Постановление Правительства Новосибирской области от 22.08.2018 № 369-п

Об утверждении региональной программы Новосибирской области «Обеспечение защиты прав потребителей на территории Новосибирской области на 2018 – 2022 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от22.08.2018 № 369-п

г. Новосибирск

Об утверждении региональнойпрограммы Новосибирской области

«Обеспечение защиты правпотребителей на территории Новосибирской области на 2018 – 2022 годы»

В целях исполнения Поручения Президента Российской ФедерацииВ.В. Путина по итогам заседания президиума Государственного советаРоссийской Федерации от 18.04.2017 № Пр-1004ГС, созданияблагоприятных условий для обеспечения прав потребителей, просвещения населенияв области прав потребителей Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Новосибирскойобласти «Обеспечение защиты прав потребителей на территории Новосибирскойобласти на 2018 – 2022 годы» (далее – региональная программа).

2. Министерству промышленности, торговли и развитияпредпринимательства Новосибирской области (Симонов Н.Н.),определенному заказчиком-координатором региональной программы, обеспечитькоординацию выполнения мероприятий региональной программы, организоватьподведение итогов выполнения региональной программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навременно исполняющего обязанности заместителя Председателя ПравительстваНовосибирской области Сёмку С.Н.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Новосибирской области А.А. Травников

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Новосибирскойобласти

от22.08.2018 № 369-п

Региональная программа Новосибирской области

«Обеспечение защитыправ потребителей на территории Новосибирской области на 2018 – 2022 годы»

(далее – Программа)

I. Паспорт Программы

Наименование Программы

Региональная программа Новосибирской области «Обеспечение защиты прав потребителей на территории Новосибирской области на 2018 – 2022 годы»

Основной разработчик Программы

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области

Заказчик-координатор Программы

Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области

Руководитель Программы

Временно исполняющий обязанности министра промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Симонов Н.Н.

Исполнители мероприятий Программы

– министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области;

– министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;

– министерство строительства Новосибирской области;

– министерство здравоохранения Новосибирской области;

– министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области;

– министерство образования Новосибирской области;

– министерство труда и социального развития Новосибирской области;

– министерство региональной политики Новосибирской области;

– министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области;

– департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области;

– департамент по тарифам Новосибирской области;

– государственная жилищная инспекция Новосибирской области во взаимодействии с:

– Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области;

– Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области;

– Сибирским межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;

– Центральным банком Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе;

– органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;

– федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ»;

– государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Новосибирской области «Новосибирский торгово-экономический колледж»;

– общественной организацией «Новосибирская областная организация Всероссийского общества инвалидов»,

– Новосибирским областным отделением Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;

– общественными организациями по защите прав потребителей;

– государственным автономным учреждением Новосибирской области «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области»;

– микрокредитной компанией Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;

– государственным казенным учреждением Новосибирской области «Региональный информационный центр»

Цели и задачи Программы

Цель: развитие системы обеспечения прав потребителей в Новосибирской области, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для максимальной реализации потребителями своих законных прав и интересов.

Задачи Программы:

– укрепление системы защиты прав потребителей в Новосибирской области;

– информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей;

– профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей;

– повышение профессионального уровня кадрового обеспечения защиты прав потребителей

Сроки (этапы) реализации Программы

2018 – 2022 (этапы не выделяются)

Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 2 213 190,9 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2018 – 1 176 872,5 тыс. рублей;

2019 – 587 472,6 тыс. рублей;

2020 – 448 845,8 тыс. рублей;

в том числе за счет:

средств федерального бюджета:

всего – 34 099,2 тыс. рублей,

в том числе:

2018 год – 16 714,0 тыс. рублей;

2019 год – 17 385,2 тыс. рублей;

средств областного бюджета Новосибирской области:

всего – 1 779 185,7 тыс. рублей,

в том числе:

2018 год – 991 170,4 тыс. рублей;

2019 год – 359 096,8 тыс. рублей;

2020 год – 428 918,5 тыс. рублей;

в том числе за счет:

средств местных бюджетов Новосибирской области:

всего – 87 047 тыс. рублей,

в том числе:

2018 год – 50 867,1 тыс. рублей;

2019 год – 16 252,6 тыс. рублей;

2020 год – 19 927,3 тыс. рублей;

в том числе за счет:

внебюджетных источников финансирования:

всего – 312 859,0 тыс. рублей,

в том числе:

2018 год – 118 121,0 тыс. рублей;

2019 год – 194 738,0 тыс. рублей

Целевые индикаторы Программы

– количество органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, в расчете на 10 тыс. человек;

– доля муниципальных образований Новосибирской области, в которых органами и организациями, входящими в систему защиты прав потребителей, оказываются бесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей, от общего количества муниципальных образований, расположенных в Новосибирской области;

– количество приобретенных (обновленных автобусов) для работы по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок;

– доля приобретенных (обновленных) автобусов, работающих по регулируемым тарифам, к общему количеству автобусов по утвержденным реестрам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, требующих обновления;

– количество объектов систем водоснабжения, построенных (введенных в эксплуатацию) и реконструируемых в отчетном году (2018, 2019, 2020 годы);

– число аварий в системах централизованного водоснабжения продолжительностью более 8 часов;

– количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и др.), направленных на повышение потребительской грамотности, на 1 тыс. человек;

– количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации и сети Интернет, направленных на повышение потребительской грамотности;

– количество консультаций в сфере защиты прав потребителей, на 1 тыс. человек;

– удельный вес обращений потребителей, удовлетворенных в добровольном порядке, от общего числа обращений, поступивших в органы и организации, в компетенцию которых входит рассмотрение и решение вопросов по защите прав потребителей;

– количество мероприятий по повышению квалификации специалистов в сфере защиты прав потребителей

Ожидаемые результаты реализации Программы

1. Дальнейшее формирование и функционирование системы защиты прав потребителей в Новосибирской области за счет взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций и обеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей.

2. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, связанной с обеспечением защиты прав потребителей.

3. Повышение уровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты, установленных законодательством Российской Федерации.

4. Повышение правовой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей.

5. Уменьшение количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, повышение уровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов, производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством комплекса мер, направленных на предупреждение нарушений прав потребителей.

II. Характеристика текущего состояния обеспечениязащиты прав потребителей в Новосибирской области и обоснование необходимостиреализации Программы

Государственнаяполитика в сфере защиты прав потребителей играет важнейшую роль и призванаспособствовать достижению стратегической цели – повышению уровня и качестважизни населения.

ЗаконРоссийской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите правпотребителей», регулирующий отношения, возникающие между потребителями иизготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров(выполнении работ, оказании услуг), постоянно актуализируется и дополняетсяновыми положениями, которые призваны максимально соответствовать темизменениям, которые происходят в общественных отношениях. Одновременно законодательствоо защите прав потребителей пополняется новыми нормативными правовыми актами.Тем не менее, в сложившейся системе правового регулирования отношений сучастием потребителей еще существуют проблемы, что порождает правовуюнеопределенность, следствием которой являются всякого рода злоупотребления вущерб потребителям, регулярно выявляемые на потребительском рынке, ипротиворечивая правоприменительная практика.

Несмотряна это, сфера защиты прав потребителей занимает прочные позиции всоциально-экономических преобразованиях, происходящих в Российской Федерации.Стремительное развитие цифровой экономики, изменение подходов к техническомурегулированию, появление новых для потребителей рисков, а также в связи снеобходимостью совершенствования форм и методов защиты прав потребителей,повышения степени вовлеченности в эти процессы региональных и местных органоввласти, общественных объединений потребителей к данной сфере требуетсяповышенное внимание со стороны государства.

Вэтой связи по итогам заседания президиума Государственного совета,состоявшегося 18 апреля 2017 года, Президентом Российской Федерации определеныважнейшие направления дальнейшего развития национальной системы защиты правпотребителей. Главой государства особенно подчеркнуто, что вопросы защиты правпотребителей нужно решать консолидированно, на всех уровнях власти спривлечением структур гражданского общества, деловых объединений. Также былоуказано, что требуется широкая просветительская работа с населением, для еереализации нужны конкретные, действенные механизмы и инструменты.

Выявление и устранение причин, порождающихмногочисленные нарушения прав потребителей, своевременное акцентированиевнимания, в первую очередь, на наиболее проблемные секторыпотребительского рынка, в частности, такие какжилищно-коммунальное хозяйство, финансовые, туристические услуги, то естьтакие, где уровень как государственной, так и общественной защитысоответствующих потребительских прав граждан до последнего времени все еще неотвечает реальным запросам населения, проведение информационной работы попрофилактике правонарушений в сфере защиты прав потребителей, повышение уровняправовой грамотности населения и хозяйствующих субъектов – важнейшая задачафедеральных органов исполнительной власти, органов государственной властиНовосибирской области, органов местного самоуправления, общественныхорганизаций и объединений.

В настоящее время в Новосибирской области предлагаетсябольшое количество услуг в различных сферах деятельности (продажа товаров,финансовые, жилищно-коммунальные, туристические, транспортные, образовательные,медицинские услуги, услуги связи, долевого строительства).

Потребительскийрынок Новосибирской области занимает одно из ведущих мест в структуре экономикиНовосибирской области, занимая в валовом региональном продукте Новосибирскойобласти оценочно около 19,4%, а также является весомым источником занятостинаселения.

Всфере потребительского рынка работает более 265 тыс. человек, торговоеобслуживание населения Новосибирской области осуществляют 30 тысяч объектовпотребительского рынка, из них 12 тыс. стационарных магазинов розничнойторговли, около 5,5 тыс. нестационарных торговых объектов, 1,1 тыс. предприятийоптовой торговли и 2,4 тыс. предприятий общественного питания на 108,5 тыс. посадочныхмест, 12 розничных рынков на 3,6 тыс. торговых мест.

Характернымиособенностями Новосибирской области являются ежегодно увеличивающиеся реальныедоходы на душу населения, насыщение рынка товаров (работ, услуг), увеличениедоли отечественных производителей товаров (работ, услуг). Изменения напотребительском рынке неизбежно влекут изменение круга и характера проблем,возникающих у потребителей при реализации их прав.

Анализситуации в Новосибирской области, проведенный управлением Роспотребнадзора поНовосибирской области, показывает, что количество нарушений в сфере защиты правпотребителей не снижается. В 2017 году только управлением Роспотребнадзора поНовосибирской области рассмотрено более 3600 письменных обращений граждан,связанных с нарушением законодательства о защите прав потребителей.

В2017 году на сферу торговли приходится 49,6% обращений граждан, на сферу услуг– 50,4% обращений граждан. Из них 17,2% обращений касается деятельности нафинансовом рынке, 15,1% обращений приходится на бытовые услуги, 10,0% – нажилищно-коммунальные услуги, 6,3% – на услуги связи, 3,8% – на медицинскиеуслуги, 2,8% – на долевое строительство, 2,6% – на услуги транспорта, 2,0% – наобразовательные услуги, 1,6% – на туристско-экскурсионные услуги, 19,7% – на прочиеуслуги.

Вцелом в 2017 году в управление Роспотребнадзора поступило 6459 обращений,56% из них (3617 обращений) касается вопросов защиты прав потребителей.Наблюдается тенденция к превалированию числа жалоб на нарушения правпотребителей в сфере услуг, доля которых из общего числа обращений по защитеправ потребителей составила 59% (2134 обращения).

Однимииз основных проблем, порождающими многочисленные нарушения прав потребителей,являются:

– низкаяправовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а такженедостаточная информированность граждан о механизмах реализации своих прав;

– недостаточноевзаимодействие органов и организаций, осуществляющих защиту прав потребителей,в том числе контрольно-надзорные функции в сфере защиты прав потребителей.Отсутствие в ряде муниципальных образований в Новосибирской областиспециалистов по защите прав потребителей, реализации функций, предусмотренныхдействующим законодательством в части обращения в суды в защиту неопределенногокруга лиц;

– высокийриск реализации на потребительском рынкетоваров (работ, услуг), не соответствующих обязательным требованиям, с учетомснижения административных барьеров и др.

Вцелях решения данных проблем необходима выработка и реализация комплексамероприятий, направленных на эффективное обеспечение защиты прав потребителей:укрепление региональной системы обеспечения прав потребителей, информационноеобеспечение потребителей, просвещение и популяризация вопросов защиты правпотребителей, профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей идр. Требуется программно-целевой подход.

Реализациямероприятий Программы позволит повысить социальную защищенность граждан,обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей и повысит качествожизни жителей региона.

Внастоящее время на территории Новосибирской области отсутствует отдельнаяпрограмма по защите прав потребителей.

ВНовосибирской области действует ведомственная целевая программа «Развитиеторговли на территории Новосибирской области на 2015 – 2019 годы», утвержденнаяприказом министерства промышленности, торговли и развития предпринимательстваНовосибирской области от 17.12.2014 № 362 (далее – ведомственнаяпрограмма), которая включает мероприятия, направленные на защиту правпотребителей. Главным исполнителем указанной программы является министерствопромышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области(далее – Минпромторг НСО).

Вцелях реализации включенных в ведомственную программу мероприятий МинпромторгомНСО:

осуществляетсяподготовка предложений в действующие и разрабатываемые нормативные правовыеакты Российской Федерации и Новосибирской области по вопросам защиты правпотребителей;

осуществляетсяинформирование населения о мероприятиях, проводимых контролирующими и надзорнымиорганами, по обеспечению качества и безопасности товаров, находящихся в оборотена потребительском рынке области, и принимаемых мерах;

проводитсяанализ деятельности органов местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области в области защиты прав потребителей;

принимаетсяучастие в подготовке материалов, публикаций по вопросам защиты правпотребителей для размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,средствах массовой информации;

принимаетсяучастие в организации и проведении Всероссийского дня защиты прав потребителей.

При Минпромторге НСОдействует комиссия по вопросам обеспечения безопасности товаров напотребительском рынке Новосибирской области, утвержденная приказом МинпромторгаНСО от 22.06.2012 № 208. Основными задачами комиссии являются: анализсостояния безопасности товаров, находящихся в обороте на территорииНовосибирской области; определение приоритетных направлений обеспечениябезопасности и качества товаров; обеспечение согласованных действий исполнительныхорганов государственной власти Новосибирской области в решении вопросовобеспечения безопасности и качества товаров.

Кромеэтого, вопросы обеспечения защиты прав потребителей отражаются в следующихпрограммах, реализуемых на территории Новосибирской области:

– государственнойпрограмме Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественногопассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, длянаселения Новосибирской области на 2014 – 2021 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от24.02.2014 № 83-п;

– государственной программе «Жилищно-коммунальноехозяйство Новосибирской области в 2015 – 2022 годах» (подпрограммы «Чистаявода», «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства»), утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от16.02.2015 № 66-п;

– государственнойпрограмме «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшениесоциального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 – 2020годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013№ 322-п;

– государственнойпрограмме «Управление государственными финансами в Новосибирской областина 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от15.07.2013 № 309-п.

Внастоящее время в Новосибирской области осуществляют работу совещательныеорганы по вопросам прав потребителей:

– ОбщественныйСовет при министерстве здравоохранения Новосибирской области (далее – МинздравНСО), созданный приказом Минздрава НСО от 25.05.2018 № 1576. Вдействующий состав Общественного совета входят 11 представителей из числаобщественных объединений, целью деятельности которых является представление илизащита общественных интересов в сфере охраны здоровья граждан. Общественным советом ежегодно определяется переченьмедицинских организаций Новосибирской области, в отношении которых проводитсянезависимая оценка;

– Консультативныйсовет по защите прав потребителей, созданный при управлении Роспотребнадзора поНовосибирской области в целях координации деятельности органов и организаций,осуществляющих деятельность в сфере защиты прав потребителей на территорииНовосибирской области, приказом руководителя управления от 20.03.2013№ 673;

– межотраслевойсовет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополийпри Губернаторе Новосибирской области, образованный постановлением ГубернатораНовосибирской области от23.03.2017 № 51 в целях осуществлениямеханизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественныхмонополий, осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области;

– координационныйСовет при Губернаторе Новосибирской области по вопросам защиты правпотребителей, образованный постановлением Губернатора Новосибирской областиот 22.11.2017 № 218 (далее – Координационный Совет).

ДеятельностьКоординационного Совета направлена на усиление защиты прав потребителей натерритории Новосибирской области и на создание благоприятных условий дляобеспечения прав потребителей. Кроме того, функциями Координационного Советаявляются: рассмотрение и решение наиболее актуальных вопросов, связанных сзащитой прав потребителей в различных сферах деятельности, а такжевыработка предложений по предупреждению и профилактике нарушений правпотребителей при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг вНовосибирской области.

Результатомдеятельности Координационного Совета должны стать повышение уровняинформирования населения по вопросам защиты прав потребителей, повышениеправовой грамотности всех участников потребительского рынка, обеспечениенаселения области более качественными услугами, товарами, работами.

Такимобразом, мероприятия Программы будут направлены на повышение уровня социальнойзащищенности граждан, обеспечение сбалансированной защиты интересовпотребителей и повышение качества жизни жителей Новосибирской области.

III . Цели,задачи и целевые показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечныерезультаты, сроки и этапы реализации Программы

Исходяиз приоритетов государственной политики сформулирована цель Программы –развитие системы обеспечения прав потребителей в Новосибирской области,направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересовпотребителей и обеспечение необходимых условий для максимальной реализациипотребителями своих законных прав и интересов.

Основныезадачи Программы:

– укреплениесистемы защиты прав потребителей в Новосибирской области;

– информационноеобеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты правпотребителей;

– профилактикаправонарушений в сфере защиты прав потребителей;

– повышениепрофессионального уровня кадрового обеспечения защиты прав потребителей.

Показателями(индикаторами) достижения цели и решения задач являются:

– количествоорганов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, в расчетена 10 тыс. человек;

– долямуниципальных образований Новосибирской области, в которых органами иорганизациями, входящими в систему защиты прав потребителей, оказываютсябесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей, от общегоколичества муниципальных образований, расположенных в Новосибирской области;

– количествоприобретенных (обновленных автобусов) для работы по регулируемым тарифам намуниципальных маршрутах регулярных перевозок в границахмуниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок;

– доляприобретенных (обновленных) автобусов, работающих по регулируемым тарифам, кобщему количеству автобусов по утвержденным реестрам на муниципальных маршрутахрегулярных перевозок в границах муниципальных районов и межмуниципальныхмаршрутах регулярных перевозок, требующих обновления;

– количествообъектов систем водоснабжения, построенных (введенных в эксплуатацию) иреконструируемых в отчетном году (2018, 2019, 2020 годы);

– числоаварий в системах централизованного водоснабжения продолжительностью более 8часов;

– количествораспространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр,плакатов и др.), направленных на повышение потребительской грамотности, на 1тыс. человек;

– количествопубликаций и сообщений в средствах массовой информации и сети Интернет,направленных на повышение потребительской грамотности;

– количествоконсультаций в сфере защиты прав потребителей, на 1 тыс. человек;

– удельныйвес обращений потребителей, удовлетворенных в добровольном порядке, от общегочисла обращений, поступивших в органы и организации, в компетенцию которыхвходит рассмотрение и решение вопросов по защите прав потребителей;

– количествомероприятий по повышению квалификации специалистов в сфере защиты правпотребителей.

Проведениемероприятий Программы направлено на достижение целевых индикаторов и ожидаемыхрезультатов реализации Программы.

Основнымиожидаемыми результатами реализации Программы будут являться:

1. Дальнейшееформирование и функционирование системы защиты прав потребителей вНовосибирской области за счет взаимодействия органов государственной властивсех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций иобеспечения комплексного подхода к защите прав потребителей.

Проведениене менее 3 мероприятий в год (круглых столов, конференций)с участием органов и организаций, входящих в систему защиты правпотребителей, по обсуждению актуальных вопросов защиты прав потребителей области.

2. Повышениеэффективности работы органов местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области, связанной с обеспечением защиты прав потребителей.Увеличение ежегодно не менее чем на 1% количества рассмотренных обращенийпотребителей по защите их прав, по которым приняты решения в пользупотребителей. Проведение представителямитерриториальных федеральных органов государственной власти, областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области семинаровдля специалистов муниципальных образований области по вопросам защиты правпотребителей – не менее 3 мероприятий в год.

3. Повышениеуровня доступности информации о правах потребителя и механизмах их защиты,установленных законодательством Российской Федерации.

Созданиена территории Новосибирской области системы информирования о правахпотребителей: ведение реестра организаций, обеспечивающих защиту правпотребителей, создание к 2019 году групп в социальных сетях «В Контакте»,«Facebook» и других по вопросам защиты прав потребителей, размещение информациио правах потребителей на официальных сайтах областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области.

4. Повышениеправовой грамотности населения за счет увеличения доли мероприятийинформационно-просветительского характера, направленных на просвещение иинформирование потребителей.

Организацияработы «горячей линии» по вопросам защиты прав потребителей. Проведение неменее 1 мероприятия в месяц в филиалах многофункциональных центров,направленного на повышение уровня правовой грамотности и информированиепотребителей по вопросам защиты прав потребителей. К 2022 году разработка ииздание не менее 50 информационных материалов по защите прав потребителей на 1тыс. жителей Новосибирской области (в 2018 году не менее 15). Ежеквартальноепроведение консультаций по повышению правовой грамотности и информированиепотребителей по вопросам защиты прав потребителей. Ежегодное проведение Днейоткрытых дверей, открытых уроков в общеобразовательных учреждениях, среднихспециальных учебных заведениях. Деятельность на постоянной основе юридическихклиник в высших учебных заведениях.

5. Уменьшениеколичества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка, повышениеуровня защищенности потребителей от действий недобросовестных продавцов,производителей товаров, исполнителей услуг (работ) посредством комплекса мер,направленных на предупреждение нарушений прав потребителей.

Проведениене менее 500 мероприятий в год по пресечению фактов торговли в неустановленныхместах на территории Новосибирской области.

Организацияработы комиссий:

– попротиводействию незаконному обороту промышленной продукции в Новосибирскойобласти (не менее 2 заседаний в год);

– пообеспечению безопасности товаров на потребительском рынке Новосибирской области(не менее 6 заседаний в год).

Проведениене менее 5 ежегодных семинаров для руководителей предприятий и индивидуальныхпредпринимателей по соблюдению требований законодательства о защите правпотребителей.

Цель,задачи и значения целевых индикаторов Программы приведены в приложении№ 1 к Программе.

IV . Системаосновных мероприятий Программы

Длядостижения цели и решения задач будет осуществляться комплекс мероприятий,исполнителями которых выступают областные исполнительные органы государственнойвласти Новосибирской области, органы местного самоуправления, территориальныефедеральные органы власти. В перечень мероприятий Программы входят мероприятияряда государственных программ. Программа содержит 46 мероприятий, которые сгруппированыпо 4 разделам. Основные разделы Программы сформированы с учетом проблем,требующих решения на областном уровне, а именно:

– укреплениесистемы защиты прав потребителей в Новосибирской области;

– информационноеобеспечение потребителей, просвещение и популяризация вопросов защиты правпотребителей;

– профилактикаправонарушений в сфере защиты прав потребителей;

– повышениепрофессионального уровня кадрового обеспечения защиты прав потребителей.

Переченьмероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.

V. Сроки реализации Программы

Программарассчитана на среднесрочный период – 2018 – 2022 годы. Мероприятия будутвыполняться в соответствии со сроками согласно приложению № 2 к Программе.С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированыв установленном законодательством порядке.

VI. Финансовое обеспечение реализации Программы

Реализациямероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального,областного, местных бюджетов, внебюджетных источников финансирования в рамках:

1) государственныхпрограмм Новосибирской области:

– «Обеспечениедоступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числеНовосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014 –2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014№ 83-п;

– «Жилищно-коммунальноехозяйство Новосибирской области в 2015 – 2022 годах» (подпрограммы«Чистая вода», «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства»), утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от16.02.2015 № 66-п:

– «Развитиесистемы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семейс детьми в Новосибирской области на 2014 – 2020 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от31.07.2013 № 322-п;

– «Управлениегосударственными финансами в Новосибирской области на 2014 – 2020 годы»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от15.07.2013 № 309-п;

2) средств,выделяемых областным исполнительным органам государственной властиНовосибирской области, являющимся исполнителями мероприятий Программы, натекущую деятельность, в том числе в рамках исполнения отдельных мероприятийведомственной целевой программы «Развитие торговли на территории Новосибирскойобласти на 2015 – 2019 годы», утвержденной приказом Минпромторга НСОот 17.12.2014 № 362;

3) средствфедерального бюджета, выделяемых территориальным органам федеральных органовисполнительной власти, действующим на территории Новосибирской области;

4) средствместных бюджетов, определяемых по мере разработки муниципальных программ,направленных на обеспечение защиты прав потребителей.

Измененияи дополнения по финансовому обеспечению Программы вносятся 1 раз в год непозднее 30 апреля в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями натекущий финансовый год.

VI I . Системауправления Программы

Разработку,текущее управление, координацию и исполнение мероприятий Программы осуществляютзаказчик-координатор и исполнители Программы в соответствии со следующимифункциями.

Государственныйзаказчик-координатор Программы:

– осуществляетвзаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, действующими на территории Новосибирской области, областными исполнительнымиорганами государственной власти Новосибирской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Новосибирской области, общественнымиорганизациями в ходе реализации мероприятий Программы;

– обеспечиваетметодическое сопровождение реализации Программы;

– осуществляетсбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализациимероприятий Программы;

– обеспечиваетподготовку информационных и аналитических материалов по основным мероприятиямПрограммы;

– готовитпредложения о внесении изменений в Программу;

– готовитотчет о реализации Программы за отчетный год и в целомо конечных результатах реализации Программы, достижениицелевых показателей.

Исполнителипри реализации Программы в пределах своих полномочий:

– осуществляютреализацию и финансирование основных мероприятий Программы;

– представляютзаказчику-координатору предложения по корректировке Программы в части основныхмероприятий, в реализации которых предполагается их участие;

– представляютгосударственному заказчику-координатору ежегодно отчеты об исполнениимероприятий Программы по итогам реализации за отчетный год в срок до 25 январягода, следующего за отчетным.

Еслиреализация Программы оценивается как недостаточно эффективная илинеэффективная, то производится корректировка и доработка Программы.

Информационноеобеспечение реализации Программы осуществляется путем размещения информации ореализации мероприятий Программы на официальном сайте заказчика-координатораПрограммы в сети Интернет.

VIII . Методикаоценки эффективности Программы

ЭффективностьПрограммы определяется на основании степени выполнения целевых показателей.

Расчетцелевых индикаторов осуществляется следующим образом:

1. Количествоорганов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, в расчетена 10 тыс. жителей Новосибирской области, ед.:

К = Q_t *10000/ N_t ,

где:

К– количество органов и организаций, входящих в систему защиты правпотребителей, в расчете на 10 тыс. жителей Новосибирской области, ед.;

Q_t – общее количество органов и организаций, входящих всистему защиты прав потребителей.

Источникомявляются информация и ведомственные отчеты Управления Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поНовосибирской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области. Периодичность представления – ежегодно;

N_t – население Новосибирской области. Определяется всоответствии с официальными данными Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Новосибирской области (каталог2.18).

2. Долямуниципальных образований Новосибирской области, в которых органами иорганизациями, входящими в систему защиты прав потребителей, оказываютсябесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей, от общегоколичества муниципальных образований, расположенных в Новосибирской области, %:

Y = Q_mrb/М O *100,

где:

Y – доля муниципальных образований Новосибирскойобласти, в которых органами и организациями, входящими в систему защиты прав потребителей,оказываются бесплатные консультационные услуги в сфере защиты правпотребителей;

Q_mrb – количество муниципальных образований Новосибирскойобласти, в которых оказываются бесплатные консультационные услуги в сферезащиты прав потребителей.

М O – общее количество муниципальных образованийНовосибирской области. Определяется в соответствии с официальными даннымиТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поНовосибирской области (каталог 2.52).

3. Количествораспространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр,плакатов и др.), направленных на повышение потребительской грамотности, на 1тыс. человек, ед.:

H = I_t *1000/ N_t ,

где:

Н– количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов,памяток, брошюр, плакатов и др.), направленных на повышение потребительскойграмотности, на 1 тыс. человек;

I_t – общее количество распространенных в текущем годупечатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и др.),направленных на повышение потребительской грамотности. Источником являетсяинформация органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей.Периодичность представления – ежегодно;

4. Количествопубликаций и сообщений в средствах массовой информации и сети Интернет,направленных на повышение потребительской грамотности:

P = Ј (S_1t + S_2t + ... + S_nt),

где :

S ₁ _t , S ₂ _t , S_nt – публикации и сообщения в средствах массовойинформации и сети Интернет, направленные на повышение потребительскойграмотности. Источником является информация органов и организаций, входящих всистему защиты прав потребителей. Периодичность представления – ежегодно.

5. Количествоконсультаций в сфере защиты прав потребителей, на 1 тыс. человек, ед.:

К = Н _t *1000/ N_t ,

где:

К– количество консультаций в сфере защиты прав потребителей, на 1 тыс. человек;

Н_t – общее количество проведенных консультаций в текущемгоду. Источником является информацияорганов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей.Периодичность представления – ежегодно;

N_t –население Новосибирской области. Определяется в соответствиис официальными данными Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Новосибирской области (каталог 2.18).

6. Удельныйвес обращений потребителей, удовлетворенных в добровольном порядке, отобщего числа обращений, поступивших в органы и организации, входящие в системузащиты прав потребителей, %:

Уд = (Q_r/Q_t)*100%,

где:

Уд– удельный вес обращений потребителей, удовлетворенных в добровольномпорядке, от общего числа обращений, поступивших в органы и организации,входящие в систему защиты прав потребителей;

Q_r –общее количество обращений, удовлетворенныхв добровольном порядке. Источникомявляется информация органов и организаций, входящих в систему защиты правпотребителей. Периодичность представления – ежегодно;

Q_t –общее количество обращений, поступивших в органы и организации, входящие всистему защиты прав потребителей. Источником является информация органов иорганизаций, входящих в систему защиты прав потребителей. Периодичностьпредставления – ежегодно.

7. Количествомероприятий по повышению квалификации специалистов сферы защиты правпотребителей, ед.:

P = Ј (К₁ _t + К₂ _t + ... + К _nt ),

где:

К₁ _t , К₂ _t , К _nt –мероприятия по повышению квалификации специалистов сферы защиты правпотребителей. Источником является информация органов и организаций, входящих всистему защиты прав потребителей. Периодичность представления – ежегодно.

Методикирасчета целевых показателей:

– количествоприобретенных (обновленных автобусов) для работы по регулируемым тарифам намуниципальных маршрутах регулярных перевозок в границахмуниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок;

– доляприобретенных (обновленных) автобусов, работающих по регулируемым тарифам, кобщему количеству автобусов по утвержденным реестрам на муниципальных маршрутахрегулярных перевозок в границах муниципальных районов и межмуниципальныхмаршрутах регулярных перевозок, требующих обновления;

– количествообъектов систем водоснабжения, построенных (введенных в эксплуатацию) иреконструируемых в отчетном году;

– числоаварий в системах централизованного водоснабжения продолжительностью более 8часов.

Устанавливаютсясоответствующими планами реализации государственных программ на очереднойфинансовый год и плановый период.

Степеньдостижения целевых показателей Программы устанавливается по нижеприведеннымформулам.

Вотношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность,– по формуле:

Э_п= ИД_п/ИЦ_п,

где:

Э_п– эффективность хода реализации целевого показателя Программы;

ИД_п– фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации Программы;

ИЦ_п– целевое значение показателя, утвержденного Программой.

Еслиэффективность целевого показателя Программы составляет более 1, при расчетесуммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1.

Суммарнаяоценка степени достижения целевых показателей Программы определяется поформуле:

где:

Э_о– суммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы;

Э_п– эффективность хода реализации целевого показателя Программы;

i– номер показателя Программы;

n– количество целевых показателей Программы.

Еслисуммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы составляет0,85 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализацииПрограммы по степени достижения целевых показателей.

Еслисуммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы составляет от0,65 до 0,85, это характеризует удовлетворительный уровень эффективностиреализации Программы по степени достижения целевых показателей.

Еслисуммарная оценка степени достижения целевых показателей Программы составляетменее 0,65, это характеризует низкий уровень эффективности реализации Программыпо степени достижения целевых показателей.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1

к региональной программе

Новосибирской области

«Обеспечение защиты прав потребителей

на территории Новосибирской области

на 2018 – 2022 годы»

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

региональной программы Новосибирской области «Обеспечение защиты прав потребителей натерритории Новосибирской области

на 2018– 2022 годы»

Цели и задачи региональной программы

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Целевые индикаторы

Примечание

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

Задача 1. Укрепление системы защиты прав потребителей в Новосибирской области

количество органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, в расчете на 10 тыс. человек

ед.

0,2

0,3

0,4

расчет целевых индикаторов произведен в соответствии с требованиями методических рекомендаций по разработке и реализации региональных программ по обеспечению прав потребителей Роспотребнадзора России (письмо от 20.10.2017 № 01/14363-17-15)

доля муниципальных образований Новосибирской области, в которых органами и организациями, входящими в систему защиты прав потребителей, оказываются бесплатные консультационные услуги в сфере защиты прав потребителей, от общего количества муниципальных образований, расположенных в Новосибирской области

6,1

6,2

6,3

6,4

количество приобретенных (обновленных автобусов) для работы по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок

ед.

целевые индикаторы установлены в соответствии с государственной программой Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014 – 2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 № 83-п

доля приобретенных (обновленных) автобусов, работающих по регулируемым тарифам, к общему количеству автобусов по утвержденным реестрам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок, требующих обновления

27,2

40,9

54,5

количество объектов систем водоснабжения, построенных (введенных в эксплуатацию) и реконструируемых в отчетном году

ед.

целевой индикатор установлен в соответствии с государственной программой «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 – 2022 годах» (подпрограмма «Чистая вода»), утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п

число аварий в системах централизованного водоснабжения продолжительностью более 8 часов

ед.

1050

1048

1046

целевой индикатор установлен в соответствии с государственной программой «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 – 2022 годах» (подпрограмма «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства»), утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п

Задача 2. Информационное обеспечение потребителей. Просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей

количество распространенных печатных информационных материалов (буклетов, памяток, брошюр, плакатов и др.), направленных на повышение потребительской грамотности, на 1 тыс. человек

ед.

не менее

количество публикаций и сообщений в средствах массовой информации и сети Интернет, направленных на повышение потребительской грамотности

ед.

не менее

Задача 3. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей

количество консультаций в сфере защиты прав потребителей, на 1 тыс. человек

ед.

9,3

9,6

10,0

11,0

удельный вес обращений потребителей, удовлетворенных в добровольном порядке, от общего числа обращений, поступивших в органы и организации, в компетенцию которых входит рассмотрение и решение вопросов по защите прав потребителей

Задача 4. Повышение профессионального уровня кадрового обеспечения защиты прав потребителей

количество мероприятий по повышению квалификации специалистов в сфере защиты прав потребителей

ед.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 2

крегиональной программе

Новосибирской области

«Обеспечениезащиты прав потребителей

натерритории Новосибирской области

на 2018 –2022 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

региональной программы Новосибирской области

«Обеспечениезащиты прав потребителей на территории Новосибирской области

на 2018– 2022 годы»

Наименование мероприятия

Государственная программа Новосибирской области (постановление Правительства Новосибирской области), в рамках которой реализуется мероприятие

Исполнители программных мероприятий

Срок

реализации

Планируемый объем финансирования

(тыс. рублей)[1][i]

Ожидаемый результат

всего

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

Задача 1. Укрепление системы защиты прав потребителей в Новосибирской области

1.1. Обеспечение взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями потребителей по реализации Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Вне программ

Минпромторг НСО,

Минтранс НСО,

Минстрой НСО,

Минздрав НСО,

МЖКХиЭ НСО,

Минобразования НСО,

Минтруда и соцразвития НСО,

Департамент информатизации НСО,

ГЖИ НСО во взаимодействии с Роспотребнадзором по НСО,

Росздравнадзором по НСО,

СМТУ Росстандарта,

Банком России в лице Управления Службы,

ОМС,

ВОИ,

НРО ООО «ОПОРА РОССИИ»,

общественными организациями

2018 – 2022

годы

Эффективное взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и общественных организаций будет способствовать обеспечению комплексного подхода к защите прав потребителей и созданию сбалансированной региональной системы защиты прав потребителей

1.2. Обеспечение деятельности координационного Совета при Губернаторе Новосибирской области по вопросам защиты прав потребителей

Вне программ

Минпромторг НСО

2018 – 2022

годы

Выработка решений, направленных на эффективное развитие системы защиты прав потребителей

1.3. Организация проведения межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Новосибирской области

Вне программ

Департамент по тарифам НСО

2018 – 2022

годы

Достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и услуг для потребителей

1.4. Подготовка рекомендаций по формированию муниципальных программ по защите прав потребителей

Вне программ

Минпромторг НСО во взаимодействии с Роспотребнадзором по НСО

2018 – 2019

годы

Повышение эффективности работы органов и организаций в 35 муниципальных районах и городских округах Новосибирской области, связанной с обеспечением защиты прав потребителей

1.5. Представление информации для анализа деятельности ОМС по организации работы, связанной с обеспечением защиты прав потребителей на территории Новосибирской области

Вне программ

ОМС во взаимодействии с Минпромторгом НСО

2018 – 2022

годы

Анализ деятельности ОМС позволит провести оценку эффективности проводимой работы, связанной с обеспечением защиты прав потребителей на территории Новосибирской области

1.6. Организация работы структурных подразделений (специалистов) по вопросам защиты прав потребителей в ОМС Новосибирской области

Вне программ

ОМС (по согласованию)

2018 – 2022

годы

Организация работы структурных подразделений ОМС позволит повысить уровень защиты прав потребителей в Новосибирской области

1.7. Формирование и ведение реестра организаций, обеспечивающих защиту прав потребителей в Новосибирской области, размещение информации в сети Интернет

Вне программ

Минпромторг НСО во взаимодействии с Роспотребнадзором по НСО

2018 – 2022

годы

Формирование, ведение и размещение в сети Интернет реестра будет способствовать созданию свободного доступа потребителей к информационным ресурсам по вопросам защиты прав потребителей

1.8. Обеспечение работы телефона «горячей линии» по вопросам защиты прав потребителей

Вне программ

Минпромторг НСО,

ГЖИ НСО,

Минфин НСО,

Минтранс НСО,

Минстрой НСО,

Минздрав НСО, МЖКХиЭ НСО,

Минобразования НСО,

Минтруда и соцразвития НСО,

Департамент по тарифам НСО во взаимодействии с Роспотребнадзором по НСО,

Росздравнадзором по НСО,

СМТУ Росстандарта,

ОМС

2018 – 2022

годы

Организация работы телефонов «горячей линии» повысит оперативность принятия мер по защите прав потребителей

1.9. Подготовка аналитических обзоров, характеризующих состояние потребительского рынка и результаты деятельности органов и организаций, направленной на защиту прав потребителей в Новосибирской области

Вне программ

Минпромторг НСО

2018 – 2022

годы (ежегодно 1 раз в квартал)

Создание системы оперативного обмена информацией в системе органов в сфере защиты прав потребителей

1.10. Организация работы, направленной на улучшение качества жизни потребителей в Новосибирской области

Улучшение качества жизни потребителей в Новосибирской области

1.10.1. Государственная поддержка организаций пассажирского автомобильного транспорта (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) в форме создания условий в целях приобретения (обновления) автобусов для работы по регулируемым тарифам на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в виде субсидий из областного бюджета Новосибирской области

Государственная программа Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области на 2014 – 2021 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 № 83-п

Минтранс НСО

2018 – 2021

годы

150000,0

50000,0

Обновление подвижного состава пассажирского транспорта повысит качество пассажирских перевозок и безопасность движения.

Приобретение обновленных автобусов:

в 2018 году – 70 единиц,

в 2019 году – 70 единиц,

в 2020 году – 70 единиц

1.10.2. Предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований Новосибирской области на строительство и реконструкцию объектов централизованных систем холодного водоснабжения, включая субсидии в 2015 году, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717

Подпрограмма «Чистая вода» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 – 2022 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п

МЖКХиЭ НСО,

Министерство строительства НСО,

МО НСО

2018 – 2020

годы

720860,5

369192,9

226316,9

125350,7

Планируется обеспечить строительство и реконструкцию: в 2018 году – 10 объектов, в 2019 году – 1 объекта,

в 2020 году – 8 объектов систем водоснабжения на территории муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, в том числе министерство строительства Новосибирской области продолжит реализацию проекта по реконструкции НФС в г. Куйбышеве

1.10.3. Капитальный ремонт, реконструкция и строительство объектов водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения; капитальный ремонт, реконструкция и строительство (замена) водозаборных скважин, мероприятия по доведению качества воды до нормативных требований СанПиН 2.1.4.1074-01

Подпрограмма «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 – 2022 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п

МЖКХиЭ НСО, Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области,

МО НСО

2018 – 2020

годы

1341430,4

757379,6

310855,7

273195,1

Планируется обеспечить строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения: в 2018 году – 75 единиц,

в 2019 году – 7 единиц,

в 2020 году – 4 единицы

1.11. Консультационная, методическая и информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в связи с проведением конкурсов для предоставления субсидий и грантов в виде субсидий из областного бюджета Новосибирской области на реализацию социально значимых проектов и программ деятельности в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина

Вне программ

Минрегион НСО

2018 – 2020

годы

Обеспечение информационной, консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, повышение их активности и эффективности деятельности в реализации социально значимых проектов и программ деятельности в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина

1.12. Организация и проведение регионального конкурса «Лучшая муниципальная практика в сфере защиты прав потребителей»

Вне программ

Минпромторг НСО во взаимодействии с Роспотребнадзором НСО, ОМС

2020 год

Содействие созданию сбалансированной и эффективной системы защиты прав потребителей в Новосибирской области, распространение положительного опыта в работе ОМС по защите прав потребителей

1.13. Организация и проведение мониторинга с целью объективной оценки состояния доступности предоставляемых услуг предприятиями потребительского рынка Новосибирской области инвалидам и другим маломобильным группам населения

Вне программ

Минпромторг НСО во взаимодействии с ВОИ, общественными организациями

2018 – 2022

годы

Выработка необходимых мер, направленных на повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения

1.14. Подготовка предложений в действующие и разрабатываемые нормативные правовые акты Российской Федерации и Новосибирской области по вопросам защиты прав потребителей

Ведомственная целевая программа «Развитие торговли на территории Новосибирской области на 2015 – 2019 годы», утвержденная приказом Минпромторга НСО от 17.12.2014 № 362

Минпромторг НСО во взаимодействии с Роспотребнадзором по НСО

2018 – 2019

годы

Совершенствование законодательства в сфере защиты прав потребителей

Итого затрат на решение задачи 1, в том числе:

2212290,9

1176572,5

587172,6

448545,8

федеральный бюджет

34099,2

16 714,0

17 385,2

областной бюджет

1733191,3

945776,0

358796,8

428618,5

местный бюджет

83325,9

47146,0

16252,6

19927,3

внебюджетные источники

312859,0

118121,0

194738,0

2.1. Организация и проведение мероприятий по информированию и консультированию потребителей специалистами органов и организаций, входящих в систему защиты прав потребителей, на базе филиалов ГАУ НСО «МФЦ» (информирование и консультирование осуществляется по предварительно согласованному

плану-графику)

Вне программ

Минпромторг НСО во взаимодействии с Роспотребнадзором по НСО,

СМТУ Росстандарта,

ГАУ НСО «МФЦ»,

ОМС,

общественными организациями

2018 – 2022

годы

Проведение не менее 1 мероприятия в месяц в филиалах МФЦ, направленного на повышение уровня правовой грамотности и информирование потребителей по вопросам защиты прав потребителей

2.2. Организация деятельности бюро по защите прав предпринимателей Новосибирской области

Вне программ

НРО ООО МСП «ОПОРА РОССИИ» (по согласованию)

2018 – 2022

годы

Создание устойчивой системы развития саморегулируемого (добросовестного) бизнеса, производящего (реализующего) конкуренто-способные, качественные товары (работы, услуги)

2.3. Информирование потребителей об актуальных вопросах защиты их прав путем создания соответствующих страниц исполнителей Программ на интернет-сайтах. Освещение в средствах массовой информации вопросов защиты прав потребителей

Вне программ

Минпромторг НСО,

Минтранс НСО,

Минстрой НСО,

Минздрав НСО,

МЖКХиЭ НСО,

Минобразования НСО,

Минтруда и соцразвития НСО,

Департамент информатизации НСО,

ГЖИ НСО во взаимодействии с Роспотребнадзором по НСО,

Росздравнадзором по НСО,

СМТУ Росстандарта,

Банком России в лице Управления Службы,

ОМС,

общественными организациями

2018 – 2022

годы

Создание к 2019 году разделов по вопросам защиты прав потребителей на сайтах исполнителей Программы и освещение в средствах массовой информации вопросов защиты прав потребителей будет способствовать повышению уровня правовой грамотности потребителей

2.4. Информирование населения о мероприятиях и мерах, проводимых контролирующими и надзорными органами по вопросам повышения качества и безопасности реализуемых товаров на потребительском рынке области.

Подготовка информации, пресс-релизов

Минпромторг НСО во взаимодействии с Роспотребнадзором по НСО

2018 – 2019

годы

Повышение уровня информирован-ности населения по вопросам защиты своих прав в сфере потребительского рынка и услуг

2.5. Организация и проведение конференций, круглых столов, семинаров, в том числе обучающих семинаров для руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов, по вопросам обеспечения защиты прав потребителей в области:

- потребительского рынка;

- жилищного законодательства;

- долевого строительства;

- лекарственного обеспечения и медицинских услуг;

- социальных услуг;

- образовательных услуг;

- жилищно-коммунальных услуг;

- тарифов на коммунальные услуги,

ценообразования на лекарственные препараты

Вне программ

Минпромторг НСО,

Роспотребнадзор по НСО,

Росздравнадзор по НСО,

Минтранс НСО,

Минстрой НСО,

Минздрав НСО,

МЖКХиЭ НСО,

Минобразования НСО,

Минтруда и соцразвития НСО,

ГЖИ НСО,

Департамент по тарифам НСО,

СМТУ Росстандарта,

ОМС,

общественные организации

2018 – 2022

годы (ежегодно в марте)

Проведение не менее двух мероприятий в год повысит уровень правовой грамотности

2.6. Проведение мероприятий в рамках повышения финансовой грамотности населения

Государственная программа Новосибирской области «Управление государствен-ными финансами в Новосибирской области на 2014 – 2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 15.07.2013 № 309-п.

Вне программ

Минфин НСО,

ГКУ НСО «РИЦ» совместно с Минобразования НСО,

с Банком России в лице Управления Службы,

МКК фонд микрофинансирова-ния НСО

2018 – 2022

годы

Повышение финансовой грамотности граждан на территории Новосибирской области, содействие формированию у населения ответственного отношения к личным финансам и разумного финансового поведения, а также совершенствование защиты прав потребителей финансовых услуг

2.7. Создание и распространение социальной рекламы по вопросам защиты прав потребителей

Вне программ

Минпромторг НСО во взаимодействии с Роспотребнадзором по НСО,

ОМС

2018 – 2022

годы

Повышение уровня правовой грамотности потребителей

2.8. Разработка:

- для потребителей информационно-справочных материалов по вопросам защиты прав потребителей в различных сферах деятельности;

- для предприятий и индивидуальных предпринимателей информационных материалов об обязательных требованиях законодательства о защите прав потребителей

Вне программ

Минпромторг НСО,

Минфин НСО,

Минтранс НСО, Минстрой НСО, Минздрав НСО, МЖКХиЭ НСО, Минобразования НСО,

ГЖИ НСО во взаимодействии с Роспотребнадзором по НСО,

Росздравнадзором по НСО,

Банком России в лице Управления Службы,

ОМС

2018 – 2022

годы

Ежегодная разработка не менее 50 информационных материалов повысит уровень правовой грамотности и информирования потребителей

2.9. Проведение информационных акций, торжественных мероприятий, приуроченных к Всемирному дню защиты прав потребителей

Вне программ

Минпромторг НСО во взаимодействии с Роспотребнадзором по НСО,

Банком России в лице Управления Службы,

СМТУ Росстандарта,

Росздравнадзором по НСО,

ОМС,

общественными организациями

2018 – 2022

годы (ежегодно в марте)

Обучение основам законодательства о защите прав потребителей

2.9.1. Проведение Дней открытых дверей в органах государственной власти, ОМС Новосибирской области по вопросам защиты прав потребителей

Вне программ

Минпромторг НСО,

Минтранс НСО,

Минстрой НСО,

Минздрав НСО,

МЖКХиЭ НСО,

Минобразования НСО,

Минтруда и соцразвития НСО, ГЖИ НСО,

ОМС (по согласованию)

2018 – 2022

годы (ежегодно в марте)

Ежегодное проведение Дней открытых дверей в областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, ОМС будет способствовать повышению уровня правовой грамотности населения

2.9.2. Организация и проведение областной конференции по актуальным вопросам защиты прав потребителей

Вне программ

Минпромторг НСО во взаимодействии с Роспотребнадзором по НСО,

ОМС

2018 – 2022

годы (ежегодно в марте)

Создание площадки для обсуждения актуальных вопросов по защите прав потребителей, выработка решений, направленных на создание системы прав потребителей с минимальными рисками для участников гражданского общества

2.9.3. Организация конкурсов профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка и услуг

Минпромторг НСО

2018 – 2019

годы

Повышение профессионального мастерства работников сферы торговли, имиджа рабочих профессий

2.9.4. Проведение олимпиад, конкурсов по направлению «Защита прав потребителей» среди учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций, студентов образовательных организаций высшего образования

Вне программ

Минобразования НСО,

во взаимодействии с Роспотребнадзором НСО,

ОМС,

ГБПОУ НСО «НТЭК»,

общественными организациями

2018 – 2022

годы (ежегодно в марте)

Повышение уровня правовой грамотности не менее 300 учащихся и студентов в год

2.10. Организация информационных стендов по вопросам защиты прав потребителей в органах местного самоуправления

Вне программ

ОМС (по согласованию)

2018 – 2022

годы

Информирование широкого круга граждан о правах потребителей и способах их защиты в 35 ОМС Новосибирской области

2.11. Организация консультирования по вопросам в сфере защиты прав потребителей на оптово-розничных универсальных ярмарках

Вне программ

Минпромторг НСО во взаимодействии с Роспотребнадзором НСО,

ОМС

2018 – 2022

годы

Обеспечение информирован-ности по вопросам защиты прав потребителей на всех проводимых оптово-розничных универсальных ярмарках

2.12. Создание информационных страниц в социальных сетях

Вне программ

ОМС (по согласованию),

общественные организации (по согласованию)

2018 – 2022

годы

Создание к 2019 году групп в социальных сетях «В Контакте», «Facebook» и др. будет способствовать повышению уровня правовой грамотности по вопросам защиты прав потребителей

2.13. Организация студенческих юридических консультаций и юридических клиник по вопросам защиты прав потребителей

Вне программ

ГБПОУ НСО «НТЭК» (по согласованию),

ФГБОУ ВО «НГУЭУ» (по согласованию)

2018 – 2022

годы

Повышение уровня правовой грамотности по вопросам защиты прав потребителей не менее 30 студентов в год

2.14. Организация и использование площадки медиаресурсов «Комсомольская правда» для освещения материалов по защите прав потребителей

Вне программ

Минпромторг НСО во взаимодействии с Роспотребнадзором по НСО,

редакцией «Комсомольская правда»

2018 – 2022

годы

Повышение уровня правовой грамотности населения Новосибирской области по вопросам защиты прав потребителей

2.15. Подготовка методических материалов в рамках проведения мероприятий по повышению цифровой грамотности потребителей

Вне программ

Минпромторг НСО совместно с Департаментом информатизации НСО,

Минобразования НСО

2018 – 2022

годы

Задача 3. Профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей

3.1. Проведение мероприятий по недопущению фактов торговли в неустановленных местах, в том числе вдоль автодорог

Вне программ

ОМС (по согласованию),

ГУ МВД России по НСО (по согласованию)

2018 – 2022

годы

Осуществление постоянного контроля в целях недопущения фактов торговли в неустановленных местах

3.2. Организация работы по недопущению нарушений качества предоставления жилищно-коммунальных услуг

Вне программ

ГЖИ по НСО

2018 – 2022

годы

Организация ежемесячных проверок исполнения требований жилищно-коммунального законодательства обеспечит снижение нарушений прав потребителей

3.3. Проведение оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания

Государственная программа Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 – 2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п

Минтруда и соцразвития НСО

2018 – 2020

годы

900,0

300,0

Осуществление независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания в целях повышения качества их деятельности

3.4. Проведение социологических опросов, касающихся защиты прав потребителей, в том числе социально уязвимых слоев населения, на территории области в различных сферах деятельности, и размещение информационных материалов по их результатам в средствах массовой информации

Вне программ

ВОИ (по согласованию),

общественные организации (по согласованию)

2018 – 2022

годы

Выявление проблемных отраслей экономики, возможность принятия эффективных решений по сокращению нарушений прав потребителей (не менее 2 опросов в год)

3.5. Проведение комплекса мероприятий по предотвращению производства и реализации на территории Новосибирской области некачественных и опасных товаров (работ, услуг)

Вне программ

Минпромторг НСО во взаимодействии с Росздравнадзором по НСО,

Роспотребнадзором по НСО,

СМТУ Росстандарта,

ГУ МВД России по НСО,

Банком России в лице Управления Службы

2018 – 2022

годы

Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, направленной на защиту прав потребителей

3.5.1. Реализация проекта «Лекарства, качество и безопасность»

Вне программ

Минздрав НСО во взаимодействии с Росздравнадзором по НСО

2018 – 2022

годы

3.5.2. Организация работы комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Новосибирской области

Вне программ

Минпромторг НСО во взаимодействии с СМТУ Росстандарта

2018 – 2022

годы

Ежеквартальное проведение заседаний комиссии будет способствовать предотвращению незаконного производства и оборота контрафактной продукции

3.6. Организация и проведения мониторинга по наличию и наполнению информационных стендов для потребителей в предприятиях Новосибирской области

Вне программ

ОМС (по согласованию),

Роспотребнадзор по НСО (по согласованию)

2018 – 2022

годы

Исполнение требований действующего законодательства Российской Федерации и повышение доступа потребителей к информации

3.7 Организация работы и проведение заседаний комиссии при министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области по вопросам обеспечения безопасности товаров на потребительском рынке Новосибирской области

Вне программ

Минпромторг НСО

2018 – 2022

годы

Проведение не менее 6 заседаний ежегодно обеспечит соблюдение продовольственной безопасности на потребительском рынке Новосибирской области

Итого затрат для решения задачи 3, в том числе:

900,0

300,0

областной бюджет

900,0

300,0

Задача 4. Повышение профессионального уровня кадрового обеспечения защиты прав потребителей

4.1. Организация и проведение семинаров для специалистов администраций муниципальных образований Новосибирской области по вопросам защиты прав потребителей

Ведомственная целевая программа «Развитие торговли на территории Новосибирской области на 2015 – 2019 годы», утвержденная приказом Минпромторга НСО от 17.12.2014 № 362.

Вне программ

Минпромторг НСО во взаимодействии с Роспотребнадзором по НСО (по согласованию),

СМТУ Росстандарта (по согласованию),

ОМС (по согласованию)

2018 – 2022

годы

Организация и проведение мероприятий в количестве:

в 2018 году – 3;

в 2019 году – 5;

в 2020 году – 7;

в 2021 году – 9;

в 2022 году – 12 и обучение не менее 30 специалистов ОМС ежегодно будет способствовать повышению эффективности работы ОМС в части защиты прав потребителей

4.2. Содействие в прохождении трудовой практики, а также во временной занятости учащейся молодежи в общественных организациях по защите прав потребителей

Вне программ

Общественные организации (по согласованию)

2018 – 2022

годы

Повышение уровня образования – не менее 15 учащихся в год по вопросам защиты прав потребителей

Итого затрат по Программе, в том числе:

2213190,9

1176872,5

587172,6

448845,8

федеральный бюджет

34099,2

16714,0

17385,2

областной бюджет

1779185,7

99170,4

359096,8

428918,5

местный бюджет

87047,0

50867,1

16252,6

19927,3

внебюджетные источники

312859,0

118121,0

194738,0

Применяемыесокращения:

0 –финансирование на безвозмездной основе;

БанкРоссии в лице Управления Службы – Центральный банк Российской Федерации в лицеУправления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступностифинансовых услуг в Сибирском федеральном округе;

ВОИ –общественная организация «Новосибирская областная организация Всероссийскогообщества инвалидов»;

ВЦП –ведомственная целевая программа;

ГАУ НСО«МФЦ» – государственное учреждение Новосибирской области многофункциональныйцентр организации предоставления государственных и муниципальных услугНовосибирской области;

ГБПОУ НСО«НТЭК» – Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждениеНовосибирской области «Новосибирский торгово-экономический колледж»;

ГЖИ НСО –государственная жилищная инспекция Новосибирской области;

ГКУ НСО«РИЦ» – государственное казенное учреждение Новосибирской области «Региональныйинформационный центр»;

ГП –государственная программа;

ГУ МВДРоссии по НСО – Главное управление МВД России по Новосибирской области;

Департаментинформатизации НСО – департамент информатизации и развития телекоммуникационныхтехнологий Новосибирской области;

Департаментпо тарифам НСО – департамент по тарифам Новосибирской области;

МЖКХиЭНСО – министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирскойобласти;

МинздравНСО – министерство здравоохранения Новосибирской области;

МинобразованияНСО – министерство образования Новосибирской области;

МинпромторгНСО – министерство промышленности, торговли и развития предпринимательстваНовосибирской области;

МинрегионНСО – министерство региональной политики Новосибирской области;

МинстройНСО – министерство строительства Новосибирской области;

МинтрансНСО – министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;

Минтрудаи соцразвития НСО – министерство труда и социального развития Новосибирскойобласти;

МинфинНСО – министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области;

МинэкономНСО – министерство экономического развития Новосибирской области;

МКК фондмикрофинансирования НСО – микрокредитная компания Новосибирский областной фондмикрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства;

МО НСО –муниципальные образования Новосибирской области;

НРО ОООМСП «ОПОРА РОССИИ» – Общероссийская общественная организация малого и среднегопредпринимательства «ОПОРА России» Новосибирское областное отделение;

Общественныеорганизации – общественные организации по защите прав потребителей;

ОМС –органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;

Росздравнадзорпо НСО – Территориальный орган федеральной службы по надзору в сферездравоохранения по Новосибирской области;

Роспотребнадзорпо НСО – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Новосибирской области;

СМТУРосстандарта – Сибирское межрегиональное территориальное управлениеФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии;

ФГБОУ ВОНГУЭУ – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего образования «Новосибирский государственный университет экономики иуправления «НИНХ»;

Х –финансирование в рамках основной деятельности.

[i][i] Реализация мероприятий Программы№ 1.10.1, № 1.10.2, № 1.10.3, № 3.3 осуществляется всоответствии с действующими редакциями государственных программ:государственной программы Новосибирской области «Обеспечение доступности услугобщественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирскогометрополитена, для населения Новосибирской области на 2014 – 2021 годы»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014№ 83-п; подпрограммы «Чистая вода» государственной программы Новосибирскойобласти «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 – 2022годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от16.02.2015 № 66-п; подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства»государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйствоНовосибирской области в 2015 – 2022 годах», утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п; государственнойпрограммы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержкинаселения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирскойобласти на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от 31.07.2013 № 322-п. Объемы финансирования по указанныммероприятиям приведены справочно по состоянию на 12.07.2018 в соответствии стребованиями Закона Новосибирской области от 06.07.2018 № 280-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджетеНовосибирской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

_________