Постановление Правительства Новосибирской области от 08.05.2015 № 178-п

О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 № 360-п и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Новосибирской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от08.05.2015 № 178-п

г. Новосибирск

Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от19.08.2011 № 360-п и признании утратившими силу отдельных постановленийПравительства Новосибирской области

(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области

от31.01.2017 г. № 14-п)

ПравительствоНовосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. (Утратил силу - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от31.01.2017 г. № 14-п)

2. Признатьутратившими силу:

1)постановление Правительства Новосибирской области от11.04.2011 № 134-п «Об Условиях предоставления и расходования субсидийместным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития субъектов малогои среднего предпринимательства на территории Новосибирской области»;

2)постановление Правительства Новосибирской области от28.11.2011 № 529-п «Об утверждении Условий и порядка предоставлениясубсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства, – центрам координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства»;

3)постановление Правительства Новосибирской области от20.12.2011 № 561-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 11.04.2011 № 134-п»;

4)постановление Правительства Новосибирской области от12.03.2012 № 128-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 28.11.2011 № 529-п»;

5)постановление Правительства Новосибирской области от12.03.2012 № 126-п «Об утверждении Порядка финансирования мероприятий,предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на2012-2016 годы»;

6)постановление Правительства Новосибирской области от12.03.2012 № 127-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ,услуг в рамках реализации государственной программы Новосибирской области«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирскойобласти на 2012-2016 годы»;

7)постановление Правительства Новосибирской области от10.05.2012 № 242-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 11.04.2011 № 134-п»;

8)постановление Правительства Новосибирской области от25.06.2012 № 304-п «Об утверждении Условий и порядка предоставлениясубсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства, – центрам прототипирования»;

9)постановление Правительства Новосибирской области от13.08.2012 № 377-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 28.11.2011 № 529-п»;

10)постановление Правительства Новосибирской области от20.11.2012 № 523-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 11.04.2011 № 134-п»;

11)постановление Правительства Новосибирской области от17.09.2013 № 396-п «Об утверждении Условий и порядка предоставлениясубсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства, – центрам молодежного инновационного творчества»;

12)постановление Правительства Новосибирской области от14.10.2013 № 439-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 11.04.2011 № 134-п»;

13)постановление Правительства Новосибирской области от13.11.2013 № 487-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидийорганизациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, – региональным центрам инжиниринга»;

14)постановление Правительства Новосибирской области от20.01.2014 № 10-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 12.03.2012 № 127-п»;

15)постановление Правительства Новосибирской области от12.05.2014 № 193-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 11.04.2011 № 134-п»;

16)постановление Правительства Новосибирской области от28.07.2014 № 303-п «О внесении изменений в отдельные постановленияПравительства Новосибирской области»;

17)постановление Правительства Новосибирской области от28.07.2014 № 300-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 28.11.2011 № 529-п»;

18)постановление Правительства Новосибирской области от21.08.2014 № 334-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 13.11.2013 № 487-п».

ГубернаторНовосибирской области В.Ф. Городецкий

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1

кпостановлению Правительства

Новосибирскойобласти

от 08.05.2015№ 178-п

«УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Новосибирскойобласти

от 19.08.2011№ 360-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Новосибирской области «Развитие субъектов малого исреднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы»

I . ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Новосибирской области

Наименование государственной программы

Государственная программа Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы» (далее - государственная программа)

Основные разработчики государственной программы

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области

Руководитель государственной программы

Министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области – Симонов Н.Н.

Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области

Цели и задачи государственной программы

Цель государственной программы – создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, прежде всего в сфере материального производства и инновационной деятельности, для повышения экономической и социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области.

Задачи государственной программы:

1. Формирование условий, обеспечивающих рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области.

2. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности.

3. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области в продвижении продукции (товаров, услуг) на региональные рынки Российской Федерации и рынки иностранных государств.

4. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства.

5. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области

Перечень подпрограмм государственной программы

В рамках государственной программы не предусмотрена реализация подпрограмм

Сроки (этапы) реализации государственной программы

Период реализации государственной программы 2012-2016 годы.

Этапы реализации государственной программы не выделяются

Объемы финансирования государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет –2 095 342,60234 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета Новосибирской области – 742 768,98734 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 1 342 179,615 тыс. рублей*;

местные бюджеты Новосибирской области – 0,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 10 394,0 тыс. рублей**.

Объемы финансирования по годам:

2012 год – 639 930,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета Новосибирской области – 206 600,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 430 285,0 тыс. рублей*;

местные бюджеты Новосибирской области – 0,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 3 045,0 тыс. рублей**;

2013 год – 678 467,287 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета Новосибирской области – 220 282,8 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 454 857,507 тыс. рублей*;

местные бюджеты Новосибирской области – 0,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 3 327,0 тыс. рублей**;

2014 год – 567 911,41534 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета Новосибирской области – 179 886,20734 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 384 986,208 тыс. рублей*;

местные бюджеты Новосибирской области – 0,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 3 039,0 тыс. рублей**;

2015 год – 209 033,9 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета Новосибирской области – 136 000,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 72 050,9 тыс. рублей*;

местные бюджеты Новосибирской области – 0,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 983,0 тыс. рублей**;

2016 год – 0,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета Новосибирской области – 0,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей*;

местные бюджеты Новосибирской области – 0,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей**

Основные целевые индикаторы государственной программы

Основные целевые индикаторы государственной программы:

1. Рост оборота малых и средних предприятий.

2. Рост отгруженных товаров собственного производства.

3. Рост количества занятых на малых и средних предприятиях.

4. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий от совокупного количества экономически активного населения

Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях

Реализация государственной программы позволит достичь следующих результатов:

рост оборота малых и средних предприятий к концу периода реализации государственной программы в 1,5 раза по сравнению с базовым годом (2011 год);

рост отгруженных товаров собственного производства к концу периода реализации государственной программы в 1,5 раза по сравнению с базовым годом (2011 год);

рост количества занятых на малых и средних предприятиях к концу периода реализации государственной программы не менее 112% по сравнению с базовым годом (2011 год);

обеспечение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения к концу периода реализации государственной программы не менее 40%;

количество вновь созданных рабочих мест, включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации государственной программы ежегодно за период 2012-2015 гг. составит не менее 500 человек;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, на 1 тысячу человек населения Новосибирской области ежегодно составит в среднем 47,5 единицы;

объем финансовых ресурсов (кредиты, займы, лизинговые ресурсы), привлеченных в сектор малого и среднего предпринимательства при поддержке Фонда развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области, Новосибирского областного фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидирования договоров лизинга, за период реализации государственной программы составит не менее 8100 млн. рублей;

рост выручки от реализации товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – СМиСП) – получателями финансовой поддержки (к уровню предыдущего года) ежегодно за период 2012-2015 гг. составит не менее 112%;

количество СМиСП, реализующих инновационные проекты и проекты по модернизации производства в рамках государственной программы, ежегодно составит в среднем не менее 20 субъектов в 2014 году, не менее 7 субъектов в 2015 году;

рост выручки от реализации товаров (работ, услуг) на одного работника субъектами малого и среднего предпринимательства – получателями финансовой поддержки на возмещение затрат, связанных с внедрением инноваций и модернизацией производства (к уровню предыдущего года), ежегодно за период 2012-2015 гг. составит не менее 105%;

количество новых рабочих мест СМиСП в муниципальных районах Новосибирской области ежегодно за период 2012-2015 гг. составит не менее 190;

объем бытовых услуг, предоставляемых населению Новосибирской области, ежегодно составит не менее 7,9 млрд. рублей

Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет

http://www.minrpp.nso.ru/Documentation/programm/razvitmsp/Pages/default.aspx

*Прогнозные объемы.

**Средства Новосибирской городскойторгово-промышленной палаты (далее – НГТПП), Новосибирской областнойторгово-промышленной палаты (далее – НТПП).

II . Обоснованиенеобходимости реализации государственной программы

Государственнаяполитика в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательстваосуществляется в целях формирования конкурентной среды в экономике РоссийскойФедерации, обеспечения благоприятных условий для развития субъектов малого исреднего предпринимательства, обеспечения конкурентоспособности субъектовмалого и среднего предпринимательства, оказания содействия субъектам малого исреднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров(работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РоссийскойФедерации и рынки иностранных государств, увеличения количества субъектовмалого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости населения иразвития самозанятости, увеличения доли производимых субъектами малого исреднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валовоговнутреннего продукта, увеличения доли уплаченных субъектами малого и среднегопредпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетовсубъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Малоеи среднее предпринимательство играет значительную рольв социально-экономической жизни Новосибирской области (далее также –область): обеспечивает существенный вклад в валовый региональный продукт,создает рабочие места, способствует развитию инновационных технологий,насыщению рынка товарами и услугами. В деятельность малых предприятий вовлеченывсе социальные группы населения, проживающего на территории области.

Вобласти в 2013 году действовало 5662 малых предприятия (без микропредприятий).По количеству малых предприятий (без микропредприятий) в 2012 году областьнаходилась на десятом месте в России (2,4% от общего числа малых предприятий поРоссии) и на первом в Сибирском федеральном округе (далее – СФО) (21,1% отобщего числа малых предприятий по СФО).

Средняячисленность работников списочного состава (без внешних совместителей) малыхпредприятий (без микропредприятий) области в январе-сентябре 2013 годасоставила 170,5 тыс. человек, что соответствовало седьмому месту среди регионовРоссийской Федерации (2,6% от средней численности работников списочного составамалых предприятий (без микропредприятий) в России) и первому месту в СФО(21% от средней численности работников списочного состава малых предприятий(без микропредприятий) в СФО).

Заянварь-сентябрь 2013 года оборот малых предприятий (без микропредприятий)составил 255 214,7 млн. рублей, что соответствовало двенадцатому местусреди регионов Российской Федерации (2,3% от общероссийского оборота малыхпредприятий (без микропредприятий) и первому месту в СФО (23,9% от оборотамалых предприятий в СФО).

В2013 году на территории области действовало 62 798 малых предприятий, втом числе 57 136 микропредприятий, 631 среднее предприятиеи 65 661 индивидуальный предприниматель (далее – ИП). Посравнению с 2012 годом число ИП, действующих в области, сократилосьна 6,836 тыс., а количество малых и средних предприятий выросло на 2,618тыс. штук.

Долясредней численности работников списочного состава (без внешних совместителей)малых (включая микро) и средних предприятий в средней численности работниковсписочного состава (без внешних совместителей) всех предприятий и организацийобласти в 2013 году составила 33,9%, что на 0,3 процентных пунктабольше, чем в 2012 году. Доля средней численности работников списочного состава(без внешних совместителей) малых (включая микро) и средних предприятий вэкономически активном населении области составила 21,9%, что на 0,1 процентногопункта больше, чем в 2012 году.

Оборотмалых предприятий (включая микропредприятия) и средних предприятий в 2013 годусоставил 686,8 млрд. рублей, темп роста к уровню 2012 года составил110,6%. Доля оборота малых предприятий (включая микропредприятия) и среднихпредприятий в обороте всех предприятий и организаций области составила в2013 году 41,4%, по сравнению с 2012 годом доля уменьшилась на 0,9 процентныхпункта.

Внастоящее время в области сформировалась и функционирует инфраструктураподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства. С 2007 годадействует инновационный бизнес-инкубатор в наукограде Кольцово. Его цель –поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства, осуществляющихинновационную деятельность посредством предоставления им в аренду площадейбизнес-инкубатора на льготных условиях и оказания ряда услуг, содействующихразвитию предпринимательства. Предоставление площадей в бизнес-инкубатореосуществляется на конкурсной основе. В настоящее время в бизнес-инкубатореразмещаются 14 малых инновационных компаний, занимающих 88,74% его полезнойплощади. Годовой оборот субъектов малого предпринимательства, размещающихся вбизнес-инкубаторе, в 2013 году составил 1,2 млн. рублей, количество работников– 93 человека.

Ключевойпроблемой в привлечении средств на развитие малого и среднего бизнеса являетсяне только стоимость кредитных ресурсов (процентная ставка), но и их доступность– большинство начинающих и быстрорастущих предприятий не обладает ликвиднымзалоговым обеспечением для привлечения банковских кредитов. В рамках решенияданной проблемы в 2009 году был создан и успешно функционирует некоммерческаяорганизация «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирскойобласти» (далее – гарантийный фонд), основным видом деятельности которогоявляется предоставление финансовых гарантий при кредитовании банковскимиучреждениями субъектов малого и среднего предпринимательства. Всего запериод 2009-2013 годы для осуществления основного вида деятельностигарантийному фонду в форме имущественного взноса были направлены средстваобластного бюджета Новосибирской области, в том числе источником формированиякоторых были средства федерального бюджета, в размере 812 млн. рублей. Сначала деятельности по состоянию на 01.01.2014 гарантийным фондом было выдано1 435 поручительств на общую сумму более 4,7 млрд. рублей. Этопозволило субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредитныересурсы на сумму более 8,2 млрд. рублей.

В2010 году в рамках содействия субъектам малого и среднего предпринимательства впривлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательскойдеятельности также была создана некоммерческая организация «Новосибирскийобластной фонд микрофинансирования субъектов малого и среднегопредпринимательства» (далее – фонд микрофинансирования), основной виддеятельности которой – предоставление микрозаймов субъектам малого и среднегопредпринимательства области. Для осуществления основного вида деятельностифонду микрофинансирования в качестве имущественных взносов были направленысредства областного бюджета Новосибирской области, в том числе источникомформирования которых были средства федерального бюджета, в размере 514 млн.рублей. С начала деятельности по состоянию на 01.01.2014 фондоммикрофинансирования было выдано 908 микрозаймов на общую сумму около 635млн. рублей.

Следуетотметить более низкую стоимость финансовых ресурсов, предоставляемых субъектаммалого и среднего предпринимательства гарантийным фондом и фондоммикрофинансирования. Гарантийный фонд выбирает банки-партнеры при условии, еслипоследние берут на себя обязательства по льготному кредитованию субъектовмалого и среднего предпринимательства по эффективной ставке, соответствующейставке рефинансирования Центрального Банка России, увеличенной на 5 процентныхпунктов. Фонд микрофинансирования предоставляет микрозаймы до1 млн. рублей на срок до 1 года под 10% годовых, а для субъектовмалого и среднего предпринимательства, осуществляющих основнуюдеятельность в сфере материального производства или инновационнуюдеятельность, – по ставке рефинансирования Центрального Банка России.

Вцелях создания условий для развития субъектов малого предпринимательства всфере инноваций и промышленного производства в 2010 году было начатосоздание центра прототипирования в Технопарке Новосибирского Академгородка.Центр прототипирования создан в форме группы специализированных технологическихпредприятий, координируемых управляющей компанией, способных обеспечитьинновационное сообщество качественными и конкурентными производственными итехнологическими услугами, востребованными при разработке и производствесложного высокотехнологического оборудования и приборов. Созданы следующиетехнологические участки: участок листообработки, участокконтрольно-испытательной службы, копировально-полиграфический центр, участокупаковки, участок механики (механообработки), участок высокоточноймеханообработки, сварочный участок, участок моточного производства и DIP-монтажа^{^[1]}[1],участок слесарного (и радиомонтажного) прототипирования, участок монтажаЧИП-компонентов (ЧИП-монтаж)^{^[1]}[2],участок термообработки, гальванический комплекс.

Назакупку оборудования для Центра прототипирования в 2010-2011 годах из средствобластного бюджета Новосибирской области, в том числе источником формированиякоторых были средства федерального бюджета, всего было направлено 448,9 млн.рублей.

В2011 году мэрии города Новосибирска был предоставлен межбюджетный трансферт насофинансирование муниципальной программы развития предпринимательства насоздание в Дзержинском районе города Новосибирска бизнес-инкубатора общейплощадью помещений 1539,7 кв.м. В настоящее время там размещаются 17 малыхпредприятий.

В 2012 году было начато созданиецентра прототипирования медицинских изделий и технологий, который являетсяодной из составных частей Инновационного Медико-Технологического Центра, –первого в России медицинского технопарка.

На создание центра прототипированиямедицинских изделий и технологий в 2012 году из средств областного бюджетаНовосибирской области, в том числе источником формирования которых былисредства федерального бюджета, было направлено 260 млн. рублей.

Центр состоит из 4медико-технологических участков: центр таргетных медицинских технологий, центррегенеративных технологий, центр новых материалов, центр остеопороза.

В рамках центра прототипированиямедицинских изделий и технологий на введенном в эксплуатацию оборудованиив 2013 году оказано 16 услуг, оказана 61 консультационная услуга (в томчисле 15 услуг оказаны безвозмездно), услуг оказано на сумму 19,7 млн. рублей,количество созданных новых образцов продукции – 16.

В2013 году было начато строительство еще одного бизнес-инкубатора в городеНовосибирске по адресу Троллейная, 87/1. После завершения реконструкции внем смогут разместиться около 40 малых предприятий, будет создано около 250рабочих мест, общая площадь составит 4 055 кв.м.

В 2013 году субъектами малого исреднего предпринимательства – технологическими компаниями центрапрототипирования были оказаны 2768 услуг на сумму 97,487 млн. рублей,было создано 204 образца новой продукции (прототипа).

С2008 года функционирует центр субконтрактации, основная задача которого – поискпартнеров для производственной деятельности (кооперации) – поставщиков изаказчиков продукции промышленного назначения, комплектующих, производственныхуслуг, производственных помещений. Субъекты малого и среднегопредпринимательства области вправе воспользоваться услугами центрасубконтрактации. Субконтрактация позволяет субъектам малого и среднегопредпринимательства – заказчикам снизить себестоимость продукции за счетприобретения более дешевых деталей; сократить товарно-материальные запасы;сэкономить вложения в основное производственное оборудование; оптимизироватьиспользование ресурсов, сосредоточившись на сборке продукции, контролекачества, маркетинге продукции, научно-исследовательских иопытно-конструкторских работах; построить более эффективную организационнуюструктуру предприятия. Всего в рамках исполнения государственногоконтракта в 2013 году услуги центра субконтрактации оказаны 210 СМиСП.

Вцелях поддержки экспортно ориентированных субъектов в области функционируетпредставительство Российского Европейского Информационного КорреспондентскогоЦентра (далее – ЕвроИнфоЦентр) и Центр координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Центрэкспорта), задачами которых являются развитие стимулирующей среды,способствующей выходу российских малых и средних предприятий на внешниерынки и повышению их общей конкурентоспособности; развитие инфраструктурысодействия экспортно ориентированным малым и средним предприятиям нарегиональном уровне; поддержка экспортно ориентированных малых и средних предприятийв выходе на внешние и межрегиональные рынки для формирования историй успеха;развитие единого информационного пространства с Европейским Союзом посредствоминтеграции существующих деловых сетей и баз данных.

В2013 году информационно-консультационные услуги с использованиемвозможностей ЕвроИнфоЦентра были оказаны 250 СМиСП области. Услуги были оказаныв соответствии со стандартами, установленными Европейской сетью поддержкипредпринимательства Enterprise Europe Network (далее – EEN ) и Российским представительствомEEN.

В 2013 году Центр экспорта организовал участиесубъектов малого и среднего предпринимательства области в 9 международныхвыставках, организовал и провел 4 бизнес-миссии (в ярмарках и бизнес-миссияхприняли участие 116 субъектов малого и среднего предпринимательства области),18 семинаров, 382 консультации (для 103 СМиСП). В результате проведенныхмероприятий было достигнуто 375 предварительных договоренностейо сотрудничестве (заключено контрактов) на общую сумму 201,71 млн. рублей.Всего услугами Центра экспорта воспользовались 397 СМиСП области.

В 2013 годубыло начато создание центра молодежного инновационного творчества. Центрмолодежного инновационного творчества в Новосибирске представляет собойимущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сферевысоких технологий, научных исследований и разработки. В данном центре будутсозданы условия, позволяющие детям и молодежи выполнить на основе современныхтехнологий быстрое прототипирование, изготовление опытных образцов, единичной имелкосерийной продукции в научно-технической сфере, проводить исследованияи испытания. Ежегодно в центре будут заниматься не менее 500 человек.

В 2013 годубыла начата работа по созданию регионального центра инжиниринга, основной цельюдеятельности которого является повышение технологической готовности СМиСП за счет создания (проектирования) технологических итехнических процессов и объектов, которые реализуют указанные процессы,подготовка и обеспечение процесса производства и реализации продукции пообслуживанию и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов.На базе регионального центра инжиниринга СМиСП будут предоставляться правовые имаркетинговые услуги, услуги по улучшению экологических показателей производств СМиСП и их промышленной безопасности засчет максимального использования сырьевых ресурсов и продуктов производства доих максимально полной переработки, услуги по планированию работ, связанных ссокращением затрат и повышением производительности труда в рамках реализациипроектов, в том числе с применением технологий моделирования имониторинга, применением современных методов, средств и технологий управленияпроектами, инженерно-консультационные услуги по созданию промышленных и другихобъектов и другие услуги.

Несмотряна достижения последних лет в сфере развития малого и среднегопредпринимательства в области очевидна актуальность принятияна региональном уровне мер для его дальнейшего развития, обусловленнаянеобходимостью увеличения темпов экономического роста в области за счетстимулирования деловой активности СМиСП .

Таккоэффициент рождаемости организаций^{^[1]}[3],составлявший в 2008 году 115,2 упал до 94,4 в 2013 году. Тогда как коэффициентофициальной ликвидации предприятий^{^[1]}[4]за этот же период вырос с 36 в 2008 году до 87,3 в 2013 году.

Поданным Новосибирскоблстата^{^[1]}[5]степень износа основных фондов в последние годы увеличилась с 44% в 2008году до 47,6% в 2012 году. Доля полностью изношенных машин и оборудованияувеличилась с 12,8% в 2008 году до 19,6% в 2012 году.

Крометого, продолжают сохраняться некоторые трудности (проблемы), препятствующиеразвитию малого и среднего предпринимательства в области (большинство из нихактуальны и для других регионов).

Основныепроблемы, актуальность которых подтверждается социологическими опросами,мнением администраций муниципальных образований области, ассоциаций иобщественных объединений предпринимателей и на решение которых направленагосударственная программа:

недостаточнаяинформированность СМиСП по различным вопросампредпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованияхобласти, удаленных от областного центра;

нехваткаперсонала требуемой квалификации;

низкаядоступность финансовых ресурсов для ведения предпринимательской деятельностикак на начальном этапе деятельности СМиСП , так и на этапе их дальнейшегоразвития;

низкаядоступность производственных и офисных помещений;

низкаядоступность производственного оборудования, прежде всего сложноговысокотехнологического оборудования и приборов;

проблемакачества продукции и продвижения ее на внутренний, межрегиональный имеждународный рынки.

Цельгосударственной программы имеет долгосрочный характер, ее достижение невозможнообеспечить в рамках очередного финансового года и последующего плановогопериода.

Основнымиисточниками финансирования государственной программы являются средстваобластного бюджета Новосибирской области и федерального бюджета.

Масштабность,сложность и многообразие проблем развития малого и среднегопредпринимательства, потребность в координации усилий органов государственнойвласти, негосударственных организаций, в том числе общественных объединений СМиСП , иных структурподдержки предпринимательства, органов местного самоуправления муниципальныхобразований области для решения проблем развития предпринимательстваобуславливают необходимость комплексного и последовательного подхода,рассчитанного на долгосрочный период, который предполагает использованиепрограммно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам,ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управленияи контроля.

Развитиепредпринимательства на основе программно-целевых методов планированияосуществляется в области с 2001 года. Применяемый на протяжении несколькихлет программно-целевой подход позволяет проводить планомерную работу посозданию более благоприятного климата для развития предпринимательства вобласти, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамикупоказателей работы субъектов малого предпринимательства, контролироватьисполнение намеченных результатов.

Припринятии государственной программы предполагается преемственность мероприятийподдержки малого и среднего предпринимательства с ранее действовавшимидокументами, включая областную целевую программу «Развитие субъектов малого исреднего предпринимательства в Новосибирской области на 2009-2011 годы».

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственнойпрограммы определены в следующих стратегических документах:

Стратегия социально-экономического развитияНовосибирской области на период до 2025 года, утвержденная постановлениемГубернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474;

Программа социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2015годы, утвержденная Законом Новосибирской области от02.12.2010 №10-ОЗ;

постановлениеПравительства Новосибирской области от30.12.2013№609-п «Об утверждении плана социально-экономического развитияНовосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов».

В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программы :

обеспечение высоких темпов устойчивого роста экономики регионаи создание потенциала будущего развития за счет формирования благоприятныхусловий для бизнеса;

адресная поддержка развития предпринимательства в соответствиис региональными приоритетами, преимущественное развитиеконкурентоспособных, ресурсосберегающих, наукоемких и экологически чистыхпромышленных производств;

ужесточение технических, экологических и других требованийк выпускаемой продукции и оказываемым услугам;

целенаправленное воздействие на пространственное размещение бизнесав Новосибирской области;

развитие инновационной инфраструктуры, включая создание венчурных фондов идругих финансовых институтов для инвестирования средств в инновационныепроекты;

создание благоприятных условий для развития малого и среднегопредпринимательства, поддержка самозанятости населения.

Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сферереализации государственнойпрограммы определяют необходимость комплексного решения задач,направленных на формирование условий для развития малого и среднегопредпринимательства в Новосибирской области.

Реализация государственнойпрограммы обеспечит комплексное урегулирование основных проблемв сфере развития малого и среднего предпринимательства. Позволит увеличитьоборот малых и средних предприятий, количество занятых на таких предприятиях, атакже объем отгруженных товаров собственного производства.

III . Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторыгосударственной программы

С учетом положений стратегических документов и приоритетных направленийгосударственной политики в области развития малого и среднегопредпринимательства целью государственной программы является созданиеусловий для развития малого и среднего предпринимательства, прежде всегов сфере материального производства и инновационной деятельности,для повышения экономической и социальной эффективности деятельности СМиСП на территорииобласти.

Надостижение поставленной цели направлены следующие задачи:

формированиеусловий, обеспечивающих рост количества СМиСП на территории области;

содействие СМиСП в Новосибирскойобласти в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательскойдеятельности;

содействие СМиСП в Новосибирскойобласти в продвижении продукции (товаров, услуг) на региональные рынкиРоссийской Федерации и рынки иностранных государств;

содействие СМиСП в Новосибирскойобласти в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства;

развитие СМиСП в муниципальныхрайонах и городских округах Новосибирской области.

Цельи задачи государственной программы с указанием целевых индикаторов приведены вприложении № 1 к государственной программе. Методика расчета плановых ифактических значений целевых индикаторов приведена в плане реализациигосударственной программы, утвержденном приказом министерства промышленности,торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее –Министерство).

Эффективностьгосударственной программы определяется достижением запланированных показателейцелевых индикаторов.

IV . Система основных мероприятий государственнойпрограммы

Государственнаяпрограмма будет реализовываться с 2012 по 2016 годы, этапы не выделяются.

Для достижения цели государственной программы и решения задач планируется реализация мероприятий, направленных наинформационно-методическую, организационную и финансовую поддержку малого исреднего предпринимательства в области, а также мероприятий по развитиюи обеспечению функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства (финансовая поддержка организаций, образующихинфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в области)и мероприятий по поддержке муниципальных программ развития СМиСП .

Системапрограммных мероприятий, состоящая из перечня конкретных, увязанных с целью изадачами государственной программы мероприятий, и ресурсное обеспечениегосударственной программы представлены в приложении № 2 кгосударственной программе.

Нарешение задачи государственной программы «Формирование условий, обеспечивающихрост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территорииНовосибирской области» направлены мероприятия:

« Освещение в СМИ передового опыта развития малого и среднегопредпринимательства» и «Информационная поддержка СМиСП» – группамероприятий государственной программы, направленных на повышение уровняосведомленности предпринимателей о состоянии развития малого и среднегопредпринимательства в области и основных тенденциях развития, обеспечение СМиСП актуальной информацией по вопросам развития и поддержки малогои среднего предпринимательства в области.

Исполнителимероприятий и объем финансирования определяются по результатам торгов всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд».

« Поддержка и проведение конкурсов среди СМиСП» и «Проведение бизнес-форумов,конференций, Дня российского предпринимательства, семинаров, круглых столов,организация консультаций».

Реализация мероприятий направлена на: пропаганду идеологиипредпринимательства; выявление лучших представителей СМиСП; стимулированиепроизводства и реализацию качественных товаров, работ и услуг; содействиесокращению теневого сектора экономики.

« Обеспечение содействия в подготовке, повышении квалификациии переподготовке кадров для сферы малого и среднего предпринимательства».

В рамках данного мероприятия проводятся обучающиесеминары, курсы в целях обеспечения СМиСП квалифицированными кадрами. Исполнительмероприятия и объем финансирования определяются по результатам торговв соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд».

Такжепредоставляются субсидии на компенсацию части затрат на обучение СМиСП своихработников на образовательных курсах в соответствии с Порядком предоставлениясубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителямтоваров, работ, услуг на реализацию мероприятий государственной программы,установленным согласно приложению № 2 к постановлению ПравительстваНовосибирской области от 19.08.2011 № 360-п «Об утверждении государственнойпрограммы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы».

«Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;субсидирование части арендных платежей СМиСП».

Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства (далее – СМП) предоставляются в форме субсидий СМП,действующим менее одного года с момента государственной регистрации, нареализацию бизнес-плана предпринимательского проекта. При предоставлениигрантов начинающим бизнес субсидированию подлежат 50% затрат СМП, связанных среализацией бизнес-плана предпринимательского проекта юридического лица(индивидуального предпринимателя).

Субсидии СМиСП предоставляются всоответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг нареализацию мероприятий государственной программы, установленным согласноприложению № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от19.08.2011№360-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирскойобласти на 2012-2016 годы».

Нарешение задачи государственной программы « Содействие СМиСПв Новосибирской области в привлечении финансовых ресурсов дляосуществления предпринимательской деятельности » направлены мероприятия:

«Предоставление субсидий фондам развития малого и среднегопредпринимательства, гарантийным фондам для предоставления поручительствСМиСП».

Некоммерческаяорганизация «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирскойобласти» (далее – гарантийный фонд) являетсяобъектом инфраструктуры поддержки СМиСП и осуществляет деятельность в целях создания благоприятных условий дляразвития малого и среднего предпринимательства, оказания поддержки СМиСП в привлечении кредитных ресурсов на развитие иреализацию инвестиционных проектов, освоение земельных участков подстроительство новых производственных объектов, продвижении продукции и услуг нароссийские и зарубежные рынки, подготовке и переподготовке кадров.

Средства гарантийного фонда направляются на предоставление финансовых гарантий при кредитованиибанковскими учреждениями СМиСП , реализующих проекты развития и расширения бизнеса; на субсидированиечасти процентной ставки по банковским кредитам, полученным СМиСП на развитие бизнеса; на компенсацию части затрат СМиСП на приобретение новой техники и внедрение прогрессивных технологий,инженерную подготовку территорий для строительства новых производственныхобъектов, проведение выставочной и ярмарочной деятельности, подготовку ипереподготовку кадров и другие цели в соответствии с уставом фонда.

Субсидии предоставляются гарантийному фонду за счет средств областногобюджета Новосибирской области, в том числе источником которых являются субсидиииз федерального бюджета, предоставляемые Новосибирской области на условияхсофинансирования соответствующих расходов бюджета, в виде имущественного взносав соответствии с Порядкомопределения объема и предоставления субсидий из областного бюджета и засчет средств федерального бюджета некоммерческой организации «Фонд развитиямалого и среднего предпринимательства Новосибирской области», утвержденнымпостановлением Правительства Новосибирской области от 21.05.2013№ 222-п «Об утверждении Порядка определения объема и предоставлениясубсидий из областного бюджета и за счет средств федерального бюджетанекоммерческой организации «Фонд развития малого и среднего предпринимательстваНовосибирской области».

«Предоставление субсидий фондам микрофинансирования для предоставлениямикрозаймов СМиСП».

Некоммерческая организация «Новосибирский областнойфонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»(далее – фонд микрофинансирования) является объектом инфраструктуры,основной вид деятельности которого – предоставление микрозаймов СМиСП на целиприобретения и (или) текущего ремонта производственных, торговых и офисныхпомещений, приобретения оборудования и транспортных средств, предназначенныхдля производства, торговли или предоставления услуг.

Субсидии предоставляются фондумикрофинансирования за счет средств областного бюджета Новосибирской области, втом числе источником которых являются субсидии из федерального бюджета,предоставляемые Новосибирской области на условиях софинансированиясоответствующих расходов бюджета, в виде имущественного взноса всоответствии с Порядком определения объема и предоставления субсидий изобластного бюджета Новосибирской области и за счет средств федеральногобюджета некоммерческой организации «Новосибирский областной фондмикрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»,утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от21.05.2012№269-п «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидийиз областного бюджета Новосибирской области и за счет средств федеральногобюджета некоммерческой организации «Новосибирский областной фондмикрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства».

«Субсидирование части затрат по договорам лизинга;субсидирование части процентных выплат СМиСП по кредитам, привлеченным вроссийских кредитных организациях».

Субсидии СМиСП предоставляются всоответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям – производителям товаров, работ, услуг на реализациюмероприятий государственной программы, установленным согласноприложению № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от19.08.2011№360-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирскойобласти на 2012-2016 годы».

Нарешение задачи государственной программы « Содействие СМиСПв Новосибирской области в продвижении продукции (товаров, услуг)на региональные рынки Российской Федерации и рынки иностранных государств » направленымероприятия:

« Организация и проведение выставок или ярмарок; организация деловых миссий».

Врамках данного мероприятия планируется организация экспозиций СМиСПНовосибирской области на выставках (ярмарках), проводимых на территорииРоссийской Федерации, организация деловых миссий на территории РоссийскойФедерации.

Исполнительмероприятия и объем финансирования определяются по результатам торгов всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд».

« Субсидирование части затрат СМиСП по участию в выставках или ярмарках;субсидирование части затрат СМиСП, связанных с подачей заявкина международную регистрацию товарного знака и (или) на государственнуюрегистрацию товарного знака в Российской Федерации».

Субсидии СМиСП предоставляются всоответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг нареализацию мероприятий государственной программы, установленным согласноприложению № 2 к постановлению Правительства Новосибирской областиот 19.08.2011 № 360-п «Об утверждении государственной программыНовосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательствав Новосибирской области на 2012-2016 годы».

« Создание и обеспечение функционирования центров координации поддержкиэкспортно ориентированных СМиСП».

Вцелях поддержки экспортно ориентированных субъектов в области функционируетЦентр координации поддержки экспортно ориентированных СМиСП , задачамикоторого являются развитие стимулирующей среды, способствующей выходуроссийских малых и средних предприятий на внешние рынки и повышению их общейконкурентоспособности; развитие инфраструктуры содействия экспортно ориентированныммалым и средним предприятиям на региональном уровне; поддержка экспортноориентированных малых и средних предприятий в выходе на внешние имежрегиональные рынки для формирования историй успеха; развитие единогоинформационного пространства с Европейским Союзом посредством интеграциисуществующих деловых сетей и баз данных.

СубсидииЦентру координации поддержки экспортно ориентированных СМиСП предоставляютсяв соответствии Порядком предоставления субсидий организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, –центрам координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого исреднего предпринимательства, установленным согласно приложению № 6 кпостановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011№ 360-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирскойобласти на 2012-2016 годы».

« Обеспечение деятельности Российского представительства Европейской сети поддержкипредпринимательства, создание и обеспечение деятельности интегрированныхцентров Gate 2 RuBIN в Новосибирской области».

Центр Gate 2 RuBIN , образующийинфраструктуру поддержки СМиСП, создан в целяхподдержки экспортно ориентированных субъектов в области.

Нарешение задачи государственной программы « Содействие СМиСПв Новосибирской области в разработке и внедрении инноваций, модернизациипроизводства »направлены мероприятия:

« Предоставление субсидий для создания и обеспечения функционированияинфраструктуры поддержки предпринимательства в сфере инноваций, разработки ивнедрения новых видов продукции и технологий».

В соответствии сПорядками предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, установленнымисогласно приложениям № 4-6 к постановлению ПравительстваНовосибирской области от 19.08.2011 № 360-п «Об утверждениигосударственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого исреднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы»,предоставляются субсидии для обеспечения функционирования бизнес-инкубаторов,создания и развития центра прототипирования вмедицинском технопарке и центра прототипирования в технопаркеНовосибирского Академгородка, Центра молодежного инновационного творчества иРегиональных центров инжиниринга для СМиСП.

« Содействие СМиСП в получении доступа к технологическому оборудованию,консалтинговым, инжиниринговым, консультационным, информационным услугам вцентрах прототипирования, центрах коллективного пользования, центрахкластерного развития, центрах субконтрактации».

Данное мероприятие направлено на к онсультирование предприятийи организаций по вопросам субконтрактации, ведение и актуализацию базыданных предприятий Новосибирской области в соответствии со стандартаминекоммерческого партнерства «Национальное партнерство развития субконтрактации»(далее – партнерство), организацию семинаров, деловых встреч, круглых столов повопросам развития субконтрактации, организацию участия СМиСП в региональныхбиржах субконтрактации в других регионах, организацию ежегодной региональнойбиржи субконтрактации в Новосибирской области в соответствии со стандартами итребованиями партнерства, а также издание справочной и методической литературы повопросам промышленной кооперации и субконтрактации.

« Субсидирование части затрат СМиСП, связанных с разработкойи внедрением инноваций, модернизацией производства».

В соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услугна реализацию мероприятий государственной программы, установленнымсогласно приложению № 2 к постановлению Правительства Новосибирской областиот 19.08.2011 № 360-п «Об утверждении государственной программыНовосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательствав Новосибирской области на 2012-2016 годы», предоставляются субсидии накомпенсацию части затрат действующих инновационных компаний в связи спроизводством (реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг);компенсацию части затрат СМиСП на патентование (оформление правинтеллектуальной собственности в России и за рубежом); компенсациючасти затрат СМиСП на обновление основных средств; компенсацию части затрат,связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития,и (или) модернизации производства товаров.

Нарешение задачи государственной программы « Развитие СМиСПв муниципальных районах и городских округах Новосибирской области » направленымероприятия:

« Поддержка муниципальных программ развития СМиСП».

Предоставлениеи расходование субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальныхпрограмм развития СМиСП на территорииНовосибирской области осуществляется в соответствии с условиями предоставленияи расходования субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программразвития СМиСП на территорииНовосибирской области, установленными согласно приложению № 3 кпостановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 № 360-п«Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитиесубъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на2012-2016 годы».

Субсидии местным бюджетам на поддержку муниципальных программпредоставляются:

на софинансирование муниципальных программ из областного бюджетаНовосибирской области, которые могут расходоваться на реализацию мероприятиймуниципальных программ по выбору получателей субсидии;

на софинансирование финансовой поддержки СМиСП по приоритетныммероприятиям государственной поддержки малого и среднего предпринимательстваМинистерства экономического развития Российской Федерации в рамкахмуниципальных программ из областного бюджета и за счет средств федеральногобюджета;

на софинансирование мероприятий муниципальных программ, которыесоответствуют приоритетным мероприятиям государственной поддержки малого исреднего предпринимательства Министерства экономического развития РоссийскойФедерации, в части объектов капитального строительства (реконструкции)муниципальной собственности, из областного бюджета и за счет средствфедерального бюджета.

« Субсидирование части затрат СМиСП, осуществляющих деятельность в сферебытового обслуживания».

Реализация данногомероприятия направлена на повышение уровня потреблениябытовых услуг населением области, создание условий самозанятости населения,повышение эффективности работы организаций и предпринимателей в сферебытового обслуживания населения.

Субсидии СМиСП предоставляются всоответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг нареализацию мероприятий государственной программы, установленным согласноприложению № 2 к постановлению Правительства Новосибирской областиот 19.08.2011 № 360-п «Об утверждении государственной программыНовосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательствав Новосибирской области на 2012-2016 годы».

Наряду с мерами, реализуемыми в рамках государственной программы,направленными на поддержку СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП , путем предоставления субсидий, стимулирования муниципальных программразвития СМиСП на условиях софинансирования из средств областного бюджета, реализуемых врамках государственной программы, существуют иные стимулирующиемеханизмы и меры государственной поддержки в области развития СМиСП , основнымииз которых являются:

совершенствование нормативной правовой базы на региональном уровне,соответствующей современным требованиям в сфере развития СМиСП ;

содействие деятельности некоммерческих организаций,выражающих интересы СМиСП , и структурных подразделений указанных организаций;

содействие развитию межрегионального сотрудничества СМиСП ;

финансированиеосуществления образовательной деятельности и мероприятий по пропагандеполитики осуществления предпринимательской деятельности за счет средствбюджета Новосибирской области;

методическоеобеспечение органов местного самоуправления и содействие имв разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательствана территориях муниципальных образований Новосибирской области;

анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развитиямалого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по егоразвитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательствав Новосибирской области;

ведение реестра СМиСП – получателейгосударственной поддержки из областного бюджета Новосибирской области.

Финансово-экономические и правовые мерыгосударственного регулирования предусматривают принятие нормативных правовыхактов, необходимых для выполнения мероприятий государственной программы, в томчисле:

приказа Министерства об утвержденииплана реализации государственной программы с указанием сведений о порядке сбораинформации и методике расчета значений целевых индикаторов государственнойпрограммы;

приказаМинистерства от 01.07.2010 № 23 «О создании комиссии по развитиюмалого и среднего предпринимательства».

Базовыминормативными правовым актами, регулирующими правоотношения в сфере развития СМиСП , при разработкегосударственной программы являются:

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Закон Новосибирской области от02.07.2008№245-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирскойобласти»;

Стратегия социально-экономического развития Новосибирской областина период до 2025 года, утвержденная постановлением ГубернатораНовосибирской области от03.12.2007 №474;

постановлениеПравительства Новосибирской области от28.03.2014№125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственных программНовосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ» .

В реализациигосударственной программы принимают участие НГТПП и НТПП путем организациии проведения мероприятий, направленных на развитие СМиСП за счетсобственных средств. НГТПП и НТПП обеспечивают информационное сопровождениеСМиСП по отдельным вопросам предпринимательской деятельности, по вопросамоказания государственной поддержки путем консультирования, издания справочной иметодической литературы; проводят конкурсы среди СМиСП с целью выявления лучшихпредставителей СМиСП, а также стимулирования производства и реализациикачественных товаров, работ и услуг; проводят конференции, семинары и круглыестолы для СМиСП; содействуют участию СМиСП в выставках и ярмарках.

В реализации государственнойпрограммы также принимают участие некоммерческие организации«Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов малого и среднегопредпринимательства» и «Фонд развития субъектов малого и среднегопредпринимательства Новосибирской области». В рамках региональных программразвития СМиСП за счет средств областного бюджета Новосибирской области, одним изисточников формирования которых стали субсидии из федерального бюджета, былипредоставлены субсидии фондам в форме имущественного взноса. Имуществопредоставлено фондам с целью предоставления поручительств и микрозаймов СМиСП . Цели использования субсидий и порядок взаимодействия с Министерствомустанавливаются договорами о предоставлении субсидий. С 2015 года Фондразвития субъектов малого и среднего предпринимательства Новосибирской областибудет осуществлять функции Центра координации поддержки экспортноориентированных СМиСП в целях поддержки экспортно ориентированных субъектов.

Также в реализации государственной программы принимает участиегосударственное унитарное предприятие « Новосибирский областной центр развитияпромышленности и предпринимательства » (далее – ГУП«НОЦРПП»). ГУП «НОЦРПП» участвует в реализации мероприятий государственнойпрограммы, является управляющей компанией бизнес-инкубатора в наукоградеКольцово, осуществляет функции ресурсного центра обеспечения деятельностицентров прототипирования в медицинском технопарке и в технопарке НовосибирскогоАкадемгородка и является держателем оборудования, приобретенного для центровпрототипирования и Региональных центров инжиниринга, за счет средств областногобюджета Новосибирской области, одним из источников финансового обеспечениякоторых стали субсидии из федерального бюджета.

На базе общества с ограниченной ответственностью «Фарадей» функционируетЦентр молодежного инновационного творчества, которому были предоставленысубсидии в рамках региональных программ на приобретение основного идополнительного оборудования для осуществления работы Центра и оказанияуслуг гражданам.

Организации, участвующие в реализации государственной программы , вправе:

участвовать в рассмотрении вопросов, относящихся к реализации государственнойпрограммы ;

разрабатывать предложения по составу и содержанию программных мероприятий государственнойпрограммы на очередной финансовый год;

инициировать разработку и реализацию конкретных проектов и мероприятий государственнойпрограммы ;

участвовать в исполнении отдельных мероприятий государственнойпрограммы .

Несмотря на то, что органы местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области не являются непосредственными исполнителямимероприятий государственнойпрограммы , от качества их работы зависит достижение ряда еецелевых индикаторов. В этой связи государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на софинансирование муниципальныхпрограмм развития малого и среднего предпринимательства путем предоставлениясубсидий местным бюджетам в рамках задачи 5 государственной программы.

V . Механизмреализации и система управления государственной программы

Государственнымзаказчиком-координатором государственной программы является Министерство.

Руководительгосударственной программы – министр промышленности, торговли и развитияпредпринимательства Новосибирской области.

Государственнымзаказчиком и основным разработчиком государственной программы являетсяМинистерство.

Реализациягосударственной программы осуществляется в соответствии с планомреализации мероприятий государственной программы (далее – План реализации).План реализации утверждается приказом Министерства.

Министерствоосуществляет координацию мероприятий государственной программы, общееруководство и контроль за ходом ее реализации.

Изменения,касающиеся корректировки Плана реализации в части текущего финансового года,должны быть утверждены не позднее 31 декабря текущего финансового года.

Дляобеспечения контроля за ходом реализации государственной программы Министерствоготовит отчетную информацию в соответствии с постановлением ПравительстваНовосибирской области от 28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятиярешений о разработке государственных программ Новосибирской области, а такжеформирования и реализации указанных программ».

Государственная программа считаетсязавершенной после выполнения мероприятий государственной программы в полномобъеме и (или) достижения цели государственной программы.

Вцелях реализации мероприятий государственной программы и достиженияцелевых индикаторов Министерство:

формируетбюджетные заявки и обоснования на включение финансирования мероприятийгосударственной программы за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти в соответствующем финансовом году и плановом периоде;

заключаетгосударственные контракты с хозяйствующими субъектами в порядке,установленном Федеральным законом от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

применяетсанкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств всоответствии с законодательством и заключенными государственными контрактами;

несетответственность за обеспечение своевременной и качественной реализациигосударственной программы, за эффективное использование средств, выделяемых наее реализацию;

организуетразмещение в электронном виде информации о реализации государственнойпрограммы;

вкачестве уполномоченного органа принимает участие в конкурсах, проводимыхМинэкономразвития России, для получения субсидий из федерального бюджетана софинансирование мероприятий государственной программы;

устанавливаетпричины отклонения фактического выполнения программных мероприятий отпредусмотренных результатов и определяет меры по устранению отклонений.

Информационнаяподдержка осуществляется под общей координацией Министерства, в том числе сиспользованием официальных сайтов Министерства и Правительства Новосибирскойобласти, сайта «Малое и среднее предпринимательство Новосибирской области» винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Ф инансированиемероприятий, предусмотренных государственной программой, осуществляется всоответствии с Порядком финансирования мероприятий, предусмотренныхгосударственной программой, установленным согласно приложению № 1 кпостановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 № 360- п «Об утверждениигосударственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого исреднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы».

Субсидии СМиСП по различнымнаправлениям предоставляются на конкурсной основе в соответствии с ЗакономНовосибирской области от 02.07.2008 № 245-ОЗ «О развитии малого исреднего предпринимательства в Новосибирской области». Условия и порядокпредоставления субсидий определены в Порядке предоставления субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ,услуг на реализацию мероприятий государственной программы, установленномсогласно приложению № 2 к постановлению Правительства Новосибирскойобласти от 19.08.2011 № 360- п «Об утверждениигосударственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого исреднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы».

Предоставлениесубсидий носит заявительный характер. Заявки представляются в Министерство,после рассмотрения направляются в комиссию по развитию малого и среднегопредпринимательства, созданную приказом Министерства. Субсидии предоставляютсяна основании заключенных между Министерством и СМиСП договоров.

Финансированиемероприятий, направленных на развитие деятельности организаций, составляющихинфраструктуру поддержки СМиСП , осуществляетсяв форме предоставления субсидий в соответствии с Порядками предоставлениясубсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства и Порядками определения объемови предоставления субсидий некоммерческим организациям, установленнымии утвержденными согласно приложениям № 4-6 к постановлениюПравительства Новосибирской области от 19.08.2011 № 360-п «Об утверждениигосударственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого исреднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы»,в постановлении Правительства Новосибирской области от 21.05.2012№ 269-п «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидийиз областного бюджета Новосибирской области и за счет средств федеральногобюджета некоммерческой организации «Новосибирский областной фондмикрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства»,в постановлении Правительства Новосибирской области от 21.05.2013№ 222-п «Об утверждении Порядка определения объема и предоставлениясубсидий из областного бюджета и за счет средств федерального бюджетанекоммерческой организации «Фонд развития малого и среднего предпринимательстваНовосибирской области», или в форме заключения с ними государственныхконтрактов в соответствии с Федеральным закономот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Требования к организациям, составляющим инфраструктуру поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства, определены в приложениях № 5-12 кгосударственной программе.

Предоставлениеи расходование субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальныхпрограмм развития СМиСП на территорииНовосибирской области осуществляется в соответствии с условиями предоставленияи расходования субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программразвития субъектов малого и среднего предпринимательства на территорииНовосибирской области, установленными согласно приложению № 3 кпостановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011№ 360- п «Об утверждении государственнойпрограммы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства в Новосибирской области на 2012-2016 годы».

Методика расчета субсидий местнымбюджетам на поддержку муниципальных программ развития СМиСП на территорииНовосибирской области приведена в приложении № 4 к государственнойпрограмме.

Информационноеобеспечение реализации государственной программы обеспечивается путемразмещения в сети Интернет на официальных сайтах Министерства и ПравительстваНовосибирской области, сайте «Малое и среднее предпринимательство Новосибирскойобласти»:

постановленияПравительства Новосибирской области об утверждении государственной программы итекста утвержденной государственной программы (текст в актуальной редакции вслучае внесения изменений);

приказаМинистерства об утверждении плана реализации мероприятий государственнойпрограммы;

информациио ходе реализации государственной программы;

новостейв сфере предпринимательства;

перечняорганизаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП;

протоколовзаседаний комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства.

VI . Ресурсноеобеспечение государственной программы

Реализациямероприятий государственной программы будет осуществляться с использованиемматериально-технических и трудовых ресурсов Министерства.

Основнымиисточниками финансирования государственной программы являются средства областногобюджета Новосибирской области и федерального бюджета.

Сводныефинансовые затраты государственной программы приведены в приложении№ 3 к государственной программе.

Общий объемфинансирования государственной программы составляет –2 095 342,60234тыс. рублей, в том числе:

средстваобластного бюджета Новосибирской области –742 768,98734 тыс. рублей;

средствафедерального бюджета – 1 342 179,615 тыс. рублей*;