Постановление Губернатора Новосибирской области от 06.05.2019 № 134
Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан
ГУБЕРНАТОРНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06.05.2019 № 134
г. Новосибирск
Об утверждении Инструкции о порядке организации работы
с обращениями граждан
(В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области
В целях организации работы с обращениями гражданРоссийской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, объединенийграждан, в том числе юридических лиц, поступивших в адрес ГубернатораНовосибирской области и в Правительство Новосибирской области, в соответствиис требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии сРегламентом Правительства Новосибирской области, утвержденным постановлениемПравительства Новосибирской области от15.12.2014 № 205 «Об администрации Губернатора Новосибирской области иПравительства Новосибирской области» п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядкеорганизации работы с обращениями граждан (далее – Инструкция).
2. Признать утратившимисилу:
1) постановление Губернатора Новосибирскойобласти от20.10.2011 № 275 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы собращениями граждан»;
2) постановление Губернатора Новосибирскойобласти от28.12.2012 № 239 «О внесении изменений в постановление ГубернатораНовосибирской области от 20.10.2011 № 275»;
3) постановление Губернатора Новосибирскойобласти от09.08.2013 № 198 «О внесении изменений в постановление ГубернатораНовосибирской области от 20.10.2011 № 275»;
4) постановление Губернатора Новосибирскойобласти от13.11.2013 № 273 «О внесении изменения в постановление ГубернатораНовосибирской области от 20.10.2011 № 275»;
5) постановление Губернатора Новосибирскойобласти от14.04.2015 № 70 «О внесении изменений в постановление ГубернатораНовосибирской области от 20.10.2011 № 275»;
6) постановление Губернатора Новосибирскойобласти от06.11.2015 № 247 «О внесении изменений в постановление ГубернатораНовосибирской области от 20.10.2011 № 275»;
7) постановление Губернатора Новосибирскойобласти от25.12.2015 № 283 «О внесении изменения в постановление ГубернатораНовосибирской области от 20.10.2011 № 275»;
8) постановление Губернатора Новосибирскойобласти от16.01.2018 № 10 «О внесении изменений в постановление ГубернатораНовосибирской области от 20.10.2011 № 275»;
9) постановление Губернатора Новосибирскойобласти от19.03.2018 № 49 «О внесении изменений в постановление ГубернатораНовосибирской области от 20.10.2011 № 275».
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирскойобласти Петухова Ю.Ф.
А.А. Травников
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемГубернатора
Новосибирскойобласти
от 06.05.2019 № 134
ИНСТРУКЦИЯ
о порядкеорганизации работы с обращениями граждан
(В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области
I. Общиеположения
1. Инструкцияо порядке организации работы с обращениями граждан (далее – Инструкция)устанавливает требования к организации работы с обращениями гражданРоссийской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства(далее – граждане), объединений граждан, в том числе юридических лиц,поступивших в адрес Губернатора Новосибирской области и в ПравительствоНовосибирской области, индивидуальными и коллективными обращениями граждан вписьменной форме и в форме электронного документа (далее – письменные обращения),а также проведению личного приема граждан Губернатором Новосибирской области,первым заместителем Губернатора Новосибирской области, первым заместителемПредседателя Правительства Новосибирской области, заместителями ГубернатораНовосибирской области, заместителями Председателя Правительства Новосибирскойобласти, руководителями структурных подразделений администрации ГубернатораНовосибирской области и Правительства Новосибирской области, руководителямиобластных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области иуполномоченными на то лицами.
2. Работа по рассмотрению обращений граждан ипроведению личного приема граждан организуется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее –Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ), Федеральным законом от09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральныйзакон от 09.02.2009 № 8-ФЗ), Регламентом Правительства Новосибирскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от01.11.2010 № 345 «Об утверждении Инструкции по документационномуобеспечению Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирскойобласти», а также настоящей Инструкцией.
3. Работупо рассмотрению обращений граждан, поступивших в адрес ГубернатораНовосибирской области и в Правительство Новосибирской области, организуетадминистрация Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирскойобласти (далее – администрация).
Прием,регистрацию и учет поступивших в администрацию обращений граждан, а такжеконтроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан осуществляетуправление по работе с обращениями граждан – общественная приемная Губернатораобласти администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирскойобласти (далее – управление – общественная приемная Губернатора области).
4. Рассмотрениеобращений граждан является должностной обязанностью Губернатора Новосибирскойобласти, первого заместителя Губернатора Новосибирской области, первогозаместителя Председателя Правительства Новосибирской области, заместителейГубернатора Новосибирской области, заместителей Председателя ПравительстваНовосибирской области, руководителей структурных подразделений администрации,руководителей областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области и уполномоченных на то лиц в пределах их компетенции.
II. Прием,регистрация и учет
письменныхобращений
5. Письменныеобращения, поступившие в адрес Губернатора Новосибирской области и в ПравительствоНовосибирской области, подлежат обязательному рассмотрению.
Почтовый адресдля обращений граждан, направляемых в письменной форме: Красный проспект, 18,г. Новосибирск, 630007.
Официальный сайтуправления – общественной приемной Губернатора области для обращений граждан,направляемых в форме электронного документа: www .priem. n so.ru.
Факс: (8383)238-66-70. Телефон: (8383) 238-66-73.
6. В соответствии с Федеральным законом от02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает либо наименование государственного органа или органа местногосамоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресацииобращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личнуюподпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводовгражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо ихкопии.
Если к письменному обращениюприложены оригиналы документов, денежные купюры и другие ценности, работникамиуправления – общественной приемной Губернатора области с оригиналов документовснимаются копии и составляется акт в двух экземплярах о полученииоригиналов документов, денежных купюр и других ценностей, после чего оригиналыдокументов, денежные купюры и другие ценности с первым экземпляром акта высылаютсягражданину заказной корреспонденцией по почтовому адресу, указанномув обращении, второй экземпляр акта и копии документов приобщаютсяк поступившему письменному обращению.
Поздравления,приглашения, соболезнования, печатные издания, поступившие в адрес ГубернатораНовосибирской области и в Правительство Новосибирской области, в том числеадресованные в иной государственный орган, орган местного самоуправления илииному должностному лицу, без регистрации и сканирования направляются адресатам.
7. Обращение,поступившее в администрацию в форме электронного документа, подлежитрассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006№ 59-ФЗ и настоящей Инструкцией.
В соответствии сФедеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ в обращении гражданин вобязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – приналичии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения.
Гражданин вправе приложить к такому обращениюнеобходимые документы и материалы в электронной форме.
Гражданиннаправляет обращение в форме электронного документа через официальный сайтуправления – общественной приемной Губернатора области.
8. Запрещаетсяпреследование гражданина в связи с его обращением в государственный органили к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов илидолжностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод изаконных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
При рассмотрении(обработке) письменных обращений не допускается разглашение сведений,содержащихся в письменном обращении, а также сведений, касающихся частной жизнигражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся вписьменном обращении, направление письменного обращения в государственныйорган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенциюкоторых входит решение поставленных в обращении вопросов.
9. Письменноеобращение подлежит обязательной регистрации в управлении – общественнойприемной Губернатора области в течение трех дней с момента поступления вадминистрацию. Регистрация письменных обращений производится в системеэлектронного документооборота и делопроизводства Правительства Новосибирскойобласти (далее – СЭДД).
10. Начальникуправления – общественной приемной Губернатора области определяет должностныхлиц, областные исполнительные органы государственной власти Новосибирскойобласти (далее – исполнительные органы государственной власти), в компетенциюкоторых входит решение поставленных в обращении вопросов и направляетписьменное обращение:
1) ГубернаторуНовосибирской области;
2) первомузаместителю Губернатора Новосибирской области;
3) первомузаместителю Председателя Правительства Новосибирской области;
4) заместителямГубернатора Новосибирской области;
5) заместителямПредседателя Правительства Новосибирской области;
6) руководителямструктурных подразделений администрации;
7) руководителямисполнительных органов государственной власти.
ГубернаторуНовосибирской области, первому заместителю Губернатора Новосибирской области,первому заместителю Председателя Правительства Новосибирской области,заместителям Губернатора Новосибирской области, заместителям ПредседателяПравительства Новосибирской области, руководителям структурных подразделенийадминистрации, руководителям исполнительных органов государственной властиписьменное обращение направляется в электронном виде через СЭДД.
Оригиналыписьменных обращений в исполнительные органы государственной власти ненаправляются, формируются в архив управления – общественной приемнойГубернатора области.
11. Вслучае если в обращении, поступившем из управления – общественной приемнойГубернатора области, содержится вопрос, решение которого не входит вкомпетенцию структурного подразделения администрации, исполнительного органагосударственной власти, то в течение трех рабочих дней со дня получения в СЭДДуведомления о направлении на рассмотрение обращения в управление – общественнуюприемную Губернатора области направляется служебное письмо за подписьюруководителя структурного подразделения администрации, руководителяисполнительного органа государственной власти о необходимости и с обоснованиемнеобходимости переадресации данного обращения в другое структурноеподразделение администрации, другой исполнительный орган государственнойвласти, другие государственные органы, органы местного самоуправления.
Самостоятельноеперенаправление поступивших из управления – общественной приемной Губернатораобласти письменных обращений в иные исполнительные органы государственнойвласти, другие государственные органы, органы местного самоуправления недопускается.
12. Письменноеобращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенциюГубернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области,направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующийгосударственный орган, орган местного самоуправления или соответствующемудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, опереадресации его обращения, с указанием куда и по каким вопросампереадресовано его обращение, за исключением случая, указанногов подпункте 2 пункта 21 Инструкции.
Письменноеобращение в случае, предусмотренном в абзаце 1 настоящего пункта, направляетсяв иные государственные органы, органы местного самоуправления или должностномулицу по компетенции заказной корреспонденцией почтовой связью через отделделопроизводства – канцелярию департамента контроля и документационногообеспечения администрации (далее – отдел делопроизводства –канцелярия).
В органыместного самоуправления письменное обращение направляется также в электронномвиде через СЭДД.
В случае еслирешение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенциинескольких государственных органов, органов местного самоуправления илидолжностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрациинаправляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправленияили соответствующим должностным лицам.
Копияписьменного обращения в случае, предусмотренном в абзаце 4 настоящего пункта,направляется в иные государственные органы, органы местного самоуправления илидолжностному лицу по компетенции почтовой связью через отдел делопроизводства –канцелярию.
В органыместного самоуправления копия письменного обращения направляется также вэлектронном виде через СЭДД.
13. Письменноеобращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательстваРоссийской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со днярегистрации в территориальный орган федеральногооргана исполнительной власти в сфере внутренних дел и ГубернаторуНовосибирской области с уведомлением гражданина, направившего письменноеобращение, о переадресации его обращения, за исключением случая,указанного в подпункте 2 пункта 21 Инструкции. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской области от13.06.2019 г. № 159)
14. Принаправлении письменного обращения в органы местного самоуправления,государственные органы готовятся сопроводительное письмо и уведомлениегражданину о переадресации его обращения по компетенции, которые подписываетначальник управления – общественной приемной Губернатора области.
15. Запрещаетсянаправлять жалобу на рассмотрение в исполнительный орган государственнойвласти, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение илидействие (бездействие) которых обжалуется. В случае если в соответствии суказанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение висполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления илидолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его праваобжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленномпорядке в суд.
16. Попоручению Губернатора Новосибирской области, первого заместителя ГубернатораНовосибирской области, первого заместителя Председателя ПравительстваНовосибирской области, заместителей Губернатора Новосибирской области,заместителей Председателя Правительства Новосибирской области и по решениюначальника управления – общественной приемной Губернатора области рассмотрениеписьменных обращений может производиться с выездом на место.
17. ГубернаторНовосибирской области, первый заместитель Губернатора Новосибирской области,первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области,заместители Губернатора Новосибирской области, заместители ПредседателяПравительства Новосибирской области, руководители структурных подразделенийадминистрации, руководители исполнительных органов государственной власти приполучении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существупоставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом.
18. Письменноеобращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней содня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения.
19. Вслучае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос,на который ему неоднократно (два и более раз) давались письменные ответыпо существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этомв обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, ГубернаторНовосибирской области, первый заместитель Губернатора Новосибирской области,первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области,заместители Губернатора Новосибирской области, заместители ПредседателяПравительства Новосибирской области, руководители структурных подразделенийадминистрации, руководители исполнительных органов государственной власти либоуполномоченные на то лица вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данномувопросу при условии, что указанное обращение и ранее направленные обращениянаправлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому жедолжностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направившийобращение.
20. Вслучае поступления в администрацию письменного обращения, содержащего вопрос,ответ на который размещен в соответствии с пунктом 32 настоящей Инструкции наофициальном сайте Правительства Новосибирской области, на официальном сайтеуправления – общественной приемной Губернатора области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившемуобращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщаетсяэлектронный адрес официального сайта органав информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещенответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащееобжалование судебного решения, не возвращается.
21. Ответна письменное обращение не дается в случаях, если:
1) вписьменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, илипочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанномобращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган всоответствии с его компетенцией;
2) текстписьменного обращения не поддается прочтению. Данное обращение не подлежитнаправлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семидней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3) текстписьменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления илижалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи днейсо дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;
4) ответ посуществу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений.
В случае еслипричины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов немог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направитьобращение в соответствующий государственный орган или соответствующемудолжностному лицу.
22. Письменноеобращение, содержащее предложения по совершенствованию законодательстваНовосибирской области или отзывы на нормативные правовые акты,направляется на рассмотрение в соответствующие структурное подразделениеадминистрации, исполнительные органы государственной власти, разработавшиезакон или нормативный правовой акт.
23. Подготовкаотзывов на жалобы граждан, связанные с обжалованием в суде принятых пообращению решений или совершенных должностными лицами администрации действий(бездействия) в связи с рассмотрением обращений, осуществляется с участиемдолжностных лиц администрации, решение, действие (бездействие) которыхобжалуется, с участием представителей министерства юстиции Новосибирскойобласти.
Письменныеотзывы в суд на жалобы граждан (истцов) готовятся с учетом сроков, указанных всудебных повестках.
I II . Порядок исроки рассмотрения письменных обращений
24. Письменноеобращение, направленное Губернатору Новосибирской области, первому заместителюГубернатора Новосибирской области, первому заместителю ПредседателяПравительства Новосибирской области, заместителям Губернатора Новосибирскойобласти, заместителям Председателя Правительства Новосибирской области,руководителям структурных подразделений администрации, руководителямисполнительных органов государственной власти, в соответствии с Федеральнымзаконом от 02.05.2006 № 59-ФЗ рассматривается в течение 30 дней содня регистрации в управлении – общественной приемной Губернатора области, заисключением письменных обращений, поступивших в адрес ГубернатораНовосибирской области и содержащих информацию о фактах возможных нарушенийзаконодательства Российской Федерации в сфере миграции, а также по вопросаморганизации отдыха и оздоровления детей, которые рассматриваются в течение 20дней со дня регистрации в управлении – общественной приемной Губернатора области.
25. ГубернаторНовосибирской области, первый заместитель Губернатора Новосибирской области,первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области,заместители Губернатора Новосибирской области, заместители ПредседателяПравительства Новосибирской области, руководители структурных подразделенийадминистрации, руководители исполнительных органов государственной власти впределах своей компетенции:
1) обеспечиваютобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости– с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивают,в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращениядокументы и материалы в других структурных подразделениях администрации,исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления,государственных органах и у иных должностных лиц, за исключением судов, органовдознания и органов предварительного следствия;
3) принимают меры,направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законныхинтересов граждан;
4) дают письменныйответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев,указанных в пункте 21 Инструкции.
26. Структурные подразделенияадминистрации, исполнительные органы государственной власти или должностноелицо по направленному в установленном порядке запросу документов иматериалов государственного органа, органа местного самоуправления илидолжностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней со дняпоступления запроса предоставить документы и материалы, необходимые длярассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которыхсодержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну и для которых установлен особый порядокпредоставления.
27. В исключительных случаях, атакже в случаях направления запроса документов и материалов, необходимых длярассмотрения обращения, в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу Губернатор Новосибирской области, первыйзаместитель Губернатора Новосибирской области, первый заместитель ПредседателяПравительства Новосибирской области, заместители Губернатора Новосибирскойобласти, заместители Председателя Правительства Новосибирской области,руководители структурных подразделений администрации, руководителиисполнительных органов государственной власти либо уполномоченные на то лицавправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомиво продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В случае еслиписьменное обращение поступило от иного государственного органа, органаместного самоуправления или иного должностного лица с запросом информациио результатах рассмотрения обращения, то уведомление о продлении срокарассмотрения обращения направляется автору обращения и в государственныйорган, орган местного самоуправления, учреждение и организацию илидолжностному лицу, направившему обращение на рассмотрение.
Продление срока рассмотренияписьменного обращения может быть только однократным.
28. Ответна письменное обращение подписывается Губернатором Новосибирской области,первым заместителем Губернатора Новосибирской области, первым заместителемПредседателя Правительства Новосибирской области, заместителями Губернатора Новосибирскойобласти, заместителями Председателя Правительства Новосибирской области,руководителями структурных подразделений администрации, руководителямиисполнительных органов государственной власти либо уполномоченными на толицами.
29. Поступившиена имя Губернатора Новосибирской области, первого заместителя ГубернатораНовосибирской области, первого заместителя Председателя ПравительстваНовосибирской области, заместителей Губернатора Новосибирской области,заместителей Председателя Правительства Новосибирской области запросы,обращения члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации(далее – член Совета Федерации), депутата Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, депутата Законодательного Собрания Новосибирскойобласти, депутата представительного органа муниципального образованияНовосибирской области по обращениям граждан (далее – депутат), а также ихписьма о направлении на рассмотрение обращений граждан с запросомдокументов и материалов о результатах рассмотрения обращенийрегистрируются в управлении – общественной приемной Губернатора области ипредставляются соответственно Губернатору Новосибирской области, первомузаместителю Губернатора Новосибирской области, первому заместителю ПредседателяПравительства Новосибирской области, заместителям Губернатора Новосибирскойобласти, заместителям Председателя Правительства Новосибирской области дляпринятия решения по рассмотрению депутатского запроса.
Рассмотрениезапросов, обращений члена Совета Федерации, депутата осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусечлена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ,Законом Новосибирской области от26.04.2010 № 1-п «О Регламенте Правительства Новосибирской области».
30. Ответна запросы, обращения членов Совета Федерации, депутата, а также их письмао направлении на рассмотрение обращений граждан с запросом документов иматериалов о результатах рассмотрения обращений подписывается тем должностнымлицом, которому направлены депутатский запрос, обращение депутата либо лицом,временно исполняющим его обязанности.
Ответ членуСовета Федерации, депутату на их запросы, обращения, а также письма онаправлении на рассмотрение обращений граждан с запросом документови материалов о результатах рассмотрения обращений, поступивших наимя Губернатора Новосибирской области, по поручению Губернатора Новосибирскойобласти либо лица, временно исполняющего его обязанности, подписывается первымзаместителем Губернатора Новосибирской области, первым заместителемПредседателя Правительства Новосибирской области, заместителями ГубернатораНовосибирской области, заместителями Председателя Правительства Новосибирскойобласти в соответствии с распределением полномочий, а также уполномоченнымна то лицом – начальником управления – общественной приемной Губернатораобласти.
31. Проектответа на письменное обращение за подписью Губернатора Новосибирской области,первого заместителя Губернатора Новосибирской области представляетсядолжностным лицом, указанным в резолюции первым или единственным исполнителем,на подпись Губернатору Новосибирской области, первому заместителю ГубернатораНовосибирской области не позднее чем за пять дней до окончания срокарассмотрения письменного обращения.
32. Ответна обращение направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, поступившем в администрацию в формеэлектронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу,указанному в обращении, поступившем в администрацию в письменной форме.Кроме того, на поступившее в администрацию обращение, содержащее предложение,заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, вчастности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное вотношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе сразъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен ссоблюдением требований пункта 8 настоящей Инструкции на официальном сайтеПравительства Новосибирской области, официальном сайте управления –общественной приемной Губернатора области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
Обращенияродителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровлениядетей, направляемые в администрацию в письменной форме или в форме электронныхдокументов, и ответы на эти обращения по требованию заявителя подлежатразмещению на официальном сайте Правительства Новосибирской области,официальном сайте управления – общественной приемной Губернатора области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без содержания персональныхданных заявителей и детей.
Ответ наобращение, уведомления гражданам о переадресации обращения, о продлениисрока рассмотрения обращения в форме электронного документа отправляются садресов электронной почты, указанных на официальных сайтах управления –общественной приемной Губернатора области, исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области.
Подтверждениеотправки ответов, уведомлений гражданам о переадресации обращенияраспечатывается и подшивается к обращению, затем оно сканируетсяи прикрепляется к регистрационной карточке в СЭДД.
IV . Контроль засоблюдением порядка рассмотрения обращений
33. Контрольза соблюдением порядка рассмотрения обращений, поступивших в администрацию,осуществляет управление – общественная приемная Губернатора области в пределахсвоей компетенции.
Контроль за соблюдением порядка рассмотренияобращений, поступивших в исполнительные органы государственной власти,осуществляют их руководители в соответствии с требованиями статьи 14Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
34. Решение о постановке письменного обращения,поступившего в администрацию, на контроль принимают ГубернаторНовосибирской области, первый заместитель Губернатора Новосибирской области,первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области, заместителиГубернатора Новосибирской области, заместители Председателя ПравительстваНовосибирской области и начальник управления – общественной приемнойГубернатора области.
Управлением – общественной приемной Губернатораобласти направляются уведомления руководителям структурных подразделенийадминистрации, исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти об обращениях с резолюцией Губернатора Новосибирской области, срокрассмотрения которых истекает через 7 дней.
35. Решение о снятии письменного обращения сконтроля принимают Губернатор Новосибирской области, первый заместительГубернатора Новосибирской области, первый заместитель ПредседателяПравительства Новосибирской области, заместители Губернатора Новосибирскойобласти, заместители Председателя Правительства Новосибирской области иначальник управления – общественной приемной Губернатора области. Основаниемдля снятия письменного обращения с контроля является своевременное направлениеписьменного ответа гражданину на все содержащиеся в обращении вопросы.
Письменное обращение с резолюцией ГубернатораНовосибирской области, предполагающее ответ гражданину за подписью ГубернатораНовосибирской области, продлевается на основании служебного письма на имяГубернатора Новосибирской области и направления уведомления гражданину опродлении срока рассмотрения обращения за подписью должностного лица,указанного в резолюции первым либо единственным исполнителем.
Письменное обращение с резолюцией ГубернатораНовосибирской области, не предполагающее ответ гражданину за подписьюГубернатора Новосибирской области, снимается с контроля начальником управления– общественной приемной Губернатора области на основании письменного ответагражданину на все содержащиеся в обращении вопросы.
36. По всемфактам нарушения порядка рассмотрения обращений, поступивших в администрацию,руководители структурных подразделений администрации, руководителиисполнительных органов государственной власти проводят служебные проверки сцелью установления причин допущенных нарушений и принятия мер дисциплинарноговоздействия. Копии материалов служебных проверок представляются в управление –общественную приемную Губернатора области.
V. Формированиеархива письменных обращений
37. Вуправлении – общественной приемной Губернатора области ведутся архивыписьменных обращений:
1) электронныйархив в СЭДД – электронные образы всех письменных обращений, поступивших вадминистрацию, ответов на обращения, документов и материалов, связанных срассмотрением обращений;
2) архиворигиналов письменных обращений, документов и материалов, приложенных кобращению, направленных на рассмотрение в исполнительные органы государственнойвласти, структурные подразделения администрации через СЭДД;
3) архивписьменных обращений, рассмотренных Губернатором Новосибирской области, первымзаместителем Губернатора Новосибирской области, первым заместителемПредседателя Правительства Новосибирской области, заместителями ГубернатораНовосибирской области, заместителями Председателя Правительства Новосибирскойобласти, руководителями структурных подразделений администрации;
4) архивкопий письменных обращений, документов и материалов, приложенных к обращению,направленных на рассмотрение в органы местного самоуправления и другиегосударственные органы.
Оригиналыписьменных обращений, ответы на обращения, документы и материалы,касающиеся рассмотрения обращений, формируются в дела.
Дело состоит из:
оригиналаписьменного обращения либо копии обращения (если обращение было направлено виной государственный орган, орган местного самоуправления, иному должностномулицу);
сопроводительногописьма – аннотации;
копииуведомления заявителю о переадресации его обращения (при наличии);
копииуведомления заявителю о продлении срока рассмотрения обращения (при наличии);
второгоэкземпляра письменного ответа (при наличии) или копии письменного ответа наобращение;
отчета оботправке направления уведомления заявителю о переадресации его обращения,уведомления о продлении срока рассмотрения его обращения, ответа заявителю вформе электронного документа.
Дела формируютсяпо порядковому регистрационному номеру в СЭДД и хранятся в соответствии сутвержденной номенклатурой дел. Дела с истекшим сроком хранения уничтожаются поакту.
V I . Личный приемграждан
38. Личныйприем граждан в администрации, исполнительных органах государственной властиорганизуется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006№ 59-ФЗ, постановлением Губернатора Новосибирской области от25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан вадминистрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирскойобласти, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирскойобласти и органах местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области» (далее – постановление Губернатора Новосибирской областиот 25.12.2006 № 516) и настоящей Инструкцией.
39. Всоответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 №516 в администрации, исполнительных органах государственной власти личный приемграждан проводится в единый день личного приема по пятницам каждой неделис 14.00 до 17.00.
Личный прием граждан проводят:
1) Губернатор Новосибирской области;
2) первый заместитель Губернатора Новосибирскойобласти;
3) первый заместитель Председателя ПравительстваНовосибирской области;
4) заместители Губернатора Новосибирской области;
5) заместители Председателя ПравительстваНовосибирской области;
6) руководители структурных подразделенийадминистрации;
7) руководители исполнительных органовгосударственной власти и уполномоченные на то лица.
Губернатор Новосибирской области проводит личный приемграждан ежемесячно по мере поступления письменных обращений о личном приеме.
Первыйзаместитель Губернатора Новосибирской области, первый заместитель ПредседателяПравительства Новосибирской области, заместители Губернатора Новосибирскойобласти, заместители Председателя Правительства Новосибирской области проводятличный прием граждан по пятницам в соответствии с графиком, утверждаемымГубернатором Новосибирской области ежеквартально.
40. Письменныеобращения граждан о личном приеме представляются Губернатору Новосибирскойобласти для принятия решения о личном приеме. Дата и время личного приемаграждан определяется Губернатором Новосибирской области.
41. Решениео записи граждан на личный прием к Губернатору Новосибирской области принимаетГубернатор Новосибирской области на основании письменных обращений граждано личном приеме, которые подлежат регистрации в СЭДД в порядке, установленномнастоящей Инструкцией.
О дате, времении месте проведения личного приема Губернатором Новосибирской областигражданину, приглашенному на личный прием к Губернатору Новосибирскойобласти, сообщается работниками управления – общественной приемной Губернатораобласти по телефону, указанному в обращении, либо письменно в случае, еслиномер телефона не указан в обращении заявителя, не позднее чем за пятьдней до даты личного приема, о чем делается отметка в регистрационнойкарточке обращения в СЭДД.
Работникиуправления – общественной приемной Губернатора области вправе уточнить угражданина мотивы и содержание обращения, а также ознакомиться с документами иматериалами, подтверждающими обстоятельства, изложенные в обращении, которыеприобщаются к материалам для доклада Губернатору Новосибирской области.
В случае если вобращении содержатся вопросы, решение которых не входят в компетенциюГубернатора Новосибирской области, гражданину дается разъяснение, куда и вкаком порядке ему следует обратиться.
В случаеобращения о записи на личный прием к Губернатору Новосибирской области потелефону гражданину разъясняется порядок записи на личный прием,предлагается изложить суть обращения в письменной форме или направить обращениев форме электронного документа на официальный сайт управления – общественнойприемной Губернатора области.
42. Вслучае если решение вопроса, с которым гражданин обратился на личный приемк Губернатору Новосибирской области, находится в компетенцииадминистрации, исполнительных органов государственной власти, и гражданин ранеене обращался по данному вопросу на личный прием к руководителямструктурных подразделений администрации, руководителям исполнительных органовгосударственной власти, то по поручению Губернатора Новосибирской областиличный прием гражданина проводят первый заместитель Губернатора Новосибирскойобласти, первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области,заместители Губернатора Новосибирской области, заместители ПредседателяПравительства Новосибирской области, руководители структурных подразделенийадминистрации, руководители исполнительных органов государственной власти всоответствии с распределением полномочий и компетенцией.
ПоручениеГубернатора Новосибирской области о проведении личного приема граждан доводитсяначальником управления – общественной приемной Губернатора области до первогозаместителя Губернатора Новосибирской области, первого заместителя ПредседателяПравительства Новосибирской области, заместителей Губернатора Новосибирскойобласти, заместителей Председателя Правительства Новосибирской области,руководителей структурных подразделений администрации, руководителейисполнительных органов государственной власти.
О дате, времении месте проведения личного приема гражданину сообщается работниками аппаратовпервого заместителя Губернатора Новосибирской области, первого заместителяПредседателя Правительства Новосибирской области, заместителей ГубернатораНовосибирской области, заместителей Председателя Правительства Новосибирскойобласти, руководителями структурных подразделений администрации, руководителямиисполнительных органов государственной власти по номеру телефона, указанномузаявителем в обращении (при наличии), либо письменно (при отсутствии номерателефона заявителя) не позднее чем за пять дней до даты проведения личногоприема, о чем делается отметка в регистрационной карточке обращения в СЭДД суведомлением управления – общественной приемной Губернатора области.
43. Руководителиструктурных подразделений администрации, руководители исполнительных органовгосударственной власти проводят личный прием граждан в помещениях,обеспечивающих доступность для заявителей с ограниченными физическими возможностями,общественную и пожарную безопасность, а также недопущение разглашения сведений,содержащихся в устных обращениях, а также соответствующихсанитарно-эпидемиологическим требованиям.
44. Информациядля граждан о времени, месте и порядке проведения личного приема размещается наофициальном интернет-сайте Правительства Новосибирской области, официальномсайте управления – общественной приемной Губернатора области, официальныхсайтах исполнительных органов государственной власти и на информационных стендахи (или) других технических средствах аналогичного назначения в зданииПравительства Новосибирской области, в помещении управления – общественнойприемной Губернатора области, в помещениях структурных подразделенийадминистрации, исполнительных органов государственной власти.
45. Вслучае невозможности проведения личного приема в связи с болезнью,отпуском, командировкой первый заместитель Губернатора Новосибирской области,первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области, заместителиГубернатора Новосибирской области, заместители Председателя ПравительстваНовосибирской области, руководители структурных подразделений администрации,руководители исполнительных органов государственной власти не менее чем за 2дня до даты личного приема информируют об этом начальника управления –общественной приемной Губернатора области.
Не допускаетсяперепоручение проведения личного приема граждан лицам, не имеющим на тополномочий.
46. Губернатор Новосибирской области, первыйзаместитель Губернатора Новосибирской области, первый заместитель ПредседателяПравительства Новосибирской области, заместители Губернатора Новосибирскойобласти, заместители Председателя Правительства Новосибирской области,руководители структурных подразделений администрации, руководителиисполнительных органов государственной власти могут проводить выездные личныеприемы граждан в муниципальных районах и городских округах Новосибирскойобласти.
47. Личный прием граждан может проводиться ссогласия гражданина в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи ииных видов связи в помещениях, оборудованных автоматизированными рабочимиместами со специальным программным обеспечением по проведению личного приема иприема в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи и иных видовсвязи.
48. В целяхобеспечения дополнительной гарантии прав граждан на личный прием вадминистрации, в исполнительных органах государственной власти осуществляетсяпредварительная запись граждан на личный прием.
Предварительнаязапись граждан на личный прием к первому заместителю Губернатора Новосибирскойобласти, первому заместителю Председателя Правительства Новосибирской области,заместителям Губернатора Новосибирской области, заместителям ПредседателяПравительства Новосибирской области, руководителям структурных подразделенийадминистрации, руководителям исполнительных органов государственной властиосуществляется работниками структурных подразделений администрации,исполнительных органов государственной власти, обеспечивающих организацию личногоприема, на основании поступивших:
1) устногообращения гражданина о записи на личный прием (при обращении лично или посправочному телефону);
2) письменногообращения гражданина о личном приеме.
Поступившееобращение гражданина о записи на личный прием подлежит регистрации в СЭДД сзаполнением карточки личного приема.
О назначенныхдате и времени, а также месте проведения личного приема гражданину сообщаетсяработниками структурных подразделений администрации, исполнительных органовгосударственной власти, обеспечивающих организацию личного приема, по номерутелефона, указанному заявителем (при наличии), либо письменно (при отсутствииномера телефона заявителя) не позднее чем за пять дней до даты проведенияличного приема, о чем делается отметка в регистрационной карточке в СЭДД.
В случае еслигражданин на личный прием не явился, в карточке личного приема гражданинаделается запись следующего содержания: «На личный прием не явился»,проставляется подпись работника, обеспечивающего организацию личного приема, врегистрационной карточке в СЭДД проставляется отметка о неявке гражданинана личный прием. Электронный образ карточки личного приема гражданинаприкрепляется к регистрационной карточке в СЭДД.
49. Предварительнаяработа по организации личного приема граждан в единый день приема вадминистрации и в Правительстве Новосибирской области проводится работникамиуправления – общественной приемной Губернатора области, работникамисоответствующих структурных подразделений администрации, исполнительных органовгосударственной власти, обеспечивающих организацию проведения личного приемаграждан.
Непосредственноперед личным приемом граждан проводится необходимая подготовка:
1) созданиекомфортных условий для граждан, ожидающих личного приема;
2) оформлениекарточек личного приема граждан, пришедших на личный прием.
В карточкуличного приема гражданина вносятся:
фамилия, имя, отчество (последнее –при наличии) заявителя и (или) наименование объединения граждан, в том числеюридического лица, представителем которого он является;
почтовый адрес для направленияписьменного ответа и контактный номер телефона заявителя;
суть вопроса (вопросов) обращения;
должность, фамилия и инициалыруководителя или уполномоченного лица, ведущего личный прием;
3) подготовкасправочной информации по обращениям граждан (в том числе повторным);
4) информированиеграждан о порядке проведения личного приема, в том числе о ведении видео- и(или) аудио-протоколирования личного приема (при наличии).
Работникиуправления – общественной приемной Губернатора области, работники структурныхподразделений администрации, исполнительных органов государственной власти,обеспечивающие организацию личного приема, консультируют граждан о порядкепроведения личного приема, о компетенции должностных лиц по решениюсодержащихся в обращении вопросов, сообщают дату и время личного приема.
50. Отдельныекатегории граждан в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации (члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои РоссийскойФедерации, полные кавалеры орденов Славы) пользуются правом на личный прием впервоочередном порядке.
51. Всоответствии с Законом Новосибирской области от25.12.2006 № 81-ОЗ «О статусе депутата Законодательного СобранияНовосибирской области» по вопросам депутатской деятельности депутатыЗаконодательного Собрания Новосибирской области пользуются правом на личныйприем в первоочередном порядке к руководителям и уполномоченным лицамадминистрации и исполнительных органов государственной власти.
52. Всоответствии с Законом Новосибирской области от06.07.2018 № 275-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатапредставительного органа муниципального образования, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправленияв Новосибирской области» депутаты представительного органа муниципальногообразования, члены выборного органа местного самоуправления и выборныедолжностные лица местного самоуправления пользуются правом на личный прием впервоочередном порядке к руководителям и уполномоченным лицам администрации иисполнительных органов государственной власти.
53. Передличным приемом гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
54. Все граждане, пришедшие на личный прием,должны быть приняты должностными лицами или уполномоченными на то лицами в деньличного приема.
55. Должностноелицо, ведущее личный прием граждан, или уполномоченное на то лицо:
1) представляетсязаявителю;
2) знакомитсяс документом, удостоверяющим личность заявителя, для сверки данных с карточкойличного приема гражданина, при необходимости вносит в карточку недостающиеданные;
3) информируетзаявителя о ведении видео- или аудио-протоколирования личного приема (приналичии). При несогласии заявителя с ведением видео-протоколирования в ходе еголичного приема личный прием проводится в помещении, в котором системавидео-протоколирования отсутствует;
4) уточняет у заявителя информацию, обращался лион в какой-либо орган для разрешения поставленного в устном обращении вопроса,и в каком порядке он обращался.
56. Порезультатам личного приема гражданину дается ответ на вопросы, изложенные вобращении. В случае если изложенные в устном обращении фактыи обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки,ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личногоприема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина следующегосодержания: «С согласия заявителя ответ на обращение дан устно, письменныйответ не требуется», и проставляется подпись должностного лица либоуполномоченного лица, проводившего личный прием.
В остальныхслучаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ сроки.
Письменноеобращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрениюв порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ инастоящей Инструкцией.
57. Вслучае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию должностного лица или уполномоченного лица, ведущего личный прием, гражданинудается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личногоприема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, еслиему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
58. Первыйзаместитель Губернатора Новосибирской области, первый заместитель ПредседателяПравительства Новосибирской области, заместители Губернатора Новосибирскойобласти, заместители Председателя Правительства Новосибирской области,руководители структурных подразделений администрации, руководителиисполнительных органов государственной власти и уполномоченные лица,проводившие личный прием граждан, принимают решение по рассмотрениюпоставленных в обращении вопросов и осуществляют контроль за исполнением данныхпоручений по обращению.
59. Послезавершения личного приема работники аппаратов первого заместителя ГубернатораНовосибирской области, первого заместителя Председателя ПравительстваНовосибирской области, заместителей Губернатора Новосибирской области, заместителейПредседателя Правительства Новосибирской области, структурных подразделенийадминистрации, исполнительных органов государственной власти, обеспечивающиеорганизацию личного приема, регистрируют обращение личного приема в СЭДД,к регистрационным карточкам прикрепляют электронные образы карточекличного приема граждан.
60. Письменныйответ гражданину по результатам рассмотрения обращения на личном приемеподписывает должностное лицо или уполномоченное лицо, проводившее личный прием.Письменный ответ гражданину направляется по почтовому адресу, указанному вкарточке личного приема. Второй экземпляр письменного ответа хранится скарточкой личного приема гражданина. Электронный образ письменного ответаприкрепляется к регистрационной карточке в СЭДД.
61. В управлении – общественной приемнойГубернатора области ведутся архивы карточек личного приема граждан, принятыхГубернатором Новосибирской области:
1) архив оригиналов карточек личного приемаграждан Губернатором Новосибирской области.
Архив формируется из оригиналов карточек личногоприема граждан, копии письменного обращения гражданина (при наличии), копииписьменного ответа гражданину по результатам личного приема, документов иматериалов, касающихся рассмотрения обращения, уведомления гражданина о продлениирассмотрении обращения;
2) электронный архив в СЭДД.
Электронный архив формируется из электронных образовкарточек личного приема граждан, письменных обращений граждан, документов иматериалов, касающихся рассмотрения обращений, уведомлений заявителям опродлении срока рассмотрения обращений, письменных ответов граждан порезультатам личного приема.
VI I . Прием гражданработниками управления – общественной приемной Губернатора области
62. Приемграждан работниками управления – общественной приемной Губернатора областиосуществляется в соответствии с Положением об управлении – общественнойприемной Губернатора области, утвержденным приказом администрации ГубернатораНовосибирской области и Правительства Новосибирской области от 25.10.2012 № 35«Об утверждении Положения об управлении по работе с обращениями граждан –общественной приемной Губернатора области администрации ГубернатораНовосибирской области и Правительства Новосибирской области», в специальномоборудованном помещении управления – общественной приемной Губернатора области(далее – помещение общественной приемной), расположенном на первом этаже зданияПравительства Новосибирской области по адресу: Красный проспект, 18,в рабочие дни с 9-00 до 18-00 (в пятницу с 9-00 до 17-00), выходныедни – суббота, воскресенье.
Информацияо режиме работы управления – общественной приемной Губернатора области размещается:
на официальномсайте Правительства Новосибирской области, официальном сайте управления –общественной приемной Губернатора области;
на информационныхстендах и электронных табло в помещении общественной приемной и в холле напервом этаже здания Правительства Новосибирской области;
на фасаде зданияПравительства Новосибирской области у входа в общественную приемную.
63. Помещенияобщественной приемной должны соответствовать требованиям доступности дляграждан с ограниченными физическими возможностями, обеспечения общественной ипожарной безопасности, недопущения разглашения сведений, содержащихся в устныхобращениях граждан, а также отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Помещенияобщественной приемной, в которых проводится личный прием граждан, оборудуютсясредствами видео- и (или) аудио-протоколирования личного приема.
В помещенииобщественной приемной оборудуются:
1) рабочиеместа работников общественной приемной, ведущих прием граждан;
2) местодля сотрудника отдела по обеспечению установленного порядка на объектахадминистрации;
3) местодля оформления гражданами письменных обращений;
4) местодля приема письменных обращений;
5) местодля граждан, ожидающих прием работниками общественной приемной (количество местожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей дляразмещения граждан в помещении общественной приемной);
6) местодля информирования граждан;
7) комнатаматери и ребенка;
8) местодля хранения верхней одежды и личных вещей граждан;
9) туалетнаякомната;
10) пандусна входе в общественную приемную.
Помещениеобщественной приемной оснащается столами, стульями, канцелярскимипринадлежностями, средствами связи (телефоном), кулером с питьевой водой иарочным металлодетектором.
64. В целяхобеспечения права граждан на обращение в нерабочее время, выходные ипраздничные дни на фасаде здания Правительства Новосибирской области у входа вобщественную приемную размещается ящик для письменных обращений. Выемкакорреспонденции осуществляется работниками общественной приемной в рабочие днив 9.00 и 17.00.
65. Дляознакомления граждан с текущей информацией о деятельности ГубернатораНовосибирской области и Правительства Новосибирской области, в том числе опорядке работы администрации, исполнительных органов государственной власти,порядке личного приема граждан, условиях и порядке получения информации, впомещении общественной приемной и в холле на 1 этаже здания ПравительстваНовосибирской области размещаются:
1) информационныестенды, электронные табло и (или) другие технические средства аналогичногоназначения;
2) терминалыдоступа к информационно-справочным материалам (пункты подключения к сети«Интернет»).
66. В ходеприема граждан, а также при обращении граждан по телефону работники управления– общественной приемной Губернатора области консультируют обратившихся граждан:
1) ополномочиях Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирскойобласти и администрации;
2) опорядке и сроках рассмотрения письменных и устных обращений;
3) опорядке, месте и времени проведения личного приема граждан в единый деньприема;
4) о ходерассмотрения обращения (дате регистрации, регистрационном номере, о направленииобращения на рассмотрение в исполнительный орган государственной власти, органместного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в обращении вопросов);
5) опорядке обжалования принятого по обращению решения или действия (бездействия)должностных лиц в связи с рассмотрением обращения.
Консультациипредоставляются при обращении гражданина лично, с использованиемтелефонной связи и информационных систем общего пользования.
67. Поступившиев общественную приемную личные обращения и запросы информации по телефонурегистрируются в СЭДД и подлежат обязательному рассмотрению.
68. Ответна телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа,в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работникаобщественной приемной, принявшего телефонный звонок.
Приневозможности работника управления – общественной приемной Губернатора областисамостоятельно ответить на поставленные вопросы гражданину сообщается номерсправочных телефонов структурного подразделения администрации, исполнительногооргана государственной власти, по которому ему следует обратиться всоответствии с компетенцией.
69. Работникиуправления – общественной приемной Губернатора области принимают от гражданписьменные обращения.
При приемеписьменного обращения работники управления – общественной приемной Губернатораобласти проверяют оформление обращения в соответствии с требованиямистатьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ к письменнымобращениям, знакомятся с содержанием обращения, при этом гражданину оказываетсясодействие в правильном указании названия должности, фамилии, имени, отчестваадресата (в именных обращениях), названий государственных органов (в адресныхобращениях), при необходимости гражданину предлагается устранить выявленныезамечания по обращению.
Работникуправления – общественной приемной Губернатора области на второмэкземпляре письменного обращения или ксерокопии обращения проставляет штамп опринятии письменного обращения, расписывается в получении обращения,указывает дату и время принятия обращения, ставит свою подпись.
После принятияписьменного обращения оно передается в отдел по работе с письменнымиобращениями граждан управления – общественной приемной Губернатора области длярегистрации в СЭДД.
70. Вслучае если гражданин совершает действия, представляющие непосредственнуюугрозу для жизни и здоровья окружающих, работникуправления – общественной приемной Губернатора области вызываетсотрудника службы безопасности администрации, полиции и, при необходимости,работников скорой медицинской помощи.
VII I . Порядокрассмотрения запросов в устной форме и электронных сообщений, поступивших всправочную телефонную службу администрации
71. Вуправлении – общественной приемной Губернатора области организуется работасправочной телефонной службы администрации (далее – справочная телефоннаяслужба).
Телефонысправочной телефонной службы: (8383) 238-73-73,8-800-200-8724 (бесплатный, многоканальный), 8-909-531-4699 (для приемаэлектронных сообщений в форме смс-сообщений) работают в рабочие дни с 9-00 до18-00 (в пятницу с 9-00 до 17-00). После 18-00 (в пятницу после 17-00),в выходные и праздничные дни – в режиме автоматического приема. (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот13.06.2019 г. № 159)
Информация оработе справочного телефона, о порядке предоставления информации на запросы вустной форме и на электронные сообщения, поступившие в форме аудиосообщения исмс-сообщения, размещена на официальном сайте управления – общественнойприемной Губернатора области и на официальных сайтах исполнительных органов государственнойвласти.
72. Гражданин,обратившийся в справочную телефонную службу, указывает:
номер телефона и(или) факса для уточнения содержания запроса;
фамилию, имя,отчество, либо наименование организации, общественного объединения,государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающихинформацию.
Анонимныезапросы не рассматриваются.
Работникиуправления – общественной приемной Губернатора области, обеспечивающиедеятельность справочной телефонной службы, вправе:
1) уточнятьзапрашиваемую информацию в целях предоставления заявителю более полнойинформации;
2) уточнитьу заявителя:
его фамилию,имя, отчество (последнее – при наличии);
его номертелефона и (или) номер факса;
наименованиегосударственного органа, органа местного самоуправления либо должность лица,которое, по мнению заявителя, имеет отношение к рассмотрению его запросаили сообщения.
73. Поступившиев справочную телефонную службу запросы в устной форме и электронныесообщения заявителей подлежат систематизации на:
1) запросыв устной форме (далее – устные запросы);
2) электронныесообщения, поступившие в форме аудиосообщения (далее – аудиосообщения);
3) электронныесообщения, поступившие в форме смс-сообщения (далее – смс-сообщения).
74. Поступившиев справочную телефонную службу устные запросы, аудиосообщения и смс-сообщенияподлежат регистрации в СЭДД в день поступления с указанием даты и временипоступления.
При регистрацииустного запроса, аудиосообщения и смс-сообщения заполняется регистрационнаякарточка в СЭДД.
В регистрационнуюкарточку вносится следующая информация:
дата и времяпоступления устного запроса, аудиосообщения и смс-сообщения;
фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии) заявителя;
номер телефона и(или) факса заявителя;
содержаниезапрашиваемой информации в устном запросе, аудиосообщении и смс-сообщении;
наименованиегосударственного органа, органа местного самоуправления либо фамилия, имя,отчество должностного лица, в чьей компетенции находится рассмотрениепоступившего вопроса;
прикрепляются файлыс записью аудиосообщения и смс-сообщения;
иная информация,представленная заявителем в целях рассмотрения его устного запроса, аудиосообщенияи смс-сообщения.
75. Устныезапросы, аудиосообщения и смс-сообщения обрабатываются работниками управления –общественной приемной Губернатора области, обеспечивающими деятельностьсправочной телефонной службы, в день поступления устных запросов, аудиосообщенийи смс-сообщений (в первый рабочий день после выходного, праздничного дня – вслучае поступления устных запросов, аудиосообщений и смс-сообщений в выходнойили праздничный день).
76. Гражданину,направившему устный запрос или аудиосообщение, на его номер телефона и (или)факса предоставляется запрашиваемая справочная информация либо сообщаютсяномера справочных телефонов и другая контактная информация о государственныхорганах или органах местного самоуправления, в компетенцию которых входитрешение содержащихся в устном запросе и аудиосообщении вопросов.
77. На устные запросы и аудиосообщения граждан,поступившие в справочную телефонную службу предоставляется информация:
1) о режиме работыадминистрации, исполнительных органов государственной власти;
2) о порядке проведения личногоприема граждан в администрации, в исполнительных органах государственнойвласти;
3) о порядке и срокахрассмотрения письменных и устных обращений и запросов граждан;
4) о фамилии, имени и отчестведолжностных лиц, к полномочиям которых отнесены организация личного приемаграждан и обеспечение рассмотрения обращений в администрации, в исполнительныхорганах государственной власти;
5) о регистрационном номерепоступившего обращения и запроса, в какой государственный орган, орган местногосамоуправления или какому должностному лицу оно направлено на рассмотрение;
6) о почтовых адресах и номерахсправочных телефонов структурных подразделений администрации, исполнительныхорганов государственной власти;
7) о порядке обжалованиядействий (бездействия) должностных лиц и уполномоченных лиц, связанных срассмотрением обращений и запросов.
78. Прирассмотрении смс-сообщения работник управления – общественной приемнойГубернатора области:
направляетгражданину в день поступления его смс-сообщения ответное смс-сообщение снеобходимой справочной информацией;
связывается поопределившемуся номеру телефона с гражданином и предоставляет запрашиваемуюсправочную информацию либо сообщает номера справочных телефонов и другуюконтактную информацию исполнительных органов государственной власти или органовместного самоуправления, в компетенцию которых входит решение содержащихсяв смс-сообщении вопросов;
связывается поопределившемуся номеру телефона с гражданином, предлагает изложить сутьсмс-сообщения в виде обращения в письменной форме либо в форме электронногодокумента и направить данное обращение в администрацию, исполнительныйорган государственной власти или орган местного самоуправления или должностномулицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в смс-сообщениивопросов;
в случае еслиобращение, направленное в форме смс-сообщения, является обращением,направленным в форме электронного документа, обеспечивает регистрацию ирассмотрение данного смс-сообщения в соответствии c Федеральнымзаконом от 02.05.2006 № 59-ФЗ и настоящей Инструкцией.
79. Информацияна устные запросы, аудиосообщения и смс-сообщения не предоставляется всоответствии со статьей 20 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ.
80. Контрольза рассмотрением устных запросов, аудиосообщений и смс-сообщений осуществляетуправление – общественная приемная Губернатора области в пределах своейкомпетенции.
Контроль зарассмотрением устных запросов, аудиосообщений и смс-сообщений, поступивших вструктурные подразделения администрации и исполнительные органы государственнойвласти, осуществляют их руководители.
IX. Анализобращений граждан, а также результатов рассмотрения обращений и принятых по ниммер
81. Анализ вопросов, содержащихся в обращенияхграждан, осуществляется на основе типового общероссийского тематическогоклассификатора обращений граждан организаций и общественных объединений,утвержденного заместителем Руководителя Администрации Президента РоссийскойФедерации 28.06.2013 № А1-3695в.
82. Управление– общественная приемная Губернатора области, исполнительные органыгосударственной власти анализируют содержание поступивших в администрацию, висполнительные органы государственной власти письменных и устных обращенийграждан, результаты рассмотрения обращений и принятые по обращениям меры.
По результатаманализа вопросов, содержащихся в обращениях, Губернатору Новосибирской областипредставляются:
1) периодические(ежемесячные, ежеквартальные и годовые) информационно-статистические обзорырассмотренных за отчетный период обращений граждан, отображающие обобщеннуюинформацию по обращениям граждан и вопросам, содержащимся в обращениях,поступившим в течение отчетных месяца, квартала и года, а также по результатамих рассмотрения и принятым по обращениям мерам;
2) оперативныеинформационные обзоры обращений граждан и вопросов, содержащихся в обращенияхграждан, рассмотренных в отчетном периоде, освещающие эффективностьдеятельности Правительства Новосибирской области, исполнительных органовгосударственной власти в отдельных сферах и на отдельных территорияхНовосибирской области по проблемным вопросам, имеющим большой общественныйрезонанс и требующим безотлагательного реагирования;
3) тематическиеинформационно-аналитические обзоры обращений граждан, рассмотренных за отчетныйпериод, отражающие вопросы, содержащиеся в обращениях, по отдельным сферам итерриториям проживания заявителей.
83. Периодическиеобзоры по обращениям граждан и информация о результатах рассмотренияобращений и принятых по обращениям мерах ежемесячно размещаются на официальномсайте управления – общественной приемной Губернатора области, на официальныхсайтах исполнительных органов государственной власти и на информационныхстендах в помещении управления – общественной приемной Губернатораобласти, в помещениях исполнительных органов государственной власти.
X. Порядокобжалования решений или действий (бездействия)
должностных лицадминистрации
84. Гражданинвправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие(бездействие) должностных лиц в связи с рассмотрением обращений:
1) первогозаместителя Губернатора Новосибирской области, первого заместителя ПредседателяПравительства Новосибирской области, заместителей Губернатора Новосибирскойобласти, заместителей Председателя Правительства Новосибирской области – кГубернатору Новосибирской области;
2) заместителейГубернатора Новосибирской области – к первому заместителю ГубернатораНовосибирской области;
3) заместителейПредседателя Правительства Новосибирской области – к первому заместителюПредседателя Правительства Новосибирской области;
4) руководителейструктурных подразделений администрации, руководителей исполнительных органовгосударственной власти – к Губернатору Новосибирской области либо первомузаместителю Губернатора Новосибирской области, первому заместителю ПредседателяПравительства Новосибирской области, заместителям Губернатора Новосибирскойобласти, заместителям Председателя Правительства Новосибирской области,осуществляющим непосредственную координацию деятельности соответствующихструктурных подразделений администрации, исполнительных органов государственнойвласти в соответствии с их полномочиями.
85. Гражданинвправе обратиться с жалобой в письменной форме или в форме электронногодокумента, и лично на личном приеме.
_________