Распоряжение Правительства Новосибирской области от 04.03.2013 № 120-рп
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства Новосибирской области" на 2013-2018 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 04.03.2013 N 120-рп
г. Новосибирск
Утратило силу - Распоряжение Правительства Новосибирскойобласти
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожнойкарты")
"Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания и социальнойподдержки населения,
опеки и попечительства Новосибирской области" на2013-2018 годы
(В редакции Распоряжений ПравительстваНовосибирской области
Во исполнение пункта 3 перечня поручений ПрезидентаРоссийской Федерации от 22.12.2012 N Пр-3411 по итогам совещания по вопросамбюджетов субъектов Российской Федерации 4 декабря 2012 года:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг всфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки ипопечительства Новосибирской области" на 2013-2018 годы, согласованныйзаместителем Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. В.Вовченко 22.04.2014. (Вредакции Распоряжения Правительства Новосибирской области от12.05.2014 г. № 163-рп)
2. Контроль за исполнениемнастоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Новосибирскойобласти Титкова А.П. (В редакции Распоряжений Правительства Новосибирскойобласти от27.07.2016 г. № 264-рп)
Губернатор Новосибирской области В.А.Юрченко
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Новосибирской области
от 04.03.2013 №120-рп
План мероприятий («дорожная карта»)
«Повышение эффективности и качества услуг в сфере
социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки
и попечительства Новосибирской области» на 2013-2018 годы
(далее – региональная «дорожная карта»)
(В редакции Распоряжений ПравительстваНовосибирской области
I .Общее описание региональной«дорожной карты»
1.Реализация региональной«дорожной карты» направлена на обеспечение доступности, существенное повышениеэффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социальногообслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства.
В Новосибирской областисформирована двухуровневая модель управления системой социальной защиты, социальнойподдержки населения, опеки и попечительства несовершеннолетних и защиты ихправ:
1)государственный уровень, на котором полномочияосуществляют министерство социального развития Новосибирской области (далее -министерство), подведомственные ему 33 государственных организацииНовосибирской области и территориальные органы министерства – отделы пособий исоциальных выплат (44 отдела);
2)муниципальныйуровень, к которому относятся отделы организации социального обслуживаниянаселения администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти, города Новосибирска (42 отдела), отделы опеки и попечительстваадминистраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области,города Новосибирска (42 отдела), 56муниципальных организаций социальногообслуживания населения (комплексные центры социального обслуживания населения,центры социальной помощи семье и детям, приюты, дом милосердия и др.), 15организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(детские дома, школы-интернаты).
ВНовосибирской области разработана достаточная нормативная правовая база дляреализации государственных полномочий в сфере социальной защиты населения,опеки и попечительства.
Внастоящее время достижение основных качественных показателей в сфере социальнойзащиты населения, опеки и попечительства осуществляется за счет реализациигосударственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальнойподдержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирскойобласти на 2014-2019 годы», утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от 31.07.2013 № 322-п.
С 2011года в Новосибирской области функции всфере опеки и попечительства осуществляют областные исполнительные органыгосударственной власти в сфере социальной защиты населения.
Таким образом, министерство являетсякуратором в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства, отдыха иоздоровления детей на территории Новосибирской области.
В целях реализации Федерального закона от28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации» в Новосибирской области разработаны и утверждены:
Закон Новосибирской области от 18.12.2014 № 499-ОЗ «Об отдельныхвопросах организации социального обслуживания граждан в Новосибирской области»;
постановление ПравительстваНовосибирской области от 05.03.2015 № 74-п «О дополнительных категориях граждан, которым социальныеуслуги в Новосибирской области предоставляются бесплатно»;
постановлениеПравительства Новосибирской области от 09.02.2015 № 49-п «Оразмере и порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг,предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальнойпрограммой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирскойобласти, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)»;
постановление ПравительстваНовосибирской области от 30.12.2014 № 567-п «Обустановлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг»;
постановление Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 № 535-п «Об утверждении Порядка межведомственноговзаимодействия органов государственной власти Новосибирской области припредоставлении социальных услуг и социального сопровождения»;
постановление Правительства Новосибирской области от 25.12.2014 № 534-п «Об утверждении Регламентамежведомственного взаимодействия органов государственной власти Новосибирскойобласти в связи с реализацией полномочий Новосибирскойобласти в сфере социального обслуживания»;
постановление ПравительстваНовосибирской области от 20.10.2014 № 420-п «Об утвержденииПорядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг»;
постановлениеПравительства Новосибирской области от 15.09.2014 № 375-п «Об утвержденииПорядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфересоциального обслуживания»;
постановление ПравительстваНовосибирской области от 04.08.2014 № 312-п «Одополнительных обстоятельствах для признания граждан нуждающимися в социальномобслуживании»;
приказ министерства социального развитияНовосибирской области от 03.03.2015 № 167 «Об утверждении перечня мероприятий,которые осуществляются при оказании социального сопровождения»;
приказ министерства социального развитияНовосибирской области от 10.03.2015 № 182 «Об утверждении номенклатурыорганизаций социального обслуживания в Новосибирской области»;
приказ министерства социального развитияНовосибирской области от 31.10.2014 № 1289 «Об утверждении Нормативов штатнойчисленности организаций социального обслуживания Новосибирской области»;
приказ министерства социального развитияНовосибирской области от 23.12.2014 № 1448 «О подушевыхнормативах финансирования социальных услуг»;
приказ министерства социального развитияНовосибирской области от 23.12.2014 № 1446 «Об утверждении Стандартовсоциальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг»;
приказ министерства социального развитияНовосибирской области от 19.12.2014 № 1431 «Об утверждении рекомендуемых формдоговоров о предоставлении социальных услуг, рекомендуемой формы акта опредоставлении срочных социальных услуг»;
приказ министерства социального развитияНовосибирской области от 29.10.2014 № 1268 «Об утверждении формы Акта проверкипоставщика социальных услуг»;
приказ министерства социального развитияНовосибирской области от 27.10.2014 № 1257 «Об утверждении нормативовобеспечения площадью жилых помещений, мягким инвентарем при предоставлениисоциальных услуг организациями социального обслуживания Новосибирской области»;
приказ министерства социального развитияНовосибирской области от 22.10.2014 № 1235 «Об утверждении Порядка формированияи ведения регистра получателей социальных услуг»;
приказминистерства социального развития Новосибирской области от 22.10.2014 № 1236«Об установлении Порядка обеспечения бесплатного доступа к информации опоставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видахсоциальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах наэти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещениеинформации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет »;
приказ министерства социального развитияНовосибирской области от 20.10.2014 № 1225 «Об утверждении Плана проведенияинформационно-разъяснительной работы»;
приказминистерства социального развития Новосибирской области от 27.08.2014 № 976 «Обутверждении Порядка расходования организациями социального обслуживанияНовосибирской области, подведомственными министерству социального развитияНовосибирской области, средств, образовавшихся в результате взимания платы запредоставление социальных услуг»;
приказ министерства социального развитияНовосибирской области от 06.10.2014 № 1164 «Об утверждении норм питания ворганизациях социального обслуживания Новосибирской области»;
приказ министерства социального развитияНовосибирской области от 31.10.2014 № 1288 «Об утверждении Порядкапредоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Новосибирскойобласти»;
приказ департамента по тарифамНовосибирской области от 29.12.2014 № 502-ТС «Об установлении предельныхмаксимальных тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщикамисоциальных услуг получателям социальных услуг на территории Новосибирскойобласти».
В рамках реализации Национальной стратегии действий в интересахдетей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерацииот01.06.2012 №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на2012-2017 годы», постановлением Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 № 628-п утверждена Стратегия действий в интересахдетей Новосибирской области на 2012-2017 годы.
Пятый год подряд увеличениечисленности населения Новосибирской области происходит за счет естественного, ане миграционного прироста населения. Так, на 01.01.2016 численность жителейрегиона составила 2762,2тыс.чел. (на 01.01.2015 –2746,8тыс. чел., на 01.01.2014 – 2731,2тыс. чел.). По сравнению с 2013 годом на0,2 промилле увеличен коэффициент естественного прироста населения, егозначение достигло 0,8 промилле.
По данным Росстата в 2014году число рождений составило 38486, число умерших – 36387.
По состоянию на 01.01.2016на учете в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся безпопечения родителей, состоит 1174 ребенка (на 01.01.2015 – 1560 детей, на01.01.2014 – 2131 ребенок).
На семейныеформы устройства переданы 1080 детей (в 2014 году – 1396детей, в 2013 году –1681 ребенок), в том числе усыновлено 94 ребенка, передано на безвозмезднуюформу опеки (попечительства) – 811 детей (в 2013году – 871 ребенок).
Проведены мероприятия по реформированиюсистемы образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. На начало 2016 года в Новосибирской области функционирует16 организаций на 1019 мест (на 01.01.2015 – 19 организаций на 1398 мест, на01.01.2014 – 22организации на 1766 мест).
С целью создания единойрегиональной системы социальной адаптации и постинтернатногосопровождения детей-сирот на базе комплексных центров социального обслуживаниянаселения Новосибирской области были созданы службы сопровождения выпускниковдетских домов в 11 районах Новосибирской области. Совместнос общественными организациями реализуются различные программы социализациивоспитанников (проект «Служба комплексного сопровождения воспитанников ивыпускников детских домов», «Отдельная квартира», «Модуль самостоятельногопроживания»). На 01.01.2015 2860выпускников из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, получили около 9,0 тыс. социальных услуг.
По состоянию на 01.01.2016 в Новосибирской области социальныеуслуги на дому предоставляются 14397 гражданам в 148 отделениях надомного испециализированного надомного обслуживания.
Наиболее востребованными являютсясоциально-бытовые услуги (помощь в приеме пищи (кормление), гигиена тела,уборка жилых помещений, покупка и доставка товаров и продуктов питания,приобретение лекарственных препаратов,помощь (содействие) в приготовлении пищи, мытье посуды, покупка за счет средствполучателя социальных услуг топлива, обеспечение водой, топка печей,организация помощи в проведении ремонта жилых помещений, стирка постельногобелья и одежды).
Также оказываются социально-правовые услуги, в том числе оказаниепомощи в получении разного рода документов, подготовке запросов, заявлений,направлений и др.
Очередности граждан пожилого возраста и инвалидов на предоставлениесоциального обслуживания на дому нет. Очередность в организации социальногообслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, такжеотсутствует.
Значимым направлением в работе органов социальной защиты являетсяоказание необходимой помощи конкретному человеку, нуждающемуся в социальномобслуживании.
На территории Новосибирской области реализуется проект «Социальныйконтракт», направленный на переход от «иждивенческой» системы социальной защитык системе социального партнерства государства и гражданина в решении егосоциальных проблем.
В целяхповышения престижа профессии социальных работников, распространения передовыхтехнологий работы с пожилыми людьми, инвалидами, детьми и с семьями, имеющими детей,стимулирования профессиональной деятельности работников государственных имуниципальных организаций социального обслуживания населения Новосибирскойобласти с 2011 года в Новосибирской области проводится конкурспрофессионального мастерства на звание «Лучший работник учреждения социальногообслуживания населения».
Также с2011 года для сотрудников социальных служб в регионе реализуется комплекснаяпрограмма «Синдром эмоционального выгорания. Методы профилактики». На базегосударственного автономного учреждения социального обслуживания Новосибирскойобласти «Маслянинский комплексныйсоциально-оздоровительный центр» в 2015 году 1100 социальных работников имеливозможность поправить физическое здоровье с помощью лечебно-оздоровительныхпроцедур, получить индивидуальное психологическое консультирование и принятьучастие в культурно-развлекательных программах. Там же проводятся курсыповышения квалификации, образовательные коммуникативные тренинги.
В Новосибирской областисложились партнерские отношения с некоммерческими организациями. Общественныеорганизации являются соразработчиками исоисполнителями государственной программы Новосибирской области «Развитиесистемы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семейс детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы», проектов в сферепредоставления социальных услуг населению. Представители общественныхорганизаций являются членами общественных советов при министерстве, являютсянепосредственными участниками разработки нормативных правовых актовминистерства.
В рамках реализации соглашения проводились мероприятия пооптимизации сети, структурных подразделений и штатной численности организацийсоциального обслуживания, а также расходов на их содержание.
Огосударственных и муниципальных организациях социального обслуживания
В 2015 году проведенареорганизация:
государственногоавтономного учреждения социального обслуживания Новосибирской области«Областной комплексный центр социальной адаптации граждан» путем присоединениягосударственного автономного стационарного учреждения социального обслуживанияНовосибирской области «Бибихинский специальныйдом-интернат для престарелых и инвалидов» (распоряжение ПравительстваНовосибирской области от 25.05.2015 № 205-рп );
муниципального казенногоучреждения города Новосибирска «Центр помощи детям, оставшимся без попеченияродителей «Созвездие» путем присоединения муниципального казенного учреждениядля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, городаНовосибирска «Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья №9 VII вида» (постановление мэрии городаНовосибирска от 15.04.2015 № 2979);
муниципального казенногоучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детскийдом, р.п.Чистоозерное Новосибирской области вмуниципальное казенное учреждение «Центр помощи семье, детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, и сопровождения замещающих семейЧистоозерного района Новосибирской области»;
муниципального казенногоучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, городаНовосибирска «Детский дом № 1» в муниципальное казенное учреждение городаНовосибирска «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей«Жемчужина»;
муниципального казенногоучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, городаНовосибирска «Специальный (коррекционный) детский дом № 6 для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностямиздоровья» в муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Центр помощидетям, оставшимся без попечения родителей «Теплый дом»;
муниципального казенногоучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, городаНовосибирска «Детский дом №12» в муниципальное казенное учреждение городаНовосибирска «Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей«Перспектива»;
муниципального бюджетногоучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вдетский дом Татарского района в муниципальное бюджетное учреждение «Центрпомощи детям, оставшимся без попечения родителей Татарского районаНовосибирской области»;
муниципального казенногоучреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дорогинский детский дом» в муниципальное казенноеучреждение Центр содействия семейному устройству детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей «Дорогинский» Черепановского района Новосибирской области;
муниципальногоказенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, Тогучинского района «Тогучинскийдетский дом №2» в муниципальное казенное учреждение Тогучинскогорайона «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей»;
муниципального казенногоучреждения Новосибирского района Новосибирской области для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей «Барышевскийдетский дом» в муниципальное казенное учреждение Новосибирского районаНовосибирской области «Барышевский центр помощидетям, оставшимся без попечения родителей».
Расторгнут контрактот22.12.2014 №20/14 с негосударственным образовательным учреждением длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом «Приют св.Николая». Дети переведены в другие организации длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Государственное автономноеучреждение Новосибирской области «Областной центр помощи детям, оставшимся безпопечения родителей» переименовано в государственное автономное учреждениеНовосибирской области «Центр социальной помощи семье и детям «Семья» с цельюрасширения перечня получателей социальных услуг и перечня социальных услуг,представляемых учреждением.
Завершена работа пореорганизации муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центрсоциального обслуживания населения со стационаром социального обслуживанияпрестарелых граждан и инвалидов Чулымского районаНовосибирской области» путем присоединения муниципального казенного учреждения«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Чулымскогорайона Новосибирской области».
Оптимизировано 14 структурных подразделенийкомплексных центров социального обслуживания населения, из нихперепрофилировано 5 отделений комплексных центров социального обслуживаниянаселения (2 надомных, 3полустационарных), закрыто 7 отделений комплексныхцентров социального обслуживания населения (2 полустационарных, 5 надомных),реорганизованы в форме присоединения 2 учреждения. При этом сокращено 422,22ставки, ранее предусмотренных штатными расписаниями организаций.
Число услуг, переведенных на условияаутсорсинга, составило 2 ед. – централизованная охрана и техническоеобслуживание организаций. Шесть сторонних организаций привлечены к оказаниюсоциальных услуг: Религиозная Организация Католический Центр «Каритас Преображенской Епархии в Новосибирске»;Новосибирская городская детская общественная организация «Все дети наши»;Новосибирская городская общественная организация инвалидов «Грань»;Новосибирская городская детская общественная организация семей с детьмиинвалидами «Лучик света»; Детский благотворительный фонд «Солнечный город».
В соответствии с данными Новосибирскстата за 2014 год среднесписочная численностьсоциальных работников в Новосибирской области составила 1978человек. Уменьшениесреднесписочной численности социальных работников по сравнению с 2014 годомсоставило 171 человек. Средняя заработная плата социальных работников за 2015год составила 16158,8 руб., что соответствует 61,4% от средней заработной платыв Новосибирской области. Прирост фонда оплаты труда (с начислениями) к 2013году при этом составил 37,0млн.руб. Средства,получаемые от экономии в результате оптимизации расходов, направляются наповышение оплаты труда социальных работников. Прирост фонда оплаты труда (сначислениями) в 2015 году в полном объеме обеспечен данной экономией, в томчисле за счет:
реструктуризации сети – 1,2млн.руб.;
сокращения численности социальных работников – 67,4млн.руб.;
сокращения численности иных работников сферы социальногообслуживания – 8,0млн.руб.;
сокращения и оптимизации расходов на содержание организаций – 2,4млн.руб.
В 2016 году продолжатся оптимизационныемероприятия.
В целях развития системы социальногообслуживания в Новосибирской области и развития оказания платных услугвнедряются стационарозамещающие технологиисоциального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставлениесоциальных услуг на дому с привлечением волонтерских организаций: приемныесемьи для пожилых, выездные мобильные службы, создание служб сиделок(2015-2016гг.). Активно внедряются в деятельность организаций оздоровительныеуслуги, позволяющие сохранить здоровье и максимально продлить эффективную жизнедеятельность граждан пожилого возраста.
Уже в I квартале 2016 года средства от приносящейдоход деятельности в сумме 12млн.руб. направлены на обеспечение фонда оплатытруда работников организаций социального обслуживания.
2.Проблемы, сложившиеся в сфере социальногообслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства иобусловливающие их обстоятельства.
Дефицитквалифицированных кадров
В настоящее время численность работников, занятых в системесоциального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки ипопечительства Новосибирской области, составляет около 10 тыс. человек.
Насегодняшний день существует проблема подбора персонала, сохранения икомплектования кадров, особенно в отдаленных районах области. В организацияхпостоянно имеются вакансии психологов, врачей, медицинских сестер. Отсутствуетсистемная подготовка специалистов для органов опеки и попечительства.
Существующий уровень заработной платыработников, занятых в секторе социального обслуживания, опеки и попечительстваНовосибирской области, и недостаточные меры их социальной поддержки неспособствуют сохранению квалифицированного кадрового потенциала и являютсяодними из основных причин невостребованности данныхпрофессий среди молодежи.
В настоящее время во всех организацияхсоциального обслуживания, подведомственных министерству, введена и стабильнофункционирует отраслевая система оплаты труда. Соблюдаются ее основныепринципы, правила и ограничения. На основе отраслевого тарифного соглашенияразработаны и действуют положения об оплате труда работников, согласованные спредставительными органами трудовых коллективов.
Главными и безусловными приоритетами министерство считаетобеспечение прозрачности формирования заработной платы и установлениезависимости оплаты труда от конечных результатов деятельности работника.Министерство контролирует, чтобы эти принципы являлись базисом для формированиясистемы оплаты труда в каждой организации социального обслуживания, подведомственнойминистерству. В целях повышения уровня объективности в установлениистимулирующих надбавок в организациях постоянно осуществляется выверкакритериев оценки качества работы сотрудников в разрезе должностей и профессий.
В министерстве работает комиссия по установлению ежемесячныхстимулирующих выплат руководителям организаций социального обслуживания,подведомственных министерству. Стимулирующие выплаты устанавливаются министромпо результатам оценки качественных показателей деятельности в соответствии срешениями комиссии.
В организациях социального обслуживания, подведомственныхминистерству, приняты меры по расширению договорной работы и совершенствованиютрудовых отношений. Трудовые договоры с принимаемыми на работу лицамизаключаются в соответствии с формой, рекомендованной министерством труда,занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, к действующим трудовымдоговорам разработаны дополнительные соглашения.
В рамкахобщей стратегии достижения к 2018 году целевых показателей, установленныхУказом Президента Российской Федерации от07.05.2012 №597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики», на финансовое обеспечениепоэтапного повышения заработной платы социальных работников в областном бюджетеНовосибирской области на 2016-2018 годы запланированы средства: 664189,2 тыс.руб. – на 2016 год, 664189,2 тыс. руб. – на 2017 год, 664189,2 тыс. руб. – на2018 год.
Недостаточно финансирование муниципальных организаций социальногообслуживания с целью прохождения работниками медицинских обязательныхпредварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовойдеятельности) медицинских осмотров (обследований) в соответствии с требованиямитрудового законодательства Российской Федерации.
Сложившиеся обстоятельства не позволяют в настоящее время взначительной степени повысить качество оказываемых услуг.
Изношенностьматериально-технической базы государственных
имуниципальных организаций социального обслуживания
Укрепление материально-технической базы организаций социальногообслуживания, подведомственных министерству, осуществляется за счет субсидий изсредств областного бюджета Новосибирской области, реализации государственнойпрограммы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержкинаселения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирскойобласти на 2014-2019 годы», утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от 31.07.2013 № 322-п «Обутверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системысоциальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьмив Новосибирской области на 2014-2019 годы» и поступлений от приносящей доходдеятельности. Министерством разработана Концепция развития системы организацийстационарного обслуживания до 2020 года, на основе которой подготовлена схематерриториального планирования и размещения объектов социального обслуживания.Документ предусматривает введение дополнительных мест в расчетном количестве,что позволит не только решить вопрос очередности, но и обеспечить качествопредоставления социальных услуг на высоком уровне.
Осуществлениесоциального обслуживания пожилых граждан и инвалидов обеспечивают 13организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, 29 отделенийинтенсивного ухода (милосердия), 11 специальных домов для одиноких гражданпожилого возраста, 3 организации социальной реабилитации инвалидов,геронтологический центр.
Комфортностьпроживания в организациях социального обслуживания становится одним изкритериев удовлетворенности граждан оказанием социальных услуг.
Материально-техническая база организаций, оказывающих социальныеуслуги, значительно устарела. Объекты имеют более 70% изношенности. Некоторыепомещения не соответствуют требованиям СанПиН.
В стационарных организациях состояниематериально-технической базы ограничивает оказание социальных услуг в полномобъеме.
Анализируя состояниематериально-технической базы организаций социального обслуживания Новосибирскойобласти, следует отметить недостаточный объем выделяемых на эти цели денежныхсредств.
Аналогичная ситуация сложилась с образовательными организациями длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.Целью «дорожной карты» является создание к 2018 году вНовосибирской области системы социального обслуживания граждан, обеспечивающейнаиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территорииНовосибирской области, в качественных и доступных социальных услугах.
4.Задачами «дорожной карты» являются:
1)совершенствование нормативного правового регулирования в сферах социальной защиты населения,опеки и попечительства;
2)формирование вНовосибирской области эффективной организационной структуры сети и штатной численностиорганизаций социального обслуживания;
3)укрепление материально-технической базы органов и организаций социального обслуживанияНовосибирской области, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей;
4)развитие рынкасоциальных услуг путем расширения круга организаций различныхорганизационно-правовых форм и форм собственности для предоставления гражданинуправа выбора поставщика социальных услуг в целях получения социальных услуг;
5)развитие рынкасоциальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживанияи в форме социального обслуживания на дому;
6)внедрение впрактику работы организаций социального обслуживания методик и технологий,обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающимпсихическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарнойформе социального обслуживания;
7)повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленныхрайонах и в сельской местности;
8)принятие мер, направленныхна сохранение кадрового потенциала, а также способствующих притоку в сферусоциального обслуживания молодых кадров, в том числе за счет повышения в 2017году средней заработной платы социальных работников до 100% от среднейзаработной платы в Новосибирской области;
9)формирование единойсистемы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров,включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификацииработников и внедрения профессиональных стандартов среди работников организацийсоциального обслуживания;
10)достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемыхграждан) с учетом региональной специфики;
11)проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социальногообслуживания.
5.Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:
1)создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности организацийсоциального обслуживания;
2)повышение доступности уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
укрепления материально-технической базы организаций, осуществляющихстационарное либо полустационарное социальное обслуживание для граждан пожилоговозраста и инвалидов в рамках софинансированиярегиональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионногофонда Российской Федерации бюджету Новосибирской области;
привлечения негосударственных организаций, в том числе социальноориентированных некоммерческих организаций, благотворительных организаций идобровольцев к предоставлению услуг в сфере социального обслуживания, опеки ипопечительства;
развития стационарозамещающих технологийсоциального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставлениесоциальных услуг на дому;
развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей;
обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуггражданам, в том числе, страдающим психическими расстройствами, во всех формахсоциального обслуживания;
3)доведение в 2017году средней заработной платы социальных работников до 100% от среднейзаработной платы в Новосибирской области;
4)улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;
5)обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социальногоработника с учетом региональной специфики;
6)создание единойсистемы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров ивнедрение профессиональных стандартов в деятельности организаций социальногообслуживания.
6.Контрольные показателиуспешной реализации «дорожной карты»:
| Наименование контрольного показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения: | % | 98,0 | 99,0 | 99,7 | 99,9 | 100,0 | 100,0 |
| в стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа | % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| в стационарных организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля | % | 99,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| в стационарных организациях социального обслуживания для детей | % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| в полустационарных организациях социального обслуживания | % | 90,0 | 95,0 | 97,0 | 99,0 | 100,0 | 100,0 |
| в организациях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому | % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности | % | 1,7 | 2,0 | 2,5 | 3,0 | 4,0 | 5,0 |
| Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий | % | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности | % | 2,4 | 2,6 | 4,4 | 6,7 | 8,8 | 10,0 |
| Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому | тыс. человек | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание | тыс. человек | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет | % | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 75,0 | 70,0 | 60,0 |
| Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий | тыс. человек | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Новосибирской области | % | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
| Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности | % | 20,0 | 21,0 | 22,0 | 22,5 | 23,0 | 23,0 |
| Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Новосибирской области | % | 51,5 | 58,6 | 61,4 | 79,0 | 100,0 | 100,0 |
| Доля приоритетных объектов, в которых обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения, от общего количества объектов, подлежащих обустройству | % | 8,4 | 14,1 | 22,9 | 26,2 | 29,7 | 33,2 |
| Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период | раз | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 |
| Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания) | | 1:0,7 – 1:0,5 | 1:0,7 – 1:0,5 | 1:0,7 – 1:0,5 | 1:0,7 – 1:0,5 | 1:0,7 – 1:0,5 | 1:0,7 – 1:0,5 |
| Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания | % | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
6.Показатели нормативов «дорожной карты»представлены в приложении к настоящему Планумероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг всфере социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки ипопечительства Новосибирской области» на 2013-2018 годы.
II .План мероприятий
| № п/п | Мероприятие | Ожидаемый результат | Срок реализации | Ответст-венный испол-нитель |
| 1 | Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | |||
| 1.1 | Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания населения, опеки и попечительства Новосибирской области, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания и социальной поддержки населения, опеки и попечительства | Разработка доклада о результатах работы и основных направлениях деятельности МСР НСО на предстоящие 3 года | ежегодно, до 1 июля года, предшеству-ющего очередному финансовому году | МСР НСО |
| 1.2 | Анализ социально-экономического положения пожилых людей, детей и инвалидов на территории Новосибирской области | Направление аналитической записки в Минтруд РФ по устранению существующих проблем и повышению качества социального обслуживания. Формирование прогноза и плана социально-экономического развития Новосибирской области в сфере социального обслуживания населения, опеки и попечительства Новосибирской области на предстоящие 3 года | ежегодно до 20-го февраля года, следующего за отчетным годом ежегодно, до 1 июля | МСР НСО |
| 1.3 | Анализ положения детей и семей с детьми в Новосибирской области и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания детей и семей с детьми | Направление информационно-аналитических материалов в Минтруд РФ для государственного доклада о положении детей и семей с детьми в Новосибирской области. Формирование и размещение на сайте МСР НСО информационно-аналитических материалов «Оположении детей и семей с детьми в Новосибирской области». Рекомендации органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области | ежегодно, до 1 июня ежегодно, до 1 июля | МСР НСО |
| 1.4 | Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Новосибирской области на реализацию Федерального закона от28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности | Отсутствие задолженности по расходным обязательствам, связанным с реализацией Федерального закона от28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», на конец финансового года | 2016-2018 годы | МСР НСО |
| 1.5 | Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому | Направление аналитической записки в Минтруд РФ | ежегодно | МСР НСО |
| 1.6 | Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом региональной специфики и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания | Построение эффективной системы социального обслуживания | ежегодно | МСР НСО |
| 1.7 | Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности) | Построение эффективной системы социального обслуживания | 2016-2018 годы | МСР НСО |
| 1.8 | Реализация мероприятий по профессиональному обучению социальных работников с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям | Повышение качества оказываемых социальных услуг. Обеспечение организаций социального обслуживания квалифицированными работниками | постоянно | МСР НСО |
| 1.9 | Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Новосибирской области | Подготовка предложений в Минтруд РФ | ежегодно | МСР НСО |
| 1.10 | Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг | Оптимизации структуры коечной мощности, повышение объемов и качества предоставляемых социальных услуг | 2016-2018 годы | МСР НСО |
| 1.11 | Развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому с привлечением волонтерских организаций: приемные семьи для пожилых; выездные мобильные службы | Создание условий для обеспечения максимально комфортного проживания граждан пожилого возраста в домашних условиях | постоянно | МСР НСО |
| 1.12 | Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга | Повышение доступности и качества социального обслуживания. Увеличение количества негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги населению | 2016-2018 годы | МСР НСО |
| 1.13 | Мониторинг демографических процессов на территории Новосибирской области | Направление информационно-аналитических материалов о реализации программы мер по демографическому развитию Новосибирской области по результатам мониторинга в Минтруд РФ | ежегодно, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным годом | МСР НСО |
| 1.14 | Проведение мониторинга обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания Новосибирской области, подведомственных МСР НСО: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков | Исполнение паспортов комплексной безопасности организаций на 100%; соответствие организаций санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (СанПиН); направление аналитической записки в Минтруд РФ | ежегодно, до 20-го февраля года, следующего за отчетным годом | МСР НСО |
| 1.15 | Рассмотрение итоговых отчетов руководителей организаций Новосибирской области, подведомственных МСР НСО, включающих вопросы эффективности деятельности организаций и анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг | Снижение неэффективных расходов организаций Новосибирской области, подведомственных МСР НСО; повышение эффективности управления имуществом организаций Новосибирской области, подведомственных МСР НСО; оптимизация и сокращение бюджетных расходов; разработка методических материалов для организаций Новосибирской области, подведомственных МСР НСО | ежегодно, март-апрель | МСР НСО |
| 1.16 | Анализ выполнения государственных заданий организациями социального обслуживания, подведомственными МСР НСО | Направление аналитической записки в Минтруд РФ; доведение к 2018 году до 100% соответствия организаций социального обслуживания Новосибирской области, подведомственных МСР НСО, нормативам и стандартам качества предоставления государственных услуг | ежегодно, февраль | МСР НСО |
| 1.17 | Анализ реализации государственной программы «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от31.07.2013 №322-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы» | Направление информации в Минтруд РФ о реализации государственной программы «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от31.07.2013 №322-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы» | с 2015 года ежегодно, апрель | МСР НСО |
| 2 | Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | |||
| 2.1 | Актуализация нормативных правовых актов, принятых в целях реализации Федерального закона от28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» | Внесение изменений в нормативные правовые акты Новосибирской области с целью формирования оптимальной системы социального обслуживания в новых правовых условиях | постоянно | МСР НСО |
| 2.2 | Внесение изменений в нормативные правовые акты Новосибирской области по организации социального обслуживания населения и предоставлению мер социальной поддержки, в том числе регламентации государственных услуг | Совершенствование механизма предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания, в том числе в отношении семей с детьми | постоянно | МСР НСО |
| 3 | Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию, организации деятельности по опеке и попечительству | |||
| 3.1 | Реализация государственной программы «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшения социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от31.07.2013 №322-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшения социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014-2019 годы» и направленной на повышение качества жизни граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, в том числе пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, замещающих семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Реализация мероприятий по повышению качества и эффективности социального обслуживания. Обеспечение 100% доступности граждан к государственным и социальным услугам, в том числе посредством работы мобильных бригад, выездных клиентских служб, служб сопровождения замещающих семей, организации постинтернатного сопровождения | постоянно | МСР НСО |
| 3.2 | Утверждение и реализация программ социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей) в соответствии с рекомендациями Минтруда РФ органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации | Обеспечение 100% охвата социальным обслуживанием нуждающихся граждан | постоянно | МСР НСО |
| 3.3 | Совершенствование деятельности коллегиальных органов, обеспечивающих межведомственное взаимодействие | Повышение эффективности деятельности Координационного совета, образованного постановлением Губернатора Новосибирской области от06.12.2013 №296 «О Координационном совете по реализации Стратегии действий в интересах детей Новосибирской области на 2012-2017 годы при Губернаторе Новосибирской области» | ежегодно | МСР НСО |
| 3.4 | Организация экспериментальных площадок по внедрению служб семейной медиации на базе 5-7 комплексных центров социального обслуживания населения муниципальных районов Новосибирской области (совместно с областным учебно-методическим центром «Семья», некоммерческими организациями, образовательными и медицинскими организациями) | Внедрение новых форм и технологий предоставления социальных услуг семьям с детьми, нуждающимся в получении социальных услуг | до 2017 года | МСР НСО |
| 3.5 | Реализация регионального проекта «За равные возможности» | Совместное внедрение новых форм и технологий предоставления социальных услуг детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями, детям, имеющим биологический или социальный риск развития инвалидности (с участием специалистов образовательных и медицинских организаций, организаций социального обслуживания). Привлечение 10-15 некоммерческих организаций к процессу предоставления реабилитационных и абилитационных услуг семьям с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями | до 2016 года | МСР НСО |
| 3.6 | Взаимодействие между медицинскими, аптечными организациями и организациями социального обслуживания Новосибирской области по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом | 100% обеспечение граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом. Отчет о работе в Минтруд РФ | ежегодно по запросу Минтруда РФ | МСР НСО |
| 3.7 | Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») | Организация работы органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в соответствии с методическими рекомендациями | с 2016 года | МСР НСО |
| 3.8 | Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания граждан | Подготовка информации в Минтруд РФ | 2016-2018 годы | МСР НСО |
| 4 | Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания | |||
| 4.1 | Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | Формирование предложений по укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | постоянно | МСР НСО |
| 4.2 | Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных организаций социального обслуживания Новосибирской области | 100% обеспечение граждан в качественном социальном обслуживании | постоянно | МСР НСО |
| 4.2.1 | Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание) | Проведение ремонтных работ, направленных на улучшение условий проживания и повышение качества оказания социальных услуг | 2016-2018 годы | МСР НСО |
| 4.2.2 | Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий) | Повышение качества и доступности социального обслуживания | 2016-2018 годы | МСР НСО |
| 4.3 | Совершенствование стандартов социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг | Повышение качества и доступности социального обслуживания | 2016-2018 годы | МСР НСО |
| 4.4 | Улучшение социально-бытовых условий проживания инвалидов, ветеранов войны и вдов погибших участников войны | Не менее 100 человек ежегодно | до 2017 года | МСР НСО |
| 4.5 | Развитие семейных форм устройства детей, в том числе детей-инвалидов, в Новосибирской области с привлечением общественных организаций. Оказание социальной поддержки приемным семьям, воспитывающим детей-инвалидов, обеспечение прав детей-инвалидов в приемных семьях | Увеличение числа замещающих семей, воспитывающих детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области. Увеличение количества приемных детей-инвалидов, проживающих в Новосибирской области | ежегодно | МСР НСО |
| 4.6 | Реализация социальной программы с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации, направленной на повышение качества обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме | Проведение ремонтных работ, направленных на улучшение условий проживания и повышение качества оказания социальных услуг | 2016-2018 годы | МСР НСО |
| 4.7 | Анализ результатов реализации в 2012-2018 гг. перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов | Подготовка информации в Минтруд РФ | ежегодно, февраль | МСР НСО |
| 4.8 | Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики Новосибирской области и нуждаемости граждан в социальных услугах | Построение эффективной системы социального обслуживания. Строительство дополнительного корпуса в государственном автономном учреждении стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Болотнинский психоневрологический интернат» на 75 мест. Открытие дополнительного отделения в государственном автономном стационарном учреждении Новосибирской области «Областной дом милосердия» на 20 мест | 2015-2018 годы 2016-2018 годы 2017-2018 годы | МСР НСО |
| 5 | Повышение качества и доступности предоставления услуг в сфере социального обслуживания, опеки и попечительства | |||
| 5.1 | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности организаций, оказывающих социальные услуги, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Новосибирской области | Размещение информации о государственных и муниципальных организациях социального обслуживания на сайте www.bus.gov.ru, на сайтах в сети Интернет, в средствах массовой информации | постоянно | МСР НСО |
| 5.2 | Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам (в том числе страдающим психическими расстройствами) в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий | Создание условий для обеспечения качественного оказания социальных услуг. Повышение качества и доступности социального обслуживания граждан, в том числе проживающих в отдаленных районах и сельской местности | 2016-2018 годы | МСР НСО |
| 5.3 | Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам | Развитие системы негосударственного оказания социальных услуг | ежегодно | МСР НСО |
| 5.4 | Совершенствование проведения Общественным советом при МСР НСО независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания Новосибирской области | Формирование рекомендаций по повышению качества оказания услуг организациям социального обслуживания Новосибирской области | ежегодно | МСР НСО |
| 5.5 | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы государственных и муниципальных организаций, оказывающих социальные услуги | Подготовка доклада в Минтруд РФ о реализации независимой системы оценки качества работы государственных и муниципальных организаций, оказывающих социальные услуги | с 2015 года ежегодно, март | МСР НСО |
| 5.6 | Разработка и внедрение системы показателей эффективности деятельности организаций социального обслуживания, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей организаций с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг, с учетом методических рекомендаций Минтруда РФ | Повышение эффективности и качества работы государственных и муниципальных организаций социального обслуживания, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ответственности их руководителей | постоянно | МСР НСО |
| 5.7 | Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания и мерах социальной поддержки населения, видах и условиях предоставления социальных услуг в соответствии с рекомендациями Минтруда РФ органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации | Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Новосибирской области | постоянно | МСР НСО |
| 5.8 | Внедрение новых технологий и организация проведения мероприятий, направленных на сохранение здоровья и продление жизнедеятельности граждан пожилого возраста | Распространение и внедрение современных геронтотехнологий в деятельность государственных и муниципальных организаций социального обслуживания. Подготовка информации в Минтруд РФ | с 2016 года | МСР НСО |
| 5.9 | Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем, от общего числа нуждающихся в жилых помещениях детей данной категории | постоянно | МСР НСО |
| 5.10 | Развитие служб постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Повышение адаптационных возможностей выпускников детских домов. Увеличение численности выпускников, получивших государственную поддержку в рамках постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | постоянно | МСР НСО |
| 6 | Сохранение кадрового потенциала, повышение престижа профессии социальных работников, работников органов опеки и попечительства, совершенствование трудовых отношений и условий оплаты их труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», педагогическим работникам образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не участвующих в общеобразовательном процессе, Указом Президента Российской Федерации от28.12.2012 №1688 «Онекоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» | |||
| 6.1 | Повышение кадрового потенциала работников организаций социального обслуживания, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем до 30%. Увеличение притока кадров в социальные службы, органы опеки и попечительства за 5 лет не менее чем на 50% от численности работающих в настоящее время | ежегодно | МСР НСО |
| 6.2 | Сбор и обобщение данных о численности и уровне заработной платы социальных работников | Формирование информационно-аналитических материалов | постоянно | МСР НСО |
| 6.3 | Координация работы администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области по принятию мер поэтапного повышения заработной платы социальных работников | Повышение средней заработной платы социальных работников до 100% по отношению к средней заработной плате в Новосибирской области | ежегодно | МСР НСО |
| 6.4 | Расчет потребности и учет при формировании областного бюджета Новосибирской области расходов на повышение заработной платы социальных работников | Подготовка предложений в проекты законов Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области | ежегодно | МСР НСО; мини-стерство финансов и налоговой политики Новоси-бирской области |
| 6.5 | Включение в заключаемые трудовые договоры (в соответствии с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем организации, утвержденной Правительством Российской Федерации) с вновь принятыми руководителями государственных организаций социального обслуживания Новосибирской области, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Новосибирской области условий о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда социальных работников организаций социального обслуживания | 100% заключение трудовых договоров с руководителями государственных организаций социального обслуживания, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Новосибирской области в целях приведения трудовых договоров руководителей государственных организаций социального обслуживания в соответствие с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем организации, утвержденной Правительством Российской Федерации | ежегодно | МСР НСО |
| 6.6 | Проведение совместно с профсоюзными организациями разъяснительной работы в государственных организациях социального обслуживания, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Новосибирской области об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, должностях, попадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от28.12.2012 №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», размещение информации о ходе реализации «дорожной карты» в средствах массовой информации, в сети Интернет | Подготовка методических материалов, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний (в том числе селекторных), семинаров | ежеквартально | МСР НСО |
| 6.7 | Проведение тематических проверок деятельности организаций социального обслуживания, подведомственных МСР НСО, по реализации отраслевых систем оплаты труда, в том числе обоснованности и эффективности установления стимулирующих выплат на основании качественных показателей деятельности (не менее чем в 12 организациях в год) | Устранение замечаний в организации системы оплаты труда. Выработка методических рекомендаций по использованию результатов системы оценки качества работы при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям организаций в соответствии с рекомендациями Минтруда РФ | ежегодно | МСР НСО |
| 6.8 | Совершенствование системы оплаты труда в организациях социального обслуживания, подведомственных МСР НСО. Осуществление ежеквартального ведомственного мониторинга и проведение проверок в организациях социального обслуживания, подведомственных МСР НСО | Внесение дополнений в отраслевое тарифное соглашение в части включения в перечень качественных показателей деятельности организаций социального обслуживания для оценки эффективности деятельности руководителей организаций социального обслуживания, подведомственных МСР НСО, показателя «Рост средней заработной платы работников учреждения в отчетном году по сравнению с предшествующим годом без учета повышения размера заработной платы в соответствии с нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области» и установления размера стимулирующих выплат за его выполнение. Обеспечение предельного уровня превышения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания, подведомственных МСР НСО, по сравнению со средней заработной платой работников организаций социального обслуживания, подведомственных МСР НСО, за отчетный год: по государственным автономным учреждениям Новосибирской области не более чем в 5 раз; по государственным бюджетным учреждениям Новосибирской области от 3 до 5 раз в зависимости от фактической численности работников организаций в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от28.01.2008 №20 «О введении отраслевых систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Новосибирской области». Обеспечение и поддержание соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания до 1:0,7–1:0,5 (с учетом типа организации социального обслуживания). Установление и поддержание предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания не более 40% | при необходи-мости (ежегодная актуализация) ежегодно | МСР НСО |
| 6.9 | Проведение аттестации социальных работников, внедрение профессиональных стандартов | Обеспечение соответствия квалификации работников организаций социального обслуживания современным требованиям | 2015-2018 годы | МСР НСО |
| 6.10 | Проведение областного конкурса профессионального мастерства среди работников организаций социального обслуживания, работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Новосибирской области | Выявление и поощрение лучших работников отрасли | ежегодно | МСР НСО |
| 6.11 | Реализация мероприятий, направленных на оказание содействия организациям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда. Осуществление контроля за соблюдением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации | Совершенствование систем оплаты труда | ежегодно | МСР НСО |
| 6.12 | Обеспечение мероприятий по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя организации социального обслуживания, подведомственной МСР НСО, а также граждан, замещающих указанные должности, проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя организации социального обслуживания, подведомственной МСР НСО, а также гражданами, замещающими указанные должности | Реализация механизмов, направленных на обеспечение прозрачности начисления заработной платы руководителей организации социального обслуживания, подведомственной МСР НСО. Размещение в сети Интернет 100% сведений | постоянно | МСР НСО |
| 6.13 | Проведение мониторинга достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников государственных и муниципальных организаций социального обслуживания в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 №597 «Омероприятиях по реализации государственной социальной политики» с обсуждением доклада на заседании региональной трехсторонней комиссии | Предоставление доклада в Минтруд РФ | 2 раза в год (сроки – 1 июля и 31 декабря) | МСР НСО |
| 6.14 | Проведение мониторинга достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) | Подготовка информации в Минтруд РФ | 2015-2018 годы | МСР НСО |
| 6.15 | Обсуждение хода реализации «дорожной карты» на заседаниях региональной трехсторонней комиссии | Выработка консолидированных решений, направленных на повышение эффективности мероприятий «дорожной карты» | ежегодно | МСР НСО |
Применяемыесокращения:
Минтруд РФ – Министерство труда исоциальной защиты Российской Федерации;
МСР НСО –министерство социального развития Новосибирской области.
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Плану мероприятий(«дорожной карте»)
«Повышениеэффективности и качества услуг
в сфересоциального обслуживания и социальной
поддержкинаселения, опеки и попечительства
Новосибирскойобласти» на 2013-2018 годы»
Показателинормативов региональной «дорожной карты»
(В редакции Распоряжения Правительства Новосибирской области от01.11.2016 г. № 402-рп)
СубъектРоссийской Федерации: Новосибирская область
Категорияработников: Социальные работники
| № п/п | Наименование показателей | 2012 г. факт | 2013 г. факт | 2014 г. факт | 2015 г. Факт | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2014- 2016 гг. | 2014- 2018 гг. |
| 1 | Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников)** | х | 7,8 | 8,1 | 8,9 | 9,4 | 9,5 | 10,0 | 120,5 | 128,2 |