Постановление Правительства Новосибирской области от 31.12.2014 № 576-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 31.12.2014 №576-п

 

г. Новосибирск

 

Об утверждениигосударственной программы Новосибирской области «Развитие образования, созданиеусловий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на2015-2020 годы»

 

(Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от28.12.2015 г. № 473-п;

от20.09.2016 г. № 277-п;

от27.12.2016 г. № 440-п)

 

В соответствии спостановлением Правительства Новосибирской области от28.03.2014 № 125-п «О порядке принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новосибирской области, а также формирования и реализации указанныхпрограмм» Правительство Новосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу Новосибирской области «Развитиеобразования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи вНовосибирской области на 2015-2020 годы» (далее – государственная программа).

2. Установить:

1) Порядокфинансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой,согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

2) Порядокпредоставления и расходования субвенций из областного бюджета Новосибирскойобласти бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализациюмероприятий государственной программы согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению;

3) Условияпредоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образованийНовосибирской области из областного бюджета Новосибирской области с учетом субсидий из федерального бюджета нареализацию мероприятий государственной программы согласно приложению № 3 кнастоящему постановлению; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от28.12.2015 г. № 473-п)

4) Порядокпредоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из областногобюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирскойобласти на реализацию мероприятий по допризывной подготовке граждан РоссийскойФедерации в Новосибирской области в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного,общего и дополнительного образования детей» государственной программы согласноприложению № 4 к настоящему постановлению;

5) Порядокпредоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям,частным общеобразовательным организациям на возмещение затрат, включая расходына оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения,игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплатукоммунальных услуг) на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитиедошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственнойпрограммы, согласно приложению № 5 к настоящему постановлению;

6) Порядок предоставления субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям) на возмещение затрат на оплату обучения студентам по целевойконтрактной подготовке за счет средств, предусмотренных в областном бюджетеНовосибирской области на реализацию мероприятий подпрограммы 4 «Государственнаяподдержка развития образовательных организаций высшего образования,расположенных на территории Новосибирской области» государственной программыНовосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализациидетей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы», согласноприложению № 6 к настоящему постановлению; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от14.10.2015 г. № 375-п)

7) Порядок и условия подтвержденияпотребности в дополнительных ассигнованиях на реализацию Указов ПрезидентаРоссийской Федерации государственными учреждениями, подведомственнымиминистерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирскойобласти согласно приложению № 7 к настоящему постановлению; (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от14.10.2015 г. № 375-п)

8) Условия предоставления ирасходования субсидий местным бюджетам муниципальных образований Новосибирскойобласти из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятийпо совершенствованию организации школьного питания в Новосибирской областиподпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей»государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, созданиеусловий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на2015-2020 годы» согласно приложению № 8 к настоящему постановлению;(Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от25.04.2016 г. № 119-п)

9) Порядок предоставления иныхмежбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирской области местнымбюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализациюмероприятий по ресурсному обеспечению модернизации образования Новосибирскойобласти в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительногообразования детей» государственной программы Новосибирской области «Развитиеобразования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи вНовосибирской области на 2015-2020 годы» согласно приложению № 9к настоящему постановлению; (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от25.04.2016 г. № 119-п)

10) Порядок определения объемабюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование расходногообязательства Новосибирской области, софинансируемогоза счет субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программыразвития образования на 2016-2020 годы, согласно приложению № 10 кнастоящему постановлению; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от20.09.2016 г. № 277-п)

11) Порядок предоставления иныхмежбюджетных трансфертов из  областного бюджета Новосибирской областиместным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализациюмероприятий по модернизации технологий и содержания обучения в соответствии сновым федеральным государственным образовательным стандартом посредством разработкиконцепций модернизации конкретных областей, поддержки региональных программразвития образования и поддержки сетевых методических объединений в рамкахподпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей»государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, созданиеусловий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской областина 2015-2020 годы» согласно приложению № 11 к настоящемупостановлению; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от20.09.2016 г. № 277-п)

12) Порядок предоставления иныхмежбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирской областиместным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализациюмероприятий по формированию условий для обеспечения беспрепятственного доступаинвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектами услугам в рамках государственной программы согласно приложению № 12 кнастоящему постановлению. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от27.12.2016 г. № 440-п)

3. Министерствуобразования, науки и инновационной политики Новосибирской области (Нелюбов С.А.)обеспечить координацию исполнения мероприятий государственной программы,организовать ежеквартальное подведение итогов ее реализации.

4. Признатьутратившими силу:

1) постановлениеПравительства Новосибирской области от02.08.2011 № 332-п «Об утверждении долгосрочной целевой программой«Допризывная подготовка граждан Российской Федерации в Новосибирской области на2012- 2016 годы»;

2) постановлениеПравительства Новосибирской области от28.08.2012 № 402-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 02.08.2011 № 332-п»;

3) постановлениеПравительства Новосибирской области от22.07.2013 № 313-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 02.08.2011 № 332-п»;

4) постановлениеПравительства Новосибирской области от15.09.2014 № 355-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 02.08.2011 № 332-п»;

5) постановлениеПравительства Новосибирской области от12.03.2012 № 119-п «О финансировании мероприятий, предусмотренныхдолгосрочной целевой программой «Допризывная подготовка граждан РоссийскойФедерации в Новосибирской области на 2012-2016 годы»;

6) постановлениеПравительства Новосибирской области от05.12.2012 № 542-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 12.03.2012 № 119-п»;

7) постановлениеПравительства Новосибирской области от19.03.2014 № 101-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 12.03.2012 № 119-п»;

8) постановлениеПравительства Новосибирской области от15.12.2014 № 506-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 12.03.2012 № 119-п»;

9) постановлениеПравительства Новосибирской области от28.08.2012 № 387-п «Об установлении Условий предоставления и расходованиясубсидий из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятийведомственной целевой программы «Ресурсное обеспечение модернизации образованияНовосибирской области на 2012-2014 годы»;

10)постановление Правительства Новосибирской области от30.12.2013 № 605-п «Об установлении Порядка предоставления субвенций изобластного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образованийНовосибирской области на реализацию основных общеобразовательных программ вмуниципальных общеобразовательных организациях и Порядка расходования субвенцийиз областного бюджета Новосибирской области бюджетами муниципальных образованийНовосибирской области на реализацию основных общеобразовательных программ вмуниципальных общеобразовательных организациях»;

11)постановление Правительства Новосибирской области от30.12.2013 № 612-п «Об установлении Порядка предоставления субвенций изобластного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных районов игородских округов Новосибирской области по организации получения образования обучающимисяс ограниченными возможностями здоровья в отдельных общеобразовательныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированнымосновным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья, и Порядка расходования субвенций из областного бюджетаНовосибирской области бюджетами муниципальных районов и городских округовНовосибирской области по организации получения образования обучающимися сограниченными возможностями здоровья в отдельных общеобразовательныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированнымосновным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья»;

12)постановление Правительства Новосибирской области от30.12.2013 № 613-п «Об установлении Порядка предоставления субвенций изобластного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образованийНовосибирской области на реализацию основных общеобразовательных программ вдошкольных организациях и Порядка расходования субвенций из областного бюджетаНовосибирской области бюджетами муниципальных образований Новосибирской областина реализацию основных общеобразовательных программ в дошкольных организациях»;

13)постановление администрации Новосибирской области от19.04.2010 № 132-па «Об утверждении Порядка предоставления субвенций изобластного бюджета Новосибирской области местным бюджетам муниципальных районови городских округов Новосибирской области на обеспечение социальной поддержкидетей, находящихся в оздоровительных образовательных учреждениях санаторноготипа, и воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений длядетей с ограниченными возможностями здоровья на территории Новосибирскойобласти»;

14)постановление Правительства Новосибирской области от28.12.2010 № 285-п «О внесении изменений в постановление администрацииНовосибирской области от 19.04.2010 № 132-па»;

15)постановление Правительства Новосибирской области от28.12.2011 № 619-п «О внесении изменений в постановление администрацииНовосибирской области от 19.04.2010 № 132-па»;

16)постановление Правительства Новосибирской области от18.12.2013 № 564-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий навозмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников иучебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов насодержание зданий и оплату коммунальных услуг)»;

17)постановление Правительства Новосибирской области от17.09.2012 № 430-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы«Выявление и поддержка одаренных детей и талантливой учащейся молодежи вНовосибирской области на 2013-2017 годы»;

18) постановлениеПравительства Новосибирской области от25.06.2013 № 272-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 17.09.2012 № 430-п»;

19)постановление Правительства Новосибирской области от30.12.2014 № 546-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 17.09.2012 № 430-п»;

20)постановление Правительства Новосибирской области от11.07.2013 № 299-п «Об установлении Условий предоставления и расходованиясубсидий местным бюджетам на поддержку реализации мероприятий долгосрочнойцелевой программы «Выявление и поддержка одаренных детей и талантливой учащейсямолодежи в Новосибирской области на 2013-2017 годы»;

21)постановление Правительства Новосибирской области от25.06.2014 № 195-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 11.07.2013 № 299-п»;

22)постановление Правительства Новосибирской области от 21.03.2013№ 115-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Строительство иреконструкция объектов образования Новосибирской области» на 2013-2017 годы»;

23)постановление Правительства Новосибирской области от31.07.2013 № 326-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 21.03.2013 № 115-п»;

24)постановление Правительства Новосибирской области от27.11.2013 № 523-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 21.03.2013 № 115-п»;

25)постановление Правительства Новосибирской области от31.03.2014 № 127-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 21.03.2013 № 115-п»;

26)постановление Правительства Новосибирской области от23.09.2014 № 381-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 21.03.2013 № 115-п»;

27)постановление Правительства Новосибирской области от28.12.2010 № 288-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитиесети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования на территории Новосибирской области на2011-2015 годы»;

28)постановление Правительства Новосибирской области от25.03.2011 № 113-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу«Развитие сети образовательных учреждений, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования на территорииНовосибирской области на 2011-2015 годы»;

29)постановление Правительства Новосибирской области от07.09.2011 № 396-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу«Развитие сети образовательных учреждений, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования на территорииНовосибирской области на 2011-2015 годы»;

30)постановление Правительства Новосибирской области от 09.04.2012№ 164-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирскойобласти от 28.12.2010 № 288-п»;

31)постановление Правительства Новосибирской области от20.11.2012 № 518-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 28.12.2010 № 288-п»;

32)постановление Правительства Новосибирской области от29.04.2013 № 191-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 28.12.2010 № 288-п»;

33)постановление Правительства Новосибирской области от22.11.2013 № 515-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 28.12.2010 № 288-п»;

34)постановление Правительства Новосибирской области от04.08.2014 № 308-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 28.12.2010 № 288-п»;

35)постановление Правительства Новосибирской области от09.04.2013 № 129-п «Об утверждении порядка финансирования мероприятий,предусмотренных ведомственной целевой программой «Безопасность образовательныхучреждений Новосибирской области на 2013-2015 годы», установлении условийпредоставления и расходования субсидий из областного бюджета Новосибирскойобласти местным бюджетам на реализацию мероприятий ведомственной целевойпрограммы «Безопасность образовательных учреждений Новосибирской области на2013-2015 годы».

5. Настоящеепостановление вступает в силу с 01.01.2015.

6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Новосибирской области Титкова А.П. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от25.04.2016 г. № 119-п)

 

 

 

ГубернаторНовосибирской области                                           В.Ф.Городецкий

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 31.12.2014  № 576-п

 

 

Государственная программа Новосибирскойобласти

« Развитие образования,создание условий для социализации детей

и учащейсямолодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы »

 

(Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от28.12.2015 г. № 473-п;

от20.09.2016 г. № 277-п;

от27.12.2016 г. № 440-п)

 

 

I . ПАСПОРТ

государственной программы Новосибирскойобласти

« Развитиеобразования, создание условий для социализации детей

и учащейсямолодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы »

(далее – государственная программа)

 

(Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от28.12.2015 г. № 473-п;

от20.09.2016 г. № 277-п)

 

 

Наименование государственной программы	«Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы»
Основные разработчики государственной программы	Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы	Государственный заказчик-координатор государственной программы – министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; министерство строительства Новосибирской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области; министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области; министерство культуры Новосибирской области; департамент физической культуры и спорта Новосибирской области; министерство региональной политики Новосибирской области
Руководитель государственной программы	Министр образования, науки и инновационной политики Новосибирской области
Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы	Министерство образования, науки и  инновационной политики Новосибирской области; министерство строительства Новосибирской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области; министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области; министерство культуры Новосибирской области; департамент физической культуры и спорта Новосибирской области; министерство региональной политики Новосибирской области; министерство сельского хозяйства Новосибирской области; государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования»; государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр развития материально-технической базы образования»; государственное казенное учреждение Новосибирской области «Новосибирский институт мониторинга и развития образования»; государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Новосибирской области «Областной центр информационных технологий»; государственное автономное учреждение дополнительного образования Новосибирской области «Областной центр развития творчества детей и юношества»; государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Новосибирской области «Областной центр детского (юношеского) технического творчества «Автомотоцентр»; государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Новосибирской области «Новосибирский учебный авиационный центр им. А.И. Покрышкина»; государственное бюджетное учреждение Новосибирской области - Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям «Областной центр диагностики и консультирования»; государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Новосибирской области «Областной центр образования»; государственное автономное учреждение Новосибирской области «Новосибирский региональный ресурсный центр»; органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (по согласованию); муниципальные дошкольные и общеобразовательные организации (по согласованию); общественные и иные организации, определяемые на конкурсной основе в  соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственные учреждения, подведомственные министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области; государственные учреждения, подведомственные министерству культуры Новосибирской области; государственные учреждения, подведомственные департаменту физической культуры и спорта Новосибирской области; государственные учреждения, подведомственные министерству региональной политики Новосибирской области
Цель и задачи государственной программы	Цель: обеспечение соответствия высокого качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам социально-экономического развития Новосибирской области. Задачи: 1. Создание в системе дошкольного, общего и  дополнительного образования детей условий для получения качественного образования, включая развитие и модернизацию базовой инфраструктуры и технологической образовательной среды государственных (муниципальных) образовательных организаций. 2. Обеспечение равных возможностей для   детей в получении качественного образования и позитивной социализации независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей. 3. Формирование условий для активного включения обучающихся в социальную и  экономическую жизнь общества, популяризации здорового образа жизни, развития нравственных и духовных ценностей, занятий творчеством, развития системы профессиональной ориентации, повышения активности обучающихся в освоении и получении новых знаний. 4. Развитие кадрового потенциала системы образования Новосибирской области. 5. Создание условий для выявления и  развития одаренных детей и учащейся молодежи, способствующих их профессиональному и личностному становлению. 6. Повышение конкурентоспособности образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, и существенное увеличение их вклада в социально-экономическое развитие Новосибирской области
Перечень подпрограмм государственной программы	Подпрограмма 1 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей». Подпрограмма 2 «Развитие кадрового потенциала системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей в Новосибирской области». Подпрограмма 3 «Выявление и поддержка одаренных детей и талантливой учащейся молодежи в Новосибирской области». Подпрограмма 4 «Государственная поддержка развития образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области»
Сроки (этапы) реализации государственной программы	2015-2020 годы. Этапы не выделяются
Объемы финансирования государственной программы	Прогнозный объем финансового обеспечения государственной программы составит 144 988 457,3 тыс. рублей. В том числе по годам: 2015 год – 25 194 441,4 тыс. рублей; 2016 год – 26 044 443,9 тыс. рублей; 2017 год – 22 159 963,4 тыс. рублей; 2018 год – 22 075 269,4 тыс. рублей; 2019 год – 24 749 694,6 тыс. рублей; 2020 год – 24 764 644,6 тыс. рублей; по источникам финансового обеспечения: федеральный бюджет, всего – 1 628 344,1 тыс. рублей; по годам: 2015 год – 921 108,5 тыс. рублей; 2016 год – 707 235,6 тыс. рублей; в том числе по исполнителям мероприятий государственной программы: по министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области – 24 039,6 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 0,0 тыс. рублей; в 2016 году – 24 039,6 тыс. рублей; по министерству строительства Новосибирской области – 1 591 524,5 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 908 328,5 тыс. рублей; в 2016 году – 683 196,0 тыс. рублей; по министерству сельского хозяйства Новосибирской области – 12 780,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 12 780,0 тыс. рублей; областной бюджет Новосибирской области, всего – 141 922 368,8 тыс. рублей; по годам: 2015 год – 23 855 173,5 тыс. рублей; 2016 год – 25 192 535,0 тыс. рублей; 2017 год – 22 024 078,8 тыс. рублей; 2018 год – 21 943 442,3 тыс. рублей; 2019 год – 24 446 094,6 тыс. рублей; 2020 год – 24 461 044,6 тыс. рублей, в том числе по исполнителям мероприятий государственной программы: по министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области – 133 043 746,1 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 20 987 319,4 тыс. рублей; в 2016 году – 24 138 863,1 тыс. рублей; в 2017 году – 21 361 662,2 тыс. рублей; в 2018 году – 21 361 662,2 тыс. рублей; в 2019 году – 22 589 644,6 тыс. рублей; в 2020 году – 22 604 594,6 тыс. рублей; по министерству строительства Новосибирской области – 8 745 314,7 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 2 849 446,1 тыс. рублей; в 2016 году – 1 051 671,9 тыс. рублей; в 2017 году – 662 416,6 тыс. рублей; в 2018 году – 581 780,1 тыс. рублей; в 2019 году – 1 800 000,0 тыс. рублей; в 2020 году – 1 800 000,0 тыс. рублей; по министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области – 42 650,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 0,0 тыс. рублей; в 2016 году – 0,0 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 21 325,0 тыс. рублей; в 2020 году – 21 325,0 тыс. рублей; по департаменту физической культуры и спорта Новосибирской области – 1 400,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 0,0 тыс. рублей; в 2016 году – 0,0 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 700,0 тыс. рублей; в 2020 году – 700,0 тыс. рублей; по министерству культуры Новосибирской области – 27 800,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 3 500,0 тыс. рублей; в 2016 году – 2 000,0 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 11 150,0 тыс. рублей; в 2020 году – 11 150,0 тыс. рублей; по министерству региональной политики Новосибирской области – 46 601,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 51,0 тыс. рублей; в 2016 году – 0,0 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 23 275,0 тыс. рублей; в 2020 году – 23 275,0 тыс. рублей; по министерству сельского хозяйства Новосибирской области – 0,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 0,0 тыс. рублей; в 2016 году – 0,0 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; по министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области – 14 857,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 14 857,0 тыс. рублей; в 2016 году – 0,0 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; местные бюджеты, всего – 1 437 744,4 тыс. рублей; по годам: 2015 год – 418 159,4 тыс. рублей; 2016 год – 144 673,3 тыс. рублей; 2017 год – 135 884,6 тыс. рублей; 2018 год – 131 827,1 тыс. рублей; 2019 год – 303 600,0 тыс. рублей; 2020 год – 303 600,0 тыс. рублей, в том числе по исполнителям мероприятий государственной программы: по министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области – 602 685,9 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 0,0 тыс. рублей; в 2016 году – 133 831,7 тыс. рублей; в 2017 году – 130 827,1 тыс. рублей; в 2018 году – 130 827,1 тыс. рублей; в 2019 году – 103 600,0 тыс. рублей; в 2020 году – 103 600,0 тыс. рублей; по министерству строительства Новосибирской области – 828 219,3 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 411 320,2 тыс. рублей; в 2016 году – 10 841,6 тыс. рублей; в 2017 году – 5 057,5 тыс. рублей; в 2018 году – 1 000,0 тыс. рублей; в 2019 году – 200 000,0 тыс. рублей; в 2020 году – 200 000,0 тыс. рублей; по министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области – 6 839,2 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 6 839,2 тыс. рублей; в 2016 году – 0,0 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы государственной программы	1. Средний балл ЕГЭ в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами ЕГЭ. 2. Охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих образовательные услуги по  дополнительным общеобразовательным программам, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет). 3. Удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей. 4. Удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся. 5. Отношение численности детей в возрасте от  3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в  текущем году, и численности детей в  возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования. 6. Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании. 7. Охват детей программами дошкольного образования. 8. Удельный вес численности детей, занимающихся в кружках, организованных на  базе дневных общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях (в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области и сельских поселениях). 9. Удельный вес численности учителей в  возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций. 10. Удельный вес численности обучающихся по  программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования. 11. Прирост количества исследовательских, образовательных и предпринимательских проектов, реализуемых образовательными организациями высшего образования, расположенными на территории Новосибирской области, совместно с научными организациями и бизнесом. 12. Численность детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучающихся на дому с использованием дистанционных образовательных технологий
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях	1. Всем обучающимся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций к 2018 году будет предоставлена возможность обучаться в условиях, соответствующих основным современным требованиям (с учетом федерального государственного образовательного стандарта), в  том числе будет сокращена численность обучающихся во вторую смену. 2. Будет сокращен разрыв в образовательных результатах обучающихся по обязательным предметам между общеобразовательными организациями, показывающими низкие образовательные результаты, и  общеобразовательными организациями, показывающими лучшие образовательные результаты (по результатам ЕГЭ). 3. Все дети в возрасте от 3 до 7 лет, состоящие на учете для получения места в дошкольных образовательных организациях, к концу 2015 года будут охвачены образовательными программами дошкольного образования. 4. Охват детей раннего дошкольного возраста дошкольными образовательными организациями в 2020 году составит 20% от общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (2014 - 14,6%). 5. Охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования будет составлять не менее 86% (2014 - 83%). 6. Не менее половины обучающихся по программам общего образования в 2020 году будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня. 7. Удельный вес численности учителей в  возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций в 2020 году составит не менее 25% (2014 - 20%). 8. Будет обеспечена эффективная включенность образовательных организаций высшего образования в решение задач социально-экономического развития Новосибирской области, высокий уровень конкурентоспособности образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, на российском и международном уровнях. 9. Будет обеспечена потребность экономики и социальной сферы Новосибирской области в кадрах высокой квалификации, в том числе по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития. 10. Образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Новосибирской области, добьются высокой степени диверсификации доходной части бюджета за счет увеличения доли хоздоговорных работ, научной деятельности и оказания платных образовательных услуг в сфере дополнительного образования
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет	www.minobr.nso.ru

 

II . Обоснованиенеобходимости реализации

государственной программы

(В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области

от14.10.2015 г. № 375-п)

Основой системы образования в Новосибирскойобласти является сеть государственных и муниципальных образовательныхорганизаций, реализующих образовательные программы различного уровня. При этомполномочия в сфере организации и управления дошкольного, общего идополнительного образования детей в основном сконцентрированы на региональном имуниципальном уровнях управления; в сфере профессионального образования - нарегиональном уровне; в  сфере высшегообразования - преимущественно на федеральном уровне. Тем не менее, вцелях развития Новосибирской области и удовлетворения потребностей населения вкачественном образовании вся совокупность образовательных организаций должнафункционировать взаимосвязано и государственная политика, реализуемая вотношении тех или иных ее звеньев, должна строиться на принципах комплексностии последовательности, ориентируясь на достижение общей цели: формирование человеческогокапитала, который является основой конкурентоспособности Новосибирской областив национальном и глобальном плане.

 

Таблица 1

 

Образовательные организации, реализующиепрограммы общего

образования в Новосибирской области в 2014году

 

	Количество организаций	Численность обучающихся
Общеобразовательных, в том числе:	1009	275801
дневных муниципальных общеобразовательных	983	270588
вечерних	26	5213

 

Большая часть общеобразовательныхорганизаций в Новосибирской области расположена в сельской местности (63%), вних обучается 23% детей.

Система общего образования в Новосибирскойобласти отличается достаточно высокой (68%), по сравнению со средней по России(48%), долей старшеклассников, обучающихся по программам повышенного уровня.

В целом система образования в Новосибирскойобласти способна решать стоящие перед ней задачи:

в основном обеспечивается высокая степеньдоступности образовательных услуг на всех ступенях, кроме дошкольногообразования;

показатели, характеризующие уровеньобразовательного результата системы общего образования, в основномсоответствуют аналогичным показателям в регионах, имеющих схожий уровеньсоциально-экономического развития;

наличие большой концентрации научныхорганизаций и сформировавшихся традиций по работе с одаренными детьми имолодежью поддерживает устойчиво высокий уровень олимпиадных достиженийшкольников и студентов.

Новосибирская область самостоятельно решаетвопросы подготовки профессиональных кадров для всех отраслей экономики исоциальной сферы с учетом процессов модернизации и инновационныхпреобразований.

Объективной характеристикой качестваобразования является положительная динамика результатов единогогосударственного экзамена (далее - ЕГЭ) по обязательным предметам(таблица 2). Средний балл выпускников Новосибирской области как по обязательнымпредметам, так и по предметам по выбору (кроме обществознания)находится на уровне или превосходит средние баллы по Российской Федерациив 2014 году.

 

Таблица 2

 

Результаты ЕГЭ по русскому языку иматематике

в 2012-2014 гг.

 

Предмет	Доля участников ЕГЭ, не преодолевших минимальный порог, %			Средний балл участников ЕГЭ			Доля участников ЕГЭ с высоким уровнем подготовки, %
	2012	2013	2014	2012	2013	2014	2012	2013	2014
Русский язык	4	2	0,5	59	62	62	13	17	19
Математика	13	12	4	41	46	46	15	22	24

 

Важным целевым индикатором является среднийбалл ЕГЭ в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами ЕГЭ. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от25.04.2016 г. № 119-п)

В Новосибирской области продолжаетсяпоэтапное введение федерального государственного образовательного стандарта(далее - ФГОС) для обучающихся, начавших обучение с 2008 года. В 2013 году доляшкольников, обучающихся по ФГОС:

на ступени начального общего образованиясоставила 79% (в 2014 г. - 100%);

на ступени основного общего образованиясоставила 10% обучающихся (в 2014 - 18%, к 2015 году - 90% (по ФГОС будутобучаться все обучающиеся 18 классов).

Задача обеспечения доступностиобразовательных услуг общего образования решается через развитие сетиобразовательных организаций, реализующих соответствующие образовательныепрограммы.

В настоящее время в системе дополнительногообразования детей Новосибирской области работает 267 организацийдополнительного образования различной ведомственной принадлежности, в которыхзанимаются около 170 тысяч детей в возрасте от 6 до 18 лет.

По результатам всероссийского рейтинга Новосибирскаяобласть является одним из лидеров по созданию условий обучения в лицеях игимназиях.

Педагоги Новосибирской области оказались впервой половине всероссийского рейтинга по степени активности в сети, умениюиспользовать Интернет для поиска материалов и обмена информацией.

В то же время проблемы экономического исоциального развития Новосибирской области, характерные для страны в целом ипроявляющиеся на протяжении последних десятилетий XX века и начала XXI века,имеют отражение в образовательной сфере, новые вызовы и тенденции современногоразвития также формируют ряд задач модернизации образования.

1. Сеть государственных имуниципальных образовательных организаций, реализующих образовательныепрограммы дошкольного образования и раннего развития, не обеспечиваетнеобходимую доступность этих услуг для всех нуждающихся. Активность частногопредпринимательства в этой сфере невелика и не компенсирует имеющийсянедостаток.

Охват детей в возрасте от 1 до 7 летуслугами дошкольного образования в Новосибирской области в последние годыувеличился, но пока не достиг общероссийских показателей (в 2013 году вНовосибирской области - 65,4%, в Российской Федерации - 67%).

Для создания равных стартовых условий иобеспечения доступности качественного обучения в начальной школе важна предшкольная подготовка.

Целевым показателем является охват детей ввозрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования. Его значение поНовосибирской области в 2013 году составляет 90%, и планируемый комплексмер к 2015 году позволит добиться его увеличения до 100%.

При решении проблемы охвата детей от 3 до 7лет сохраняет актуальность удовлетворение потребности в сохранении и расширениисистемы раннего развития детей от 0 до 3 лет. Основным элементом этой системыявляются дошкольные образовательные организации. Охват детей в возрасте от 0 до3 лет услугами дошкольных образовательных организаций в 2014 году составил14,6%.

Другими формами ранней поддержки развитиядетей являются специальные группы раннего развития в системе дополнительногообразования, семейные группы, группы развития, организованные частными лицами.

Охват детей в возрасте от 0 до 3 летразличными программами поддержки раннего развития в общей численности детейсоответствующего возраста к 2020 году достигнет 20%.

Меры программного характера, связанные ссозданием дополнительных дошкольных мест, реализуемые на муниципальном иобластном уровнях с 2011 года, ситуацию улучшили, но решение этойзадачи при сохранении программного подхода для категории детей от 3 до 7 летвозможно только к концу 2015 года.

В 2011-2013 годах введено более 23200дополнительных мест. В 2013 году введено в эксплуатацию 24 новых объектадошкольного образования (здания, пристройки), создано 8065 дополнительных мест.

На протяжении трех лет не изменилоськоличество лицензированных негосударственных дошкольных образовательныхорганизаций (19 - в 2014 году), их посещают 1128 детей.

Механизмом обеспечения доступностидошкольного образования становится создание дошкольных групп и группкратковременного пребывания детей при государственных и муниципальныхобразовательных организациях (в 2014 году 368 и 886 групп соответственно),«дошкольных семейных групп», организуемых многодетными семьями (в 2014 году -19).

Это не оказывает существенного влияния наувеличение охвата детей услугами дошкольного образования. Необходимостимулировать коммерческие организации для строительства детских садов,развития вариативных форм дошкольного образования.

Требуется также в период реализациигосударственной программы обеспечить улучшение материальной и технологическойбазы системы дошкольного образования, укрепление кадрового потенциала,наполнение новым содержанием образовательного процесса в связи с принятиемФГОС.

2. Сеть общеобразовательныхорганизаций сформировалась, в основном, в   период, предшествовавшийпереходу к рыночной экономике, и не имела достаточных ресурсов для своегоподдержания и развития в последние годы. Введение новых норм и правилустройства образовательных объектов существенно подняли требования к помещениямобщеобразовательных организаций и условиям пребывания в них обучающихся иучителей. Это касается необходимости организации занятий в одну смену, наличияоборудованных залов и площадок для занятий физической культурой и спортом,художественным и техническим творчеством. В современных условиях по-новомуопределены задачи обеспечения безопасности и создания здоровыхусловий нахождения обучающихся в общеобразовательных организациях.Требуется повышение уровня энергоэффективностизданий.

Все это было и остается в центре вниманияруководящих и надзорных органов всех уровней управления, создана система ихвзаимодействия в решении этих вопросов, существенно смягчена острота проблем,но для полного их решения необходимо обеспечить реализацию выработанныхмер, наращивая их масштабы, чтобы на конец программного срока добитьсясущественного улучшения ситуации, а это предполагает строительство иреконструкцию действующих объектов образования, их капитальный ремонт.

Необходимость изменения сетиобщеобразовательных организаций обуславливается следующей демографическойситуацией. До 2018 года ожидается ежегодный прирост численности детей ввозрасте 7-17 лет.

Сопоставительный анализ данных ростачисленности и проектной наполняемости позволяет прогнозировать рост потребностив изменении сети общеобразовательных организаций.

Выделяется четыре группы районов:

1) муниципальные районы Новосибирскойобласти, где фактическая наполняемость образовательных организаций к 2018 годусоставит от 75-95% от проектной наполняемости образовательных организаций;

2) муниципальные районы Новосибирскойобласти, в которых фактическая наполняемость общеобразовательных организацийзначительно ниже проектной (Здвинский, Каргатский, Кочковский, Кыштовский, Убинский, Чистоозерный, Чулымский районы);

3) муниципальные районы Новосибирскойобласти (Новосибирский район Новосибирской области) и городские округа(г. Бердск, г. Новосибирск - Ленинский и Первомайский районы), вкоторых имеющиеся общеобразовательные организации к 2018 году будут загруженына 95-100%;

4) районы города Новосибирска, такжег. Обь Новосибирской области, в которых действующихобщеобразовательных организаций недостаточно на 2018 год и необходимостроить новые (Дзержинский, Калининский, Октябрьский районы, Центральный округг. Новосибирска).

В целях приведения в соответствие ссовременными требованиями базовой инфраструктуры системы общего образования впоследние три года продолжается финансирование капитальных и текущих ремонтовзданий общеобразовательных организаций. Благодаря этому:

почти 65% общеобразовательных организацийимеют современное остекление;

произведены ремонт и реконструкция почтиполовины кровель, требующих ремонта (в 2013 году - 115 кровель);

комплексно отремонтированы более 40%спортивных залов, находящихся в неудовлетворительном состоянии (в томчисле 67 - в 2013 году).

Требуют дальнейшего приведения всоответствие с современными требованиями действующие в общеобразовательныхорганизациях спортивные площадки.

Полностью решены следующие задачи:

оборудованы теплые санузлы во всехобщеобразовательных организациях: в  30общеобразовательных организациях проведены строительные работы,в 21 общеобразовательной организации (филиале) с малой численностьюобучающихся (от 2 до 15 человек) установлены теплые биотуалеты;

обеспечено соответствие стандартубезопасности и комфорта всех автобусов, занятых ежедневным подвозомобучающихся, за счет переоборудования и поставки 330 единиц автотранспортныхсредств;

обеспечено открытие новых маршрутов подвозаобучающихся.

3. Современная общеобразовательнаяорганизация находится на этапе масштабного технологического переоснащения,прежде всего в силу необходимости широкого внедрения информационных технологийв образовательный процесс, насыщения современным учебным оборудованием в  соответствии с требованиями новых ФГОС,спортивным оборудованием и инвентарем. Этот процесс существенноактивизировался в рамках реализации комплекса мер модернизации региональнойсистемы общего образования, 989 общеобразовательных организаций получилиновое учебно-лабораторное оборудование, почти 400 общеобразовательныхорганизаций обновили оснащение своих мастерских, в 900 общеобразовательныхорганизаций поставлено спортивное оборудование и инвентарь.

Большая работа проведена по продвижению вобразовательный процесс информационных технологий: соответствующее оборудованиепоставлялось более чем в 1000 общеобразовательных организаций и прежде всегов общеобразовательные организации, имеющие существенное отставание.

В 2013 году увеличилась доляобщеобразовательных организаций, в  которыхесть один и более мультимедийный проектор, до 96%; одна интерактивная доска иболее, - до 76% (в 2011 году 92% и 56% соответственно).

В 2013 году в общеобразовательныхорганизациях проводились работы по повышению скорости доступа к сетиИнтернет. В результате в 52% общеобразовательных организаций скорость доступа ксети Интернет доведена до 2048 Кбит/с. В 26% общеобразовательныхорганизаций скорость доступа к сети Интернет - выше 256 Кбит/с.Вместе с тем, 22% общеобразовательных организаций (преимущественно сельских)имеют скорость доступа к сети Интернет ниже желаемого показателя - 128 Кбит/с.

Несмотря на проведенную работу по оснащениюбиблиотек общеобразовательных организаций стационарными и переноснымикомпьютерами, средствами сканирования и распечатки текстов, копированиябумажных материалов, остается невысокой доля общеобразовательных организаций,имеющих современную библиотеку (в 2013 г. - 27%, в 2011 г. - 20%).

Достижение необходимого уровня оснащениявсех общеобразовательных организаций в целях создания равных условийорганизации образовательного процесса независимо от места расположения можетбыть обеспечено только при продолжении программных мероприятий в пределахгоризонта планирования, предусмотренного настоящей государственной программой.

4. Важнейшей проблемой, от решениякоторой существенно зависит достижение современного качества образования вовсех образовательных организациях, является повышение профессионально-кадровогопотенциала системы образования в Новосибирской области. Сохраняющеесядлительные годы значительное отставание уровня оплаты труда педагогов вобразовательных организациях от работников во многих сферах, где требуетсяаналогичный уровень квалификации, привело к общему снижению престижапедагогического труда. Это стало причиной существенного сокращения прихода в  образовательные организации молодых кадров, ихслабого закрепления и профессионального роста. Снизилась восприимчивостьмногих педагогических коллективов к обновлению методик, освоению передовогоопыта. Ослабла система методического сопровождения деятельности педагогов.Сложившаяся система подготовки и повышения квалификации, действия органовуправления в  данных условиях не позволилиудержать необходимый уровень работоспособности и результативности многих образовательныхорганизаций.

В настоящее время продолжается тенденцияувеличения среднего возраста учителей. За последние три года средний возрастувеличился с 44,2 (2011 год) до 44,7 лет (2013 год).Увеличивается доля работающих учителей пенсионного возраста на фоне снижениядоли молодых в общем количестве работающих учителей.

За последние три года значимо увеличиласьдоля учителей, не имеющих квалификационной категории (с 18% в 2011 году до 27%в 2013 году). Это связано с введением нового порядка аттестации, которая носитзаявительный характер.

Обязательным для учителей, не претендующихна первую и высшую квалификационные категории, является подтверждениесоответствия педагога занимаемой должности. Таким образом, около четвертипедагогических работников в Новосибирской области не претендуют на внешнююоценку своего профессионального уровня.

В Новосибирской области 18% учителей неимеют высшего образования. В  основном этоучителя музыки, труда и физической культуры, работающие преимущественно вобщеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности.

Относительно невысокая динамика долипедагогов первой и высшей квалификационной категории обуславливает значительнуюдолю общеобразовательных организаций, как реализующих «программу минимум»,так и не способных к реализации «программы минимум». И хотя за последниегоды наметились позитивные тенденции в сокращении количества такихобщеобразовательных организаций, их доля в системе образования Новосибирскойобласти остается достаточно высокой.

Объективной характеристикой качестваобразования в Новосибирской области является уровень освоения образовательногостандарта (доля участников ЕГЭ, сдавших два обязательных предмета для полученияаттестата).

Условно принято считать, чтообщеобразовательная организация реализовала «программу минимум», если всеучастники ЕГЭ получили аттестаты, и общеобразовательная организация реализует«программу максимум», если все участники ЕГЭ из этих организаций сдали экзаменыпо обязательным предметам, а часть из них на всех экзаменах показали высокийуровень освоения предмета.

В 2014 году «программу минимум» нереализовали 53 общеобразовательные организации.

Инерционность системы высшего образования иустаревание знаний в педагогических коллективах приводит к существенномуотставанию компетенций профессорско-преподавательского состава образовательныхорганизаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирскойобласти, от потребностей и реалий современного социально-экономическогоразвития Новосибирской области.

Реализация мер по модернизации системыобразования в Новосибирской области потребовала пристального рассмотрениякадровых проблем, определения действий, направленных на построение эффективнойсистемы управления образовательной сферой, ориентированной на достижениевысокого результата каждой образовательной организации в Новосибирской области.

Общий рост заработной платы педагогическихработников общеобразовательных организаций и дошкольных образовательныхорганизаций законодательно предопределен в зависимости от роста заработнойплаты в Новосибирской области. Это создает условия и задает требования к  формированию такой системы оплаты труда,которая бы обеспечивала эффективную мотивацию к высоким результатам коллективовобразовательных организаций и каждого работника, увязывала уровень их доходов скачеством образовательного процесса, квалификацией и показателямирезультативности, объемом вклада в общий результат.

Рост заработной платы педагоговактуализировал введение в 2013 году «эффективного контракта» с педагогическимиработниками, который учитывает современные стандарты профессиональнойдеятельности и увязывает уровень заработной платы с результатами работы. В 2014году эффективный контракт заключен с 63% педагогических работников организаций,подведомственных Минобрнауки Новосибирской области,30% педагогических работников образовательных организаций муниципальных районови городских округов Новосибирской области.

Должна быть создана система независимойоценки работы всех организаций и участников образовательного процесса.

Требует модернизации системапрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованияв сфере педагогической деятельности. Это предполагает повышение качества работыи обогащение методик специализированных организаций в Новосибирской области,вовлечение ресурса других образовательных организаций, создание системы опорныхметодических центров в муниципальных районах и городских округах Новосибирскойобласти, налаживание процесса формирования и распространения передовых практик.В центре этой работы должна находиться задача по  обеспечениюобразовательного процесса в соответствии с новыми государственными стандартами.Ключевым условием эффективности этих мер является высокая активностьпедагогического сообщества, коллективов образовательных организаций и самихучителей. В этой связи требует дальнейшего совершенствования системамероприятий, направленных на  повышениеобщественного и профессионального мастерства, присвоение высоких званий,вручение наград.

В качестве одного из наиболее эффективныхсредств мотивации к профессиональному росту и высоким достижениям должноиспользоваться вовлечение коллективов общеобразовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования, расположенных на территорииНовосибирской области, в реализацию масштабных областных проектовпо формированию и распространению лучшей практики в важнейшихнаправлениях, связанных с обеспечением высокого качества работы образовательныхорганизаций. Нуждается в дальнейшей поддержке инновационная инициатива,возникающая на уровне образовательных организаций.

В 2014 году в Новосибирской областипродолжилась реализация региональных проектов:

«Школа - центр физической культуры издорового образа жизни». В рамках проекта отрабатывается система организациижизни общеобразовательной организации, формирующая навыки сохранения иукрепления здоровья, стремление вести физически активную жизнь. В реализациипроекта участвуют 45 общеобразовательных организаций.

«Сетевая дистанционная школа Новосибирскойобласти». В ходе реализации проекта отрабатывается практика использованияинформационных технологий в целях изучения детьми из малокомплектныхобщеобразовательных организаций удаленных населенных пунктов наиболее сложныхпредметов с помощью педагогов базовых общеобразовательных организаций. В2014 году в проекте участвуют 70 общеобразовательных организаций (5276обучающихся).

«Обучение и социализация детей сограниченными возможностями здоровья в инклюзивном образовательномпространстве». В 2014 году в проекте участвуют 113 общеобразовательныхорганизаций.

«Разработка и внедрение модели системыуправления качеством образования в общеобразовательных организацияхНовосибирской области». Реализация проекта способствует формированию уруководителей общеобразовательных организаций современных представлений обэффективных механизмах управления. Количество общеобразовательных организаций,участвующих в проекте, увеличилось до 105.

«Развитие сети специализированных классовматематического и естественно-научного направления (178 классов - 4750обучающихся) и инженерно-технологического направления (50 классов - 1250обучающихся)», общее количество обучающихся в специализированных классах -6000.

«Развитие сети специализированных классовдля одаренных детей по видам спорта с углубленным учебно-тренировочнымпроцессом на территории Новосибирской области» (10 классов).

Региональные проекты решают задачуформирования и накопления потенциала передового опыта, достижения новогокачества работы общеобразовательных организаций.

Участие в региональных проектах сталобольшим стимулом для  педагогическихколлективов к совершенствованию собственной профессиональной деятельности.

5. Потребности в образовании детей сограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), отклонениями в развитии обеспечиваютсяпосредством деятельности специализированных и коррекционных общеобразовательныхорганизаций (таблица 3), специализированных центров методической поддержки.

 

Таблица 3

 

Система образования детей с ограниченнымивозможностями

здоровья и детей-инвалидов в 2013-2014учебном году

 

 

	Количество образовательных организаций	Количество детей
Дошкольные образовательные организации компенсирующей и комбинированной направленности	247	11430
Специальные коррекционные общеобразовательные организации (в том числе интернатного типа)	29	4240
Специальные коррекционные классы при общеобразовательных организациях	144	1324
Совместное обучение с нормально развивающимися детьми	114	1448
Надомное и дистанционное обучение	-	972

 

На протяжении последних лет создана иразвивается система дистанционного образования для некоторых категорий детей(детей-инвалидов и детей с ОВЗ), а также активно реализуется практикаинклюзивного образования в пространстве обычной общеобразовательнойорганизации, получила развитие система психолого-педагогических консультаций исопровождения.

В то же время остро проявилась потребностьв модернизации и  технологическомпереоснащении большинства специализированных общеобразовательных организаций,создании современных бытовых условий для их воспитанников. Распространениепрактики инклюзивного образования детей с ОВЗ предполагает усиление мер посозданию в общеобразовательных организациях безбарьернойсреды, обеспечение образовательного процесса специальным оборудованием иучебным материалом.

За последние три года в Новосибирскойобласти увеличилась доля общеобразовательных организаций, в которых хотя бы водном здании обеспечена безбарьерная среда (наличиенеобходимых элементов для детейинвалидов, детей с ОВЗ и временнонетрудоспособных обучающихся), и составила в 2013 году 35% (в 2011 году -14,3%).

Общеобразовательные организации вНовосибирской области оснащаются необходимым специализированным оборудованием:аппаратно-программными комплексами для детей с нарушением зрения, слуха,специализированной мебелью для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата(таблица 4).

 

Таблица 4

 

Доля организаций, которые оснащенынеобходимым

специализированнымоборудованием (%)

 

2011	2012	2013	2014 (план)	2015 (план)
0,97	1,6	2,2	3,1	3,6

 

Необходимо обеспечить существенноеулучшение социально-бытовых условий и состояния базовой инфраструктуры вобразовательных организациях, реализующих адаптированные общеобразовательныепрограммы для детейинвалидов и детей с ОВЗ.

6. Располагая передовыми практикамиработы по выявлению и поддержке одаренности у детей и молодежи, образовательнаясистема в Новосибирской области демонстрирует высокий уровень эффективности(обеспечивается лидерский уровень результатов у участников от Новосибирскойобласти во всероссийских и международных творческих, интеллектуальных,спортивных состязаниях).

Существующая инфраструктураобщеобразовательных организаций и организаций дополнительного образованияв Новосибирской области обладает значительным потенциалом для организацииработы с одаренными детьми. Она включает 126 организаций и 4 областных центрадополнительного образования детей.

Охват детей в возрасте 5-18 лет программамидополнительного образования в 2014 году составил 83%, к 2018 году составит неменее 86%.

В то же время материальная базаобщеобразовательных организаций, образовательных организаций высшегообразования, организаций дополнительного образования и специализированныхцентров недостаточна и не соответствует современным потребностям,особенно в сфере вовлечения детей и молодежи в научно-техническое творчество.Система организационно-методического обеспечения этого направления такженуждается в развитии. Решение этих проблем будет определять характер исодержание программных мероприятий.

7. Высокий результат работы системы образованияв Новосибирской области, успех в реализации задач модернизации и развития вомногом зависит от эффективности действий всех органов управления.Новосибирская область имеет официально регистрируемый результат (итоги единогогосударственного экзамена, оценка удовлетворенности населения) на уровнесреднего по России, что, при наличии мощного научно-образовательногопотенциала, говорит о  проблемах, связанныхс эффективным использованием ресурсов научных и  образовательныхорганизаций в обеспечении качества дошкольного, общего, высшего идополнительного образования. В сфере высшего образования на фоне общегосокращения численности молодежи это привело к существенному снижению уровнятребований со стороны образовательных организаций высшего образования ккачеству подготовки абитуриентов, что в свою очередь повлекло определенноеснижение требований к образовательным программам и степени их освоениявыпускниками. Определяющая роль в повышении эффективности работы системыобразования в Новосибирской области принадлежит управленческой системе.

Управление в сфере образования осуществляют32 подразделения администраций муниципальных районов и городских округовНовосибирской области, 2 казенных учреждения (г. Бердск, Купинский район) и 1 бюджетное учреждение (Карасукскийрайон). Более половины кадрового состава руководителей органов управленияобразованием муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти старше 50 лет (54,3%).

Переход от жестко централизованной системыуправления к многоуровневой, с распределением полномочий на разных уровняхуправления, высокой степенью самостоятельности образовательных организаций небыл подкреплен системной работой по отстройке новых механизмов.

В результате все звенья управлениянедостаточно точно представляют сферы своей ответственности в обеспечениирезультатов работы системы, не конкретизируют содержание своих взаимныхобязательств.

Принципиальные изменения в статусеобразовательных организаций, расширение их финансовых полномочий,демократизация взаимоотношений между образовательной организацией и населением,существенные изменения в организации и содержании образовательногопроцесса предъявляют новые требования к профессиональным компетенциямруководителей образовательных организаций. Это не получило необходимогоподкрепления в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификациируководящих кадров для системы образования.

В Новосибирской области пятая частьдиректоров общеобразовательных организаций пенсионного возраста (в РоссийскойФедерации - каждый третий). Директора сельских общеобразовательных организациймоложе своих городских коллег (18% и 34% соответственно).

Доля директоров общеобразовательныхорганизаций в Новосибирской области, имеющих высшую квалификационную категорию,ниже, а доля не имеющих квалификационную категорию, выше, чем в среднем поРоссийской Федерации (по данным федеральной статистики, форма РИК-76). Начинаяс 2011 года аттестация руководителей проводится органами управленияобразованием муниципальных районов и городских округов Новосибирской области,которые устанавливают ее периодичность и содержание. В Новосибирскойобласти порядок аттестации руководителей в 2014 году установлен во всехмуниципалитетах.

В 2014 году доля директоровобщеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации всоответствии с ФГОС, составила 80% (2012 год - 60%, 2011 год - 26%).

Основные меры, направленные на решение этихпроблем, определены и получат свое развитие в процессе апробации ивнедрения. Это прежде всего: развитие практики выстраивания взаимныхобязательств по достижению планируемых результатов между МинобрнаукиНовосибирской области и муниципальными районами игородскими округами Новосибирской области; внедрение эффективных контрактовруководителей и педагогических работников; ежегодная система оценкирезультатов, в том числе формирование ежегодных рейтингов муниципальных системобразования и отчетов органов управления.

Создание системы повышения управленческихкомпетенций руководителей образовательных организаций и управляющих команд, втом числе через развитие практики экспертного и консалтингового сопровожденияразвития систем управления качеством образовательного процесса.

8. Образовательные организации высшегообразования, расположенные на территории Новосибирской области, являютсяодним из конкурентных преимуществ Новосибирской области. Образовательныеорганизации высшего образования, расположенные на территории Новосибирскойобласти (38 образовательных организаций высшего образования и филиалов,126,4 тыс. студентов, 20,2 тысячи сотрудников, доходная часть бюджетаобразовательных организаций высшего образования - 14544,95 млн. руб.),опираются на мощный научный потенциал (75 научно-исследовательских организаций,имеющих объем научно-технических работ на 19989,2 млн. руб., 21,6 тыс.сотрудников), все это дает возможность Новосибирской области обеспечить кадрамивсе отрасли диверсифицированной экономики (подготовка в образовательныхорганизациях высшего образования ведется по 553 направлениям и специальностям),а также готовит кадры для субъектов Сибирского федерального округа и ДальнегоВостока.

Всего в Российской Федерации действуют 2350организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности пообразовательным программам высшего образования и научной деятельности, из нихобразовательных организаций высшего образования - 1000 и их филиалов - 1300, вкоторых обучается около 5 млн. 600 тыс. студентов. Новосибирская область имеетмаксимальное число образовательных организаций высшего образованияи филиалов среди субъектов Сибирского федерального округа, а такжезанимает 11 место среди субъектов Российской Федерации по численности студентовна 10000 населения.

Образовательные организации высшегообразования, расположенные на территории Новосибирской области, выполняютважную роль в привлечении талантливой молодежи на территорию Новосибирскойобласти. В настоящее время в образовательных организациях высшего образования,расположенных на территории Новосибирской области, более 50% студентов,обучающихся по очной форме, имеют постоянное место жительства за пределамиНовосибирской области, из них свыше 4,7 тыс. иностранных студентов.

В то же время наличие накопившихся проблеми негативных факторов не  позволяютобразовательным организациям высшего образования, расположенным на территорииНовосибирской области, обеспечивать ее адекватный вклад в развитиеНовосибирской области по инновационному типу. Ежегодный мониторингэффективности образовательных организаций высшего образования, проводимый Минобрнауки России, демонстрирует отставание некоторыхобразовательных организаций высшего образования по ряду направлений, связанныхс эффективностью их деятельности.

Ослабление связей образовательныхорганизаций высшего образования с экономикой и социальной сферой привело кнесоответствию содержания образовательной деятельности реальным потребностямНовосибирской области, что обусловило отставание образовательной деятельностиот актуальных задач качественных преобразований в экономике, социальной иуправленческой сферах.

Невыраженность лидерских амбиций уобразовательных организаций высшего образования в вопросах участия в решенииважнейших проблем социально-экономического развития Новосибирской области,недостаток модернизационных инициатив сдерживаютвозможность реализации имеющегося потенциала всей системы высшего образования ине способствуют инновационному развитию экономики области.

Недостаточная реализация образовательнымиорганизациями высшего образования принципов непрерывного образования, ихконцентрация на подготовке специалистов с высшим образованием и отсутствиенеобходимой активности в реализации программ дополнительного образования всовременных условиях подрывают финансовую устойчивость образовательныхорганизаций высшего образования.

Сложившаяся ситуация требует усилениявлияния исполнительных органов государственной власти Новосибирской области внаправлении большей вовлеченности образовательных организаций высшегообразования, расположенных на территории Новосибирской области, в решение задачсоциально-экономического развития, а также в повышении конкурентоспособностиобразовательных организаций высшего образования, расположенных на территорииНовосибирской области, в системе высшего образования в Российской Федерации.

Исходя из краткого анализа текущегосостояния системы образования в Новосибирской области, выявленныхограничений, а также имеющегося потенциала развития, на основе стратегии ипрограммы социально-экономического развития Новосибирской области, с учетомцелевых ориентиров федеральных государственных программ, федеральной ирегиональной «дорожной карты», изменений в отраслях социальной сферы,приоритетами государственной политики в сфере реализации государственнойпрограммы являются:

обеспечение качества условий реализацииобразовательных программ дошкольного, общего и дополнительного образования вчасти базовой инфраструктуры, технологической среды образовательныхорганизаций;

обеспечение доступности качественногодошкольного, общего и  дополнительногообразования для детей вне зависимости от места их проживания, состоянияздоровья и уровня материальной обеспеченности семей;

поддержка опережающего обновлениясодержания дошкольного, общего и дополнительного образования, в том числепосредством введения ФГОС дошкольного и общего образования, а также поиска,разработки и  распространения новых иэффективных средств и форм организации образовательного процесса;

обновление состава и компетенцийпедагогических кадров, в том числе посредством введения стандартовпрофессиональной деятельности, совершенствования механизмов мотивации истимулирования педагогического труда;

повышение конкурентоспособности и вкладасистемы высшего образования в социально-экономическое развитие Новосибирскойобласти.

 

III . Цели и задачи государственной политики,важнейшие целевые индикаторы государственной программы

(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области

от25.04.2016 г. № 119-п)

Интегральной цельюгосударственной программы, согласующейся с приоритетамисоциально-экономического развития Новосибирской области и основныминаправлениями государственной политики в сфере образования, являетсяобеспечение соответствия высокого качества образования меняющимся запросамнаселения и перспективным задачам социально-экономического развитияНовосибирской области.

Задачами, направленными надостижение этой цели являются:

1. Создание в системедошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получениякачественного образования, включая развитие и модернизацию базовойинфраструктуры и технологической образовательной среды государственных(муниципальных) образовательных организаций.

2. Обеспечение равныхвозможностей для детей в получении качественного образования и позитивнойсоциализации независимо от их места жительства, состояния здоровья исоциально-экономического положения их семей.

3. Формирование условий дляактивного включения обучающихся в социальную и экономическую жизньобщества, популяризации здорового образа жизни, развития нравственных идуховных ценностей, занятий творчеством, развития системы профессиональнойориентации, повышения активности школьников в освоении и получении новыхзнаний.

4. Развитие кадровогопотенциала системы образования Новосибирской области.

5. Создание условий длявыявления и развития одаренных детей и учащейся молодежи, способствующих ихпрофессиональному и личностному становлению.

6. Повышениеконкурентоспособности образовательных организаций высшего образования,расположенных на территории Новосибирской области, и существенноеувеличение их вклада в социально-экономическое развитие Новосибирской области.(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от14.10.2015 г. № 375-п)

Цель, задачи и основныемероприятия государственной программы затрагивают сферу функционирования иразвития дошкольного, общего, среднего профессионального (педагогического)образования, дополнительного и высшего образования. Решение задач пообеспечению функционирования и модернизации среднего профессиональногообразования предусмотрено государственной программой «Региональная программаразвития среднего профессионального образования Новосибирской области на2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области  от06.09.2013 №380-п.

Важнейшими целевыми индикаторамидостижения заявленной цели и поставленных задач являются:

средний балл ЕГЭ в 10% общеобразовательных организаций с худшимирезультатами ЕГЭ; (В редакции Постановления Правительства Новосибирской областиот25.04.2016 г. № 119-п)

охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительногообразования (удельный вес численности детей, получающих образовательные услугипо дополнительным общеобразовательным программам, в общей численностидетей в возрасте 5-18 лет); (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от14.10.2015 г. № 375-п)

удельный вес численности руководителей государственных(муниципальных) организаций дошкольного образования, общеобразовательныхорганизаций и организаций дополнительного образования, прошедших в течениепоследних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку,в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего,дополнительного образования детей; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от14.10.2015 г. № 375-п)

удельный вес численностиобучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций,которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основнымисовременными требованиями (с учетом ФГОС), в общей численности обучающихся;

отношение численности детей ввозрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, ксумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольноеобразование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет,находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования;

доля выпускников государственных(муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат осреднем общем образовании;

охват детей программамидошкольного образования;

удельный вес численности детей, занимающихся в кружках, организованных на базе дневных общеобразовательных организаций, в общейчисленности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях (в  муниципальных районах и городских округахНовосибирской области и сельских поселениях);

удельный вес численности учителейв возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательныхорганизаций;

удельный вес численностируководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольногообразования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительногообразования детей, прошедших в течение последних трех лет повышениеквалификации или профессиональную переподготовку, в общей численностируководителей организаций дошкольного, общего и дополнительного образованиядетей;

удельный вес численностиобучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах иконкурсах различного уровня, в общей численностиобучающихся по программам общего образования;

прирост количества исследовательских, образовательныхи предпринимательских проектов, реализуемых образовательными организациямивысшего образования, расположенными на территории Новосибирской области,совместно с научными организациями и бизнесом; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от14.10.2015 г. № 375-п)

численность детей с ОВЗ и детей-инвалидов, обучающихся на домус использованием дистанционных образовательных технологий. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от14.10.2015 г. № 375-п)

Целевые индикаторыгосударственной программы носят взаимоувязанный и согласованный характер поотношению к плану социально-экономического развития Новосибирской области,плану мероприятий («дорожной карты») изменений в системе образованияНовосибирской области, и целевым индикаторам государственной программыРоссийской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295.

Полный перечень целей, задач ицелевых индикаторов государственной программы приведен в приложении № 1 кгосударственной программе.

 

IV . Система основных мероприятийгосударственной программы

 

(В редакции Постановлений Правительства Новосибирской области

от20.09.2016 г. № 277-п)

 

В состав государственной программывходят подпрограммы:

1. «Развитие дошкольного,общего и дополнительного образования детей» (приложение № 4 к государственнойпрограмме).

2. «Развитие кадровогопотенциала системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей вНовосибирской области» (приложение № 5 к государственной программе).

3. «Выявление и поддержкаодаренных детей и талантливой учащейся молодежи в Новосибирской области»(приложение № 6 к государственной программе).

4. Государственнаяподдержка развития образовательных организаций высшего образования,расположенных на территории Новосибирской области (приложение № 7 кгосударственной программе). (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от14.10.2015 г. № 375-п)

В рамках реализациигосударственной программы система основных мероприятий (приложение № 2 кгосударственной программе) строится следующим образом:

На решение:

задачи 1 государственнойпрограммы: «Создание в системе дошкольного, общего и дополнительногообразования детей условий для получения качественного образования, включаяразвитие и модернизацию базовой инфраструктуры и технологическойобразовательной среды государственных (муниципальных) образовательныхорганизаций»;

подпрограммы 1 «Развитие дошкольного, общего и дополнительногообразования детей»;

задачи 1 подпрограммы1: «Развитие сети муниципальных и государственных организаций дошкольногообразования, удовлетворяющей, совместно с негосударственным секторомдошкольного образования, потребности населения Новосибирской области вдошкольном образовании, уходе и присмотре за детьми».

Направлено основное мероприятие«Строительство, реконструкция и ремонт зданий образовательных организаций,реализующих программы дошкольного образования на территории Новосибирскойобласти» на решение:

Задачи 2 подпрограммы1: «приведение базовой инфраструктуры системы образования в соответствие стребованиями санитарных норм и правил путем реконструкции, капитальногоремонта, материального и технологического оснащения действующих и строительствановых объектов образования ».

Направлены основные мероприятия:

«Строительство, реконструкция иремонт зданий государственных (муниципальных) образовательных организаций ииных организаций, обеспечивающих функционирование системы образованияНовосибирской области»; «Модернизация технологической и материально-техническойоснащенности государственных и муниципальных образовательных организаций и иныхорганизаций, обеспечивающих функционирование системы образования Новосибирскойобласти» на решение задачи 3 подпрограммы 1 «Развитие системы обеспечениябезопасности функционирования и охраны здоровья в образовательныхорганизациях Новосибирской области».

Направлено основное мероприятие:

«Обеспечение безопасностифункционирования образовательных организаций и охраны здоровья обучающихся»

на решение:

Задачи 2 государственнойпрограммы: «Обеспечение равных возможностей для детей в получении качественногообразования и позитивной социализации независимо от их места жительства,состояния здоровья и социально-экономического положения их семей».

Задачи 4 подпрограммы 1:«Модернизация содержания дошкольного и общего образования в соответствии стребованиями ФГОС и законодательства в сфере образования, поддержкаинновационных практик обучения и воспитания, повышение эффективности управлениясистемой образования».

Направлены основные мероприятия:

«Организационно-правовое,информационно-методическое сопровождение перехода образовательных организацийНовосибирской области к реализации основных образовательных программдошкольного и общего образования в соответствии с ФГОС»;

«Развитие и распространениеинновационных практик в системе образования Новосибирской области»;

«Обеспечение функционирования иразвития региональной системы оценки качества образования, в том числеподдержка и развитие инструментов оценки результатов обучения в системе общегообразования»;

«Обеспечение функционированияинформационно-технологической инфраструктуры сферы образования и информационнойоткрытости образовательных организаций и органов управления образованием»;

«Развитие институтовобщественного участия в оценке и повышении качества образования».

На решение:

Задачи 5 подпрограммы 1:«Обеспечение равного доступа детей к услугам дошкольного, общего идополнительного образования»

Направлены основные мероприятия:

«Финансовое обеспечениемуниципальных и государственных заданий по реализации образовательныхпрограмм дошкольного и общего образования в образовательных организацияхНовосибирской области»;

«Предоставление бюджетныхассигнований (субсидий) негосударственным организациям, реализующим программыдошкольного и общего образования в соответствии с ФГОС»;

«Обеспечение инфраструктурнойдоступности качественных образовательных услуг»;

«Развитие вариативных форморганизации образования детей с ограниченными возможностями здоровья идетей-инвалидов»;

«Развитие системыпсихолого-педагогической, медико-социальной, информационной инаучно-методической поддержки общеобразовательных и дошкольных образовательныхорганизаций, педагогических работников, работающих с детьми-инвалидами и детьмис ограниченными возможностями здоровья»;

«Реализация комплекса мер,направленных на поддержку образовательных организаций, работающих в социальносложных условиях».

Модернизациятехнологий и содержания обучения в соответствии с новым федеральнымгосударственным образовательным стандартом посредством разработки концепциймодернизации конкретных областей, поддержки региональных программ развитияобразования и поддержки сетевых методических объединений. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от20.09.2016 г. № 277-п)

На решение:

Задачи 3 государственнойпрограммы: «Формирование условий для активного включения молодежи всоциальную и экономическую жизнь общества, популяризации здорового образажизни, развития нравственных и духовных ценностей, занятий творчеством,развития системы профессиональной ориентации, повышения активности школьников восвоении и получении научных знаний»;

Задачи 6 подпрограммы 1:«Модернизация дополнительного образования, обеспечивающего условия и ресурсыдля развития, социальной адаптации и самореализации детей, формированиеценностей и компетенций для профессионального и жизненного самоопределения»

Направлены основные мероприятия:

«Государственная поддержкамуниципальных организаций дополнительного образования, обеспечивающих условия иресурсы для развития, социальной адаптации и самореализации детей, формированиеценностей и компетенций для профессионального и жизненного самоопределения»;

«Организация допризывнойподготовки граждан к военной службе»;

«Поддержка общественных иобразовательных организаций, реализующих эффективные модели формированияздорового образа жизни, духовно-нравственного воспитания и профориентацииобучающихся» (подробная характеристика и описание основных мероприятийгосударственной программы приведены в приложении № 4 к государственнойпрограмме).

На решение:

Задачи 4 государственнойпрограммы: «Развитие кадрового потенциала системы образования Новосибирскойобласти» подпрограммы 2 «Развитие кадрового потенциала системы дошкольного,общего и дополнительного образования детей в Новосибирской области»;

Задачи 1 подпрограммы 2:«Совершенствование региональной системы профессиональной подготовки, повышенияквалификации, профессиональной переподготовки и аттестации работниковобразования».

Направлены основные мероприятия:

«Совершенствованиефинансово-экономических механизмов профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовкиработников образования Новосибирской области»;

«Разработка и реализацияинновационных образовательных программ для  руководителейорганов управления образованием, государственных и муниципальныхобразовательных организаций, кадрового резерва».

На решение:

Задачи 2 подпрограммы 2:«Формирование и закрепление высокого социально-экономического статуса,реализация системы мер по привлечению и закреплению квалифицированных кадров всистеме образования Новосибирской области».

Направлены основные мероприятия:

«Обеспечение социальных гарантийи льгот педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательныхорганизаций Новосибирской области и приравненных к ним лиц»;

«Выявление, поощрение ираспространение лучших практик и образцов деятельности образовательныхорганизаций и педагогов Новосибирской области» (подробная характеристика иописание основных мероприятий государственной программы приведены в приложении№ 5 к государственной программе).

На решение:

Задачи 5 государственнойпрограммы: «Создание условий длявыявления и развития одаренности у детей и учащейся молодежи, способствующих ихпрофессиональному и личностному становлению» подпрограммы 3: «Выявление иподдержка одаренных детей и талантливой учащейся молодежи»;

Задачи 1 подпрограммы3: «Развитие инфраструктуры и материально-технической основы деятельностипо выявлению, развитию, поддержке и сопровождению одаренных детей и талантливойучащейся молодежи в Новосибирской области».

Направлены основные мероприятия:

«Создание региональныхресурсных центров развития и поддержки молодых талантов»; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от14.10.2015 г. № 375-п)

«Государственная поддержкареализации муниципальных целевых программ по выявлению и развитию молодых талантов».

На решение:

Задачи 2 подпрограммы 3:«Совершенствование и реализация системы мероприятий, направленных на выявлениеи развитие способностей одаренных детей и талантливой учащейся молодежи вНовосибирской области».

Направлены основные мероприятия:

«Организация и проведениемероприятий, в сфере образования, культуры, спорта, молодежной политики,направленных на выявление и развитие молодых талантов в разных сферах и наразных ступенях образования»;

«Участие одаренных детей италантливой учащейся молодежи в мероприятиях всероссийского и международногоуровней».

На решение:

Задачи 3 подпрограммы 3:«Развитие и реализация системы мер адресной поддержки ипсихолого-педагогического сопровождения одаренных детей и талантливой учащейсямолодежи в Новосибирской области».

Направлены основные мероприятия:

«Поддержка и поощрение молодыхталантов и специалистов, работающих с ними»;

«Поддержка образовательныхорганизаций, обеспечивающих психолого-педагогическое, информационное инаучно-методическое сопровождение  одаренных детей» (подробнаяхарактеристика и описание основных мероприятий государственной программыприведены в приложении № 6 к государственной программе).

На решение:

задачи 6 государственной программы:«Повышение конкурентоспособности образовательных организаций высшегообразования, расположенных на территории Новосибирской области, и существенноеувеличение их вклада в социально-экономическое развитие Новосибирской области»;(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от14.10.2015 г. № 375-п)

подпрограммы 4 «Государственная поддержкаразвития образовательных организаций высшего образования, расположенных натерритории Новосибирской области» направлены основные мероприятия: (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от14.10.2015 г. № 375-п)

«Организация взаимодействия образовательныхорганизаций высшего образования с исполнительными органами государственнойвласти, научными организациями, промышленными предприятиями, образовательнымиорганизациями общего образования в Новосибирской области»; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от14.10.2015 г. № 375-п)

«Создание на базе образовательныхорганизаций высшего образования современной системы непрерывного образования,подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров.»; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от14.10.2015 г. № 375-п)

«Создание на базе образовательныхорганизаций высшего образования научной и инновационной инфраструктуры»(подробная характеристика и описание основных мероприятий государственнойпрограммы приведены в приложении № 7 к государственной программе).»(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от14.10.2015 г. № 375-п)

Необходимость осуществленияданных мероприятий определяется задачами, определенными указами Президента Российской Федерации от  07.05.2012№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» иот 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики вобласти образования и науки», Программой поэтапного совершенствования системыоплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 26.11.2012 № 2190-р, планом мероприятий («дорожной картой»)«Изменения в  отраслях социальной сферы, направленные на повышениеэффективности образования и науки» (далее – план), утвержденным распоряжениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 2620, государственнойпрограммой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.04.2014 № 295, а также необходимостью создания условий дляреализации норм Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образованиив Российской Федерации». Указанные мероприятия окажут влияние на достижениепоказателей, предусмотренных в Указах Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики» и  от 07.05.2012 № 599 «Омерах по реализации государственной политики в области образования инауки»:

обеспечение соответствия среднейзаработной платы педагогических работников соответствующих образовательныхорганизаций средней заработной плате в соответствующем регионе;

достижение к 2016 году 100%доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;

увеличение к 2020 году числадетей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательнымпрограммам, в общей численности детей этого возраста до 70-75%.

Меры государственногорегулирования основаны на сочетании прямой поддержки (государственноефинансирование, софинансирование расходовмуниципальных образований Новосибирской области и организаций, участвующих вреализации мероприятий программы, стипендиальное обеспечение, поддержкапедагогических, научных и научно- педагогических кадров, в том числе сельскихучителей, финансовое обеспечение системы повышения квалификации ипрофессиональной переподготовки, а также специальная поддержка обучающихся сОВЗ) и косвенного регулирования.

К косвенному регулированиюотносятся:

меры социальной поддержки,включая льготы по пенсионному обеспечению и продолжительности рабочего времении отдыха, длительные отпуска, выплату единовременного пособия педагогическимработникам областных государственных и муниципальных образовательныхорганизаций при выходе на пенсию;

меры по стимулированиюпрофессионального развития работников образования, включая конкурсную системузамещения вакантной должности руководителя общеобразовательной организации,ротацию управленческих кадров, дифференциацию оплаты труда педагогическихработников в зависимости от их квалификационной категории, предоставление сберегательногокапитала работникам образования, направленные для работы в образовательныеорганизации, имеющие острую кадровую потребность, стимулирование активностиорганизаций высшего образования.

Баланс мер по прямой поддержке икосвенному регулированию, включая механизмы конкурсного отбора и адреснойподдержки, призван обеспечить приоритеты в развитии образования, связанные сего качеством и повышением эффективности бюджетного финансирования взависимости от конечных результатов.

Полномочия органов местного самоуправления установленыстатьей 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации». В соответствии с этими полномочиями органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской областиучаствуют в реализации программных мероприятий и мероприятий подпрограмм.

Из областного бюджета Новосибирской области выделяютсясубвенции и иные межбюджетные трансферты местным бюджетам для стимулированияразвития доступности и повышения качества дошкольного образования, общегообразования, дополнительного образования детей, в том числе на:

обеспечение государственных гарантий реализации правграждан на  получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях, в муниципальных общеобразовательных организациях;

обеспечение государственных гарантий реализации правграждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования вмуниципальных общеобразовательных организациях;

обеспечение дополнительного образования детей вмуниципальных общеобразовательных организациях;

оснащение муниципальных ресурсных центров,направленных на развитие исследовательской, изобретательской,научно-технической и конструкторской деятельности детей и подростков;

проведение учебных сборов в рамках допризывнойподготовки обучающихся старших классов.

Органы местного самоуправления также участвуют вреализации мероприятий национальной образовательной инициативы «Наша новаяшкола», приоритетного национального проекта «Образование» как в рамках текущейдеятельности, так и в рамках реализации государственной программы.

Участие органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Новосибирской области в реализации мероприятийгосударственной программы подтверждено письмами глав муниципальных районов игородских округов Новосибирской области.

 

V . Механизм реализации и система управления

государственнойпрограммы

 

Управление реализацией государственной программы будетосуществляться в соответствии с разделами V и VI Порядка принятия решений оразработке государственных программ Новосибирской области, а также формированияи реализации указанных программ, утвержденного постановлением ПравительстваНовосибирской области от28.03.2014 № 125-п, разделом V Методических указаний по разработке иреализации государственных программ Новосибирской области, утвержденныхприказом министерства экономического развития Новосибирской области от04.04.2014 № 63.

Порядки финансированиямероприятий государственной программы и условия предоставления и расходованиясубвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджетаНовосибирской области местным бюджетам, субсидий из областного бюджета образовательныморганизациям на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирскойобласти приведены приложениях № 1-5 к постановлению ПравительстваНовосибирской области об утверждении государственной программы.

Заказчиком-координатором государственной программыявляется министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирскойобласти.

Заказчик-координатор при реализации государственнойпрограммы осуществляет:

финансирование соответствующих мероприятийгосударственной программы, исполнителем которых является;

управление реализацией государственной программы;

общую координацию деятельности исполнителеймероприятий государственной программы;

обеспечение взаимодействия областных исполнительныхорганов государственной власти Новосибирской области, подведомственныхбюджетных организаций, к полномочиям которых относится деятельность в сфередействия государственной программы, а также иных организаций, определяемыхгосударственными заказчиками на конкурсной основе;

нормативное правовое обеспечение реализациигосударственной программы;

подготовку в установленном порядке предложений обуточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год,представление заявки на финансирование государственной программы, уточнениезатрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям, а такжемеханизмов реализации государственной программы;

мониторинг результатов реализации программныхмероприятий;

контроль исполнения государственной программы, в томчисле за целевым и эффективным использованием финансовых средств иматериально-технических ресурсов, направляемых на реализацию государственнойпрограммы;

сбор информации о ходе исполнения соответствующихмероприятий государственной программы с оценкой результативности иэффективности выполнения государственной программы.

Отбор непосредственных исполнителей программныхмероприятий (юридических и физических лиц) осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд».

Реализация и финансирование государственной программыосуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основаниигосударственных контрактов (договоров), заключаемых государственными заказчикамис поставщиками товаров, работ и услуг.

Распределение средств областного бюджета Новосибирскойобласти по  мероприятиям строительства,приобретения (выкупа) новых зданий, помещений, реконструкций существующихзданий, надстройки дополнительных помещений (этажей) в существующих зданияхосуществляется на основании сформированного перечня объектов и утверждаетсяприказом министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирскойобласти.

Отчеты об исполнении государственной программы готовятсягосударственным заказчиком-координатором во взаимодействии с исполнителямиосновных мероприятий государственной программы в соответствиис действующим законодательством Новосибирской области.

В целях обеспечения информационной открытости итогиреализации государственной программы будут размещаться ежеквартально наофициальных сайтах в сети Интернет Губернатора Новосибирской области иПравительства Новосибирской области, областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области, в средствах массовой информации.

С целью обеспечения эффективнойкоординации действий всех сторон, участвующих в реализации государственнойпрограммы, формируется координационный совет государственной программы, всостав которого входят ученые в области образования, педагоги, эксперты испециалисты в соответствующих областях, представители общественности иродительского сообщества, представители предпринимательского сообщества иобластных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.Организационное и аналитическое обеспечение работы совета осуществляетминистерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области.

Состав совета утверждает министробразования, науки и инновационной политики Новосибирской области.

Координационный советгосударственной программы осуществляет следующие функции:

вырабатывает предложения потематике и объемам финансирования заказов на поставки товаров, выполнение работи оказание услуг в рамках мероприятий государственной программы;

рассматривает материалы о ходереализации мероприятий государственной программы;

выявляет научные, технические иорганизационные проблемы в ходе реализации государственной программы;

рассматривает результаты экспертизы проектов имероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году, в частиих содержания и стоимости.

Информационное обеспечение реализации государственнойпрограммы осуществляется посредством сети Интернет (официальный сайт Минобрнауки Новосибирской области) и других СМИ.

 

VI . Ресурсноеобеспечение государственной программы

 

(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области

от28.12.2015 г. № 473-п;

от20.09.2016 г. № 277-п;

от27.12.2016 г. № 440-п)

 

Необходимое финансовоеобеспечение государственной программы с распределением расходов по годам иисточникам финансирования в разрезе государственных заказчиков государственнойпрограммы приведено в приложении № 3 к государственной программе.

В государственной программепредусмотрено финансирование из следующих источников: федерального бюджета,областного бюджета Новосибирской области, местных бюджетов.

В расходы областного бюджета нареализацию государственной программы не включены средства на содержаниецентрального аппарата Минобрнауки Новосибирскойобласти, так как Минобрнауки Новосибирской областиучаствует в реализации нескольких государственных программ.

Порядок финансирования изобластного бюджета Новосибирской области мероприятий, предусмотренныхгосударственной программой, приведен в приложении № 2 к постановлениюПравительства об утверждении государственной программы.

Общий объем расходов нареализацию государственной программы по главным распорядителям средствобластного бюджета Новосибирской области (по заказчику-координатору изаказчикам государственной программы) составит:

 

Всего

2015