Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 26.04.2012 № 62-пр
О проекте закона Новосибирской области "О Резервном фонде Новосибирской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ пятого созыва (семнадцатая сессия) 26 апреля 2012 года N 62-пр О проекте закона Новосибирской области "О Резервном фонде Новосибирской области" Законодательное Собрание Новосибирской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Новосибирской области "О Резервномфонде Новосибирской области" в первом чтении. 2. Направить законопроект всем субъектам права законодательнойинициативы в Законодательном Собрании Новосибирской области,предложить им внести до 28 мая 2012 года свои поправки к проектузакона в комитет Законодательного Собрания Новосибирской области побюджетной, финансово-экономической политике и собственности дляподготовки законопроекта ко второму чтению. 3. Комитету Законодательного Собрания Новосибирской области побюджетной, финансово-экономической политике и собственностирассмотреть поступившие поправки, внести проект закона Новосибирскойобласти "О Резервном фонде Новосибирской области" на рассмотрениесессии Законодательного Собрания Новосибирской области во второмчтении. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного Собрания И.Г.Мороз Вносится Губернатором Новосибирской области Проект N _______ ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ О Резервном фонде Новосибирской области Статья 1. Общие положения 1. Настоящий Закон предусматривает создание Резервного фондаНовосибирской области (далее - Резервный фонд) и устанавливает порядокформирования и использования средств Резервного фонда. 2. Резервный фонд представляет собой часть средств областногобюджета Новосибирской области (далее – областной бюджет),предназначенную для исполнения расходных обязательств Новосибирскойобласти в случае недостаточности доходов областного бюджета дляфинансового обеспечения расходных обязательств Новосибирской области,подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году в соответствиис законом Новосибирской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. Статья 2. Порядок формирования Резервного фонда 1. Формирование Резервного фонда осуществляется областнымисполнительным органом государственной власти Новосибирской области,уполномоченным в сфере финансов (далее – финансовый орган), в составеисточников финансирования дефицита областного бюджета путем накопленияна едином счете областного бюджета. 2. Резервный фонд формируется за счет следующих источников: 1) остатков средств на едином счете областного бюджета наначало очередного финансового года, не имеющих целевого назначения, вразмере 30 процентов; 2) доходов областного бюджета, полученных сверх прогнозируемогообщего объёма доходов областного бюджета, утверждённого закономНовосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период без учета внесенных в него изменений, по итогамисполнения областного бюджета за первый квартал, полугодие и девятьмесяцев текущего финансового года, в размере 50 процентов. При расчёте данного источника Резервного фонда устанавливается,что: в суммах фактически поступивших доходов областного бюджета ипрогнозируемом общем объёме доходов областного бюджета не учитываютсясуммы безвозмездных поступлений; прогнозируемые доходы за первый квартал принимаются равными 25процентам от общего объёма доходов областного бюджета, утверждённогона соответствующий финансовый год, за полугодие и девять месяцев - 50и 75 процентам соответственно; 3) доходов от управления средствами Резервного фонда в размере100 процентов. 3. Неиспользованный остаток средств Резервного фонда посостоянию на 31 декабря текущего финансового года учитывается в объемеРезервного фонда на очередной финансовый год. 4. Предельный объем Резервного фонда утверждается закономНовосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период. 5. Размер Резервного фонда не может превышать 10 процентовутвержденного законом Новосибирской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период общего объема доходовобластного бюджета без учета безвозмездных поступлений. Статья 3. Порядок использования средств Резервного фонда 1. В случае недостаточности доходов областного бюджета дляфинансового обеспечения расходных обязательств Новосибирской области втекущем финансовом году средства Резервного фонда используются: 1) на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудаработников государственных казенных учреждений Новосибирской области; 2) на предоставление субсидий государственным бюджетнымучреждениям Новосибирской области и государственным автономнымучреждениям Новосибирской области на возмещение нормативных затрат,связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданиемгосударственных услуг (выполнением работ); 3) на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных образований Новосибирской области в целях финансовогообеспечения расходных обязательств муниципальных образований,возникающих при выполнении государственных полномочий Новосибирскойобласти, переданных для осуществления органам местного самоуправления; 4) на исполнение публичных нормативных обязательствНовосибирской области; 5) на покрытие временных кассовых разрывов областного бюджета собязательным восстановлением средств Резервного фонда до концасоответствующего финансового года. 2. Средства Резервного фонда могут размещаться финансовыморганом на банковских депозитах в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации в порядке, установленномПравительством Новосибирской области. 3. Решение об использовании средств Резервного фонда наисполнение расходных обязательств Новосибирской области,предусмотренных частью 1 настоящей статьи, принимается ПравительствомНовосибирской области. 4. Операции со средствами Резервного фонда и учет движениясредств Резервного фонда осуществляет финансовый орган. Статья 4. Контроль за использованием средств Резервного фонда Контроль за использованием средств Резервного фондаосуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством. Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем егоофициального опубликования.ГубернаторНовосибирской области В.А. Юрченког. Новосибирск"___" __________ 2012 г.N _____________ - ОЗ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Новосибирской области "О Резервном фонде Новосибирской области" Проект закона Новосибирской области "О Резервном фондеНовосибирской области" разработан в соответствии со статьей 81.1Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение пункта 1 Планамероприятий, утвержденного постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 19.08.2011 N 343-п "Об утверждении Программы ПравительстваНовосибирской области по повышению эффективности бюджетных расходовобластного бюджета НСО на период 2011-2013 годов". Целью принятия закона Новосибирской области "О Резервном фондеНовосибирской области" является законодательное регулированиеформирования финансовых резервов в бюджетной системе Новосибирскойобласти для эффективного преодоления последствий кассовых разрывов,обусловленных цикличными экономическими спадами. Законопроектом предлагается формирование в составе источниковфинансирования дефицита областного бюджета Резервного фондаНовосибирской области для исполнения расходных обязательствНовосибирской области в случае недостаточности доходов областногобюджета Новосибирской области для финансового обеспечения расходныхобязательств Новосибирской области, подлежащих исполнению всоответствующем финансовом году в соответствии с законом об областномбюджете. Проект закона состоит из 5 статей. Статья 1 содержит общиеположения. Статья 2 устанавливает порядок формирования средствРезервного фонда. Статьей 3 определены направления и порядокиспользования средств Резервного фонда. Статья 4 содержит норму оконтроле за использованием средств Резервного фонда.Статья 5 регулирует порядок вступления закона в силу.Министр В.Ю. Голубенко ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту закона Новосибирской области "О Резервном фонде Новосибирской области" Принятие закона Новосибирской области "О Резервном фондеНовосибирской области" не потребует расходов из областного бюджетаНовосибирской области. ПЕРЕЧЕНЬ законов Новосибирской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в случае принятия закона Новосибирской области "О Резервном фонде Новосибирской области" Принятие закона Новосибирской области "О Резервном фондеНовосибирской области" потребует внесения изменений в ЗаконНовосибирской области от 7 октября 2011 года N 112-ОЗ "О бюджетномпроцессе в Новосибирской области" и в Закон Новосибирской области от 9декабря 2011 года N 169-ОЗ "Об областном бюджете Новосибирскойобласти на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов". ЗАКЛЮЧЕНИЕ управления по правовым и экономическим вопросам на проект закона Новосибирской области N 173-5 "О Резервном фонде Новосибирской области" Проект закона Новосибирской области N 173-5 "О Резервном фондеНовосибирской области" (далее – законопроект) внесен субъектом правазаконодательной инициативы – Губернатором Новосибирской области всоответствии с частями 1 и 3 статьи 38 РегламентаЗаконодательного Собрания Новосибирской области. Законопроект не содержит противоречий Конституции РоссийскойФедерации, федеральному законодательству, Уставу Новосибирскойобласти. Противоречия между структурными элементами законопроектаотсутствуют. Внутренняя логика законопроекта не нарушена. Коррупциогенных факторов в законопроекте не выявлено. Справка на законопроект с юридико-техническими замечаниямиподготовлена и направлена в комитет по бюджетной,финансово-экономической политике и собственности.Начальник управления Т.Н. Деркач