосибирской области и министерством финансов и налоговой политикиНовосибирской области, утверждается Минтрансом НСО не позднее 25 декабря года,предшествующего очередному финансовому году, на который разработансоответствующий план.

 Впроцессе реализации государственной программы Минтранс НСО вправе приниматьрешение о внесении изменений в утвержденный план реализации государственнойпрограммы (в частности, в перечни и состав мероприятий плана, сроки ихреализации, а также в соответствии с законодательством Новосибирской области вобъемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий плана в пределахутвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственнойпрограммы в целом).

Управление и контроль за реализацией мероприятийгосударственной программы осуществляет Минтранс НСО.

Контроль за исполнением государственной программывключает:

контроль за эффективным использованием финансовыхсредств, выделяемых на выполнение мероприятий государственной программы;

контроль за сроками выполнения государственныхконтрактов (договоров);

контроль за качествомреализуемых программных мероприятий.

    МинтрансНСО по итогам реализации мероприятий государственной программы формируетотчетность, установленную постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 №125-п «Опорядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирскойобласти, а также формирования и реализации указанных программ », и Методическими рекомендациями Министерстватранспорта Российской Федерации по разработке(корректировке) региональных программ субъектов Российской Федерации в сфередорожного хозяйства.

Государственная программа считается завершенной послевыполнения плана программных мероприятий в полном объеме и достижения целигосударственной программы.

Информационная поддержка государственной программыосуществляется под общей координацией Минтранса НСО с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальных сайтовГубернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области,Минтранса НСО, а также средств массовой информации.

 

 VI .Ресурсноеобеспечение государственной программы

 

В государственной программе предусмотрено финансирование изследующих источников:

федерального бюджета;

областного бюджета Новосибирской области;

местных бюджетов;

внебюджетных источников.

Общий объем расходов на финансирование мероприятийгосударственной программы за планируемый период (с учетом прогнозныхпоказателей) составит 80767243,7 тыс. рублей, в том числе по источникам:

федеральный бюджет* – 11262831,4 тыс. рублей;

областной бюджет – 68457604,8 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 1046807,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год – 7389522,1 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет – 1562163,2 тыс. рублей;

областной бюджет – 5446414,7 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 380944,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО – 7008577,9 тыс. рублей;

2016 год – 8542648,9 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет – 733434,8 тыс. рублей;

областной бюджет – 7684169,6 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 125044,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО – 8417604,4 тыс. рублей;

2017 год – 10623268,8 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* – 1879088,8 тыс. рублей;

областной бюджет – 8638936,7 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 105243,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО – 10518025,5 тыс. рублей;

2018 год – 11199759,2 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* – 1989580,9 тыс. рублей;

областной бюджет – 9105356,0 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 104822,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО – 11094936,9 тыс. рублей;

2019 год – 10029825,9 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* – 956971,6 тыс. рублей;

областной бюджет – 8968032,0 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 104822,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО – 9925003,6 тыс. рублей;

2020 год – 10764695,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* – 1380530,7 тыс. рублей;

областной бюджет – 9313197,2 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 70967,1 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО – 10693727,9 тыс. рублей;

2021 год – 10995566,4 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* – 1380530,7 тыс. рублей;

областной бюджет – 9539810,6 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 75225,1 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО – 10920341,3 тыс. рублей;

2022 год – 11221957,4 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет* – 1380530,7 тыс. рублей;

областной бюджет – 9761688,0 тыс. рублей;

местные бюджеты* – 79738,7 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

из них по главным распорядителям бюджетных средств:

Минтранс НСО – 9841426,6 тыс. рублей.

*Прогнозные объемы.

  Финансирование за счет средств областного бюджетаНовосибирской области осуществляется исходя из объемов, определенных на данныецели законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской областина очередной финансовый год и плановый период в разрезе реестра расходныхобязательств и ведомственной структуры расходов областного бюджета. Объемысредств областного бюджета за пределами планового периода определяются наосновании прогнозных данных о поступлениях в дорожный фонд Новосибирскойобласти.

  Ресурсное обеспечение государственной программыс распределением расходов по годам, статьям и источникам финансированияприведено в приложении №6 к государственной программе.

 

 VII .Ожидаемыерезультаты реализации государственной программы

 

Эффективность инвестиций в государственную программу обеспечиваетсяпрямым и косвенным эффектом.

Прямой экономический эффект достигается снижениемсебестоимости перевозок грузов и пассажиров за счет повышения скоростидвижения, снижения расхода горючего, повышения производительности подвижногосостава автомобильного транспорта в результате улучшения дорожных условий и,как следствие этого, высвобождением части автомобилей, прежде работавших внеблагоприятных условиях. То есть, улучшение дорожных условий отражается напоказателях работы автотранспорта, дает значительное сокращениетранспортно-эксплуатационных затрат при перевозке грузов и пассажиров, чем восновном и возмещает капиталовложения.

Косвенный эффект образуется в социальной сфере (торговле,сфере услуг, медицине) и других отраслях (в промышленности, строительстве,сельском хозяйстве и др.) как результат улучшения транспортного обслуживания.

Реализация государственной программы предусматриваетстроительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального,межмуниципального и местного значения, обеспечение сохранности, восстановлениеи модернизацию сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального иместного значения и искусственных сооружений на них, в том числе с учетомпоручения Президента Российской Федерации от 22.12.2012 № Пр-3410 об увеличениив два раза объемов их строительства и реконструкции в 2013-2022 годах посравнению с периодом 2003-2012 годов (с учетом финансовых возможностейобластного бюджета Новосибирской области). За период 2003-2012 годов натерритории Новосибирской области было построено и реконструировано 331,5 кмавтодорог общего пользования регионального, межмуниципального и местногозначения. Введенные в эксплуатацию километры автодорог по годам указаны вприложении № 7 «Сведения об объемах ввода в эксплуатацию после строительства иреконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального(межмуниципального) и местного значения в Новосибирской области в период2003-2012 годов (справочно)».

Реализация государственной программы позволит существенноснизить вредное воздействие на окружающую среду. Улучшениетранспортно-эксплуатационных характеристик автодорог позволит снизить выбросотработанных газов в атмосферу и твердых выбросов в почву, уровень шумовоговоздействия и загрязнения придорожной полосы, уменьшить пылеобразование ишумовое воздействие. Комплекс мероприятий государственной программы отображаетвсе современные требования в плане экологических последствий строительства,ремонта и содержания дорог.

В результате реализации государственной программы уменьшитсяотрицательное влияние автодорог и автомобильного транспорта на окружающуюсреду, а именно:

повышение транспортно-эксплуатационных характеристикавтодорог позволит обеспечить среднюю скорость транспортного потока, близкую к80 км/час, что соответствует оптимальному режиму, при котором эмиссияотработавших газов в атмосферу и твердых выбросов в почву минимальна;

совершенствование конструкций дорожных покрытий уменьшитпылеобразование и шумовое воздействие на окружающую среду;

совершенствование конструкций водоотводных сооружений иконструкций укреплений позволит предотвратить водную эрозию;

будут разработаны новые методы очистки, а также материалыдля обработки проезжей части автомобильных дорог в течение зимнего периодасодержания;

будет осуществляться перевод асфальтобетоносмесительногооборудования на более качественное топливо и при этом совершенствование системочистки выбросов, устройство специальных защитных сооружений для предотвращениявыходов животных на дороги и обеспечивающих возможность их безопасной миграции;

будут совершенствоваться конструкции дорожных водопропускныхсооружений в целях уменьшения стеснения водных потоков, создаваться дренажные иводоотводные сооружения для предотвращения заболачиваемости прилегающихтерриторий.

Реализация государственной программы позволит достичь ееконечной цели – обеспечить развитие и сохранность автомобильных дорогрегионального, межмуниципального и местного значения для обеспечениявнутриобластных перевозок в интересах экономики и населения Новосибирской областии для усиления роли Новосибирска как крупнейшего транспортно-логистическогоузла азиатской части России, в том числе:

  увеличить удельный вес автодорог с твердымпокрытием в общей протяженности автодорог регионального и межмуниципальногозначения на3,04процентного пункта по сравнению с 2014 годом;

 увеличить плотность автодорог регионального имежмуниципального значения с твердым покрытием на 2,33 км/1000 кв.км территориипо сравнению с2014 годом;

увеличить протяженность сети автомобильных дорог общегопользования регионального, межмуниципального и местного значения на территорииНовосибирской области в 2022 году на 1887,4 км по сравнению с 2014 годом;

 ввести в эксплуатацию после строительства иреконструкции 537,0 км автомобильных дорог общего пользования регионального,межмуниципального и местного значения за период 2013-2022 годов;

 увеличить протяженность сети автомобильных дорогрегионального, межмуниципального и местного значения на территорииНовосибирской области в результате строительства новых автомобильных дорог в2022 году на 87,6 км по сравнению с 2014 годом;

ввести в эксплуатацию в 2021 году 5,1 км мостового переходачерез р.Обь в створе ул.Ипподромской г.Новосибирска на условияхгосударственно-частного партнерства;

 увеличить протяженность автомобильных дорог общегопользования регионального, межмуниципального и местного значения на территорииНовосибирской области, соответствующих нормативным требованиям, ктранспортно-эксплуатационным показателям в результате реконструкцииавтомобильных дорог в 2022 году на 388,5 км по сравнению с 2014 годом;

увеличить общую протяженность автомобильных дорог общегопользования регионального, межмуниципального и местного значения,соответствующих нормативным требованиям, к транспортно-эксплуатационным показателямна 31 декабря 2022 года на 2678,9 км по сравнению с 2014 годом;

 снизить удельный вес автодорог регионального значенияс твердым покрытием (опорная сеть), не соответствующих нормативным требованиям,на13,1 процентного пункта по сравнению с 2014 годом;

  снизить удельный вес мостовых сооружений наавтодорогах регионального и межмуниципального значения, находящихся внеудовлетворительном техническом состоянии и не соответствующих нормативнымтребованиям, на5,1процентного пункта по сравнению с 2014 годом;

 увеличить протяженность автомобильных дорогрегионального, межмуниципального и местного значения, соответствующихнормативным требованиям, к транспортно-эксплуатационным показателям врезультате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог к концу 2022 годана2039,2 км по сравнению с 2014 годом;

 увеличить долю протяженности автомобильных дорогрегионального, межмуниципального и местного значения, соответствующихнормативным требованиям, к транспортно-эксплуатационным показателям на 31декабря 2022года на 7,3 процентного пункта по сравнению с 2014 годом.

 

 

 

_________

 

 

 

 ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к государственной программе

Новосибирской области

«Развитие автомобильных дорог

регионального, межмуниципального

и местного значения

 в Новосибирской области»

в 2015-2022 годах

 

 

 

СВЕДЕНИЯ

о целевых показателях государственной программыНовосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального,межмуниципального и местного значения в Новосибирской области» в 2015-2022годах

 

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области

от30.01.2017 № 13-п)

 

 

 

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели

Показатели и индикаторы

Единица измерения

2003-2012 годы*

2013-2022 годы

в том числе:

2013 год*

2014 год*

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

Цель: развитие и обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения для обеспечения внутриобластных перевозок в интересах экономики и населения Новосибирской области и для усиления роли Новосибирска как крупнейшего транспортно-логистического узла азиатской части России

Задача 1.

 Развитие и модернизация автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них

  1.Удельный вес автодорог с твердым покрытием в общей протяженности автодорог регионального и межмуниципального значения

%

78,95

83,29

79,19

80,25

80,57

80,94

81,38

81,68

81,94

82,38

82,81

83,29

  2.Плотность автодорог регионального и межмуниципального значения с твердым покрытием (км автодорог на 1000 кв.км территории)

км/тыс. кв.км

56,44

59,91

56,71

57,58

57,88

58,03

58,36

58,59

58,82

59,17

59,52

59,91

 3.Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Новосибирской области

км

12738,6

12817,2

12760,5

12785,9

12801,5

12777,4

12778,3

12782,3

12792,3

12800,5

12807,9

12817,2

  4.Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения**

км

268,5

537,0

48,00

38,30

38,3

42,5

65,6

47,7

44,7

70,6

70,9

70,4

  5.Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Новосибирской области в результате строительства новых автомобильных дорог

км

64,6

112,8

30,0

20,1

15,6

7,3

0,9

4,0

10,0

8,2

7,4

9,3

   6.Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Новосибирской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям  в результате реконструкции автомобильных дорог

км

203,9

354,9

18,0

18,2

10,9

21,3

56,7

37,7

31,6

54,1

53,4

53,0

7.Объем ввода в эксплуатацию после строительства мостового перехода через р.Обь в створе ул.Ипподромской г.Новосибирска на условиях государственно-частного партнерства

км

-

5,1

-

-

-

-

-

-

-

-

5,1

-

 

  8.Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, относящихся к государственной собственности Новосибирской области, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования, относящихся к государственной собственности Новосибирской области

%

64,0

56,7

64,0

64,0

63,2

62,3

61,3

60,3

59,5

58,5

57,6

56,7

 

  9.Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с покрытием переходного типа на территории Новосибирской области

км

6658,0

6799,8

6714,1

6752,5

6779,4

6780,2

6782,8

6786,2

6789,6

6793,0

6796,4

6799,8

 

  10.Общая протяженность грунтовых автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Новосибирской области

км

2622,7

2242,9

2538,5

2497,7

2457,1

2426,5

2395,9

2365,3

2334,7

2304,1

2273,5

2242,9

   Задача 2. Обеспечение сохранности и восстановления автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения и искусственных сооружений на них, а также улично-дорожной сети в муниципальных образованиях Новосибирской области

    11.Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям, к транспортно-эксплуатационным показателям на 31декабря отчетного года, в том числе:

км

8436,4

11802,1

8962,0

9123,2

9325,9

10250,0

10511,5

10793,0

11024,2

11283,5

11542,8

11802,1

автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения

км

4585,8

5348,7

4593,7

4602,9

4635,6

4726,6

4829,1

4949,6

5020,8

5130,1

5239,4

5348,7

автомобильных дорог общего пользования местного значения

км

3850,6

6453,4

4368,3

Архив документов Новосибирской области (c) 2024