Постановление Правительства Новосибирской области от 26.12.2018 № 570-п

Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.12.2018 № 570-п

г. Новосибирск

Об утверждении государственной программы Новосибирской области

«Развитие институтов региональной политики и гражданского общества

в Новосибирской области»

(В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области

от26.08.2019 г. № 342-п)

Всоответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новосибирской области, а также формирования и реализации указанныхпрограмм», в целях обеспечения развития институтов региональной политики игражданского общества Новосибирской области Правительство Новосибирской областип о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу Новосибирской области «Развитиеинститутов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области»(далее – государственная программа).

2. Установить:

1) Порядокфинансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Развитие институтоврегиональной политики и гражданского общества в Новосибирской области» согласноприложению № 1 к настоящему постановлению;

2) Условияпредоставления и расходования субсидий, грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальныхобразований Новосибирской области на реализацию мероприятий государственнойпрограммы Новосибирской области«Развитие институтов региональной политики и гражданского общества вНовосибирской области» согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению; (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от26.08.2019 г. № 342-п)

3) Порядокопределения объема и предоставления субсидий социально ориентированнымнекоммерческим организациям из областного бюджета Новосибирской области нареализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики игражданского общества в Новосибирской области» согласно приложению№ 3 к настоящему постановлению;

4) Порядокопределения объема и предоставления субсидий социально ориентированнымнекоммерческим организациям из областного бюджета Новосибирской области нареализацию мероприятий по организации и проведению поисковых работ по выявлениюнеизвестных воинских захоронений и непогребенных останков воинов, погибших призащите Отечества, согласно приложению № 4 к настоящему постановлению;

5) Порядокопределения объема и предоставления грантов в форме субсидий из областногобюджета Новосибирской области социально ориентированным некоммерческиморганизациям на реализацию социально значимых проектов в рамках мероприятийгосударственной программы Новосибирскойобласти «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества вНовосибирской области» согласно приложению № 5 к настоящемупостановлению;

6) Порядокопределения объема и предоставления субсидий ресурсным центрам муниципальныхрайонов и городских округов Новосибирской области из областного бюджетаНовосибирской области на реализацию программ деятельности, направленных наразвитие общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческихорганизаций, в рамках мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие институтоврегиональной политики и гражданского общества в Новосибирской области» согласноприложению № 6 к настоящему постановлению;

7) Порядокопределения объема и предоставления субсидийнекоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных)учреждений) из областного бюджета Новосибирской области на реализациюмероприятий по поддержке деятельности музеев боевой и трудовойславы в образовательных и общественных организациях согласно приложению № 7 к настоящему постановлению.

3. Признать утратившими силу:

постановлениеПравительства Новосибирской области от19.01.2015 № 9-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Государственная поддержка общественных инициатив, социальноориентированных некоммерческих организаций и развития институтов гражданскогообщества в Новосибирской области на 2015-2020 годы»;

постановление Правительства Новосибирскойобласти от14.12.2015 № 439-п « О внесении изменений в постановлениеПравительства Новосибирской областиот 19.01.2015 № 9-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от30.12.2015 № 475-п « Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 9-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от14.12.2016 № 410-п « Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 9-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от22.02.2017 № 80-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Новосибирской областиот 19.01.2015 № 9-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от27.07.2017 № 295-п « Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 9-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от17.04.2018 № 149-п « Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 9-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от19.06.2018 № 255-п «Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской областиот 19.01.2015 № 9-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от19.11.2018 № 479-п «Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской областиот 19.01.2015 № 9-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от15.12.2015 № 449-п «Огосударственной программе Новосибирской области «Развитие институтоврегиональной политики Новосибирской области на2016 – 2021 годы»;

постановление Правительства Новосибирской области от29.11.2016 № 386-п «Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской областиот 15.12.2015 № 449-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от15.02.2017 № 40-п «Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской областиот 15.12.2015 № 449-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от11.10.2017 № 384-п «Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской областиот 15.12.2015 № 449-п»;

постановлениеПравительства Новосибирской области от23.01.2018 № 4-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 15.12.2015 № 449-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от 23.07.2018№ 316-п «О внесенииизменений в постановление Правительства Новосибирской областиот 15.12.2015 № 449-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от16.02.2015 № 60-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирскойобласти на 2015 – 2020 годы»;

постановление Правительства Новосибирской области от30.09.2015 № 361-п «Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской областиот 16.02.2015 № 60-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от 15.03.2016№ 64-п «О внесении измененийв постановление Правительства Новосибирской областиот 16.02.2015 № 60-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от27.12.2016 № 446-п «О внесенииизменений в постановление Правительства Новосибирской областиот 16.02.2015 № 60-п и признании утратившим силу пункта 3постановления Правительства Новосибирской области от 15.03.2016 № 64-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от22.08.2017 № 324-п «Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской областиот 16.02.2015 № 60-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от21.03.2018 № 101-п «Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской областиот 16.02.2015 № 60-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от17.05.2018 № 207-п « Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 60-п»;

постановлениеПравительства Новосибирской области от08.10.2018 № 434-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 16.02.2015 № 60-п»;

постановлениеПравительства Новосибирской области от08.06.2015 № 216-п «О государственной программе Новосибирской области«Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов,проживающих на территории Новосибирской области, на 2015-2020 годы»;

постановление Правительства Новосибирской области от23.08.2016 № 256-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 08.06.2015 № 216-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от14.02.2017 № 39-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 08.06.2015 № 216-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от22.11.2017 № 420-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 08.06.2015 № 216-п»;

постановление Правительства Новосибирской области от 13.02.2018№ 52-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирскойобласти от 08.06.2015 № 216-п».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Губернатора Новосибирской области Петухова Ю.Ф.

ГубернаторНовосибирской области А.А. Травников

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 26.12.2018 № 570-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

«Развитиеинститутов региональной политики и гражданского общества

вНовосибирской области»

(В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти

от26.08.2019 г. № 342-п)

I. ПАСПОРТ

государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие институтов региональной политики и гражданского обществав Новосибирской области» (далее– государственная программа)

Наименование государственной программы

«Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области»

Разработчики государственной программы

Министерство региональной политики Новосибирской области, рабочая группа, созданная приказом министерства региональной политики Новосибирской области от 01.08.2018 № 141 «О создании рабочей группы»

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы

Министерство региональной политики Новосибирской области

Руководитель государственной программы

Министр региональной политики Новосибирской области

Исполнители подпрограмм государственной программы, мероприятий государственной программы

Министерство региональной политики Новосибирской области;

министерство образования Новосибирской области;

министерство культуры Новосибирской области;

министерство физической культуры и спорта Новосибирской области;

департамент информационной политики администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;

государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр гражданского, патриотического воспитания и общественных проектов»;

государственные учреждения, подведомственные министерству образования Новосибирской области, министерству культуры Новосибирской области, министерству физической культуры и спорта Новосибирской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (по согласованию);

юридические лица, физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, привлекаемые в соответствии с действующим законодательством

Цели и задачи государственной программы

Цель 1: Повышение участия граждан, институтов гражданского общества и местного самоуправления в процессе социально-экономического развития Новосибирской области.

Цель 2: Укрепление гражданского единства и совершенствование системы патриотического воспитания населения Новосибирской области.

Задачи государственной программы:

1. Создание условий для расширения участия институтов гражданского общества в решении проблем социально-экономического развития Новосибирской области.

2. Содействие в развитии институтов местного самоуправления, стимулирование активного участия населения в решении вопросов местного значения.

3. Развитие и повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации в Новосибирской области.

4. Создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства, сохранения и развития этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории Новосибирской области, развития духовно-нравственных основ и самобытной культуры российского казачества

Перечень подпрограмм государственной программы

«Государственная поддержка общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области»;

«Содействие развитию местного самоуправления»;

«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирской области»;

«Реализация государственной национальной политики на территории Новосибирской области»

Сроки (этапы) реализации государственной программы

2019-2024 годы (этапы не выделяются)

Объемы финансирования государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы, всего 1 898 383,5 тыс. рублей:

2019 год – 319 107,15 тыс. рублей;

2020 год – 307 627,90 тыс. рублей;

2021 год – 311 206,4 тыс. рублей;

2022 год – 320 147,35 тыс. рублей;

2023 год – 320 147,35 тыс. рублей;

2024 год – 320 147,35 тыс. рублей;

из них за счет средств федерального бюджета – 2 401,4 тыс. рублей:

2019 год – 2 401,4 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

2021 год – 0,0 тыс. рублей;

2022 год – 0,0 тыс. рублей;

2023 год – 0,0 тыс. рублей;

2024 год – 0,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета Новосибирской области, всего 1 895 982,1 тыс. рублей:

2019 год – 316 705,75 тыс. рублей;

2020 год – 307 627,90 тыс. рублей;

2021 год – 311 206,4 тыс. рублей;

2022 год – 320 147,35 тыс. рублей;

2023 год – 320 147,35 тыс. рублей;

2024 год – 320 147,35 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования в разрезе исполнителей государственной программы:

министерство региональной политики Новосибирской области: всего 1 892 383,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год – 318 107,15 тыс. рублей;

2020 год – 306 627,90 тыс. рублей;

2021 год – 310 206,4 тыс. рублей;

2022 год – 319 147,35 тыс. рублей;

2023 год – 319 147,35 тыс. рублей;

2024 год – 319 147,35 тыс. рублей;

из них за счет средств федерального бюджета – 2 401,4 тыс. рублей:

2019 год – 2 401,4 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

2021 год – 0,0 тыс. рублей;

2022 год – 0,0 тыс. рублей;

2023 год – 0,0 тыс. рублей;

2024 год – 0,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета Новосибирской области, всего 1 889 982,1 тыс. рублей:

2019 год – 315 705,75 тыс. рублей;

2020 год – 306 627,90 тыс. рублей;

2021 год – 310 206,4 тыс. рублей;

2022 год – 319 147,35 тыс. рублей;

2023 год – 319 147,35 тыс. рублей;

2024 год – 319 147,35 тыс. рублей;

министерство образования Новосибирской области: за счет средств областного бюджета Новосибирской области, всего 6 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 год – 1000,0 тыс. рублей;

2020 год – 1000,0 тыс. рублей;

2021 год – 1000,0 тыс. рублей;

2022 год – 1000,0 тыс. рублей;

2023 год – 1000,0 тыс. рублей;

2024 год – 1000,0 тыс. рублей;

министерство культуры Новосибирской области – 0,0 руб., министерство физической культуры и спорта Новосибирской области – 0,0 тыс. рублей

Основные целевые индикаторы государственной программы

1. Доля граждан, принимающих участие в реализации приоритетных социально значимых проектов, включая социально значимые проекты в сфере общественной инфраструктуры, и программ социально ориентированных некоммерческих организаций, в общей численности населения Новосибирской области.

2. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, в которых действуют программы поддержки общественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций (включая г. Новосибирск), от общего количества муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

3. Доля муниципальных образований Новосибирской области, на территории которых созданы территориальные общественные самоуправления, от общего числа муниципальных образований Новосибирской области.

4. Доля граждан в Новосибирской области, в интересах которых осуществляется деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную поддержку на реализацию социально значимых проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций, в общей численности населения Новосибирской области.

5. Доля жителей Новосибирской области, которые принимают участие и готовы участвовать в осуществлении местного самоуправления (от общего числа опрошенных).

6. Уровень общероссийской гражданской идентичности (от общего числа опрошенных).

7. Доля граждан Российской Федерации в Новосибирской области, положительно оценивающих результаты проведения в Новосибирской области мероприятий по патриотическому воспитанию (от общего числа опрошенных).

8. Доля граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на формирование патриотического сознания, в общей численности населения Новосибирской области.

9. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений (от общего числа опрошенных), в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в Новосибирской области

Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях

5. Доля жителей Новосибирской области, которые принимают участие и готовы участвовать в осуществлении местного самоуправления, от общего числа опрошенных увеличится с 18,5% в 2018 году до 21,5% в 2024 году.

6. В 2019 году уровень общероссийской гражданской идентичности достигнет 74% и будет поддерживаться на достигнутом уровне до конца реализации государственной программы.

7. В 2020 году доля граждан Российской Федерации в Новосибирской области, положительно оценивающих результаты проведения в Новосибирской области мероприятий по патриотическому воспитанию (от общего числа опрошенных), достигнет 96% и будет поддерживаться на достигнутом уровне до конца реализации государственной программы.

8. Доля граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на формирование патриотического сознания, в общей численности населения Новосибирской области увеличится с 8,6% в 2018 году до 9,02% в 2024 году.

9. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в Новосибирской области, от общего числа опрошенных будет поддерживаться в течение всего срока реализации государственной программы на уровне 80,5%

Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет

http://minregion.nso.ru/programs/GosPr/Pages/default.aspx

II. Обоснование необходимости реализациигосударственной программы

Государственная программа разработана с целью повышения участияграждан, институтов гражданского общества и местного самоуправления в процессесоциально-экономического развития Новосибирской области, укреплениягражданского единства и совершенствования системы патриотического воспитаниянаселения, проживающего на территории Новосибирской области.

В сферу действия государственнойпрограммы входят:

региональная политикаНовосибирской области, представляющая собой комплекс отношений в областиобщественно-политического управления, включающая в себя взаимодействиеразличных общественных и публичных институтов;

институты региональной политики – органы государственной власти, органыместного самоуправления, население и институты гражданского общества;

институты гражданского общества –реализованные через различные организационные формы направления деятельностиграждан, направленные на решение социально значимых задач, в том численационально-культурных, общественно-казачьих, религиозных, задач патриотическойнаправленности;

ресурсныецентры – некоммерческие организации, целью деятельности которых являетсяразвитие среды, способствующей формированию инициативных групп граждан,созданию социально ориентированных некоммерческих организаций (далее –СО НКО) на территории Новосибирской области и развитию их дальнейшейдеятельности.

Одной из задач Стратегии социально-экономического развитияНовосибирской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от 19.03.2019 № 105-п, является создание условий дляпривлечения активных граждан и социально ориентированных некоммерческихорганизаций в процесс социально-экономического развития Новосибирской областичерез расширение участия негосударственных организаций в реализацииприоритетных социально значимых проектов и программ. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от26.08.2019 г. № 342-п)

Основным механизмом вовлеченияграждан в решении общественно значимых вопросов является деятельностьСО НКО.

Общее числоСО НКО в Новосибирской области, по данным территориального органа федеральнойслужбы государственной статистики по Новосибирской области на 01.01.2018,составляет 4254 организации.

Вместе с тем, формирование гражданского общества зависит не только отколичества СО НКО и их активности при реализации интересов объединившихсяграждан, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия органовисполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области с СО НКО при решении задачсоциально-экономического развития Новосибирской области. Так, одной из проблемосуществления деятельности СО НКО является недостаточнаяматериально-техническая база для реализации всех видов общественно-полезнойдеятельности.

Сложившаяся в настоящее время система государственной поддержкиСО НКО в Новосибирской области готова к переходу на качественно новыйуровень. Это обусловлено совершенствованием федерального законодательства,развитием программ поддержки СО НКО на федеральном уровне, а такжесмещением вектора административной реформы на повышение эффективностивзаимодействия органов государственной власти Новосибирской области и общества,усиления роли некоммерческого сектора.

С 2011 года действует Закон Новосибирской области от07.11.2011 № 139-ОЗ «Огосударственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организацийв Новосибирской области». Закон установил полномочия органов государственнойвласти Новосибирской области в осуществлении государственной поддержкиСО НКО, определил направления и формы государственной поддержки.

Оказаниефинансовой поддержки СО НКО путем предоставления субсидий и грантов вформе субсидий на реализацию социально значимых проектов и программ наконкурсной основе позволит в определенной мере способствовать формированиюматериальной базы некоммерческого сектора.

Так, за счетподдержки программ и проектов СО НКО, по оценке министерства региональнойполитики Новосибирской области (далее – министерство), возможно решениеотдельных социально значимых проблем развития Новосибирской области за счетувеличения количества граждан, участвующих в их решении, с 2,46% в 2018 году до 4,05%к концу реализации государственной программы, а также увеличения охватаграждан, в интересах которых осуществляют деятельность СО НКО, с 3,80% в2018 году до 4,80% в 2024 году. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от26.08.2019 г. № 342-п)

В период с 2015 по 2018 годы программа «Государственная поддержкаобщественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций иразвития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2015-2020 годы»,утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от19.01.2015 № 9-п, зарекомендовала себя как эффективный инструментгосударственной поддержки СО НКО.

Важным направлением деятельности по развитию некоммерческого секторастала активизация и стимулирование развития общественных инициатив иформирование муниципальных программ в муниципальных районах и городских округахНовосибирской области. Поддержка гражданских и общественных инициатив, решенияо принятии муниципальных программ по оказанию поддержки СО НКО вНовосибирской области приобретают системный характер. В рамках действующихмуниципальных программ предусмотрено оказание муниципальной финансовой поддержкидеятельности СО НКО, создание условий для осуществления на территориимуниципальных образований Новосибирской области деятельности СО НКО. Такимобразом, по экспертным оценкам министерства, необходимо повысить долюмуниципальных районов и городских округов Новосибирской области, в которыхдействуют программы поддержки общественных инициатив и СО НКО (включаяг. Новосибирск), с 48,57% в 2018 году до 65,71% в 2024 году.

Перспективнойформой помощи и содействия активным гражданам и СО НКО является создание иразвитие ресурсных центров поддержки СО НКО.

С 2018 года на территориимуниципальных районов и городских округов Новосибирской области действует 29ресурсных центров: 16 районных и 13 – в городе Новосибирске.

По оценке министерства, к концу2024 года в рамках государственной программы количество ресурсных центровмуниципальных районов и городских округов Новосибирской области составит 35.

Тем самым,оказание государственной поддержки СО НКО позволит оказать реальнуюподдержку населению, осуществить множество полезных программ и проектов.

Новосибирскаяобласть включает в состав своей территории 490 муниципальных образованийчетырех видов, число которых с момента принятия Закона Новосибирской области от02.06.2004 № 200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образованийНовосибирской области» остается неизменным:

30муниципальных районов;

5городских округов;

26городских поселений;

429сельских поселений, что составляет 87% муниципальных образований Новосибирскойобласти. При этом 243 сельских поселения (56,6% от их общего числа) насчитываютменее 1000 жителей (в каждом поселении).

Деятельность органов местногосамоуправления оказывает значительное влияние на социально-экономическоеразвитие Новосибирской области. Поэтому по-прежнему актуальным остаются вопросызаконодательного регулирования объемов полномочий органов местногосамоуправления, укрепления финансовой самостоятельности муниципальныхобразований, а также создания условий для обеспечения органов местногосамоуправления специалистами с высоким уровнем квалификации. Существуетпроблема нарастания пассивности и отчужденности населения от местной власти иобособленности местного самоуправления.

Финансовая составляющая являетсяважным рычагом вовлечения населения в различные формы осуществления местногосамоуправления, создает возможность проявлять гражданам местные инициативы.Недостаточное финансирование муниципальных образований тормозит процессывовлечения населения в решение вопросов местного значения. Оказание финансовойподдержки со стороны органов государственной власти муниципалитетам являетсяважным элементом развития участия населения в осуществлении местногосамоуправления и развитии территорий Новосибирской области.

Для реализации данногонаправления в Новосибирской области оказывается государственная поддержкамуниципальным образованиям Новосибирской области: поселениям по результатамконкурса проектов предоставляются гранты в форме субсидий на реализациюсоциально значимых проектов в сфере развития общественной инфраструктуры,муниципальным районам и городским округам – субсидии на реализациюмуниципальных программ развития территориального общественного самоуправления.

По результатам реализациианалогичного мероприятия в рамках государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие институтов региональной политики Новосибирской области на2016-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 15.12.2015 № 449-п, оказана государственная поддержка 153 поселениям Новосибирской области, что составило 33,63 % от общего количества поселенийНовосибирской области, созданы территориальные общественные самоуправления натерритории всех муниципальных районов и городских округов, оказанагосударственная поддержка всем муниципальным районам и городским округам (кромег. Новосибирска) на реализацию муниципальных программ развитиятерриториального общественного самоуправления. По оценкам министерстванеобходимо продолжать оказывать государственную поддержку местным бюджетам врешении вопросов местного значения и увеличить долю поселений Новосибирскойобласти, которым оказана государственная поддержка на реализацию социальнозначимых проектов к концу 2024 году до 40,22 %,поддерживать достигнутую долю 100% муниципальных районов и городских округов(кроме г. Новосибирска), которым оказана государственная поддержка нареализацию муниципальных программ развития территориального общественногосамоуправления, что будет способствовать увеличению доли муниципальных образованийНовосибирской области, на территории которых созданы территориальныеобщественные самоуправления, с 38,04 % в 2018году до 44,57% в 2024 году. (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от26.08.2019 г. № 342-п)

По оценке министерства, тем самымдоля жителей Новосибирской области,которые принимают участие и готовы участвовать в осуществлении местногосамоуправления, увеличится с 18,5 % в 2018 году до 21,5 % в 2024 году.Что, в свою очередь, повлечет улучшение отношения населения к деятельности органов местного самоуправления. (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от26.08.2019 г. № 342-п)

В связи с этим, поддержка органовместного самоуправления, активно развивающих инициативы граждан и ихобщественную деятельность по приведению в надлежащее состояние населенныхпунктов, является стимулирующим фактором для социально-экономического развитиямуниципальных образований и эффективной реализации органами местногосамоуправления своих полномочий.

Для решения вопросов местногозначения большое значение имеет формирование у граждан патриотическогосознания, чувства верности своему Отечеству, готовности и способности успешновыполнять конституционные обязанности по защите интересов Родины в мирное ивоенное время.

Проведение мероприятий в рамках ранее реализованных программНовосибирской области в сфере патриотического воспитания, в частности государственной программы Новосибирской области«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирскойобласти на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от 16.02.2015 № 60-п, позволило создать системупатриотического воспитания и обеспечить ее устойчивое функционирование. Пооценке министерства, в 2020 году доля граждан Российской Федерации вНовосибирской области, положительно оценивающих результаты проведения вНовосибирской области мероприятий по патриотическому воспитанию (от числаопрошенных), достигнет 96% и будет поддерживаться на достигнутом уровне доконца реализации государственной программы.

Несмотря на положительные сдвиги, в настоящее время в Новосибирскойобласти продолжает оставаться ряд проблем.

Для продолжения динамики роста количественных и качественныхпоказателей работы по патриотическому воспитанию общественные организациипатриотической направленности, в первую очередь, нуждаются в государственной иобщественной поддержке.

Остается проблемой, что формы и методыработы, направленные на формирование у подрастающего поколения чувстваобщегражданской целостности российского общества, не в полной мере учитываютвозрастные и социокультурные особенности современной молодежи.

Для решения данной проблемы необходима реализация мероприятий, предполагающихвзаимодействие различных возрастных групп, например, реализация региональногопроекта «Эстафета поколений», предполагающего взаимодействие общественныхорганизаций, в том числе ветеранских и молодежных объединений и областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области,организация «Вахты памяти», которая способствует сохранению исторической памятио подвигах воинов-сибиряков.

Реализация новых проектов позволитсформировать у граждан Российской Федерации, и особенно у детей, подростков имолодежи, проживающих на территории Новосибирской области, гражданственность ипатриотизм как важнейшие духовно-нравственные и социальные ценности.Формирование у граждан профессионально значимых качеств, умений и готовности ких активному проявлению в различных сферах жизни общества, особенно в военных и других видах государственной службы, верностиконституционному и воинскому долгу в условиях мирного и военного времени. Пооценке министерства, доля граждан, принимающих участие в мероприятиях,направленных на формирование патриотического сознания, увеличится с 8,6 % в 2018 году до 9,02 % в 2024 году. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от26.08.2019 г. № 342-п)

Новосибирская область среди регионовСибирского федерального округа на протяжении десяти лет является одной изнаиболее притягательных территорий въезда как для мигрантов, переселяющихся напостоянное место жительство, так и для иностранных трудовых мигрантов. С 2012по 2018 годы в регионе наблюдается стабильный миграционный прирост населения, н а территории проживают представители более180 национальностей. Есть места относительно компактного проживания татар,украинцев, белорусов, казахов.

Миграционный прирост населенияНовосибирской области формируется миграционными потоками как со стороны странСНГ, так и со стороны стран дальнего зарубежья. Подавляющее большинствомеждународных мигрантов, прибывающих в регион, составляют представители странСНГ (более 85%). Из них наиболее многочисленны выходцы из Узбекистана,Таджикистана, Казахстана и Киргизии.

В результате увеличения в последнеедесятилетие миграционных потоков из стран ближнего зарубежья, в основном изСредней Азии, в городе Новосибирске и прилегающих к нему муниципальных районахусилились проблемы, связанные с миграционным давлением иноэтничногохарактера. Существенной проблемой является то, что мигранты, получившиероссийское гражданство, склонны к анклавизации и нестремятся интегрироваться в местное сообщество, а также в своем большинствеслабо владеют русским языком и недостаточно знают какисторию России, так и основы законодательства Российской Федерации.

Проживание иработа большого количества мигрантов на определенной территории периодическипровоцируют межнациональные конфликты, которые происходят как между мигрантами,так и между приезжими и коренными жителями. Конфликты, начинающиеся какхозяйственные (либо просто хулиганские), с включением в них представителейразных национальностей, работающих или проживающих на компактной территории,переводит их в разряд межнациональных.

Предотвращение возникновения конфликтных ситуаций в межнациональной (межконфессиональной) сфере осуществляется сиспользованием системы мониторинга состояния межнациональных (межэтнических)отношений на территории Новосибирской области, созданной в рамкахгосударственной программы Новосибирской области «Укрепление единства российскойнации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территорииНовосибирской области, на 2015-2020 годы», утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от08.06.2015 № 216-п.

Указаннаясистема мониторинга позволяет сделать выводы о том, что в системе управлениясферой государственной национальной политики не полностью решены вопросымежведомственной и межуровневой координации в решении задач укрепления единствароссийской нации (гражданской идентичности) и этнокультурного развития народов,проживающих на территории Новосибирской области.

По оценке министерства, в 2019 году уровень общероссийской гражданскойидентичности достигнет 74% и будет поддерживаться на достигнутом уровне доконца реализации государственной программы.

Одной изсерьезных проблем, требующих решения, является увеличение уровнямежнациональной и межрелигиозной напряженности местного населения к мигрантам вместах их компактного расселения и осуществления трудовой деятельности.Наиболее высокую степень неприязни к представителям других национальностейпроявляют люди в возрасте 25-34 лет; молодые люди, имеющие неполное высшееобразование, а также жители с плохим материальным положением.

Для решенияданной проблемы необходимо проведение духовно-просветительских ипропагандистских мероприятий, направленных на укрепление единства российскойнации, постоянная межкультурная работа в образовательных учреждениях,распространение позитивной информации посредством средств массовой информациидля разрешения негативных стереотипов, что должно приводить к вовлечениюежегодно все большего количества граждан в реализацию мероприятий, направленныхна гармонизацию межнациональных отношений.

Так, по экспертным оценкамминистерства, доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональныхотношений, от общего числа опрошенных, будет поддерживаться в течение всегосрока реализации государственной программы на уровне 80%.

Кроме того,одним из механизмов адаптации и интеграции мигрантов является проведениекультурно-массовых и спортивных мероприятий с элементами национальногокомпонента. Увеличение участия мигрантов, национальных общественныхорганизаций, в том числе национально-культурных автономий, диаспор и населениябудет способствовать снижению межнациональной напряженности и повышению уровнятолерантного отношения к представителям разных национальностей.

Накопленный в Новосибирской области опыт использованияпрограммно-целевого подхода, результаты анализа реализации мероприятий ранеедействовавших государственных программ, а также социально-экономическаяситуация в Новосибирской области подтверждают необходимость и целесообразностьпродолжения работы программно-целевым методом.

Реализация государственной программы позволит:

сформировать систему эффективного взаимодействия институтовгражданского общества и государства;

обеспечить государственную поддержку социально ориентированныхпроектов;

обеспечить информационной, консультационной и образовательнойподдержкой представителей социально ориентированных некоммерческих организаций;

создатьорганизационные и правовые условия для совершенствования механизмов местногосамоуправления;

привлечьнаселение в управление территориями муниципальных образований Новосибирскойобласти;

повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления;

повысить уровень организационного обеспечения и методическогосопровождения системы патриотического воспитания граждан;

увеличить количество участников мероприятий по военно-патриотическомувоспитанию из числа молодежи;

повысить уровень толерантного отношения к представителям другойнациональности;

сохранить долю граждан, положительно оценивающих состояниемежнациональных и межконфессиональных отношений, и уровень общероссийскойгражданской идентичности.

III. Цели и задачи, важнейшие целевые

индикаторы государственной программы

Целигосударственной программы:

1. Повышениеучастия граждан, институтов гражданского общества и местного самоуправления впроцессе социально-экономического развития Новосибирской области.

2. Укреплениегражданского единства и совершенствование системы патриотического воспитаниянаселения Новосибирской области.

Достижениецели государственной программы осуществляется за счет решения следующих задач:

1. Созданиеусловий для расширения участия институтов гражданского общества в решениипроблем социально-экономического развития Новосибирской области.

2. Содействиев развитии институтов местного самоуправления, стимулирование активного участиянаселения в решении вопросов местного значения.

3. Развитиеи повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан РоссийскойФедерации в Новосибирской области.

4. Созданиеусловий для укрепления общероссийского гражданского единства, сохранения иразвития этнокультурного многообразия народов, проживающих на территорииНовосибирской области, развития духовно-нравственных основ и самобытнойкультуры российского казачества.

Состав целевыхиндикаторов государственной программы определен исходя из принципанеобходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей ирешения задач государственной программы и включает в себя:

1. Доляграждан, принимающих участие в реализации приоритетных социально значимыхпроектов, включая социально значимые проекты в сфере общественнойинфраструктуры, и программ социально ориентированных некоммерческихорганизаций, в общей численности населения Новосибирской области.

2. Долямуниципальных районов и городских округов Новосибирской области, в которых действуютпрограммы поддержки общественных инициатив и социально ориентированныхнекоммерческих организаций (включая г. Новосибирск), от общего количествамуниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

3. Долямуниципальных образований Новосибирской области, на территории которых созданытерриториальные общественные самоуправления, от общего числа муниципальныхобразований Новосибирской области.

4. Доляграждан в Новосибирской области, в интересах которых осуществляетсядеятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, получившихгосударственную поддержку на реализацию социально значимых проектов и программсоциально ориентированных некоммерческих организаций, в общей численности населения Новосибирской области .

5. Доля жителей Новосибирской области, которые принимаютучастие и готовы участвовать в осуществлении местного самоуправления (от общегочисла опрошенных) .

6. Уровеньобщероссийской гражданской идентичности (от общего числа опрошенных).

7. Доляграждан Российской Федерации в Новосибирской области, положительно оценивающихрезультаты проведения в Новосибирской области мероприятий по патриотическомувоспитанию (от общего числа опрошенных).

8. Доляграждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на формирование патриотическогосознания, в общей численности населения Новосибирской области.

9. Доляграждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации,проживающих в Новосибирской области (от общего числа опрошенных). (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от26.08.2019 г. № 342-п)

Цели, задачи ицелевые индикаторы государственной программы Новосибирской области «Развитиеинститутов региональной политики и гражданского общества в Новосибирскойобласти» приведены в приложении № 1 к государственной программе.

IV. Система основных мероприятий государственнойпрограммы

Достижение целейи решение задач государственной программы обеспечивается реализацией:

общепрограммного мероприятия;

подпрограммы«Государственная поддержка общественных инициатив, социально ориентированныхнекоммерческих организаций и развития институтов гражданского общества вНовосибирской области»;

подпрограммы«Содействие развитию местного самоуправления»;

подпрограммы«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирскойобласти»;

подпрограммы«Реализация государственной национальной политики на территории Новосибирскойобласти».

Переченьосновных программных мероприятий государственной программы по годам реализациипредставлен в приложении № 2 к государственной программе.

Общепрограммное мероприятие направлено на выплаты по оплате труда работников министерства,обеспечение функций министерства в целях содержания центрального аппарата,обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Новосибирскойобласти «Центр гражданского, патриотического воспитания и общественныхпроектов», Общественной палаты Новосибирской области.

Выполнение общепрограммного мероприятия оказывает влияние на весьспектр задач и целевых индикаторов государственной программы посредствомреализации управленческих функций центрального аппарата министерства в рамкахполномочий, установленных постановлением Правительства Новосибирской области от11.07.2017 № 258-п «О министерстве региональной политики Новосибирскойобласти».

В рамкахпрограммных мероприятий государственной программы приоритетом в развитииинститутов региональной политики и гражданского общества являются принципы поформированию разносторонней, развитой, нравственной личности, имеющейвозможности для самореализации, по созданию условий для устойчивого социальногоблагополучия и согласия в обществе, по оказаниюсодействия в развитии институтов местного самоуправления, стимулированииактивного участия населения в решении вопросов местного значения, по созданиюорганизационных и правовых условий для совершенствования механизмовосуществления местного самоуправления и развитию межмуниципальноговзаимодействия. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от26.08.2019 г. № 342-п)

Для решениязадачи 1 государственной программы «Создание условий для расширения участияинститутов гражданского общества в решении проблем социально-экономическогоразвития Новосибирской области» предусмотрена подпрограмма «Государственнаяподдержка общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческихорганизаций и развития институтов гражданского общества в Новосибирскойобласти».

Подробноеописание основных мероприятий подпрограммы «Государственная поддержкаобщественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций иразвития институтов гражданского общества в Новосибирской области» приведено вприложении № 4 к настоящей государственной программе.

Для решения задачи 2 государственной программы«Содействие в развитии институтов местного самоуправления, стимулированиюактивного участия населения в решении вопросов местного значения» предусмотренаподпрограмма «Содействие развитию местного самоуправления». Подробное описаниеосновных мероприятий подпрограммы приведено в приложении № 5 к настоящейгосударственной программе.

Длярешения задачи 3 государственной программы «Развитие и повышение эффективности системыпатриотического воспитания граждан Российской Федерации в Новосибирскойобласти» предусмотрена подпрограмма «Патриотическое воспитание гражданРоссийской Федерации в Новосибирской области». Подробное описание основныхмероприятий подпрограммы приведено в приложении № 6 к настоящейгосударственной программе.

Для решениязадачи 4 государственной программы «Создание условий для укрепленияобщероссийского гражданского единства, сохранения и развития этнокультурногомногообразия народов, проживающих на территории Новосибирской области, развитиядуховно-нравственных основ и самобытной культуры российского казачества»предусмотрена подпрограмма «Реализация государственной национальной политики натерритории Новосибирской области». Подробное описание основных мероприятийподпрограммы приведено в приложении № 7 к настоящей государственной программе.

Вустановленной сфере деятельности министерство осуществляет следующие мерыгосударственного регулирования, относящиеся к сфере реализации государственнойпрограммы, которыми являются:

разработкапроектов правовых актов Губернатора Новосибирской области, ПравительстваНовосибирской области по вопросам, относящимся к сфере реализации настоящейгосударственной программы;

подготовка проектов правовых актов о внесении изменений в действующиеправовые акты в установленной сфере деятельности;

анализ реализации государственной политики всфере развития институтов региональной политики и гражданского общества;

проведение мониторинга состояния и развитияинститутов региональной политики и гражданского общества на территорииНовосибирской области;

подготовка и проведение совещаний, обучающихсеминаров, консультаций, общественно значимых мероприятий, разработка методическихматериалов и рекомендаций;

разработка и изменение законов Новосибирскойобласти, регулирующих отдельные вопросы местного самоуправления. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от 26.08.2019г. № 342-п )

Обобщенная информация об участии органов местногосамоуправления в реализации государственной программы

Мероприятияподпрограммы «Содействие развитию местного самоуправления» предусматриваютширокое участие органов местного самоуправления в их реализации. При этом, всоответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в РоссийскойФедерации признается и гарантируется местное самоуправление; местноесамоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; органы местногосамоуправления не входят в систему органов государственной власти. Такимобразом, возможности органов государственной власти побуждать органы местногосамоуправления к каким-либо действиям ограничены, так как исключаетсявозможность прямого администрирования. Указанные обстоятельства диктуютособенности участия органов местного самоуправления в мероприятиях подпрограммы«Содействие развитию местного самоуправления» государственной программы.

Согласнопункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 10.06.2012 № 805 «ОДне местного самоуправления» органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органам местного самоуправления рекомендовано проводитьмероприятия, посвященные Дню местного самоуправления.

В рамкахзадачи «Совершенствование механизмов участия населения в развитии территорийНовосибирской области» подпрограммы «Содействие развитию местногосамоуправления» государственной программы запланировано мероприятие«Популяризация местного самоуправления», в котором примут участие органыместного самоуправления поселений в части оказания организационного содействия.

Мероприятия подпрограммы «Реализациягосударственной национальной политики на территории Новосибирской области»также предусматривают участие органов местного самоуправления в их реализации(по согласованию). В рамках задачи «Совершенствование государственногоуправления в сфере государственной национальной политики на территорииНовосибирской области» подпрограммы «Реализация государственной национальнойполитики на территории Новосибирской области» государственной программызапланировано мероприятие «Мониторинг состояния и предупреждение конфликтных и предконфликтных ситуаций в сфере межнациональных имежконфессиональных отношений», в котором примут участие органы местногосамоуправления в части предоставления информации о паспортизации муниципальныхрайонов и городских округов Новосибирской области в рамках мониторинга ситуациив сфере этноконфессиональных отношений.

V. Механизм реализации и система

управления государственной программы

Государственнымзаказчиком государственной программы является министерство.

Исполнителямимероприятий государственной программы являются: министерство образованияНовосибирской области, министерство культуры Новосибирской области; министерствофизической культуры и спорта Новосибирской области; департамент информационнойполитики администрации Губернатора Новосибирской области и ПравительстваНовосибирской области; государственное казенное учреждение Новосибирскойобласти «Центр гражданского, патриотического воспитания и общественныхпроектов»; государственные учреждения, подведомственные министерствуобразования Новосибирской области, министерству культуры Новосибирской области,министерству физической культуры и спорта Новосибирской области; органыместного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (посогласованию); юридические лица, физические лица, в том числезарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, привлекаемые всоответствии с действующим законодательством.

Внастоящее время главная проблема в патриотическом воспитании заключается всоздании современной системы гражданско-патриотического воспитания молодогопоколения, способного обеспечить возрождение, сохранение, формирование в новыхусловиях преданности чувства любви к Отечеству, обеспокоенности судьбой своейстраны, готовности исполнить конституционный долг во имя интересов народа,общества, государства, уверенности в великом будущем России.

Улучшениесоциально-экономического положения граждан Российской Федерации, проживающих натерритории Новосибирской области, свидетельствует о переломе ряда негативныхтенденций. Ежегодно растет количество граждан, участвующих в деятельностиобщественных организаций и клубов патриотической направленности. Однако приэтом существует ряд внутренних и внешних факторов, которые повышают рискипоявления и нарастания угроз социально-экономического, ценностного иобщественного характера. Одним из таких факторов является негативноеинформационное воздействие на людей, вследствие которого возможно повышениеагрессии в обществе, особенно в молодежной среде.

Внешниеи внутренние факторы, связанные с возможными негативными изменениями пригосударственной поддержке общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческихорганизаций и развития институтов гражданского общества, предполагаютнеобходимость осуществления мероприятий, направленных на взаимодействие междуорганами государственной власти Новосибирской области и обществом, снижениесоциальной напряженности.

Внешниеи внутренние факторы связаны с возможными негативными изменениями вовлеченностиинститутов гражданского общества и местного самоуправления в процессысоциально-экономического развития Новосибирской области, укреплениягражданского единства и совершенствования системы патриотического воспитаниянаселения, проживающего на территории Новосибирской области.

Внешниеи внутренние факторы, связанные с вероятными негативными изменениямимеждународной ситуации, миграционной политикой, социально-экономическойситуацией, предполагают необходимость осуществления профилактическихмероприятий, направленных на предупреждение конфликтных ситуаций в сферемежрелигиозных и межнациональных отношений.

Механизмреализации государственной программы является инструментом организацииэффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемыхконечных результатов, а также способом минимизации влияния внешних и внутреннихпроцессов на вовлеченность институтов региональной политики в процессы социально-экономическогоразвития Новосибирской области.

Вцелях обеспечения реализации государственной программы министерствомпредполагается дальнейшее взаимодействие с общественными организациями, в томчисле ветеранскими, религиозными, казачьими и молодежными объединениями, сорганами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирскойобласти, представителями областных исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области, депутатами представительных органов местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области, представителямиАссоциации «Совет муниципальных образований Новосибирской области».

Реализациямероприятий государственной программы осуществляется также посредствомпроведения конкурсов, предусмотренных государственной программой, порядкипроведения и составы конкурсных комиссий которых утверждаются приказамиминистерства, и в которые с учетом сферы государственной политики могут бытьвключены представители областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области, представители общественных организаций, ЗаконодательногоСобрания Новосибирской области, Ассоциации «Совет муниципальных образованийНовосибирской области». Такой состав конкурсных комиссий позволит комплекснооценить проекты, установить их актуальность и значимость. Конкурсные комиссииопределяют победителей конкурсов, размер призов, грантов, субсидий.Распределение государственной поддержки в виде призов, грантов, субсидий междупобедителями конкурса утверждается приказом министерства.

Условияпредоставления и расходования субсидий, грантов в форме субсидий из областногобюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирскойобласти на реализацию мероприятий государственной программы определеныприложением № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области обутверждении настоящей государственной программы.

Определениеобъема и предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческиморганизациям из областного бюджета Новосибирской области на реализациюмероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с Порядкомсогласно приложению № 3 к постановлению Правительства Новосибирской области обутверждении настоящей государственной программы.

Порядокопределения объема и предоставления субсидий социально ориентированнымнекоммерческим организациям из областного бюджета Новосибирской области нареализацию мероприятий по организации и проведению поисковых работ по выявлениюнеизвестных воинских захоронений и непогребенных останков воинов, погибших призащите Отечества, приведен в приложении № 4 к постановлению ПравительстваНовосибирской области об утверждении настоящей государственной программы.

Порядокопределения объема и предоставления грантов в форме субсидий из областногобюджета Новосибирской области социально ориентированным некоммерческиморганизациям на реализацию социально значимых проектов в рамках мероприятийгосударственной программы осуществляется согласно приложению № 5 кпостановлению Правительства Новосибирской области об утверждении настоящейгосударственной программы.

Определениеобъема и предоставление субсидий ресурсным центрам муниципальных районов игородских округов Новосибирской области из областного бюджета Новосибирскойобласти на реализацию программ деятельности, направленных на развитиеобщественных инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций,в рамках мероприятий государственной программы осуществляется согласно Порядкув соответствии с приложением № 6 к постановлению Правительства Новосибирскойобласти об утверждении настоящей государственной программы.

Порядокопределения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (заисключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджетаНовосибирской области на реализацию мероприятий по поддержке деятельностимузеев боевой и трудовой славы в образовательных и общественных организацияхприведен в приложении № 7 к постановлению Правительства Новосибирской областиоб утверждении настоящей государственной программы.

Методикарасчета размеров субсидий из областного бюджета Новосибирской области,выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы «Содействие развитию местногосамоуправления», приведена в приложении № 8 к настоящей государственнойпрограмме.

Министерствоосуществляет координацию реализации мероприятий государственной программы иконтроль за ходом ее реализации.

Вцелях реализации мероприятий государственной программы и достижения целевыхиндикаторов министерство:

формируетбюджетные заявки и обоснования на включение финансирования мероприятийгосударственной программы за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти в соответствующем финансовом году и плановом периоде;

заключаетгосударственные контракты с хозяйствующими субъектами в порядке, установленномФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд»;

несетответственность за обеспечение реализации государственной программы, за эффективноерасходование средств на ее реализацию;

размещаетв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о реализациигосударственной программы;

устанавливаетпричины отклонения фактических результатов реализации государственной программыот запланированных и определяет меры, направленные на повышение эффективностиреализации государственной программы в дальнейшем;

ежегодноуточняет объемы финансирования мероприятий государственной программы на основемониторинга ее реализации и оценки эффективности и достижения целевыхиндикаторов;

формируетпроект плана реализации мероприятий государственной программы на очереднойфинансовый год (с поквартальной разбивкой) и на плановый период. Порядок исроки утверждения, а также предоставления квартальной отчетности планареализации мероприятий государственной программы осуществляются в соответствиис постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п «ОПорядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области,а также формирования и реализации указанных программ». Корректировка планареализации осуществляется министерством также на основании предложенийисполнителей мероприятий государственной программы;

осуществляетпо итогам отчетного года подготовку годового отчета о ходе и результатахреализации государственной программы, а также проводит оценку эффективностиреализации государственной программы, порядок и сроки предоставления которыхустанавливаются указанным постановлением Правительства Новосибирской области.

Наисполнителей мероприятий государственной программы возлагаются:

реализацияи контроль за реализацией мероприятий государственной программы в пределахсвоих полномочий;

обобщениеи анализ результатов реализации государственной программы и представлениеминистерству региональной политики Новосибирской области отчетов:

ежеквартальноо выполнении плана реализации мероприятий государственной программы до 10 числамесяца, следующего за отчетным периодом, и по итогам года до 20 января года,следующего за отчетным;

ежегодноо ходе и результатах реализации государственной программы с приложениеманалитической записки, содержащей качественные и количественные результатывыполнения мероприятий, анализ возникающих проблем и предложения по ихустранению, до 15 февраля года, следующего за отчетным;

ежегоднов срок до 20 марта года, следующего за отчетным годом, предложения в отчет опроведенной оценке эффективности государственной программы.

Государственнаяпрограмма считается завершенной после выполнения мероприятий государственнойпрограммы в полном объеме и достижения цели государственной программы.

(Разделв редакции Постановления Правительства Новосибирской области от26.08.2019 г. № 342-п)

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

Ресурсноеобеспечение мероприятий государственной программы осуществляется за счетсредств областного бюджета Новосибирской области с учетом субсидии изфедерального бюджета.

Общий объемфинансирования государственной программы – всего
1 894 736,0 тыс. рублей, в том числе:

за счетсредств федерального бюджета – 2 353,9 тыс. рублей;

за счетсредств областного бюджета Новосибирской области – 1 892 382,1 тыс.рублей.

Сводныефинансовые затраты государственной программы с распределением расходов погодам реализации главного распределителя бюджетных средств приведены вприложении № 3 к государственной программе.

Ресурсное обеспечениегосударственной программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодномууточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очереднойфинансовый год и плановый период.

VII. Ожидаемые результаты

реализации государственной программы

Реализациягосударственной программы позволит достичь следующих результатов:

доля граждан, принимающих участие вреализации приоритетных социально значимых проектов, включая социально значимыепроекты в сфере общественной инфраструктуры, и программ социальноориентированных некоммерческих организаций, в общей численности населенияНовосибирской области увеличится с 2,46 % в 2018 году до 4,05 % в 2024 году; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от26.08.2019 г. № 342-п)

доля граждан в Новосибирской области, винтересах которых осуществляется деятельность социально ориентированныхнекоммерческих организаций, получивших государственную поддержку на реализациюсоциально значимых проектов и программ социально ориентированных некоммерческихорганизаций, в общей численности населенияНовосибирской области увеличитсяс 3,80% в 2018 году до 4,80% в 2024 году;

долямуниципальных районов и городских округов Новосибирской области, в которыхдействуют программы поддержки общественных инициатив и социальноориентированных некоммерческих организаций (включая г. Новосибирск), отобщего количества муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти возрастет с 48,57% в 2018 году до 65,71% в 2024 году;

долямуниципальных образований Новосибирской области, на территории которых созданытерриториальные общественные самоуправления, от общего числа муниципальныхобразований Новосибирской области увеличится с 38,04 % в 2018году до 44,57% в 2024 году; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от26.08.2019 г. № 342-п)

доля жителей Новосибирской области, которые принимаютучастие и готовы участвовать в осуществлении местного самоуправления, от общегочисла опрошенных увеличится с 18,5 % в 2018 году до 21,5 % в 2024 году; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от26.08.2019 г. № 342-п)

в 2019 году уровень общероссийскойгражданской идентичности достигнет 74% и будет поддерживаться на достигнутомуровне до конца реализации государственной программы;

в 2020 году доля граждан Российской Федерациив Новосибирской области, положительно оценивающих результаты проведения вНовосибирской области мероприятий по патриотическому воспитанию (от числаопрошенных), достигнет 96% и будет поддерживаться на достигнутом уровне до концареализации государственной программы;

доля граждан, принимающих участие вмероприятиях, направленных на формирование патриотического сознания, в общейчисленности населения Новосибирской области увеличится с 8,6 % в 2018 году до 9,02 % в 2024 году. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от26.08.2019 г. № 342-п)

доляграждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общейчисленности граждан Российской Федерации, проживающих в Новосибирской области,от общего числа опрошенных будет поддерживаться в течение всего срокареализации государственной программы на уровне 80,5% . (В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от26.08.2019 г. № 342-п)

Реализациягосударственной программы приведет к повышению уровня развития и формированияразносторонней, развитой, нравственной личности, имеющей возможность длясамореализации, что будет способствовать экономическому росту региона,устойчивости социального благополучия и согласия в обществе.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1

кгосударственной программе Новосибирской

области«Развитие институтов региональной

политикии гражданского общества

в Новосибирскойобласти»

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

государственной программы Новосибирскойобласти

«Развитие институтов региональнойполитики и гражданского общества

в Новосибирской области»

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели

Наименование целевого индикатора

Едини-ца изме-рения

Значение целевого индикатора

Примечание

2018 (факт)

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Государственная программа Новосибирской области «Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области»

Цель 1 государственной программы:

повышение участия граждан, институтов гражданского общества и местного самоуправления в процессе социально-экономического развития Новосибирской области

2,46

3,07

3,25

3,45

3,65

3,85

4,05

48,57

51,43

54,29

57,14

60,0

62,86

65,71

38,04

39,13

40,22

41,3

42,39

43,48

44,57

1.1. Задача 1 государственной программы: создание условий для расширения участия институтов гражданского общества в решении проблем социально-экономического развития Новосибирской области

3,80

4,02

4,20

4,40

4,60

4,80

1.2. Задача 2 государственной программы: содействие в развитии институтов местного самоуправления, стимулирование активного участия населения в решении вопросов местного значения

5. Доля жителей Новосибирской области, которые принимают участие и готовы участвовать в осуществлении местного самоуправления (от общего числа опрошенных)

18,5

19,0

19,5

20,0

20,5

21,00

21,5

Цель 2 государственной программы: укрепление гражданского единства и совершенствование системы патриотического воспитания населения Новосибирской области

6. Уровень общероссийской гражданской идентичности (от общего числа опрошенных)

85,9

88,0

96,0

2.1. Задача 3 государственной программы: развитие и повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации в Новосибирской области

8. Доля граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на формирование патриотического сознания, в общей численности населения Новосибирской области

8,6

8,77

8,84

8,90

8,92

8,96

9,02

2.2. Задача 4 государственной программы: создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства, сохранения и развития этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории Новосибирской области, развития духовно-нравственных основ и самобытной культуры российского казачества

9. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в Новосибирской области (от общего числа опрошенных)

80*

80,5

Цель 1 государственной программы: повышение участия граждан, институтов гражданского общества и местного самоуправления в процессе социально-экономического развития Новосибирской области

1.1.1. Подпрограмма государственной программы «Государственная поддержка общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области»

1.1.1.1. Цель подпрограммы 1.1.1 государственной программы: создание условий для расширения участия институтов гражданского общества в решении проблем социально-экономического развития Новосибирской области

10. Численность граждан в Новосибирской области, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, связанной с реализацией социально значимых проектов и программ, получивших государственную поддержку

чел.

55 335

61 655

66 932

72 510

78 088

83 665

89 243

1.1.1.1.1. Задача 1 подпрограммы 1.1.1 государственной программы: обеспечение информационной, консультационной и образовательной поддержки представителей социально ориентированных некоммерческих организаций

11. Численность представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших обучение по образовательным, просветительским, обучающим программам, получивших информационную и консультационную поддержку

чел.

354

400

450

500

550

600

650

1.1.1.1.2. Задача 2 подпрограммы 1.1.1 государственной программы: совершенствование механизмов привлечения к реализации социально значимых проектов институтов гражданского общества

12. Количество поддержанных в рамках государственной программы социально значимых проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций

ед.

209

216

220

230

240

250

260

13. Количество ресурсных центров муниципальных районов и городских округов Новосибирской области по развитию гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций

ед.

14. Доля социально ориентированных некоммерческих организаций, пользующихся услугами ресурсных центров, от общего количества социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Новосибирской области (включая г. Новосибирск)

17,5

19,0

18,1

18,3

18,5

18,8

19,0

15. Рост количества публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчестве, размещенных на портале единой информационной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (в сравнении с 2018 годом)

0,81

1,61

2,42

3,22

4,03

4,84

16. Количество мероприятий по развитию институтов гражданского общества, в том числе проводимых во взаимодействии с Общественной палатой Новосибирской области

ед.

1.2.1. Подпрограмма государственной программы «Содействие развитию местного самоуправления»

1.2.1.1. Цель подпрограммы 1.2.1 государственной программы: содействие в развитии институтов местного самоуправления, стимулирование участия населения в решении вопросов местного значения

17. Доля жителей Новосибирской области, положительно и удовлетворительно оценивающих деятельность органов местного самоуправления (от общего количества опрошенных)

50,4

51,0

52,0

53,0

54,0

55,0

56,0

1.2.1.1.1. Задача 1 подпрограммы 1.2.1 государственной программы: создание организационных и правовых условий для совершенствования механизмов местного самоуправления

18. Доля муниципальных образований Новосибирской области, представители органов местного самоуправления которых приняли участие в семинарах-совещаниях по вопросам осуществления местного самоуправления, от общего количества муниципальных образований Новосибирской области

49,39

52,04

53,06

54,08

55,1

56,12

57,14

19. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, охваченных социологическими опросами по развитию местного самоуправления, от общего количества муниципальных районов и городских округов Новосибирской области

100

1.2.1.1.2. Задача 2 подпрограммы 1.2.1 государственной программы: совершенствование механизмов участия населения в развитии территорий Новосибирской области

20. Доля муниципальных образований Новосибирской области, на территории которых проведены мероприятия, популяризирующие местное самоуправление, от общего количества муниципальных образований Новосибирской области

9,39

22,86

23,27

23,67

24,08

24,49

24,9

21. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, на территории которых реализуются муниципальные программы развития территориального общественного самоуправления, получившие государственную поддержку, от общего количества муниципальных районов и городских округов Новосибирской области

100

22. Доля населения, проживающего в поселениях Новосибирской области, охваченных социально значимыми проектами, получившими государственную поддержку в виде грантов, от общей численности поселений Новосибирской области

39,64

41,42

41,43

41,44

41,45

23. Доля поселений Новосибирской области, получивших государственную поддержку в виде грантов на реализацию социально значимых проектов в сфере общественной инфраструктуры, от общего количества поселений Новосибирской области

33,63

39,12

39,34

39,56

39,78

40,00

40,22

1.2.1.1.3. Задача 3 подпрограммы 1.2.1 государственной программы: развитие межмуниципального взаимодействия, распространение лучшего опыта муниципального управления

24. Доля муниципальных образований Новосибирской области, депутаты представительных органов которых приняли участие в Региональном форуме местного самоуправления, от общего количества муниципальных образований Новосибирской области

64,9

65,31

66,12

66,53

66,94

67,35

67,76

25. Количество муниципальных образований Новосибирской области, представители которых приняли участие в общероссийских конкурсах, межрегиональных мероприятиях в сфере местного самоуправления

ед.

2.1.1. Подпрограмма государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирской области»

2.1.1.1. Цель подпрограммы 2.1.1 государственной программы: развитие и повышение эффективности системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации в Новосибирской области

26. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, в которых действуют программы (подпрограммы) патриотического воспитания граждан, от общего количества муниципальных районов и городских округов Новосибирской области

82,86

85,7

88,6

94,3

100

2.1.1.1.1. Задача 1 подпрограммы 2.1.1 государственной программы: совершенствование форм и методов работы по патриотическому воспитанию граждан и развитие методического сопровождения системы патриотического воспитания граждан

27. Количество специалистов, прошедших повышение квалификации в сфере патриотического воспитания